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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 044 DE 2015
FECHA
:
MARTES, 24 DE MARZO DE 2015
CLASE DE SESIÓN
:
ORDINARIA
HORA DE INICIACIÓN
:
8:15 A.M
HORA DE TERMINACIÓN
:
12:14 P.M
PRESIDENTE
:
LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ
SECRETARIA
:
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
El presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la que
respondieron los siguientes Honorables Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
MOSQUERA GARCÍA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 14
Honorables Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
Ausentes los Honorables Concejales:
MUÑOZ CALDERON GORKY
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
Seguidamente se dio lectura al siguiente:
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Email: secretariaconcejodeneiva@gmail.com Pag. Web: www.concejo-neiva-huila.gov.co
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ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
2. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3. PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBAN CONDICIONES ESPECIALES PARA EL
PAGO DE TRIBUTOS MUNICIPALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
COMISIÓN SEGUNDA DE PRESUPUESTO: CONCEJAL PONENTE: LUIS EDUARDO
PENAGOS HERNÁNDEZ.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
4.1 “RECESO PARA ESCUCHAR A LA SEÑORA AMPARO GAHONA MACANA –
PRESIDENTA ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
CLARETIANO, GUSTAVO TORRES PARRA Y JESÚS HERNAN QUINTERO BONILLA
– REPRESENTANTES COMISIÓN PRO-PERMANENCIA.
PUNTO SEGUNDO: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
Sometido a consideración el orden del día fue aprobado.
PUNTO TERCERO: PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBAN CONDICIONES ESPECIALES PARA EL
PAGO DE TRIBUTOS MUNICIPALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS manifestó que no ve al Secretario de
Hacienda, por lo tanto solicito a la Señora Secretaria verificar si esta porque sin él no se
puede dar estudio al Proyecto debido a que así lo indica el Reglamento Interno.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO intervino para solicitar que
el Proyecto fuera excluido del Orden del Día.
El Honorable Concejal GERMAN CASAGUA BONILLA solicito un receso de 10 minutos para
que el Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA ROJAS presente una Proposición.
La Señora Secretaria dio lectura a la Proposición y a los Conceptos Jurídicos y Económicos,
los cuales fueron aprobados.
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El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ manifestó que sería importante que el Ponente y
el Secretario de Hacienda explicaran el contenido de este importante Proyecto.
Leído el Artículo 1 el Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ solicitó al Secretario de
Hacienda como autor del Proyecto que explicara las razones que lo llevaron a declarar
esos estatutos tributarios.
El Honorable Concejal FULVIO MOSQUERA GARCÍA solicito que explicara mejor ese
Artículo porque se contradice la primera parte con la segunda.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO solicito a la Señora
Secretaria que le certifique que hace cinco minutos los Honorables Concejales tienen el
impacto fiscal de este importante Proyecto el cual fue radicado solamente para la
Comisión el día miércoles y que los documentos solicitados por la Comisión fueron
allegados antes de la discusión del Proyecto, así mismo expuso que siendo las 8:35 de la
mañana no llego los documentos que solicitaron.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ manifestó que tiene una inquietud en este
Artículo sobre la fecha que queda por fuera el 30 de mayo, por lo tanto sugirió que
quedara “a partir del 30 de mayo” para que ese día no quede el vacío.
El Honorable Concejal JORGE EDINSON PATIÑO SÁNCHEZ manifestó que lo que requiere
la Ley es un análisis del impacto fiscal, y tratar de modificar el Artículo enuncio no debe
quedar tal cual porque es una traducción de la Ley.
El Presidente de la Corporación expreso que la Administración presento este Proyecto muy
tarde porque debió presentarse en el mes de enero, por lo mismo solicito al Doctor
ALVARO MACIAS que explicara el porcentaje y porque las fechas; por el lado del impacto
fiscal apunto que le envían una información sugerida y no viene números porque no se
puede negarle a los Neivanos lo que por Ley está estipulado, también que no se va a dar
negativo debido a que las personas aprovecharan a pagar sus obligaciones por beneficio
que brindan.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO aclaro que nadie dijo que
lo que viene por una Ley Nacional no se puede acoger en un Acuerdo Municipal, pero
expuso que en la comisión solicita un documento y no entiende porque no sale el Ponente
a decirle que no pida eso porque es una Ley Nacional, seguidamente explico
detalladamente por qué había solicitado esos documentos, por lo mismo pregunto ¿Cuánto
es en dinero lo que Neiva se va a beneficiar? Por lo mismo dejo claro que el marco fiscal
dice que ese Proyecto beneficiara a Neiva mas no dice cuanto es lo que beneficiara, así
mismo informo que votara en negativo a los Proyecto que a ella le aclare la cifras.
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ACTA NÚMERO 044 DE 2015
El Presidente de la Corporación aclaró que cuando la Honorable Concejal INGRID TATIANA
JIMENEZ solicitó el impacto fiscal en cifras, simplemente lo solicito mas no lo sometió
como una Proposición para que fuera aprobado por los demás Honorables Concejales de
la Comisión; de la misma manera explico mejor lo acontecido durante la Comisión sobre
ese punto, finalmente expreso que cada uno es libre de tomar la decisión que crea
conveniente y además que para el voto del Proyecto si ella quiere votar negativo está en
todo su derecho.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ manifestó que el Reglamento Interno
no exige que para solicitar un documento tiene que hacerse por medio de una
Proposición, así mismo hablo y aclaro sobre lo acontecido en la Comisión referente al
punto del impacto fiscal; además enuncio que votara negativo en todo el Proyecto de
Acuerdo porque aunque tenga beneficio para Neiva las cosas tienen que ser claras a la
Corporación tiene que llegar toda la documentación a tiempo.
El Honorable Concejal JORGE ELIECER CANTE expreso que porque el Proyecto siendo tan
importante para las rentas del Municipio no lo presentaron en Sesiones Extra-Ordinarias
en vez de esperar a las Ordinarias, de la misma manera expuso su punto de vista frente al
Proyecto y situación que se presentó durante la Plenaria.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ expresó que ya había enunciado que los
intereses de mora que le cobraban a los Neivanos eran muy injustos en el que los estaban
perjudicando, así mismo apunto que votara todo el Proyecto positivo porque es
beneficioso para el Municipio ya que todas las personas pagaran por los descuentos que
se les hará.
El presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la que
respondieron los siguientes Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR, CANTE CRUZ JORGE
ELIECER, CASAGUA BONILLA GERMAN, GARZON ROJAS JESUS, GOMEZ MENDEZ
DAGOBERTO, JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA, MOSQUERA GARCÍA FULVIO,
MOTTA ESCOBAR HERNAN, ORTIZ JOSE AMIN, PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON,
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO, POSADA MAYA CARLOS EDILSON, URUEÑA
MEDINA OSCAR HUMBERTO, VEGA PEREZ CLARA INES.
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 14
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
El Honorable Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA manifestó que hay que colocarle toda
la importancia al Proyecto porque en última instancia fue la Corporación la que solicito a la
Administración que presentaran ese Proyecto, por lo mismo enunció que si es importante
darle la palabra al Doctor ALVARO MACIAS para que exponga la relevancia de ese
Proyecto y el impacto fiscal a mediano plazo ya que él también en Comisión solicitó ese
documento en el que hubo un compromiso que se entregaba, también expreso que le
parece graves las denuncias que hizo el Honorable Concejal JORGE ELECER CANTE y por
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lo mismo le solcito al Secretario de Hacienda que diga con nombre propio los que ya han
recibido los descuentos de impuestos y como se ha dado ya que ya se está
implementando, por lo mismo le pregunto al Secretario ¿si es cierto que eso ya se está
implementando o no?
El Honorable Concejal FULVIO MOSQUERA expresó que le parece grave las denuncias que
hizo el Honorable Concejal JORGE ELIECER CANTE, por lo mismo dio su punto de vista
referente a las personas que están debiendo en el cual dijo que se dejaban colgar en sus
deudas para que con el tiempo reciban beneficios del que les hacen un descuento y hay si
pagar; de la misma manera manifestó que si la Ley Nacional faculta a la Administración
para hacer esos hechos cumplidos pues que lo sigan haciendo por ese lado y al Concejo
páselo por ignorancia, así mismo indico que ¿cómo es posible que esa Ley fue sancionada
desde el año pasado porque hasta ahora están presentando este Proyecto? Finalmente
hizo el llamado a la Administración para que tenga conocimiento y tome los correctivos del
caso y no se siga improvisando en temas como estos porque esto afecta el normal
desarrollo tanto de la Administración como la Corporación.
El Doctor ALVARO MACIAS manifestó que efectivamente le hicieron llegar una solicitud de
este Proyecto que nace en la reforma tributaria, dijo que para presentar un Proyecto
tienen que primero pasarlo por la oficina Jurídica, en el que había una inquietud de que si
era por Proyecto o por Decreto, inmediatamente explico detalladamente el porqué de esa
inquietud; también manifestó que los intereses moratorios no son aprobados por el ente
territorial, el que los aprueba y los da es el Banco de la República, para lo mismo solicito
que le dieran el uso de la palabra al Doctor HERNANDO SERRANO quien es el experto y
encargado de hacer una exposición pedagógica de cada uno de esos Artículos que tiene el
Proyecto.
El Honorable Concejal JORGE EDINSON PATIÑO manifestó que estaba revisando el nuevo
impacto fiscal que llego y le surge una nueva duda en el que revisando el Acuerdo
Municipal en su Artículo 1 dice que obligaciones correspondientes en el año 2014, por eso
enuncio que lo que le preocupa es que la Ley los faculto fue para el 2012 y anteriores; por
lo tanto sugirió que deberían analizar bien la suscripción y venirse desde el 2012 hasta
donde prescriba.
El Doctor HERNANDO SERRANO manifestó que en relación con las diferencias que plantea
el mismo Acuerdo en la primera página donde dice “que se está otorgando el 80% para el
caso de las sanciones, en otros casos se está otorgando un 50 o 30% del beneficio”, para
lo mismo manifestó que hay unas diferencias muy claras para este tipo de beneficio en
donde se imponen o son inherentes a la misma declaración de Industria y Comercio;
también hay otro tipo de sanción que se impone por resolución independiente en el que se
establece a contribuyentes o responsables como Contadores o Revisores Fiscales en donde
son sanciones que van ligadas a una declaración tributaria, por otro lado enuncio que en
el caso de porque se está incluyendo vigencias diferentes a las que trae la Ley en el
Proyecto, dijo que la Ley 1739 estable que el beneficio se otorga hasta el periodo gravable
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2012 y el Proyecto se está presentando hasta el periodo de 2013 para el caso de Industria
y Comercio y año fiscal 2014 para el Impuesto Predial; por eso indico que lo que están es
haciendo uso de las mismas facultades que les otorgo la Ley en el Parágrafo del Artículo
57, finalmente expresó que con esas facultades le están permitiendo a los Contribuyentes
que presenten solicitudes acogiéndose a los beneficios de Ley, y la misma DIAN con los
diferentes seminarios que han estado dictando les han dicho que no hay necesidad de
acogerse a los beneficios sino que con el solo hecho de presentar las declaraciones y
pagando parcialmente las sanciones y los intereses, se entiende que el Contribuyente está
manifestando que quiere pagar voluntariamente.
El doctor ALVARO MACIAS VILLARRAGA Secretario de Hacienda manifestó que el impacto
fiscal era positivo y recordó que hace 10 años también hubo una amnistía tributaria y los
ingresos mejoraron sustancialmente. Pidió disculpas por presentar el impacto fiscal en
estos momentos, el cual era muy aterrizado a la realidad y que hoy presentan para un
análisis al respecto.
El Concejal GERMAN CASAGUA BONILLA solicitó que la votación del articulado fuera
nominal y pública.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ señaló que teniendo en cuenta la Ley
1739 y ya que la Administración optó por acogerse a ella mediante un Acuerdo Municipal,
pidió que el Doctor ALVARO MACIAS aclare algunos aspectos importantes, especialmente
el primer artículo, porque la Ley dice que es del 2012 hacia atrás, entonces preguntó que
sustento jurídico los cobija para aplicar hasta el 2014.
El Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA MEDINA dio lectura al inciso cuarto del artículo
57 de la Ley 1739 y también al parágrafo séptimo, donde se faculta a los entes
territoriales para establecer nuevas condiciones de pago, acogiendo los años 2013 y 2014
que incluye a todos los deudores del pago del impuesto predial.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ manifestó que era cierto lo expresado
por el Concejal URUEÑA, sin embargo dio lectura al artículo 58, que habla solamente de
tener en cuenta del año 2012 hacia atrás, porque el parágrafo séptimo no trata sobre esta
amnistía, por lo tanto no está de acuerdo y su voto sería negativo si va hasta el 2014.
El primer vicepresidente preguntó al Doctor MACIAS si la Administración Municipal avalaba
la propuesta del ponente que fuera como dice la Ley del 2012 hacia atrás.
El Doctor ALVARO MACIAS VILLARRAGA señaló que los parágrafos son aclaratorios del
mismo artículo y el parágrafo séptimo del artículo 57 de la referida Ley habla de las
condiciones especiales y por eso retomaron ese beneficio a otros años, pero en aras de
agilizar el tema se acogen a lo que dice la Ley y hasta el 31 de mayo.
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El Concejal JORGE ELIECER CANTE CRUZ pidió que la Asesora Jurídica del Concejo
emitiera su concepto al respecto.
El Concejal LUIS EDUADO PENAGOS HERNANDEZ aclaró que el artículo quedará como lo
dice la Ley, con sus incisos y parágrafos.
Sometido a consideración el artículo primero fue aprobado con la siguiente votación:
CONCEJAL
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
POSITIVO
X
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
X
AUSENTE
X
X
X
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
X
X
X
NEGATIVO
VOTOS POSITIVOS: 14
AUSENTES:
05
Leído y sometido a consideración el parágrafo primero del artículo primero fue aprobado,
ajustándolo al 2012 y no al 2014.
Una vez leído y sometido a consideración el parágrafo segundo del artículo primero, el
ponente del proyecto reiteró que el artículo primero con sus parágrafos e incisos se debían
ajustar a la Ley. Nuevamente sometido a consideración el parágrafo segundo fue
aprobado.
Leído y sometido a consideración el parágrafo tercero del artículo primero fue aprobado,
con la observación hecha por el presidente de que una vez el proyecto se pase a limpio se
debe ajustar a la Ley. En el mismo sentido se aprobaron los parágrafos cuarto, quinto,
sexto y séptimo.
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Una vez leído y sometido a consideración el artículo segundo, el presidente solicitó dar
lectura al artículo 55 de la Ley 1739. El Doctor JAIME ENRIQUE VALBUENA Asesor
Financiero del Concejo dio lectura al citado artículo.
El Concejal JORGE EDISON PATIÑO manifestó que el único artículo que trata sobre las
facultades a los municipios es el artículo 57, el artículo 55 da facultades a la Dirección de
Aduanas e Impuesto y no a los Municipios y esto le preocupa. Pidió que se mire con calma
y que los artículos se lean como van a quedar aprobados.
El ponente solicitó una aclaración al Doctor MACIAS porqué ese artículo en este proyecto
y de acuerdo a su explicación se votará.
El Concejal FULVIO MOSQUERA dijo que ese artículo no tendría ningún problema, porque
tiene que ver con tributos y quienes los manejan son el Municipio, además porque en el
artículo primero ya se definió eso.
El Doctor ALVARO MACIAS VILLARRAGA manifestó que es cierto lo que dice el Concejal
PATIÑO el artículo habla de esas facultades a la DIAN en temas de lo contencioso
administrativo, pero el parágrafo sexto del mismo artículo faculta a los entes territoriales
para hacer conciliaciones en procesos contencioso administrativo en materia tributaria de
acuerdo con su competencia, y como el Municipio no tiene competencia aduanera
solamente tributaria el mismo artículo en el parágrafo sexto hace la claridad, para que
quede expreso en el Acuerdo.
La Secretaria nuevamente dio lectura al artículo segundo. Seguidamente el Doctor
ALVARO MACIAS pidió agregar: “artículo 55 parágrafo sexto”, para que quede claro el
artículo y el parágrafo que les concede esa facultad.
El ponente solicitó que la doctora MIREYA SANCHEZ Asesora Jurídica del Concejo haga
unas aclaraciones.
La Doctora MIREYA SANCHEZ indicó que hay procesos en curso que tiene en Tribunal
Contencioso Administrativo del Huila sobre el tema tributario, entonces la Administración
puede conciliar esos procesos y la Ley 1739 habla del pago de las obligaciones y hay
muchas maneras de terminar las conciliaciones no solamente con el pago en efectivo que
se haga de la deuda y lo que se busca con este artículo es que quede contemplada esa
forma de pago a través de la conciliación.
El Concejal JORGE ELIECER CANTE CRUZ expresó que de acuerdo a la explicación, sería
conveniente que el Tribunal hiciera las conciliaciones y no el Municipio, porque eso se
prestaría para muchas cosas.
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El Concejal JORGE EDISON PATIÑO dijo que están facultando a la Administración para que
realice conciliaciones en procesos contenciosos administrativos y la Asesora Jurídica
manifiesta que no necesariamente es que paguen, entonces preguntó si es que van a
realizar una condonación adicional a través de esa conciliación y si se va a hacer eso
entonces donde está el análisis del impacto fiscal de este artículo.
La doctora MIREYA SANCHEZ manifestó que con este artículo se está facultando a la
Administración para realizar conciliaciones ante procesos que ya se encuentran en curso
en el Tribunal Contencioso Administrativo y que sean de materia tributaria y lo que
aclaraba respecto a la forma de extinguir obligaciones es un tema aparte.
Sometido nuevamente a consideración el artículo segundo, fue aprobado con la siguiente
votación 1:59:25
CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
POSITIVO
X
NEGATIVO
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
X
AUSENTE
X
X
X
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
X
X
VOTOS POSITIVOS: 10
VOTOS NEGATIVOS: 03
AUSENTES:
06
Una vez leído y sometido a consideración el artículo tercero, el Concejal JORGE EDISON
PATIÑO solicitó que la votación fuera nominal y pública, siendo aprobado el artículo
tercero con la siguiente votación:
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CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
POSITIVO
X
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
NEGATIVO
X
AUSENTE
X
X
X
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
X
X
X
VOTOS POSITIVOS: 12
VOTOS NEGATIVOS: 02
AUSENTES:
05
Una vez leído y sometido a consideración el artículo cuarto, el Concejal LUIS EDUARDO
PENAGOS HERNANDEZ manifestó que este artículo debe ajustarse a la Ley, por
consiguiente quedará de la siguiente manera: “La disposición del presente Acuerdo rige a
partir de su sanción y publicación”.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ señaló que las leyes que expide el Congreso deben
adaptarse a los Municipios, pero observa que se está transcribiendo tal cual y por eso
solicitó reconsiderar su voto en el artículo anterior de positivo a negativo.
El Presidente le dijo al Concejal JOSE AMIN que si estimaba conveniente debería solicitar
la reconsideración del artículo por parte de toda la plenaria y no manera individual.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ solicitó reconsiderar la votación de los artículos segundo y
tercero, de manera nominal y pública.
El presidente sometió a reconsideración el artículo segundo, siendo negada la
reconsideración, con la siguiente votación:
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CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
POSITIVO
NEGATIVO
X
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
X
AUSENTE
X
X
X
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
X
X
X
VOTOS NEGATIVOS: 11
AUSENTES:
05
VOTOS POSITIVOS: 03
El presidente sometió a reconsideración el artículo tercero, siendo negada la
reconsideración, con la siguiente votación:
CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
POSITIVO
NEGATIVO
X
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
X
AUSENTE
X
X
X
AUSENTE
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ACTA NÚMERO 044 DE 2015
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
AUSENTE
AUSENTE
X
X
X
VOTOS NEGATIVOS: 10
AUSENTES:
05
VOTOS POSITIVOS: 04
El presidente aclaró que como no se aprobaron las reconsideraciones, el voto del Concejal
JOSE AMIN ORTIZ continúa siendo positivo para los artículos segundo y tercero.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ dejó constancia de la solicitud que dirigió a la plenaria para
reconsiderar la votación de los artículos segundo y tercero, por considerar que podría
verse inmerso en investigaciones.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ solicitó que le conceda la palabra al
doctor ALVARO MACIAS para que haya mayor claridad respecto a lo indicado por el
Concejal JOSE AMIN ORTIZ.
El presidente sometió a consideración el artículo cuarto con la modificación presentada por
el ponente, el cual fue aprobado.
Leídos y sometidos a consideración el preámbulo y el título del proyecto de Acuerdo en
discusión fueron aprobados, lo mismo que se convierta en norma municipal pasando para
la sanción del señor Alcalde.
PUNTO CUARTO: PROPOSIONES Y VARIOS
4.1. “RECESO PARA ESCUCHAR A LA SEÑORA AMPARO GAHONA MACANAPRESIDENTA ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
CLARETIANO GUSTAVO TORRES PARRA Y JESÚS HERNAN QUINTERO BONILLAREPRESENTANTE COMISIÓN PRO PERMANENCIA”.
El Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN solicitó llamar a lista y verificar el quórum, al
que respondieron los honorables Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR, CANTE CRUZ
JORGE ELIECER, CASAGUA BONILLA GERMAN, ESCOBAR BELTRAN ROBERTO, GARZON
ROJAS JESUS, GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO, MOSQUERA GARCIA FULVIO, MOTTA
ESCOBAR HERNAN, ORTIZ JOSE AMIN, PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON, PENAGOS
HERNANDEZ LUIS EDUARDO, SILVA LARA JAVIER, URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO,
VEGA PEREZ CLARA INES. Ausentes los honorables Concejales: JIMENEZ ZAMBRANO
INGRID TATIANA, MUÑOZ CALDERON GORKY, POSADA MAYA CARLOS EDILSON, ROJAS
Calle 14 No. 1G – 02 Neiva (H) Teléfonos: 8722304 – 8722306 – 8713845 – 8713472
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ACTA NÚMERO 044 DE 2015
RAMIREZ MAURICIO FERNANDO, SERRATO SERRATO OVIDIO, existiendo quórum para
deliberar y decidir.
Retomó la palabra el concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN solicitando que los delegados
de las personas invitadas, pasaran al recinto, en representación de la Secretaria de
Educación, el doctor JORGE ULISES MANCILLA CHILITO, y del Director de Planeación
municipal el Arquitecto HELMAN GONZALEZ.
Recordó que el problema del colegio Claretiano viene desde hace muchos años, sin una
sede propia que es lo que reclaman, y hoy se saca pecho por haber ocupado el tercer
puesto a nivel nacional entre los colegios oficiales, por eso consideró que esta era la
oportunidad de lograr que se les diera un terreno digno.
Indicó que hoy los acompañan padres de familia, el presidente de la ADIH el doctor JOSE
LUIS CASTELLANOS y pidió que el espacio que se va a dar sirva para que se designe una
comisión de la cual quiere hacer parte, donde esperan adelantar gestiones importantes
junto con un Senador de la República para mejorar la calidad de vida de los niños en la
parte educativa. Agregó que el señor Alcalde siempre ha mostrado buena voluntad y les
dijo que recibirá nuevamente la comisión para saber hasta dónde se ha avanzado.
Seguidamente solicitó someter a consideración el receso para escuchar a las 4 personas
inscritas para intervenir.
El presidente sometió a consideración un receso de 20 minutos, el cual fue aprobado.
La señora AMPARO GAHONA agradeció a los Concejales por permitirles este espacio.
Recordó que el pasado 16 de octubre de 2014 estuvo en este recinto, exponiendo el
problema que tienen y es la falta de planta física. A partir del 28 de octubre cuando los
padres Claretianos informaron que les dejarían menos aulas se comenzó a generar
cualquier cantidad de inconvenientes que han venido trabajando con la comisión
accidental y la Asociación de padres de familia de la Institución.
Comentó que a parte de la falta de la planta física, han tenido problemas como que no
han podido invertir los recursos que les dieron el año pasado, la Secretaria de Educación
se comprometió a expedir una resolución para el efecto y a la fecha no se ha logrado, por
eso la Rectora de la Institución viajó a Bogotá la semana pasada al Ministerio de
Educación.
Dijo que es triste que una Institución que ocupo el tercer puesto a nivel nacional, tenga
que estar mendingando y agradeció al Concejal ROBERTO ESCOBAR por estar pendiente
de ellos y haberse puesto la camiseta para ayudarlos e invitó a los demás Concejales a
hacerlo también.
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Expresó que no tienen coordinador desde hace dos años y la Secretaria de Educación
todos los meses dice que lo nombrará pero hasta la fecha nada, también denunció que
hicieron una marcha para exigir que les digan en qué condiciones firmaron el contrato
porque les están negando muchas cosas y la Secretaria de Educación en represalia porque
los educadores los acompañaron a la marcha los está obligando a laborar el día lunes
santo, lo cual considera injusto.
El señor JESUS HERNAN QUINTERO pidió a los Concejales como representantes de la
comunidad acompañarlos en este tema, no dejarlos solos reconoció que se han logrado
algunas situaciones pero todo se ha dado por la unión y la fuerza que han puesto los
padres de familia y educadores.
El profesor MARCOS PEÑA BUENDIA reconoció que los 19 Concejales se han puesto la
camiseta por el Colegio, ya que designaron una comisión presidida por el concejal
ROBERTO ESCOBAR y siempre han estado pendientes del problema y agregó que da
gusto que el Concejo Municipal como autoridad política de Neiva está preocupado por la
educación de calidad.
Dijo que han leído por diferentes medios de comunicación el lugar que ocupó el Colegio a
nivel nacional y explicó la forma como fue evaluado el plantel educativo, además
consideró importante que el Concejo y la dirigencia política vayan al Ministerio a exponer
la situación y trabajen en ello.
Así mismo expresó que se debe analizar cuál ha sido el papel de la Secretaría de
Educación y de los padres Claretianos, la Secretaría les quedó debiendo y los padres
deben replantear su proceso. Invitó a hacer una causa común y tener el sueño de un
colegio digno y grande.
El señor JORGE ELIECER CHARRY resaltó el modelo educativo que se lleva en el Colegio y
agregó que ante todo es una vergüenza que no se valore lo que se tiene y a una
institución que se ha colocado en los primeros lugares a nivel nacional y le pidió al
Concejo tener en cuenta esa consideración, porque es un colegio que merece como
mínimo tener una sede propia y mucho más como un colegio de calidad. Invitó a todos a
unirse en pro de sacar adelante la sede del Colegio.
El señor JOSE LUIS CASTELLANOS, presidente de la ADIH, luego de saludar a todos los
presentes en el recinto, dijo que la Corporación en pleno se había apropiado de la
situación que viene presentando el colegio Claretiano jornada Tarde, junto con el Alcalde y
Congresistas del Huila quienes tienen que defender dicha situación; agrego que los
huilenses se han quedado en que son por debajiados, y cuando tuvieron la oportunidad de
intervenir cuando estuvo la Ministra de Educación en nuestro Departamento, no
aprovecharon el espacio para dar a conocer la situación crítica que viene padeciendo el
municipio de Neiva, en cuanto al tema de la educación, sobre todo que este Municipio
tienen proyectos exitosos como el caso del Claretiano
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La revista semana para el año 2014 encontró esta información y sobre todo que lo
visibilizan como el mejor colegio de todo el Sur colombiano con otros colegios de Neiva
que están renqueados también, esta fue una oportunidad para que la Secretaria de
Educación le hubiese dado a conocer a la Ministra de Educación, presentar proyectos de
impacto no reconocen en el modelo de niñez con discapacidad en el Ricardo Borrero
Alvares el proyecto educativo del colegio Ceinar de Neiva, el Liceo Santa Librada niñas
bilingües, le propuso a los concejales exigir que sean reconocidos por el Ministerio de
Educación; le propuso a los Concejales hacer equipo; solicito se investigara por medio de
la Secretaria de Educación como se invirtieron los recursos públicos en los 10 años que
acaban de pasar de este convenio de los señores Claretianos, cuando esos recursos no
debían implementarse en construcciones, estos recursos eran para manejar el proceso del
proyecto pedagógico; propuso que el Concejo gestionara la audiencia con la Ministra de
Educación y del Concejo saliera una delegación o comisión para que sean reconocidos que
este Concejo logro que se hicieran los estudios y se dejaran los recursos para la
construcción de esa infraestructura educativa para los niños de nuestro Municipio que
tanto lo necesita, y ellos desde la ADIH pueden participar cuando se logre la audiencia con
la Ministra de Educación.
Por solicitud del Presidente la Secretaria General de la Corporación llamo a lista con el fin
de verificar el quórum a lo que respondieron los siguientes Concejales:
NOMBRE DE LOS CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
PRESENTE
X
X
X
X
X
X
AUSENTE
X
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X
La asistencia fue la siguiente:
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Concejales Presentes:14
Concejales ausentes: 05
El Concejal JESUS GARZON ROJAS, dijo que en estos cuatro años se ha venido hablando
de este colegio Claretiano y en el Plan de Desarrollo que aprobaron en el mes de mayo se
aforaron unos recursos para la compra de lote, diseño y construcción del colegio
Claretiano, pero este Plan de Desarrollo son simples expectativas, y esto se da por todas
las inquietudes que recoge el candidato a la alcaldía en las diferentes comunas y las
plasma en la registraduría como programa de gobierno y luego pasa al Concejo pero
desde luego en un alto porcentaje son incumplidas y estas es una de ellas lo de Colegio;
este es un sentir de todos y del Concejo que tiene la responsabilidad de trabajar por la
educación en Neiva apartándonos de todos los partidos políticos. Detrimento patrimonial
si se construye otro colegio en este sector cuando en varios colegios de este sector como
son el INEM y Liceo Santa Librada, sobran aulas, es así que el mismo Ministerio de
Educación los puede sancionar si se llegase a construir otro Colegio en dicho sector; avalo
la propuesta del Concejal ROBERTO ESCOBAR, en designar una comisión del Concejo de
Neiva, que vaya hablar con la Ministra de Educación a exigir lo que le corresponde al
Claretiano. Ofreció sus oficios para desplazarse al Ministerio de Educación y exponer
dicho problema y si se hace necesario hacer un plantón para que definan la suerte del
colegio Claretiano.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ, dijo que para ir a Bogotá para hablar con la Ministra de
Educación, se tiene que llevar un proyecto cofinanciado con el 30% de recursos del
Municipio por ley 21 el excedente, en fin para hacer gestión toca que el Municipio
apalanque con el 30% dicho proyecto porque de lo contrario no sirve; le preocupa que el
Concejo sea responsable de estas situaciones aquí lo que falta es voluntad política,
porque es responsabilidad del Municipio de garantizarle la educación a todos los jóvenes
de Neiva.
El Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ, manifestó que ante la situación por la que
viene atravesando el colegio Claretiano, propuso convocar a todas las fuerzas vivas del
departamento del Huila para que apoyen esta iniciativa; con respecto al artículo publicado
en diario del Huila que hiciera el señor JAIRO HERRERA CARDOZO, orientador escolar del
colegio Claretiano, donde hace responsable al Concejo, no lo comparte puesto que el
Concejo ha sido muy juicioso y todos los Concejales han sido receptivos, sobre todo que
se les ha dado un espacio para que dieran a conocer dicha problemática, el Departamento
también puede apoyar esta iniciativa para que este proyecto salga adelante; finalmente
avaló lo expuesto por el Concejal JESUS GARZON, de viajar a Bogotá para exigir al
Ministerio de Educación para que definan la situación de este establecimiento escolar.
El Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA MEDINA, avalo lo expresado por el Concejal
JESUS GARZON, en el sentido de desplazarse al Ministerio de educación y exponer dicho
problema y si se hace necesario hacer un plantón para que definan la suerte del colegio
Claretiano para avanzar en torno a este tema; enseguida reconoció la labor del Concejal
ROBERTO ESCOBAR, en torno al liderato que le dio a la comisión que delego el Concejo
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de Neiva, para seguir de cerca todo lo que ha sido el accionar de todos los padres de
familia, docentes y parte administrativa del colegio Claretiano; puntualizo ofreciendo
hacer parte de dicha comisión.
El Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR, le pidió al Presidente de la Corporación, revisar la
asistencia de los Concejales en el recinto, porque es lamentable que los colegas lleguen
contesten a lista y luego se retiran del recinto, reconoció a los Concejales que
permanecen en la sesión; en cuanto a la comisión que se designó pidió se estableciera
una agenda de trabajo con la Secretaria de Educación Municipal para mirar cuales son
las acciones que hay que emprender en procura de una respuesta efectiva y que permita
lograr en un tiempo corto unos resultados positivos. Con respecto a lo que dijo el Concejal
JESUS GARZON, que hablo con un alto ejecutivo, dijo que esto ha correspondido a un
estudio para determinar la insuficiencia de acuerdo a la capacidad instalada vs alumnos,
sobre todo que este estudio fue enviado al Ministerio de Educación, y ellos allí dan una
aprobación para poder pensar en la construcción del establecimiento, cuando se sabe que
las partes son insuficientes, y ese estudio reflejó que no hay insuficiencia instalada por
ende hay que manejarlo con la Secretaria de Educación, revisarlo para llevar argumentos
válidos y así lograr persuadir y que ellos acorde a la Ley atiendan este requerimiento que
hace la comunidad en este sector específico, es bueno que se haya nombrado esta
comisión y que se esté dando un informe a la Corporación sobre este tema, para que
estén informados permanentemente; propuso que en las reuniones de la comisión
hicieran parte los entes de control para que emitan sus conceptos y analicen los estudios
que está haciendo la Secretaria de Educación y analizar si se ajustan a la realidad, es
bueno que haya acompañamiento por parte de los parlamentarios de nuestro
departamento del Huila.
El Concejal JORGE EDINSON PATIÑO SANCHEZ, se ofreció para hacer parte de esa
comisión tal como lo propuso el Concejal HERNAN MOTTA, en el sentido de establecer
una agenda de trabajo con la Secretaria de Educación Municipal para mirar cuales son las
acciones que hay que emprender en procura de una respuesta efectiva y que permita
lograr en un tiempo corto unos resultados positivos. Agrego que todos los debates de
control político tienen que venir acompañados de toda la argumentación en la parte
técnica; la efectividad de una comisión es que sus resultados conduzcan a alguna parte la
Secretaria de Educación tiene una infraestructura, según la misma Secretaria eso es
falso, y antes irse para Bogotá hay que documentarse bien, tener claro para donde van;
avalo lo expresado por el Concejal JOSE AMIN ORTIZ, en el sentido de que el Ministerio
de Educación les va a preguntar dónde está la propuesta y la argumentación; el favor
más grande que le puede hacer la Corporación es que se convierta en el espacio propicio
a través de esa comisión, no solo hablar sino llevar varios planes a, b ó c, de lo contrario
no le gustaría hacer parte de esta comisión.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ, manifestó que se volvió a mirar el
colegio Claretiano oficial por el logro obtenido, aquí lo que se debe es identificar la
problemática que viene padeciendo el colegio Claretiano oficial; agrego que no compartía
lo que manifestó el director del IGAC a nivel nacional al decir que el Concejo era el
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culpable, cuando no es resorte de la Corporación; compartió lo propuesto por el Concejal
ROBERTO ESCOBAR, en designar una comisión del Concejo de Neiva, que vaya hablar
con la Ministra de Educación a exigir lo que le corresponde al Claretiano, y que sea el
presidente de esta comisión accidental, desde luego acompañado de otros Concejales, se
debe convocar a todos los Congresistas de nuestro departamento del Huila, para que ellos
se apersonen de esta sentida petición por parte de la comunidad claretiana oficial.
Nuevamente intervino el Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN, haciendo un llamado a
la Administración Municipal porque la comunidad claretiana está cansada de tantas
reuniones con la Administración Municipal y debates que no arroja resultados positivos,
añadió que hace falta es voluntad, ya es hora que se le ponga julepe, pidió al Presidente
frentiar dicha situación con el señor Alcalde, y que a su vez invitara a los Senadores y
Parlamentarios de nuestro departamento del Huila, sobre todo que esta institución
educativa oficial obtuvo el tercer puesto a nivel nacional.
El Concejal JORGE ELIECER CANTE CRUZ, dijo que no era responsabilidad de la actual
Administración de la situación por la que viene atravesando el Colegio Claretiano oficial,
porque realmente el Alcalde ha estado pendiente de esta institución educativa, y más
cuando el mismo Concejo aprobó $ 4.300 millones de pesos y fuera de estos recursos se
dejaron $1.400 millones de pesos para el estudio de contratación. Aclaro que en ningún
momento lo invitaron a la comisión accidental que hizo referencia el Concejal ROBERTO
ESCOBAR, donde se nombró presidente al mismo Concejal ROBERTO ESCOBAR.
El Presidente de la Corporación LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ, designo a los
Concejales ROBERTO ESCOBAR, HERNAN MOTTA, JESUS GARZON y LUIS EDUARDO
PENAGOS, para que hicieran parte de la comisión accidental.
La secretaria general de la Corporación dio lectura al oficio enviado al Presidente de la
Corporación de fecha 20 de marzo y remitido por las organizaciones multiseres en
representación de los mototaxistas JOSE MANUEL OLIVER PERILLA y JESUS CASTRO.
El Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR, sugirió a la Secretaria General de la Corporación
enviar un oficio a estas organizaciones preguntando cual es el tema a puntualizar y la
posición de ellos para que traigan sus repuestas de acuerdo a estas inquietudes y se
inviten a los funcionarios para que traigan sus respuestas.
Agotado el orden del día y siendo las 12:14 p.m se levantó la sesión y se convocó para
mañana 25 de marzo de 2015 a partir de las 8:00 a.m en su sede habitual Concejo de
Neiva.
LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ
Presidente
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General
Elaboró.- Johana- Idalia- Evelcy Patricia Plazas
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