C. DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO.

C. DIPUTADOS DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE JALISCO.
PRESENTES
Los suscritos diputados ENRIQUE AUBRY DE CASTRO
PALOMINO y FELIPE DE JESÚS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ,
integrantes de la LIX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco,
en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 28
fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 22
numeral 1, fracción I; 147 numeral 1, fracción I, 150 y 152 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de
Jalisco, nos permitimos presentar la siguiente iniciativa de Acuerdo
Legislativo con el carácter de dictamen, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PRIMERO. De acuerdo al artículo 314 de la Ley General de
Salud, la definición de donador y trasplante son:
ARTICULO 314. Para efectos de este título se entiende por:
I a la V…
VI. Donador o disponente, al que tácita o expresamente consiente la disposición
en vida o para después de su muerte, de su cuerpo, o de sus órganos, tejidos y
células, conforme a lo dispuesto por esta Ley y demás disposiciones jurídicas
aplicables;
VII a la XIII…
XIV. Trasplante, a la transferencia de un órgano, tejido o células de una parte del
cuerpo a otra, o de un individuo a otro y que se integren al organismo.
XV a la XVII.
Así mismo, la Ley en comento señala en que consiste la
donación:
ARTÍCULO 321. La donación en materia de órganos, tejidos, células y cadáveres,
consiste en el consentimiento tácito o expreso de la persona para que, en vida o
1
después de su muerte, su cuerpo o cualquiera de sus componentes se utilicen
para trasplantes.
En general existen dos grandes grupos de trasplantes: los de
órganos (riñón, hígado, pulmones, páncreas, córnea, corazón, hueso,
tubo digestivo, etc.) y los de tejidos (médula ósea, células
endocrinas). Mientras que los primeros precisan de intervenciones
quirúrgicas complejas, procediéndose a los empalmes vasculares y
de conductos excretores entre otras estructuras, en los de tejidos el
procedimiento es simple, inyectándose las células suspendidas (en el
de médula ósea se inyectan en el torrente sanguíneo) y dejando que
éstas implanten en sus lugares de destino.
Se habla de alo trasplante cuando el órgano procede de otro
individuo de la misma especie, auto trasplante cuando procede del
mismo paciente y xeno trasplante cuando procede de un animal de
otra especie.
SEGUNDO. Importante es destacar que la donación de
órganos y tejidos en nuestro país se rige por el principio de
altruismo, según se establece en el artículo 327 de la multicitada Ley,
lo que significa que el donante debe tener como objetivo principal,
buscar el bien de otra persona, consistente en otorgarle un órgano,
tejido o célula para que pueda mejorar su salud y, en general, su
calidad de vida.
Otra de las características o principios de la donación es que
ésta es gratuita, es decir, no debe solicitarse algún tipo de
retribución, pues el hecho de recibir cualquier contraprestación en
pago por la donación constituye un ilícito, ya que los componentes
del cuerpo humano no esta dentro del comercio.
La donación debe ser con el fin de ayudar, sin esperar obtener
beneficio patrimonial alguno, debe hacerse como una muestra de
solidaridad humana.
TERCERO. Por su parte, la Ley Estatal de Salud de Jalisco
establece en su artículo 104-I, al Consejo Estatal de Trasplantes de
Órganos y Tejidos, como el organismo responsable en la materia:
2
Artículo 104-I. El Consejo de Trasplantes es el organismo público descentralizado
del Poder Ejecutivo del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios,
que tiene a su cargo apoyar, coordinar, promover, consolidar e implementar las
diversas acciones y programas, en materia de la disposición de órganos y tejidos
de seres humanos con fines terapéuticos, así como decidir y vigilar la asignación
y distribución de órganos y tejidos de conformidad con la legislación aplicable.
CUARTO. De acuerdo a dicho Consejo: “Actualmente hay en
México más de 13 mil personas que para seguir viviendo o mejorar
su calidad de vida necesitan de un trasplante.
Sin donación no hay trasplante y la realidad es que las listas
de espera para recibir órganos y tejidos seguirán aumentando si no
logramos aumentar el número de donaciones.
La única forma de resolver este problema es ser donante de
órganos y animar a otros para que también lo sean; cuántos más
donantes existan, mayor será el número de vidas que podrán
salvarse”.1
Estas manifestaciones representan claramente la realidad de la
problemática que nos ocupa. Cierto es que existen organismos y
leyes al respecto de este tema, sin embargo, también es cierto que, de
acuerdo a lo manifestado por propio Consejo Estatal de Trasplantes
de Órganos y Tejidos, la difusión e información a cerca de la
importancia de la donación de órganos y tejidos, no ha sido
suficiente, siendo esto muy importante, a fin de crear en la sociedad
una cultura de donación, ya que si se hace saber apropiadamente de
los beneficios que esto acarrea, se podría incrementar el número de
personas que admitieran ser donadores.
QUINTO. En Jalisco, tres mil personas integran la lista de
espera por un órgano que les ayude a salvar su vida. De éstas, 50%
apela por un riñón. El resto por córneas, hígado y corazón, entre
otros. La lista crece cada año. De ubicarse en 2, 329 los pacientes que
necesitaban un trasplante en 2008, en 2009 se agregaron más de 300. 2
1
http://www.jalisco.gob.mx/
2
http://www.informador.com.mx/jalisco/2010/244316/6/tres-mil-jaliscienses-esperantrasplante.htm
3
La lista de pacientes en espera de un órgano o tejido, al 30 de
julio de este año, es de 2, 963 personas; en Jalisco de 1999 a 2009, se
obtuvieron solamente 260 donaciones provenientes de muerte
encefálica, en 2009 el Estado ocupó el Lugar 18 a nivel nacional por
donaciones obtenidas de este tipo.3
Sin embargo, desgraciadamente el número de trasplantes en el
Estado es muy raquítico, ya que en total, en lo que va de este año, se
han hecho 413 intervenciones: 153 por donación cadavérica y 260 de
donador vivo (contando los de riñón, hígado y córneas). El
Secretario Técnico del Consejo Estatal de Trasplante de Órganos y
Tejidos (CETOT), Agustín García de Alba Zepeda, señala que hasta
agosto se han hecho sólo 23 donaciones en el Estado. “La lista de
espera va creciendo, pero las donaciones más o menos se mantienen.
Las estadísticas mundiales nos dicen que de cada 10 pacientes, uno
conseguirá su trasplante; los otros nueve probablemente van a
fallecer esperando un trasplante”.4
SEXTO. En general, en México se realizan mil trasplantes de
riñón y córnea al año y 20 de hígado, y en realidad se necesita seis o
siete veces más el número de donadores para la demanda que
existe.5 Se debe concientizar a las personas y sobre todo convencerlas
del bienestar que obtendrán los individuos que necesitan una
donación y la satisfacción de haber sido parte de ese beneficio como
donador.
SÉPTIMO. Ahora bien, la información debe ser global, ya que
además de hacerle saber a la población de los beneficios que se tiene
al donar, también hay que informar sobre “lo que no pasa” al quedar
inscrito como donador o al donar cualquier órgano o tejido, todo ello
en relación al temor que sienten aquellas personas que aún
3
http://capturaportal.jalisco.gob.mx/
4
http://www.informador.com.mx/jalisco/2010/24416/6/tres-mil-jaliscienses-esperan-trasplante.htm
5
http://sdpnoticias.com/blogs/jalisco/2009/04/14/por-una-cultura-hacia-la-donacion-deorganos/2276
4
queriendo ser donadores, se resisten a hacerlo, por no contar con los
datos que les hagan cambiar de opinión.
Preguntas como:
¿Cambiará la actitud de los médicos a la hora de atenderme en un
momento crítico, si saben que soy donante?, ó
¿Queda desfigurado el cuerpo después de la extracción de los
órganos y tejidos?
Son cuestionamientos que se hacen muchas personas, antes de
acceder a ser donadores y que por falta de esta información,
terminan por no serlo, perdiéndose así un gran número de posibles
regaladores de vida.
Por lo que la falta de cultura que existe no sólo en Jalisco, sino
en todo el país, nos ha llevado a que miles de personas mueran por
la falta de un donador que les permita seguir viviendo.
OCTAVO. De la información anterior, se desprende que la
donación de órganos y tejidos en Jalisco es muy baja, la cultura por
la donación es prácticamente nula, no se ha fomentado la práctica de
donar los órganos cuando una persona fallece para dárselos a otra
que lo necesita, la falta de conciencia social en este aspecto es
alarmante en nuestro Estado, se debe machacar sobre el tema, para
que la gente abandone la desidia, ya que lo habitual es hacerlo
solamente cuando un familiar o amigo lo necesita.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos
Diputados integrantes de la LIX Legislatura sometemos a
consideración de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente
iniciativa de:
5
ACUERDO LEGISLATIVO
ÚNICO. Gírese un atento y respetuoso exhorto al Secretario
de Salud, Dr. Alfonso Petersen Farah, a fin de que tenga a bien
realizar programas que promuevan e informen a la sociedad, de
manera permanente y continua, a fin de sensibilizar o concientizar
de los alcances y beneficios que trae la donación de órganos y tejidos
para todos, así como fortalecer la cultura y la práctica en el Estado y
generar la eliminación de toda duda respecto de este tema.
ATENTAMENTE
CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
Guadalajara, Jalisco, Noviembre de 2010
DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO
DIP. FELIPE DE JESÚS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ
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