“2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala ZONA FRANCA ZAPALA CIUDAD DE ZAPALA PROVINCIA DEL NEUQUEN REPUBLICA ARGENTINA 2012 Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala Objeto: Las Zonas Francas constituyen el ámbito dentro del cual la mercadería no está sujeta al control aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos Tienen como objetivo impulsar el comercio y el desarrollo industrial exportador tratando de incrementar las inversiones a través de la efectiva reducción de los costos vinculados a las operaciones que se realicen en dicho ámbito, situación que favorece, entre otras cosas, el empleo de mano de obra. Zapala, como municipio proactivo en la promoción del desarrollo local y con el fin de promover nuevos puestos de trabajo y emprendimientos productivos se posiciona como centro neurálgico de vinculación y aprovechando la posición geoestratégica de centro polimodal de transporte e intercambio de la región a través del corredor bioceánico, constituye un marco que reúne excelentes condiciones para asentar una Zona Franca con múltiples ventajas competitivas y comparativas. Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala FUNDAMENTOS Considerando que las Zonas Francas del país tienen como objeto impulsar la actividad industrial y comercial exportadora, tendiendo a la maximización del empleo de los recursos nacionales, tanto humanos como de capital e infraestructura y que la inserción de los mercados en un marco en que el comercio mundial presenta un nivel de exigencia y competitividad de altísimo grado, se hace necesario que la zona franca de Zapala, pueda alcanzar un grado de igualdad con las mismas y ser puesta en marcha con éxito y sin más espera. La Zona Franca Zapala, en el marco general de esta competitividad tan alta, que la realidad comercial internacional del mundo globalizado impone al país, más la propia situación socio económica que actualmente atraviesa Zapala, como cabecera de su región de influencia, hace que la región experimente una imperiosa necesidad de comenzar sin más trámite a operar para su desarrollo. Considerando esta situación, surge la necesidad de comenzar a dar soluciones, en el marco de leyes que favorezcan e impulsen la radicación de toda actividad productiva posible. El régimen de Zonas Francas de la República Argentina ha sido planteado como una herramienta del comercio exterior, fundamentalmente para la consolidación de actividades industriales destinadas a la exportación. El espíritu de los diversos proyectos de legisladores nacionales que dieron origen a la Ley Nacional Nº24331, fue impulsar el comercio y la industria exportadora posibilitando que, por la mejora de la eficiencia y la disminución de los costos asociados a las actividades que se desarrollan en estos recintos, se alcancen niveles de Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala inversión y empleo que repercutan favorablemente en la economía regional como en la global. Asumidas la Zonas Francas como lugar de elaboración de bienes transables en condiciones y ámbitos desregulados, es el CODIGO ADUANERO ARGENTINO –Artículo Nº590- el que brinda su definición: “Area Franca es un ámbito dentro del cual la mercadería no esta sometida al control habitual del servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico....” En el mundo existen numerosos regímenes de Zonas Francas que con distintos perfiles han logrado un alto impacto económico a los cuales los países han brindado un especial interés para su desarrollo sobre la base de un control estricto para no desnaturalizar el objetivo. En las Zonas Francas de Argentina es posible llevar adelante tareas de almacenaje, comerciales, servicios e industriales. Nuestro país está requiriendo una fuerte mejora en los volúmenes de exportación, generando consecuentemente puestos de trabajo en la economía local a partir del agregado de valor industrial a nuestras materias primas, en este contexto se pretendía que las Zonas Francas cumplieran un rol destacado como áreas de procesamiento para la exportación. Trabajando desde hace mucho tiempo y con intensidad por parte de los estados provinciales y legisladores nacionales, en la idea de compatibilizar una reforma a la Ley Nº24.331, que a la luz de la experiencia recogida permita el despegue de un instrumento de comercio exterior tan importante. La Zona Franca, de la Provincia de Neuquén, con asiento en la ciudad de Zapala, se encuentra pre adjudicada a la Empresa Zona Franca Zapala S.A. luego de Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala un largo proceso de numerosas gestiones y esfuerzos, tanto del sector público como del privado, para evitar que caducara el derecho a establecimiento de la Zona Franca. Actualmente el adjudicatario de la concesión, otorgado por el estado provincial en los términos de la ley Nº24331, es quien ejecutó las obras de cerramiento que se encuentran asentadas en el predio destinado a su utilización. En la Zona Franca de Zapala se podrían desarrollar actividades de almacenaje, comerciales y de servicios industriales. Podrán ser introducidos en el Territorio Aduanero General los bienes de capital que no registren antecedentes de producción en dicho territorio y los que se fabriquen o transformen en la Zona Franca Zapala, destinados exclusivamente a las actividades de industria minera, petrolera y petroquímica, como así también de reparación y/o producción total o parcial de equipos mineros, petroleros, ferroviarios, vagones de carga, trailers, fabricación de contenedores, durmientes de hormigón armado y a la producción de todo insumo conexo a esta rama industrial como también a la de equipos para la producción, transporte y transformación de materias primas mineras, petrolíferas, petroquímicas y gasíferas. La Zona Franca Zapala, con su Zona Primaria Aduanera, parque Industrial Logístico y Minero, Playa de Transferencia de Maniobras para transporte rodoviario y la propuesta de la instalación de un scanner para el control de mercadería que transita por el paso internacional Pino Hachado, promocionará el intercambio económico entre ambos países, el comercio internacional y una gran cantidad de empleos para la región. El objetivo es colocar valor agregado a los productos y que la gente se vea beneficiada con empleos y servicios adicionales que genera una zona franca. Se trata de un espacio comercial, industrial y de servicios reservada para elaborar productos con diseño, marca y canales de distribución propios. Activar la Zona Franca Zapala Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala permitirá a las industrias instaladas contar con ventajas para la compra de materias primas con plena vigencia en el impuesto a las ganancias y en los regímenes de retención y percepción del mismo. Cualquiera de las formas de ingreso de mercaderías al país neutralizará los costos financieros que exige mantener un stock nacionalizado fuera de la Zona Franca. Desde este lugar, las exportaciones gozarán de estímulos y devolución de tributos efectivamente pagados, habrá celeridad y simplicidad en trámites aduaneros, y no estará sujeto a restricciones económicas ni depósitos previos a las operaciones de comercio internacional. En este sentido, los servicios básicos de agua, energía eléctrica, gas y telecomunicaciones estarán exentos de impuestos nacionales y provinciales (Art. 26 Ley 24.331). Se trata además de una importante terminal de comercio rodeada por un completo nudo vial de rutas nacionales, provinciales y un camino de circunvalación que próximamente contará con autovías y líneas eléctricas de alta tensión. Donde se encuentra ubicada la ZFZ, esta funcionando desde el año 2010, la Zona Primaria Aduanera de Zapala. Desde allí se despachan camiones con destino a Chile, principalmente con minerales de la región para uso agrario (carbonato de calcio, dolomitas y yeso) y para construcción (cemento, cal). Por otro lado, se despachan mercaderías que provienen de otras localidades del país y que son trasbordadas en la Playa de Transferencias. Desde sus inicios hasta la actualidad se ha visualizado un aumento progresivo de las exportaciones, llegando a despachar en los meses de mayor demanda más de 600 camiones. Con respecto a la cantidad anual de camiones despachados, la cifra se multiplicó por seis, pasando de 873 en el año 2003 a unos 6310 camiones en el 2011, lo que equivale a 186.778 toneladas. Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala TONELADAS EXPORTADAS AÑO 2011 186.778 AÑO 2010 162.600 AÑO 2009 159.140 AÑO 2008 213.283 AÑO 2007 155.059 1 144.631 AÑO 2006 125.660 AÑO 2005 81.930 AÑO 2004 25.074 AÑO 2003 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 De acuerdo a datos brindados por Gendarmería Nacional, de los 7.169 camiones que egresaron hacia la República de Chile por el Paso Pino Hachado durante el año 2011, 6.310 fueron despachados de la Zona Primaria de Zapala, o sea, se llego al 88% de participación en los envíos Estas cifras, más las potenciales oportunidades comerciales que puedan canalizarse por Zapala, justifican plenamente la instalación de una Zona Franca en Zapala. Sin lugar a dudas los servicios brindados hasta el momento en la Playa de Transferencias han sido claves para la reactivación económica de la localidad, entre ellos los servicios que corresponden a Despachantes de Aduana, Agentes de Transporte Aduanero, Balanza Fiscal y Pública, movimiento de cargas con autoelevador, galpones de acopio, el servicio de SENASA (verde y rojo) para la Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala certificación de los productos agrícolas de importación y exportación; siendo un complemento importante la puesta en marcha definitiva de una Zona Franca, que permita un mayor desarrollo y despegue de la ciudad. Históricamente la minería ha sido la actividad más representativa en la localidad. Zapala es poseedora de un importante parque industrial minero, donde se destacan una calera y una cementera, cuya producción es distribuida a todo el país. El resto de las industrias se dedican al procesamiento y comercialización de minerales para uso agrícola, que se utilizan fundamentalmente en el mercado chileno. Los principales yacimientos en explotación son de calizas, bentonita, rocas de aplicación, yeso, arena volcánica y arcillas estas constituyen la materia prima para todas las cerámicas. Esto posibilitaría la instalación empresas que desarrollen y agreguen mayor valor agregado a este tipo de productos u otros en la Zona Franca. Todas estas actividades, sumado al afianzamiento de las operaciones en la Zona Primaria Zapala, modelo a nivel nacional, que cuenta con una amplia infraestructura necesaria para la verificación de las mercaderías, y con edificios equipados para el desarrollo de la faz administrativa, y con el proyecto de Zona Franca, declarado por ley, perfilan a la localidad muy propensa para la atracción de inversiones privadas, instalación de nuevas industrias o para la realización de operaciones de trasbordo y despacho de mercaderías al extranjero. Otro argumento válido para instalar una Zona Franca en Zapala es la proximidad al paso fronterizo Pino Hachado, a tan sólo 100 km, lo que permite tener un comercio seguro, fluido y con posibilidades de incrementarse con el vecino país, Chile. Todos los estudios que se han realizado desde 1987, así como los informes presentados por los organismos provinciales y nacionales, señalan a Zapala como sitio estratégico para establecer una ZFZ complementada con una aduana, por razones Unidad de Desarrollo de Comercio Internacional Etcheluz 13– Zapala– Prov. de Neuquén-Tel. (02942) 421026-e-mail: udeci@zapala.gob.ar- www.zapala.gob.ar “2013 Centenario de la Ciudad” Municipalidad de Zapala que aluden a múltiples ventajas competitivas y comparativas: excelente ubicación geográfica (en el centro de la provincia); dos ejes de comunicación: norte-sur (ruta nacional 40) y este-oeste (ruta nacional 22) que vinculan la región con las localidades del interior y centros turísticos argentinos y chilenos; paso obligado del Corredor Bioceánico, con conexión directa a los puertos chilenos Talcahuano, Valdivia, Corral, Valparaíso y Puerto Montt, y con los puertos argentinos de San Antonio Este e Ing. White, Bahía Blanca; estación aérea local pavimentada, apta para la operación de líneas comerciales (2200 m); conjunción de importante red ferroviaria: Buenos Aires Bahía Blanca – Zapala; en funcionamiento la ZAL (Zona de Actividades Logísticas) con habilitación de la Zona Primaria Aduanera (desde el 11 de Agosto 2003), y ahora con nuevas instalaciones que la perfilan como una de las mejores Zonas Primarias del país; Báscula Fiscal y Pública para Camiones, única autorizada en la zona; fácil acceso al tráfico del Océano Pacífico, estableciendo así un puente interoceánico que posibilitará la apertura de nuevos mercados; proximidad a la zona de frontera, posibilitando un control eficiente; cercanía a importantes yacimientos de minerales no metalíferos, gasíferos y petrolíferos; y una amplia infraestructura de servicios: Banca Oficial y Privada; Estaciones de Servicios, Compañías de Transporte, Dirección General Impositiva, SENASA, Dirección Provincial y Nacional de Vialidad, entre otros. 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