CP 74 - Desplazamiento de trabajadores

Comunicado de prensa
La Asamblea de la UE de los representantes regionales y locales
COR/12/74
Bruselas, 30 de noviembre de 12
El control de las operaciones de desplazamiento se debe reforzar
para proteger los intereses de los trabajadores desplazados,
declara el CDR
Hay que dotar a la legislación europea de los medios para garantizar los derechos sociales
fundamentales de los trabajadores desplazados temporalmente a otro país. La propuesta de la
Comisión sobre el desplazamiento de los trabajadores es insuficiente en este sentido y
necesita mejorarse. Ese es el mensaje que ha transmitido el Comité de las Regiones
adoptando en el pleno el dictamen de Alain Hutchinson (BE/PSE), diputado al Parlamento de la
Región de Bruselas-Capital.
El dictamen aprobado por los miembros del CDR destaca que los fenómenos de desplazamiento de
los trabajadores en la UE han aumentado estos últimos años con, según los cálculos, cerca de un
millón de trabajadores desplazados cada año por su empleador a otro Estado miembro. El fenómeno,
de especial importancia para Alemania, Bélgica, Francia, Luxemburgo y Polonia, afecta sobre todo al
sector de la construcción y de obras públicas.
Al presentar su dictamen, el ponente Alain Hutchinson destacó la línea que quería defender: «mi
principal preocupación es abordar el problema del creciente número de trabajadores desplazados en
la Unión Europea que son víctimas del dumping social, pues, en muchos casos, se contrata a los
trabajadores únicamente con vistas al desplazamiento. Más de quince años después de la primera
directiva sobre el desplazamiento y tras numerosas sentencias del Tribunal de Justicia de
Luxemburgo, ha llegado le momento de aclarar y completar seriamente las disposiciones legales
oportunas para ofrecer seguridad social y protección apropiadas a los trabajadores desplazados.
Esta es la razón por la que propongo una serie de enmiendas al texto de la Comisión».
El CDR propone, efectivamente, una serie de enmiendas concretas a la propuesta de Directiva
revisada de la Comisión, dirigidas, en particular, a cubrir los desplazamientos desde los países de
fuera de la UE e introducir una cláusula de no regresión para garantizar que la transposición de la
Directiva no tenga como consecuencia reducir los niveles más altos de protección existentes a nivel
nacional. El CDR pide asimismo un mejor reconocimiento de la dimensión territorial del
desplazamiento de los trabajadores a través de una cooperación reforzada entre las autoridades
públicas de los diferentes Estados miembros, en especial en los casos de las regiones fronterizas.
Asimismo, el pleno ha apoyado al ponente sobre la propuesta de introducir un límite en la
subcontratación en cascada.
El dictamen acoge con satisfacción el que la Comisión Europea haya retirado la propuesta de
Reglamento «Monti II» destinada a regular el derecho de estos trabajadores a llevar a cabo acciones
colectivas. El CDR se suma a la posición de los doce parlamentos nacionales que, en el marco del
principio de subsidiariedad, habían cuestionado la competencia de la UE de legislar sobre el derecho
de huelga. No obstante, los miembros del CDR consideran que la retirada de este texto deja un vacío
legal en la jurisprudencia europea. Por ese motivo, piden que la Comisión Europea presente una
nueva propuesta legislativa que priorice explícitamente los derechos sociales fundamentales
(derecho a la negociación colectiva y derecho a la acción sindical) por encima de las libertades
económicas (derecho de establecimiento y libertad de prestación de servicios).
La aprobación del dictamen del CDR interviene paralelamente a la presentación de un primer
proyecto de informe en la Comisión de Empleo del Parlamento Europeo, el 28 de noviembre, y ha
sido objeto de animados debates, en particular sobre el tema de la gestión de la subcontratación. El
Parlamento Europeo debe adoptar su dictamen al respecto en mayo de 2013.
Para más información:

Proyecto de dictamen del Comité de las Regiones «El desplazamiento de trabajadores efectuado
en el marco de una prestación de servicios» (la versión consolidada estará disponible en la
página web en los próximos días)
El Comité de las Regiones
El Comité de las Regiones es la Asamblea de los representantes regionales y locales de la UE. La
misión de sus 344 miembros, procedentes de los 27 Estados miembros de la UE, consiste en dar a
los entes y comunidades regionales y locales a los que representan la posibilidad de participar en el
proceso de toma de decisiones de la UE e informarles acerca de las políticas de la Unión. La
Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo están obligados a consultar al Comité en las
políticas comunitarias que afectan a las regiones y ciudades. El Comité puede recurrir al Tribunal de
Justicia de la Unión Europea con el fin de salvaguardar sus prerrogativas o si considera que un acto
legislativo de la UE viola el principio de subsidiariedad o no respeta las competencias de los entes
locales o regionales.
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