Especialista Mercados Regulados y Competencia Con la colaboración de: Modalidad Semipresencial Título Propio de la Universidad Politécnica de Madrid Curso 2016-2017 Descripción del curso El curso persigue que los alumnos conozcan y se familiaricen de un modo práctico con los fundamentos normativos y económicos de la regulación y la competencia, así como con las herramientas esenciales para su análisis. El programa cubre de forma equilibrada y complementaria los aspectos legales y económicos de la regulación y la competencia en los mercados en los que estas consideraciones son más importantes, como son los de la energía, el agua, las telecomunicaciones y los transportes. Asimismo, el programa presta especial atención a los contratos públicos. El diseño del curso combina el análisis de los aspectos específicos de los sectores citados (vertical) con consideraciones transversales (horizontal) de forma que se puedan extraer enseñanzas y orientaciones de cada sector que ayuden a la mejor comprensión de los demás, e incluso para sectores no incluidos en el programa. Se incluyen también materias de nivelación para que todos los participantes del curso adquieran los fundamentos técnicos básicos de los sectores estudiados al nivel necesario para comprender y analizar su regulación y las políticas de competencia que les afectan La importancia de la regulación y la competencia en los sectores más relevantes de la economía, junto con la creciente relación y conexión entre la regulación de los distintos sectores y la necesidad de una adecuada coordinación entre los servicios de regulación y competencia de las empresas, son evidencias en el mundo moderno. La Ley de Economía Sostenible (Ley 2/2011, de 4 de marzo) acometía por primera vez la ordenación de todos los reguladores en un mismo texto normativo y la Ley 3/2013 unificó en un solo organismo la totalidad de los organismos reguladores y de competencia. Con independencia de los diversos modelos organizativos del regulador, ambos textos normativos manifiestan la necesidad de interrelacionar entre sí tanto la regulación de los sectores como regulación y competencia. ¿A quién va dirigido? Ingenieros, abogados y economistas que deseen formarse para orientar su desarrollo profesional hacia estas materias, tanto en el ámbito de la empresa privada como en el de la Administración Pública. Titulados en ejercicio que deseen tener un conocimiento más amplio de los sectores regulados, de la contratación pública y de la normativa de competencia. 1 Profesionales que ya estén trabajando en este campo en un sector determinado que busquen adquirir una perspectiva más amplia y global. Programa del curso 0 Introducción y conceptos básicos En este módulo introductorio presentaremos los conceptos básicos sobre regulación y competencia, tanto desde el punto de vista legal como del económico; describiremos los fundamentos técnico-económicos de los principales sectores afectados y su situación actual desde el punto de vista regulatorio y de competencia, y terminaremos analizando el encaje de estos asuntos en la estrategia de las empresas. 1. Introducción 1.1. Presentación del curso: objetivos, programa y claustro de profesores 1.2 Metodología docente y recursos 2. Sectores regulados: descripción técnica 2.1 Energía 2.2 Agua. El ciclo del agua. El Derecho Humano al agua 2.3 Telecomunicaciones 2.4 Transportes 3. Competencia: aspectos generales 3.1 Derecho de la competencia 3.2 Economía de la competencia 3.3 Definición de mercados 4. Marco institucional y procesos de liberalización y reforma de los sectores regulados 4.1 Evolución reciente de los organismos reguladores en España 4.2 Energía 4.3 Agua 4.4 Telecomunicaciones 4.5 Transportes 5. Introducción a los contratos públicos 5.1 Nuevo marco comunitario de la contratación pública y de los sectores excluidos 5.2 Actos separables: la selección del contratista y la valoración de las ofertas. Libre competencia en el mercado de la contratación pública 6. Consideraciones estratégicas frente a la regulación y la competencia 2 1 Competencia El objetivo de este módulo es familiarizarse con las herramientas de análisis legal y económico de los mercados e industrias y conocer los aspectos esenciales de la normativa de competencia, de forma que al final del mismo, el alumno sea capaz de identificar los principales riesgos de competencia en su sector de actividad y en especial en los mercados regulados. 1. Acuerdos horizontales 1.1 Perspectiva legal 1.2 Perspectiva económica 2. Acuerdos verticales 2.1 Perspectiva legal 2.2 Perspectiva económica 3. Abuso 3.1 Perspectiva legal 3.2 Perspectiva económica 4. Control de concentraciones 4.1 Perspectiva legal 4.2 Perspectiva económica 5. Ayudas de estado 6. Mesa redonda 1: promoción de la competencia: actualidad y tendencia 2 Energía En este módulo estudiaremos la naturaleza y el funcionamiento de los mercados energéticos – eléctrico e hidrocaburos – identificando las principales figuras regulatorias que les afectan, su razón de ser y los mecanismos para su control administrativo, así como los aspectos esenciales de sus regímenes tarifarios y económicos. 1. Sector eléctrico: actividades y régimen económico 1.1 Operación del sistema 1.2 Régimen económico del sector 1.3 Generación 1.4 Distribución y transporte 1.5 Energías renovables 1.6 Cogeneración 1.7 Mercado eléctrico 1.8 Comercialización de electricidad y de gas 3 2. Sector hidrocarburos: actividades y régimen económico 2.1 Operación del sistema y transporte de gas 2.2 Mercado mayorista de gas 2.3 Contratación en el sector del gas natural 3. Energía y derecho de la competencia 3.1 Sector eléctrico 3.2 Sector gasista 4. Mesa redonda 2: Regulación en mercados energéticos 5. Mesa redonda 3: Mercados energéticos y derecho de la competencia 3 Agua Este módulo se ocupa de la naturaleza y el funcionamiento del mercado del agua, identificando las principales figuras regulatorias que le afectan, su razón de ser y los mecanismos para su control administrativo, así como de los aspectos esenciales de los procesos de gestión y la aplicación de modelos de Colaboración Público Privada. 1. La gestión del agua 1.1 Los diversos modos de la gestión del agua 1.2 Las confederaciones hidrográficas 1.3 Los modelos de gestión del agua urbana: Público, Privado o Mixto 1.4 Modelos internacionales de regulación de agua urbana 2. Régimen tarifario y tributario del agua 2.1 Régimen tarifario 2.2 Los cánones 3. Mesa redonda 4: Regulación y Colaboración Público– Privada 4 Telecomunicaciones Conoceremos la naturaleza y funcionamiento de los mercados de comunicaciones electrónicas y audiovisuales, e identificaremos las principales figuras regulatorias que les afectan, su razón de ser y los mecanismos para su control administrativo. 4 1. Operadores de telecomunicaciones 2. Redes y servicios 2.1 Mayoristas 2.2 Minoristas 3. Telecomunicaciones: la visión de los agentes 3.1 La visión del operador 3.2 La visión de las empresas de IT 3.3 La visión del regulador 4. Régimen del audiovisual 5. Telecomunicaciones y derecho de la competencia 6. Mesa redonda 5: competencia en telecomunicaciones 5 Transportes En este módulo estudiaremos la naturaleza y funcionamiento de los mercados de trasportes terrestres y aéreo, y entenderemos los monopolios naturales y los ámbitos en los que debe regir la competencia en estas actividades de red. Asimismo, identificaremos las principales figuras regulatorias, su razón de ser y los mecanismos de control administrativo. 1. Transporte ferroviario 1.1 Liberalización y régimen económico 1.2 Actividades en el transporte ferroviario 1.3 Infraestructuras ferroviarias y expansión internacional del sector ferroviario 2. Transporte aéreo 2.1 Actores, servicios y proceso de liberalización 2.2 Aeropuertos: la privatización de AENA 3. Transporte terrestre 3.1 Transporte por carretera: transportes de mercancías y de viajeros 3.2 Transporte urbano 4. Transporte marítimo 5. Transporte aéreo y derecho de la competencia 6. Mesa redonda 6: liberalización en los sectores de transportes 5 6 Contratos Públicos Conoceremos el marco comunitario y las particularidades de la contratación con la Administración Pública, y en especial los principios que rigen la contratación y las incidencias principales a resolver en la ejecución de los contratos 1. Tipos de contrato 2. Disposiciones generales y contratación de las entidades públicas 2.1 Partes en el contrato y garantías 2.2 Contratación en entidades públicas y en el sector público empresarial 3. Tramitación del expediente 3.1 Requisitos, ofertas y criterios de adjudicación 3.2 Recursos y reclamaciones 4. Vida del contrato 4.1 Ejecución del contrato 4.2 Modificación del contrato 4.3 Interpretación del contrato 4.4 Resolución del contrato 4.5 Liquidación del contrato 5. Responsabilidad del contratista 6. Promoción de la competencia y contratación pública 6. El caso de las autopistas 7. Mesa redonda 7: los contratos públicos en el contexto actual Mesa redonda 8: competencia y regulación hoy, retos y perspectivas Como colofón del curso se propone una mesa redonda con los principales actores hoy de la regulación y la competencia en España que nos permita conocer la evolución previsible en los próximos años y los retos más importantes para su adecuado desarrollo. 6 Dirección del curso La dirección del curso está a cargo de: Dirección del curso: Rafael Ramos, profesor, UPM Dirección académica: Fernando Calancha, socio, PwC José Manuel Sipos, socio, PwC Claustro de profesores Alberto Moreno Rebollo Director de Regulación, Telefónica Alberto Ureña Profesor, UPM Alejandra de Iturriaga y Gandini Directora de Telecomunicaciones y Sector Audiovisual, CNMC Amalia Cordero Subdirectora adjunta ayudas públicas e informes proyectos normativos, CNMC Amalia Pelegrín Directora de Operadores, Economía Digital y Competitividad, AMETIC Arturo Cortés Director Legal, ACCIONA Beatriz Sanz Gerente de Política de Competencia, Telefónica Blanca Arenas Profesor, UPM Carlos Rodríguez Monroy Profesor, UPM Cora Zapico Responsable de Derecho de la Competencia, Iberia Daniel Escoda Director de Regulación y Competencia, Telefónica David Ortega Responsable de relaciones institucionales, HP Diego Trillo Director del Servicio Jurídico, ENAGAS Elena Berruguete Técnico de Operadores, Nuevos Modelos de Negocio y Competitividad, AMETIC Enrique Cañizares Socio Director, RBB Economics España Enrique Ortega Abogado Félix Roux Profesor, UPM Fernando Calancha Socio, PwC Fernando Hidalgo Magistrado, Tribunal Supremo Fernando Morcillo Presidente, AEAS Francisco Risquete Director de la Asesoría Jurídica, Compañía Transmediterránea Gerardo Codes Director del Servicio Jurídico de Regulación, Iberdrola Guillermo González de Olano Director Jurídico, AGBAR Ignacio Lozano Profesor, UAH 7 Ignacio Sánchez Director del Servicio Jurídico, Villar Mir Energía Javier Cepeda Director del Servicio Jurídico, Gas Natural Fenosa Javier Moya Director del Servicio Jurídico, ADIF Javier Vasserot Abogado, PwC Jesús Moreno Vivas Secrtetario General, ENRESA Jordi Esteve Director de Economics, PwC Jordi Fornells Subdirector de Sociedad de la Información, CNMC Jorge Cobo Gerente de Competencia, Telefónica José Antonio Magdalena Abogado, Magdalena Servicios Jurídicos Independientes José Carbonell Presidente, AGA José Julio Figueroa Director del Servicio Jurídico, ACCIONA ENERGÍA José Manuel Sipos Socio, PwC José María González Moya Director General, APPA José Ramón Mourenza Abogado del Estado, Tribunal Supremo Julia García-Royo Subdirectora adjunta ayudas públicas e informes proyectos normativos, CNMC María Ángeles Rodríguez Paraja Subdirectora General del Servicio Jurídico, CNMC María José Samaniego Subdirectora de Generación, CNMC María Sobrino Subdirectora de estudios e informes, CNMC Mariola del Río Moreno Directora Área de Relaciones Internacionales, Telecinco Marta Marañón Responsable de Competencia, ENDESA Miguel Langle Experto en regulación de las telecomunicaciones Ottón Sánchez Vizcaíno Jefe de Asesoría Jurídica, FCC Aqualia Pablo Crevillén Abogado del Estado Jefe, Secretaría de Estado de Telcomunicaciones Pablo Fernández Ruiz Abogado del Estado Jefe del Área de Medio Ambiente, MAGRAMA Rafael Dominguez Abogado del Estado Jefe, Ministerio de Fomento Rafael Ramos Profesor, UPM Ramón Vázquez del Rey Abogado, PwC Ricardo Pérez Blanco Director General del Servicio Jurídico, ENDESA Roque Gistau Presidente, Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Virgilio Llorente Profesor, UPM 8 Metodología del curso ¿Qué esperar de este curso? El curso de 300 horas de duración se imparte en modalidad Una sólida comprensión de los conceptos básicos de la regulación y la política de competenecia en mercados e industrias. semipresencial: 150 horas presenciales 150 horas online Un conocimiento actualizado y objetivo de la situación de la regulación y la competencia en los sectores de energía, agua, telecomunicaciones y transportes, de aplicación a otros sectores e industrias. ¿Dónde se imparte? Las sesiones presenciales se desarrollarán en Industriales Escuela de Negocios, Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Madrid, en el siguiente horario: Jueves tarde de 19.00 a 21.00 (2h) Viernes tarde de 16.30 a 20.30 (4h) Un entendimiento de los principios básicos de la contratación pública y de los aspectos calve de la gestión de los contratos públicos. Titulación Calendario del curso Especialista en Mercados Regulados y Competencia por la Universidad Politécnica de Madrid El curso se desarrolla a lo largo de 26 semanas Las clases presenciales darán comienzo el jueves 3 de noviembre de 2016 Título propio de la UPM 30 créditos ECTS Precio Más información 5.625€ Teléfono: +34 913 364 158 Web: www.ienupm.com info@ienupm.com Posibilidad de financiación a través del Banco de Sabadell (hasta en 10 meses sin intereses) Industriales Escuela de Negocios José Gutiérrez Abascal 2 (Paseo de la Castellana) 28006 Madrid 9