ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la

LEY DE MEDIDAS PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA ALIMENTARIA Lisboa, 27 de febrero de 2015 Esther Valverde Cabrero Subdirectora General de Estructura de la Cadena Alimentaria Situación de parNda: Estructura de la cadena alimentaria y sus debilidades La cadena alimentaria: principales magnitudes de sus operadores Factores que dificultan el funcionamiento de la cadena alimentaria •  Gran desequilibrio entre los operadores •  Cadenas de suministro largas y prolijas •  Importancia creciente de la MDD •  Limitaciones al desarrollo de la innovación •  Existencia de prácNcas anNcompeNNvas •  Falta de eficacia real de las actuales normas de control Un correcto funcionamiento de la cadena alimentaria 4
Mejorará la compe44vidad y rentabilidad de los operadores Beneficiará a los consumidores Gran desequilibrio entre los operadores Facturación (Mio€)
Top 5 Ind. Agroalimentaria
Facturación (Mio€)
Top 5 Gran Distribución
2009
2010
2009
Cuota Mdo.
2009 (%)
2010
Cuota Mdo.
2010 (%)
Nestlé España
2.198
2.209
14.324
21
15.242
22
MERCADONA
Ebro Foods
2.077
1.944
12.871
18,6
12.716
18,3
Grupo
CARREFOUR
Campofrío
1.845
1.830
6.712
6.478
9,3
Grupo EROSKI
Danone
1.623
1.516
4.498
6,5
4.060
6,2
ALCAMPO
Pescanova
1.473
1.565
3.044
4,4
4.358
4,4
Grupo CORTE
INGLES
TOTAL
9.216
9.064
41.449
60,2
42.854
60,2
9,7
Cadenas largas, prolijas y heterogéneas Importancia creciente de la marca del distribuidor % Cuota valor MDD
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Kantar Worldpanel 2014
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Limitaciones al desarrollo de la innovación Existencia de prácNcas anNcompeNNvas 1.  Pagos comerciales 2.  No fijación por escrito de las condiciones contractuales 3.  Modificaciones retroac4vas no pactadas o no previstas 4.  Excesiva antelación con la que los distribuidores solicitan información a los proveedores 5.  Cláusulas de cliente más favorecido 6.  Exigencia a un proveedor de información comercial sensible sobre otros distribuidores 1.  Ges4ón de categoría discriminatoria 2.  Venta a pérdida 3.  Subasta a ciegas 4.  Suministro en exclusiva 5.  Obligación de contratar servicios de terceros 6.  Suministro de MF vinculada a fabricar MDD FUENTE: Comisión Nacional de la Competencia: “Informe sobre las relaciones entre Fabricantes y Distribuidores en el sector alimentario”. Octubre 2011. Falta de eficacia real de las actuales normas de control Existen desequilibrios en las relaciones comerciales entre los operadores de la cadena de valor agroalimentaria, que derivan en una falta de transparencia y en prácNcas comerciales potencialmente desleales y contrarias a la competencia que distorsionan el mercado y 4enen un efecto nega4vo sobre la compe44vidad de todo el sector agroalimentario. (Informe CNC sobre relaciones entre fabricantes y distribuidores en el sector alimentario. 2011) Principios que han inspirado la elaboración de la Ley Algunos principios •  Mejorar el funcionamiento y la vertebración de la cadena alimentaria. •  Reducir el desequilibrio en las relaciones comerciales •  Aumentar la eficacia y compe44vidad del sector agroalimentario español. •  Conseguir una ley que aportase equilibrio •  Alcanzar el máximo consenso en el texto final. •  Trasladar a los operadores la necesidad de reconocerse como colaboradores necesarios. Principales aspectos de la Ley para la mejora de la cadena alimentaria Ámbito de aplicación de la ley •  Relaciones comerciales entre todos los operadores que intervienen en la cadena alimentaria desde la producción a la distribución de alimentos o productos alimen4cios. •  También se considerarán operaciones comerciales: !  Envasado, transformación comercialización. o acopio para posterior !  Compra de animales vivos, piensos y materias primas e ingredientes para alimentación animal. AcNvidades excluidas del ámbito de aplicación de la ley •  Canal de hostelería y los consumidores. •  Relaciones con consumidores y operadores ajenos a la cadena alimentaria. •  Entregas de producto de los socios a sus coopera4vas agroalimentarias o en4dades asocia4vas. •  Ac4vidades de logís4ca. •  Suministro de envases. Modelo de funcionamiento Modelo mixto: regulación + autorregulación + control público •  Regulación: Obligación de realizar contratos alimentarios e iden4ficación de prác4cas comerciales abusivas. •  Autorregulación: Mediante el Código de Buenas Prác4cas Mercan4les y otros Códigos. •  Control público: Establecimiento de un régimen sancionador. Agencia de Información y Control Alimentarios. •  Seguimiento y vigilancia: Observatorio de la Cadena Alimentaria. Autorregulación Autorregulación
Mediador
Si en una relación comercial entre operadores adheridos al Código no se llegara a un acuerdo en la fijación del precio, podrán solicitar un procedimiento de Mediación, siempre que: •  el vendedor sea una Organización de Productores •  el contrato se refiera a un producto agrario no transformado, en su primera venta. Autorregulación Registro Estatal de Buenas PrácNcas MercanNles: •  Los operadores y las asociaciones adheridos se inscribirán en un Registro Estatal •  Se podrán inscribir otros códigos •  Las empresas inscritas dispondrán de un logo iden4fica4vo Regulación Regulación Regulación Regulación Control público Control público Control público Si no se formalizan por escrito los contratos o no se incluyen los extremos mínimos que deben contener, se considera, salvo prueba en contrario, que el autor de la infracción es la parte más fuerte. . Control público Agencia de información y control alimentario (AICA) Es un organismo autónomo dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Funciones: • 
• 
• 
• 
Establecer y desarrollar el régimen de control de la Ley. Comprobar las denuncias. Instruir el procedimiento sancionador. Ges4onar los sistemas de información y control de los mercados oleícolas y lácteos Control público Control público Seguimiento y vigilancia Seguimiento y vigilancia Modelo de funcionamiento Producción
Industria
Código de Buenas
Prácticas
Mediador
Sistema de resolución de
conflictos
Distribución
Regulación prácticas
comerciales
AICA
Investigación e inspección
Régimen sancionador
Observatorio de la Cadena Alimentaria
Legislación Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. hap://www.boe.es/boe/dias/2013/08/03/pdfs/BOE-­‐A-­‐2013-­‐8554.pdf hap://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/ley-­‐de-­‐medidas-­‐para-­‐mejorar-­‐el-­‐
funcionamiento-­‐de-­‐la-­‐cadena-­‐alimentaria/Ley_12-­‐2013_de_2_agosto-­‐
EN_tcm7-­‐297949.pdf Real Decreto 64/2015, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 12/2013 hap://www.boe.es/boe/dias/2015/02/07/pdfs/BOE-­‐A-­‐2015-­‐1159.pdf Real Decreto 227/2014, por el que se aprueba el Estatuto de AICA hap://www.boe.es/boe/dias/2014/04/30/pdfs/BOE-­‐A-­‐2014-­‐4580.pdf Real Decreto 66/2015, por el que se regula el régimen de controles a aplicar por AICA hap://www.boe.es/boe/dias/2015/02/07/pdfs/BOE-­‐A-­‐2015-­‐1161.pdf Muito obrigada pela sua atenção Esther Valverde Cabrero evalverde@magrama.es h\p://www.magrama.gob.es/