Ley No. 5542/15, “De Garantías para las Inversiones y

Una nueva ley – Ley No. 5542/15, “De Garantías para las Inversiones y Fomento a
la Generación de Empleo y el Desarrollo Económico y Social” – fue promulgada en
Paraguay en diciembre de 2015, con el objeto de proteger la inversión de capital
para la industria y otras actividades similares establecidas en el territorio nacional
cuando dichas actividades tengan un impacto directo en la creación de nuevas
fuentes de trabajo y el desarrollo económico y social del país, principalmente a
través de la incorporación de valor agregado a la materia prima paraguaya o
importada.
Las principales características de la ley son:
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Beneficiarios: Los beneficiarios de la nueva ley pueden ser individuos o
empresas nacionales o extranjeras que inviertan capital para el
establecimiento de compañías que cumplan con los requisitos
determinados por la Ley.
Fuentes de Inversión: Las inversiones pueden ser de fuentes nacionales o
extranjeras y pueden comprender moneda nacional o extranjera, bienes
físicos o tecnología, todos sujetos a un Sistema de valuación establecido en
la Ley.
Contrato de Inversión: La aprobación del proyecto inversión se
materializará en un acuerdo suscripto entre el Estado y la Compañía,
formalizado en Escritura Pública y suscripto por los representantes del
Estado y de la Compañía.
Requisitos previos a la suscripción del Contrato: Los inversionistas
deberán constituir una Sociedad Anónima que desarrollará las actividades
establecidas en el contrato con el Estado. En dichas sociedades, el capital
será integrado tras la aprobación de la Autoridad de Aplicación del Proyecto
de inversión. En el caso de las sociedades anónimas ya existentes, las
mismas tendrán que adaptar sus estatutos y el proyecto a los requisitos
establecidos por la Ley. En ambos casos, el capital será integrado dentro del
plazo de cinco años (para compañías cuya inversión sea superior a US$
5.000.000) y dos años (para compañías cuya inversión sea inferior a US$
5.000.000).
Derechos de los Inversionistas:
o Los inversionistas podrán transferir al exterior el capital o los
beneficios resultantes de la inversión de dicho capital. El capital
podrá ser transferido recién transcurridos los dos años a partir de la
fecha en que la compañía comenzó sus actividades, mientras que los
beneficios obtenidos por medio del capital no se encuentran sujetos
a ningún tipo de plazo en particular. La tasa de cambio aplicable
para dicha transferencia será la más favorable que los inversionistas
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puedan obtener en cualquier entidad autorizada por el Banco
Central en Paraguay para operar en el Mercado cambiario.
o Estabilidad impositiva, lo cual implica la invariabilidad de la tasa del
impuesto a la renta aplicable a las actividades desarrolladas por la
empresa durante un término fijo de diez años; para las inversiones
entre US$ 50.000.000 y US$ 100.000.000 dicho término puede ser
extendido hasta 15 años; si el monto previsto por el proyecto de
inversión supera el monto de US$ 100.000.000, el término podrá ser
extendido a un máximo de veinte años.
Obligaciones de los Inversionistas:
o La incorporación de la totalidad del capital dentro del plazo
establecido en el contrato.
o La sujeción a las leyes nacionales en relación al medio ambiente,
seguridad social, leyes laborales e impositivas y cualquier otra
disposición nacional aplicable, cuando las mismas no se encuentren
específicamente afectadas o modifcadas por la presente ley.
o El cumplimiento de lo estipulado en el contrato.
Ganancias de Capital y Transferencias: Las divisas obtenidas de las
ganancias de capital podrán ser remesadas al exterior, sujetas a la condición
de que sean el resultado de la enajenación de acciones o derechos
representativos de la inversión de capital o de la liquidación total o parcial
de las empresas adquiridas o constituidas con dicha inversión. En este
último caso, deberán abonarse los tributos la importación de cuya
exoneración se hayan beneficiado hasta la fecha de la liquidación las empresas
afectadas.
Exenciones tributarias sobre el capital invertido: Las ganancias netas
obtenidas por las enajenaciones anteriormente señaladas estarán exentas
de cualquier impuesto aplicable hasta el monto de la inversión.
Principio de no discriminación: La ley establece que las inversiones bajo
estas normas estarán sujetas al régimen legal del país y que ningún tipo de
discriminación será implementada en contra de las mismas. La ley también
prevé un mecanismo para revertir cualquier tipo de discriminación que
pudiera surgir.
Auditoría Externa Obligatoria: Las compañías sujetas a la ley deberán
someter sus estados financieros anuales a auditorías externas.
Beneficios para las inversiones: Las inversiones bajo la presente ley podrán
beneficiarse también de los beneficios previstos por la Ley 60/90 – la cual
establece una exención en cuanto al pago de aranceles aduaneros para la
importación de bienes, materia prima, etc. para inversionistas extranjeros,
entre otros beneficios.
Beneficios adicionales para industrias de alto contenido social y para
sus accionistas: En forma adicional a las ventajas más arriba mencionadas,
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los proyectos de inversiones que pudieran tener un impacto social
considerable (y favorable), como aquellos establecidos en las regiones
menos desarrolladas del país o con un índice de empleo muy bajo, serán
también beneficiadas a través de una exención de la tasa del 5% sobre el
impuesto a la renta aplicable a la distribución de dividendos. En relación a
los mismos y a las utilidades obtenidas por los accionistas, los mismos
estarán sujetos a una reducción del impuesto a la renta aplicable a la
distribución de utilidades, la cual será de 1% por cada 100 empleados
trabajando en el proyecto de inversión llegando a una reducción máxima de
50% del porcentaje total aplicable al proyecto de inversión.
Jurisdicción: Los Tribunales nacionales serán competentes para entender
en las cuestiones litigiosas surgidas de la aplicación de la presente ley, sin
perjuicio de la facultad de las partes de pactar en el contrato respectivo,
dirimir las mismas por la vía del Arbitraje.
Consejo de Inversiones: Es la autoridad a cargo de recibir, revisar y
aprobar todos los proyectos de inversión bajo la presente ley.