PROGRAMA DE TRABAJO DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES EUROPEOS 2012-2014 NUESTRO ENFOQUE La Unión Europea está viviendo la peor crisis de su historia. Desde el colapso financiero de 2008, una profunda crisis está sacudiendo a diversos estados europeos. Los países europeos están encontrando cada vez más dificultades para obtener recursos y adoptar las políticas económicas, así como las necesarias reformas, que afiancen el crecimiento y el empleo, asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad de las finanzas públicas y los sistemas de protección social. Los desafíos a los que se enfrenta Europa en los próximos años son inmensos. Con más de 23,5 millones de parados, la tasa de desempleo de la UE está en su nivel más alto desde principios de los años 90. Sin embargo, para alcanzar el objetivo de una tasa de empleo del 75%, según establece la estrategia Europa 2020, se requiere la creación de 17,6 millones de nuevos empleos. Europa sólo podrá tener éxito si se ponen en marcha unas políticas macroeconómicas sólidas. A su vez y de manera prioritaria, se han de invertir los recursos en unas estrategias sostenibles que fomenten el crecimiento. Con el fin de crear más y mejores empleos, Europa necesita unos mercados de trabajo que funcionen correctamente y una mano de obra que cuente con las cualificaciones necesarias. Se deben establecer las condiciones marco adecuadas para asegurar oportunidades de empleo a todos los trabajadores, así como permitir su integración, retención y desarrollo en los mercados laborales europeos. En esta situación excepcional, BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP y la CES (y el comité de enlace EUROCADRES/CEC) están a prueba. Nuestro éxito se medirá por nuestra capacidad de proponer soluciones, en especial a los problemas de los mercados de trabajo de la UE, con el fin de contribuir al crecimiento, el empleo y a la cohesión social. El diálogo social está desempeñando una importante labor para superar las dificultades económicas y asumir los retos que han de afrontar las empresas y los trabajadores, a nivel nacional, regional, local y sectorial. Por ello, estamos convencidos de que el diálogo social europeo puede no solo complementar el desarrollado a dichos niveles, sino también basarse en los mismos. Además, debe ser capaz de abordar las cuestiones más difíciles con un espíritu de cooperación. Conscientes de las competencias que la Unión Europea tiene en materia de empleo y asuntos sociales, nuestro objetivo es contribuir a unas políticas europeas consistentes al respecto. Los interlocutores sociales europeos participarán activamente en la formulación de los futuros debates europeos sobre empleo y asuntos sociales, de manera que respondan a las necesidades de empresas y trabajadores. Asimismo, pretendemos establecer un marco útil para favorecer el debate sobre las políticas y las reformas necesarias en este ámbito a escala nacional. En este sentido, una mejor coordinación entre las agendas sociales de la UE y sus Estados miembros contribuiría a obtener mejores resultados para todos los europeos. En su calidad de interlocutores sociales europeos, la CES (y el comité de enlace EUROCADRES/CEC), BUSINESSEUROPE, CEEP y UEAPME participan en una amplia serie de actividades. El presente programa de trabajo 2012-2014 es un pilar clave de nuestra agenda, el cual podría ser actualizando a la vista de la evolución política de la UE. En paralelo, los interlocutores sociales europeos continuaremos trabajando, tanto a nivel bipartito como tripartito, para responder a las futuras propuestas e iniciativas de la Comisión Europea en los ámbitos social y de empleo. Para más información: 2 main@businesseurope.eu www.businesseurope.eu info@ueapme.com www.ueapme.com ceep@ceep.eu www.ceep.eu etuc@etuc.org www.etuc.org Programa de trabajo de los Interlocutores Sociales Europeos 2012-2014 NUESTRAS ACTIVIDADES Este programa de trabajo cubre un periodo de tres años, desde 2012 a 2014. Incluye los siguientes temas y actividades: 1 Empleo de los jóvenes Con más de un 22% de jóvenes desempleados, es absolutamente urgente poner remedio a este escenario, que es inaceptable. Evaluar la situación de los jóvenes será, por tanto, una prioridad. Nos centraremos en el vínculo existente entre educación, expectativas de los jóvenes y necesidades de los mercados laborales, teniendo en cuenta la transición a los mismos. Se trata de un esfuerzo por incrementar las tasas de empleo en general. En el contexto de un marco de acciones, realizaremos recomendaciones concretas, tanto a los Estados miembros como a las instituciones de la UE. Asimismo, este trabajo complementará el análisis del empleo previsto (punto 2, más abajo) y contribuirá a la agenda del G20 sobre esta cuestión. 2 Análisis exhaustivo del empleo Llevaremos a cabo un análisis del funcionamiento de los mercados laborales europeos, fundamentándolo en datos contrastados y tomando como punto de partida el realizado conjuntamente en 2007. Este análisis abordará tanto los retos a corto plazo derivados de la crisis, como los asuntos de carácter estructural. Queremos comprender las razones por las cuales algunas políticas nacionales han conseguido superar la crisis de manera mucho más efectiva que otras, especialmente en términos de empleo y cualificaciones. Sobre esta base, extraeremos conclusiones y realizaremos recomendaciones a los Estados miembros y a las instituciones de la UE, que serán promovidas por los interlocutores sociales europeos y nacionales. 3 Igualdad de género Los interlocutores sociales europeos están de acuerdo en que se necesitan más acciones para abordar las desigualdades que todavía persisten entre mujeres y hombres, incluidas las diferencias salariales. Con este objetivo, continuarán trabajando en las cuatro prioridades acordadas en el marco de acción de 2005 sobre igualdad de género, que continúa siendo válido y esencial. En concreto, se basarán en experiencias de éxito a nivel de empresa a la hora de aplicar el citado marco de acción, entendido como un conjunto de herramientas para ayudar a establecer las medidas oportunas. 4 Educación y aprendizaje permanente El desarrollo continuo de competencias y la adquisición de cualificaciones constituyen un interés común y una responsabilidad compartida por las empresas, los trabajadores y las autoridades públicas. Desde una perspectiva empresarial, tanto el acceso a una mano de obra cualificada, como el desarrollo de la misma, constituyen una de las condiciones necesarias para la innovación y la competitividad. Desde el punto de vista de los trabajadores, adquirir, actualizar y desarrollar conocimientos, cualificaciones y competencias relevantes a lo largo de su vida laboral es lo más efectivo para encontrar empleo y permanecer en él. En 2002, los interlocutores sociales europeos adoptaron un marco de acción sobre la educación y el aprendizaje permanentes. Dicho marco, que incluye cuatro prioridades de actuación, sigue siendo válido a la vista de la situación actual. No obstante, es preciso tener en cuenta que, desde Programa de trabajo de los Interlocutores Sociales Europeos 2012-2014 3 2002, han surgido dos cuestiones que requieren atención: (1) la necesidad de nuevas competencias y habilidades en el marco del desarrollo de una economía medioambientalmente sostenible y (2) la actualización y mejora de las adquiridas por los trabajadores de más edad en el contexto de unas vidas laborales más largas. En consecuencia, nuestra actividad se centrará en estos dos asuntos, basándonos en el mencionado marco de acciones. 5 Movilidad y inmigración económica Tal y como se acordó en el programa de trabajo 2009-2010, abordaremos de manera conjunta los temas de la movilidad y la inmigración económica y promoveremos la integración de los trabajadores inmigrantes en el mercado laboral y en el lugar de trabajo, con el fin de identificar posibles acciones conjuntas. 6 Mejor aplicación e impacto de los instrumentos de diálogo social europeo La evaluación conjunta de los resultados y desafíos del diálogo social europeo llevada a cabo en 2011 reveló que la mayoría de los interlocutores sociales nacionales tiene una opinión positiva acerca de los logros obtenidos mediante la aplicación de los acuerdos marco autónomos. Por su parte, los interlocutores sociales europeos reconocieron que es preciso mejorar el efecto y/o la aplicación de los diferentes instrumentos del diálogo social europeo, en particular en algunos países. Como continuación a los programas de trabajo 2006/2008 y 2009/2010, y tomando como base la experiencia adquirida hasta ahora, junto con las conclusiones de los seminarios que se realizarán a lo largo de 2012 sobre este asunto, nuestro objetivo es asegurar, de manera conjunta, un mejor impacto y/o implementación de los instrumentos del diálogo social europeo en toda Europa. 7 Capacidad de las organizaciones de los interlocutores sociales Para obtener resultados positivos, el diálogo social requiere que los interlocutores sociales cuenten con organizaciones fuertes. En el pasado llevamos a cabo con éxito un proyecto para apoyar a los interlocutores sociales de los entonces países candidatos de Europa Central y Oriental. Sin embargo, en algunos Estados miembros todavía se necesitan más esfuerzos. Para ello, evaluaremos y propondremos recomendaciones para optimizar la manera en que el Fondo Social Europeo puede contribuir a aumentar la capacidad de los interlocutores sociales. Del mismo modo, valoraremos la posibilidad de realizar una acción conjunta para contribuir a la capacitación de los interlocutores sociales en los países de la ribera sur del Mediterráneo, en particular aquéllos que han experimentado recientemente un cambio de régimen durante la “primavera árabe”. 8 Gobernanza económica y social de la UE La gobernanza económica de la UE afecta a las competencias de los interlocutores sociales, concretamente en temas centrales para los sistemas de relaciones laborales en los Estados miembros, como los salarios, las pensiones y los costes laborales. Por ello, lanzaremos una reflexión en el marco Comité del Diálogo Social europeo, con objeto de definir una visión compartida de las consecuencias que el actual debate sobre la gobernanza económica europea puede tener en el diálogo social, tanto a nivel de la UE como nacional, y con vistas a desarrollar posibles recomendaciones a los niveles correspondientes. 4 Programa de trabajo de los Interlocutores Sociales Europeos 2012-2014