Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Yucatán, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 18.15% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Yucatán ocupa la 2° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Busines 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009
ocupaba el 15° lugar. En el periodo de 2009 a 2012 el Estado de Yucatán disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
7.43
9.29
9.72
Costo (% del INB per cápita)
7
Tiempo (días)
6
Trámites (número)
0
22
9
9
10
2012
38
2009
20
30
40
2007
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Yucatán ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER
con la creación de 6 SARE´s desde el 2004. Actualmente sólo 1 de los 6 municipios sigue
operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del
SARE y extenderlo a Kanasín y Umán.
Municipios con SARE
Mérida es el único municipio con SARE que continúa operando.
Municipios con SARE que están operando
Municipio
Mérida
Total
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
42.48%
45.98%
75.65%
49.20%
5
42.48%
45.98%
75.65%
49.20%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que Mérida tiene una calificación de 5 lo que significa que
tiene un Impacto Altamente Recomendable. El municipio se encuentra entre los más productivos
a nivel nacional y la ampliación del programa, así como la mejora del mismo, beneficiará la
economía del Estado de Yucatán. De igual manera la mejora del programa debe impulsarse en el
municipio que tiene SARE en operación debido a la aportación que hacen al PIB estatal (42.48%
del total es aportado por estos municipios) y por qué la mayoría de las empresas de bajo riesgo
según el SARE se ubican en el municipio.
Los municipios que cuentan con módulo SARE que no están operando son: Progreso, Tekax, Ticul,
Tizimín y Valladolid.
Municipios con SARE que no están operando
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
Progreso
Municipio
2.76%
2.85%
1.92%
3.54%
2.1
Tekax
2.07%
1.95%
0.44%
1.99%
1.45
Ticul
1.93%
1.94%
0.58%
2.60%
1.45
Tizimín
3.74%
3.33%
1.13%
3.80%
2.1
3.80%
3.55%
1.32%
3.80%
2.15
Valladolid
Total
10.50%
10.07%
4.09%
11.93%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Es recomendable que se ponga en marcha a los municipios de Progreso, Tizimín y Valladolid
debido a que tienen un impacto factible. El impulso del programa en los 3 municipios beneficiaría
la región.
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Yucatán según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Fecha Opera
de
el
Inicio SARE
Municipios sin SARE
Kanasín
1.70
2
No
NA
NA
Umán
2.30
2
No
NA
NA
Existe
SARE
Recomendaciones
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
Municipios con SARE
Mérida
5.00
5
Si
14-abr04
Si
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases
de datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de
giros de riesgo.
Progreso
2.10
2
Si
7-jun07
No
Tekax
1.45
1
Si
7-jun07
No
Ticul
1.45
1
Si
7-jun07
No
Tizimín
2.10
2
Si
7-jun07
No
Valladolid
2.15
2
Si
7-jun07
No
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y
fortalecer la política de Mejora Regulatoria en
materia de apertura de empresas. *Incorporar al
SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de
trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y
fortalecer la política de Mejora Regulatoria en
materia de apertura de empresas. *Incorporar al
SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de
trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y
fortalecer la política de Mejora Regulatoria en
materia de apertura de empresas. *Incorporar al
SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de
trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y
fortalecer la política de Mejora Regulatoria en
materia de apertura de empresas. *Incorporar al
SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de
trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y
fortalecer la política de Mejora Regulatoria en
materia de apertura de empresas. *Incorporar al
SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de
trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA).
Fuente: Elaboración COFEMER.
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el municipio de Mérida, en donde sí está operando se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Para los municipios en donde el SARE no está operando se recomienda:
4.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso
5.
Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de
administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se
recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal
motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad.
Por último, se recomienda al Estado de Yucatán
6.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
7.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.