Los límites al gasto electoral y el aporte del Estado a

MUNICIPALES 2004
Los límites al gasto electoral y el aporte del
Estado a las candidaturas
El próximo año con motivo de la elección municipal, serán estrenados varios aspectos legales
que resultarán una novedad dentro del entramado institucional chileno. Desde la óptica del
proceso electoral municipal por primera vez se elegirá en forma separada al Alcalde y los
Concejales, y desde la perspectiva de los procesos electorales se estrenaría el sistema de
regulación y financiamiento de las campañas electorales.
En efecto, la Ley N° 19.348, del límite y control de Gastos Electorales debería estar vigente en
octubre del año 2004, de tal forma que todos y cada unos de los candidatos y partidos políticos
deberán someterse a las regulaciones que ella impone sobre el monto máximo a gastar en las
campañas electorales y simultáneamente, estos mismos actores, podrán beneficiarse por el
aporte público al financiamiento de las mismas.
El cuerpo legal referido contiene una serie de definiciones que valen la pena observar para una
correcta evaluación sobre su aplicación:
1. Se entenderá por Gastos Electorales los que se realicen entre el momento de la inscripción
de las candidaturas y el fin legal de las campañas y se puntualiza que ellos son:
a) Propaganda y publicidad para promover votos a Candidatos
b) Encuestas sobre materias electorales
c) Arrendamiento bienes muebles e inmuebles
d) Pagos efectuados a personas que prestan servicios
e) Gastos por desplazamiento de Candidatos
f) Intereses de créditos percibidos
g) Las erogaciones o donaciones realizadas por Candidatos a Organizaciones o Personas
naturales o jurídicas por actos culturales, deportivos y otros.
2. Sobre los aportes privados se puntualiza que:
a) Ninguna persona podrá efectuar aportes por sumas que excedan:
• Candidato : 1.000 U.F.
• Varios Candidatos o Partidos Políticos: 10.000 U.F.
b) Los aportes podrán efectuarse bajo reserva
c) Las donaciones estarán liberadas de trámite insinuación y exentos pago de impuestos
herencias y donaciones. Los aportes que reciban los Candidatos estarán exentos de impuesto
a la renta.
3. Existen tres categorías de aporte privado, anónimas, reservados y públicos
• Podrán ser anónimos aquellos aportes privados no superiores a 1/20 U.F. Cada aportante
podrá solicitar se consigne su identidad y monto y ningún candidato o partido podrá recibir
aportes económicos superiores al 20% del límite gastos electorales.
• Tendrán el carácter de reservado los aportes que representan menos del 10% del total del
gasto por candidato o partido y que no exceda de 600 U.F. por candidato o 3.000 U.F. por un
partido político.
• Serán públicos los aportes mensuales que reciban los partidos políticos fuera del período de
elecciones y siempre que excedan de 120 U.F. por aportante.
4. Respecto al aporte público al financiamiento de las campañas electorales la ley establece
que el
Estado Financiará y reembolsará gastos electorales de Candidatos y Partidos.
a) Para el caso de los partidos políticos (Senadores, Diputados, Concejales).el monto a
solventar será equivalente a 10 milésimos de una U.F. por cada uno de los votos obtenidos por
el partido en la última elección de igual naturaleza
Los partidos que no hubiesen participado en elección anterior de igual naturaleza, recibirán una
cantidad similar a la que hubiese obtenido el partido con menor número de votos.
Los montos señalados serán pagados directamente por el Fisco hasta el monto máximo
establecido contra presentación de boletas o facturas, que den cuenta fidedigna de la
obligación.
Sólo podrá imputarse a las sumas de aportes públicos los gastos correspondientes a:
• Propaganda y publicidad dirigida directa o indirectamente a promover el voto para un
candidato o candidatos determinados.
• Encuestas sobre materias electorales o sociales que encarguen los candidatos o partidos
políticos durante la campaña electoral
Todas las empresas tales como imprentas, radios, periódicos, revistas, etc, que quieran recibir
pagos imputables o aportes públicos, deberán acreditarse ante el Servicio Electoral.
b) Para el caso de Candidatos la devolución será una suma no superior a 3 centésimos de una
U.F. por cada uno de los votos obtenidos en elección. Esta devolución se hará directamente a
las personas o entidades que hubieren contratado con los respectivos candidatos mediante el
pago de facturas o boletas emitidas.
5. Respecto de los límites de gastos electorales la Ley establece mecanismos para cada una
de las elecciones correspondiendo a la Municipal los siguientes:
a) Para la elección de Alcaldes un monto equivalente a 120 UF más 3/100 de UF por cada uno
de los inscritos en el registro electoral de la comuna.
b) Para el caso de los Concejales una cifra equivalente al 50% al límite para la elección de
Alcalde en la misma comuna.
6. Para un adecuado Control de Ingresos y Gastos Electorales todo candidato deberá nombrar
ante el Servicio Electoral un Administrador Electoral quien deberá cumplir las siguientes
funciones:
• Llevar contabilidad simplificada de ingresos y gastos electorales.
• Conservar documentación relativa a gastos electorales.
• Remitir al Administrador General Electoral del respectivo Partido Político la información
contable y la documentación relativa de ingresos y gastos.
• Mantener reserva de los antecedentes.
Para ser Administrador Electoral es requisito indispensable estar inscrito en los registros
electorales y una misma persona podrá trabajar para más de un candidato del mismo partido
No podrán ejercer estos cargos los Directores, Gerentes y Ejecutivos Superiores de Empresas
del Estado o en que este tenga participación mayoritaria, las autoridades de la Administración
del Estado, los funcionario públicos ni los alcaldes.
Algunas aplicaciones prácticas.
Para calcular los montos con que el Estado aportaría a las campañas de los partidos políticos
en la próxima elección municipal, es necesario considerar la votación de ellos en la elección
municipal anterior, es decir la realizada el año 2000. Según esto y considerando un valor de la
U.F. equivalente a $17.000 los montos serían los siguientes:
En el caso de los límites a los gastos se debe considerar el número de inscritos en los registros
electorales en cada una de las comunas y aplicar la fórmula diseñada en la Ley para
candidatos a concejales y alcaldes. Cabe destacar que para el caso de los Alcaldes el aporte
se compone de un monto fijo equivalente a 120UF y uno variable que depende del número de
electores inscritos y para el caso de los concejales el monto es siempre el 50% de lo que les
corresponde a los candidatos a Alcaldes.
Es así como, considerando los electores de la elección del año 2001, en las 10 comunas con
más electores los límites serian los siguientes:
Y para las 10 comunas más pequeñas los límites serían los siguientes:
Si ud. quiere conocer el listado completo de las comunas y sus respectivos límites al gasto
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