sistema de información económico financiero de la república

SISTEMA DE INFORMACI
ÓN ECON
ÓMICO
INFORMACIÓN
ECONÓMICO
FINANCIERO DE LA REP
ÚBLICA BOLIVARIANA
REPÚBLICA
DE VENEZUELA
Antigua Guatemala, Octubre 2008
Agenda
Oficina Nacional del Contabilidad Pública
Atribuciones
Ámbito Funcional
Sistema Integrado de Gestión y Control de las
Finanzas (SIGECOF)
Actores
Funcionalidad
Información generada por el SIGECOF
Proceso de Adaptación de la Normas
Internacionales de Contabilidad en el
Sector Público Venezolano
Metodología
Etapas
Oficina Nacional de Contabilidad PPública
ública
Es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública,
creada según el Art. 126 de la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público (LOAFSP): “Se crea la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública, como órgano rector del
Sistema de Contabilidad Pública, la cual estará a cargo de un
Jefe de Oficina quien será de libre nombramiento y remoción
del Ministro de Finanzas.”
Atribuciones de la ONCOP
Art. 127 LOAFSP: Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública:
1. Dictar
las
normas
técnicas
de
contabilidad
y
los
procedimientos específicos que considere necesarios para el
adecuado
funcionamiento
del
Sistema
de
Contabilidad
Pública.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y
sus entes descentralizados sin fines empresariales , mediante
instrucciones y modelos que se publicarán en la Gaceta
Oficial.
3. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas
contables de las sociedades del Estado, en forma previa a su
aprobación por éstas.
Atribuciones de la ONCOP
4. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las
normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que
prescriba.
5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las
erogaciones con cargo a los recursos originados en
operaciones de crédito público de la Republica y de sus
entes descentralizados.
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita
conocer permanentemente la gestión presupuestaria, de
tesorería, patrimonial de la Republica y de sus entes
descentralizados.
Atribuciones de la ONCOP
7. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar
los estados financieros correspondientes, realizando las
operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma.
8. Consolidar los estados financieros de la República y
sus entes descentralizados.
9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe
presentar anualmente el Ministro de Economía y Finanzas
ante la Asamblea Nacional, los demás estados financieros
que considere conveniente, así como los que solicite la
misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la
República.
Atribuciones de la ONCOP
10.Evaluar
la
aplicación
de
las
normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos,
y ordenar los ajustes que estime procedentes.
11.Promover
necesarios
o
de
realizar
la
los
normativa
estudios
vigente
que
en
considere
materia
de
contabilidad, a los fines de su actualización permanente.
12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento
de las oficinas de contabilidad de los órganos de la
Republica y de sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
Atribuciones de la ONCOP
13.
Elaborar
público,
las
de
cuentas
acuerdo
económicas
con
el
sistema
del
sector
de
cuentas
nacionales.
14.
Dictar
las
normas
e
instrucciones
técnicas
necesarias para la organización y funcionamiento del
archivo
de
documentación
Administración
establecerse
Nacional.
la
En
conservación
financiera
dichas
de
de
normas
la
podrá
documentos
por
medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse los
mecanismos
estabilidad,
inalterabilidad.
de
seguridad
perdurabilidad,
que
garanticen
inmutabilidad
su
e
Personas
Principios y
Normas
+
Procesos
+
Productos
Tecnología
+
=
• EJECUCION
PRESUPUESTARIA
• CONTABILIDAD
SIGECOF
MARCO LEGAL
PROCESOS
¾ Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.
¾ Procesos asociados a la Ejecución
Presupuestaria (Ingresos / Gastos)
¾ Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público (LOAFSP)
¾ Procesos asociados a la Contabilidad
¾ Ley Orgánica de Planificación
¾ Ley Orgánica de la Administración
Pública
¾ Ley Orgánica de la Contraloria General de
la República y Sistema de Control Fiscal
¾ Procesos asociados a la integración entre
los Registros Presupuestarios y la
Contabilidad Patrimonial (Matriz Única de
Conversión)
¾ Integración con los Sub-Sistemas de
Presupuesto, Tesorería, Crédito Público y
Bienes Nacionales.
PRODUCTOS
¾ Reportes de movimientos de Tesorería.
¾ Estados Financieros de la República (Estado
de Resultados, Balance General, Estado de
Origen y Aplicación de Fondos, Balance de
Comprobación y Libros Mayor y diario).
¾ Ejecución presupuestaria del gasto (por
organismo, partida presupuestaria, proyecto
y fuente de financiamiento, entre otros) y
las aplicaciones financieras del ingreso y
las fuentes financieras.
¾ Ley de Presupuesto Anual
¾ Clasificación económica de los egresos.
¾ Ley del Estatuto de la Función Pública
¾ Clasificación económica de los recursos.
¾ Ley Contra la Corrupción
¾ Manuales funcionales y de usuario
¾ Reglamentos 1,2,3 y 4 de la LOAFSP
¾ Normas y procedimientos contables
ÁMBITO FUNCIONAL
SIGECOF
Herramienta que permite el registro único e integrado, así como
el procesamiento de la información que se deriva de las
transacciones económicas y financieras realizadas por los
órganos de la República y sus entes descentralizados
funcionalmente, a fin de generar información presupuestaria,
financiera y contable para la toma de decisiones y la rendición
de cuenta.
LEY ÓRGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
REGLAMENTO Nº 4 CAPITULO 6 ARTICULO Nº 31
ACTORES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACI
ÓN
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PPÚBLICO
ÚBLICO VENEZOLANO
INTEGRADOS EN SIGECOF
TESORERÍA
TESORERÍA
(ONT)
(ONT)
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
(ONAPRE)
(ONAPRE)
CONTABILIDAD
CONTABILIDAD
(ONCOP)
(ONCOP)
ADMON
ADMON DE
DE BIENES
BIENES
(ONB)
(ONB)
CREDITO
CREDITO PÚBLICO
PÚBLICO
(ONCP)
(ONCP)
TRIBUTOS
TRIBUTOS
(SENIAT)
(SENIAT)
FUNCIONALIDAD DEL SIGECOF
FORMULACIÓN
• Plan de
desarrollo
• Plan de
gobierno
• Marco plurianual
del presupuesto
• Plan inversión
pública
• Plan operativo
anual
PRESUPUESTO
RECURSOS
PRESUPUESTO
EGRESOS
POR
PROYECTO
EJECUCIÓN
RECURSOS
EGRESOS
Bienes
Nacionales
Multilaterales
EVALUACIÓN
Entes
Descentralizados
Crédito Público
Unidades
Ejecutoras de
Proyectos
Presupuesto Contabilidad
Tesorería
Recursos
Humanos
Proveedores
SIGECOF
Estados y
Municipios
SENIAT
Inversión
Pública
CONTROL
Bancos
ETAPAS DE REGISTRO
INTEGRACIÓN DE LA
EJECUCIÓN
SISTEMA DE
EVALUACIÓN
INTEGRACION EN LA EJECUCION
SISTEMA
PRESUPUESTARIO
SISTEMA
CONTABILIDAD
PÚBLICA
SISTEMA
TESORERIA
• ADMINIS. FLUJO DE FONDOS
•FORMULACIÓ
FORMULACIÓN
•MODIFICACIONES
•PRESUPUESTARIAS
•CONTROL LEGAL
•PROGRAMACIÓ
PROGRAMACIÓN DE LA
EJECUCIÓ
EJECUCIÓN:
CUOTAS
CUOTAS DE
DESEMBOLSO
DE COMPROMISO
•CONTROL Y EVALUACION
•SEGUIMIENTO FISICO
• CUENTAS MACRO
• REGISTRO DE GASTOS E
INGRESOS
• PROGRAMACION
FINANCIERA:
• EJECUCIÓ
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
• PROG. MENSUAL DE CAJA
CUOTAS DE DESEMBOLSO
•
COORDINACION PAGOS
• INGRESOS
• CONTABILIDAD
PATRIMONIAL
•
• ESTADOS FINANCIEROS
• CONCILIACIONES BANCARIAS
ADMINISTRACION CUENTAS
BANCARIAS
• ADMINIS. TITULOS VALORES
SISTEMA DE CLASIFICADORES
INFORMACI
ÓN GENERADA POR SIGECOF
INFORMACIÓN
La
La contabilidad
contabilidad de
de las
las instituciones
instituciones públicas
públicas operando
operando como
como
SIGECOF
SIGECOF deberá
deberá mostrar
mostrar periódicamente
periódicamente los
los siguientes
siguientes
reportes
reportes y
y estados
estados específicos:
específicos:
•Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos
•Estado de Ejecución del Presupuesto de Egresos
•Estado de Resultados
•Estado de Flujo de Efectivo
•Movimiento Patrimonio
•Balance General
Auxiliares:
9
Cuentas Corrientes Deudoras y Acreedoras
9
Situación y Movimientos del Tesoro
9
Inventario de Bienes
9
Deuda Pública
•Estado de Ejecución del Presupuesto de Caja
•Estado de Ejecución del Presupuesto en Divisas
•Cuenta de Ahorro/ Inversión/ Financiamiento
•Cuadros del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-ONU)
•Insumos para creación de Estadísticas de las Finanzas Públicas (FMI)
PROYECTO DE ADAPTACI
ÓN DE LAS
ADAPTACIÓN
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PPÚBLICO
ÚBLICO EN VENEZUELA
ENTE EJECUTOR
PROYECTO NICSP
ADAPTACIÓN
REPÚBLICA
BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
COMITÉ TECNICO ONCOP
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL
1. ESTUDIO
ETAPAS
METODOLOGÍA
4. CONSULTA PÚBLICA
2. PROPUESTA
5. ELABORACIÓN
3. CONSENSO
6. DIVULGACIÓN
MESAS DE ESTUDIO
MESAS TÉCNICAS
NORMAS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
ETAPAS DEL PROYECTO
2. CONSENSO
Mesas Técnicas
1. ESTUDIO
Mesas de Estudio
3. PROPUESTA
Recomendaciones,
Análisis y Conclusiones
6. DIVULGACIÓN
Difusión de las Normas
4. CONSULTA
PÚBLICA
5. ELABORACIÓN DE PROVIDENCIA
Promulgación de las Normas
METODOLOG
ÍA DEL PROYECTO
METODOLOGÍA
INFORME
MESAS DE ESTUDIOS
MESAS TÉCNICAS
PRESENTACIÓ
PRESENTACIÓN
PROPUESTA DE NORMAS
Actas Conclusivas
NORMAS TÉCNICAS
DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PÚBLICO
DIVULGACIÓN
Difusión de las Normas
CONSULTA PÚBLICA
PROVIDENCIA
Promulgación de las Normas
NORMAS DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PÚBLICO
Miembros Integrantes del
Comit
é Interinstitucional
Comité
de las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector PPúblico
úblico (NICSP)
SNC
SERVICIO AUTÓNOMO
FONDO DE PRESTACIONES
CENBISP
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA EL TRABAJO
Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Proceso de Adaptaci
ón
Adaptación
de las Normas Internacionales de Contabilidad
En el Sector PPúblico
úblico Venezolano
UNIDAD
TEMA
INTRODUCCIÓN
GENERAL
UNIDAD I
ESTADOS
FINANCIEROS
NORMA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
MARCO CONCEPTUAL
Oficina Nacional de Contabilidad Pública Fondo de Garantía de
Depósitos y Protección Bancaria
NICSP 1 - PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
Oficina Nacional de Contabilidad Pública
NICSP 2 - ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO
Servicio Nacional de Contrataciones
NICSP 3 - RESULTADO NETO (AHORRO O
DESAHORRO)
DEL
PERÍODO,
ERRORES
FUNDAMENTALES
Y
CAMBIOS
EN LAS
POLÍTICAS CONTABLES
Oficina Nacional de Contabilidad Pública
NICSP 14 - HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE
LA FECHA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Superintendencia Nacional de Auditoría Interna
NICSP 18 - INFORMACIÓN FINANCIERA POR
SEGMENTOS
Oficina Nacional de Contabilidad Pública
NICSP 22 - REVELACIÓN DE INFORMACIÓN
FINANCIERA
DEL
SECTOR
GOBIERNO
GENERAL
Oficina Nacional de Contabilidad Pública
NICSP 24 - PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN
PRESUPUESTARIA
EN
LOS
ESTADOS
FINANCIEROS
Oficina Nacional de Presupuesto
Proceso de Adaptaci
ón
Adaptación
de las Normas Internacionales de Contabilidad
En el Sector PPúblico
úblico Venezolano
UNIDAD
UNIDAD II
TEMA
INGRESOS,
ACTIVOS Y PASIVOS
NORMA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
NICSP 5 - COSTOS POR INTERESES
Banco Central de Venezuela
Depósitos y Protección Bancaria
NICSP 9 - INGRESOS ORDINARIOS/RECURSOS
POR
TRANSACCIONES
CON
CONTRAPRESTACIÓN
Ministerio P.P. para el Ambiente Ministerio P.P. para la Energía
y el Petróleo
NICSP 12 - INVENTARIOS
PROMAFE
NICSP 13 - ARRENDAMIENTOS
Superintendencia de Bancos
NICSP 16 - PROPIEDADES DE INVERSIÓN
Superintendencia Nacional de Cooperativas
NICSP 17 - PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPOS
CENBISP
NICSP 19 - PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS
CONTIGENTES
Superintendencia de Seguros
NICSP 21 - DETERIORO DEL VALOR DE
ACTIVOS NO GENERADORES DE EFECTIVO
SUDECA
NICSP 23 - INGRESOS POR TRANSACCIONES
SIN CONTRAPRESTACIÓN
SENIAT
NICSP 25 - BENEFICIOS DE LOS EMPLEADOS
Ministerio P.P. para el Trabajo Prestaciones Sociales
NICSP 26 - DETERIORO DE LOS ACTIVOS QUE
PRODUCEN EFECTIVO
PROMAFE
NICSP 27 - REQUISITOS PARA LA REVELACIÓN
DE AYUDA EXTERNA
Oficina Nacional de Crédito Público
ONAPRE
Fondo de Garantía de
Proceso de Adaptaci
ón
Adaptación
de las Normas Internacionales de Contabilidad
En el Sector PPúblico
úblico Venezolano
UNIDAD
UNIDAD III
UNIDAD IV
TEMA
INSTRUMENTOS
FINANCIEROS
COMBINACIÓN,
CONSOLIDACIÓN,
INFLACIÓN
Y SECTORES
ESPECÍFICOS
NORMA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
NICSP 15 - INSTRUMENTOS FINANCIEROS:
PRESENTACIÓN
EN
INFORMACIÓN
A
REVELAR
Oficina Nacional del Tesoro
Oficina Nacional de Crédito Público
NICSP 4 - EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN
LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA
EXTRANJERA
Oficina Nacional de Crédito Público
NICSP
6
ESTADOS
CONSOLIDADOS
Y
CONTABLE
DE
LAS
CONTROLADAS
ENAHP
FINANCIEROS
TRATAMIENTO
ENTIDADES
NICSP
7
CONTABILIZACIÓN
DE
INVERSIONES EN ENTIDADES ASOCIADAS
Comisión Nacional de Valores
NICSP 8 - INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE
LOS INTERESES EN NEGOCIOS
FONDEN
NICSP 10 - INFORMACIÓN FINANCIERA EN
ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS
Banco Central de Venezuela
NICSP 11 - CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN
MINFRA
NICSP 20 – INFORMACION A REVELAR DE
PARTES RELACIONADAS
ONCOP
“… Es el deber de todo ciudadano vigilar
sobre la legítima inversión de las rentas
públicas, en beneficio de la sociedad.”
Simón Bolívar
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PPÚBLICA
ÚBLICA
VENEZUELA
INFORMACION INSTITUCIONAL
Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública
Ing. Lorenzo Mulet Molina
Email: lmulet@mf.gov.ve
Teléfono 0058(0212)-802.49.00
Director de Análisis y Estados Financieros
Lic. Armando Muñoz
Email: amuñoz@mf.gov.ve
Teléfono 0058(0212)-802.49.36
Jefe de Sistemas y Procedimientos Contables
Lic. Aquilino López M.
Email: almarcano@mf.gov.ve
Teléfono 0058(0212)-802.49.37
http://www.oncop.gov.ve