La Federación y el Ideario - Federación Internacional de Fe y Alegría
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La Federación y el Ideario JOSEBA LAZCANO, SJ INDICE I. La Federación Internacional 1. Un proceso de 30 años (1955-1985) 2. Del Secretariado Latinoamericano a la Federación Internacional (1974-1985) 3. La Federación Aprobada 4. De la aprobación a la consolidación y fortalecimiento de la Federación 5. Planes Estratégicos y Programas Federativos 6. La elaboración de los Planes estratégicos exige revisar la Federación 7. Los Coordinadores Generales y la nueva sede de Bogotá II. El Ideario Internacional de Fe y Alegría 1. Una “Convención Apócrifa” (Quito, 1968) 2. Fe y Alegría “explícitamente cristiana”: El Ideario de Campo Mata (Venezuela, 1977) 3. “Educación Popular” (Perú) 4. Promoción Social (Bolivia) 5. La recta final Anexo 1. Los Estatutos de la Federación Internacional Anexo 2. El Ideario Internacional de Fe y Alegría Anexo 3. Índice de los Congresos Internacionales realizados entre 1984 y 2014 I 1 La Federación Internacional de Fe y Alegría La Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA) nació oficialmente en noviembre de 1986 (año y cuatro meses después de la muerte del P. Vélaz), en la Asamblea General que siguió al XVII Congreso Internacional, en Cochabamba (Bolivia). Un año antes (San Salvador, 1985) se había tenido la aprobación oficial del Ideario Internacional, que otro año antes había sido discutido y aceptado en su primera aprobación, con la presencia del P. Vélaz en su última participación en un Congreso Internacional (Mérida, 1984). Tanto el nacimiento de la Federación como la aprobación del Ideario Internacional fueron expresión de que Vélaz murió dejando una Fe y Alegría consolidada, madura y con buena salud. Ambos hechos, cercanos en el tiempo, son distintos en su naturaleza pero están muy interrelacionados. Sin duda, será provechoso conocer algo de la historia de los procesos que culminaron en esas dos institucionalizaciones de importancia transcendental en Fe y Alegría, que dividen su historia en dos períodos, de treinta años cada uno, en un “antes de” y un “después de”, que equivale a decir Fe y Alegría en vida de Vélaz y Fe y Alegría después de Vélaz. Obviamente, en la intuición fundacional de Vélaz no estaban presentes ni una clara definición del Ideario del Movimiento ni las lógicas concreciones organizativas que el Movimiento iba a producir. Menos aún podía estar presente la Federación Internacional. 1. Un proceso de 30 años (1955-1985) En esos 30 años –los primeros de Fe y Alegría y los últimos de la vida de Vélaz– lógicamente iban surgiendo necesidades, conveniencias, oportunidades, cuestionamientos, propuestas... Y, dicen, “la necesidad crea órganos”... La primera pregunta pertinente, para comprender la conformación de la Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA), puede ser cuándo empezó el P. Vélaz a pensar en una expansión de su Movimiento más allá de Venezuela 1 y qué expresiones se fueron dando de la necesidad de una mayor integración y cooperación, más allá de la nunca discutida autonomía funcional. Por lo que conocemos, por primera vez habló de esa expansión, ante la Junta Directiva de Caracas, en noviembre de 61 (seis años después de la fundación de Fe y Alegría en Venezuela)2. Ciertamente, tres años después, en 1964, la 1 Incluso la expansión al África, al parecer estuvo en sus sueños más o menos tempraneros, por lo que nos dice al comentar sobre su visita al continente negro: “Comenzaba a realizarse un pensamiento casi tan viejo como Fe y Alegría: penetrar al África” (VELAZ JM, Impresiones del viaje por África. 1982). 2 Vélaz, JM. Extensión de Fe y Alegría. Informe a la Junta Directiva. 1961. 2 convicción y la decisión de Vélaz de expandir su movimiento a otros países eran muy claras. La idea estaba ya plenamente posicionada en Fe y Alegría, y no solo porque de hecho en ese año se fundó en Ecuador. También le habían llegado ese mismo año invitaciones de las Provincias jesuíticas de Centroamérica, de las Antillas y de Bolivia. De hecho, a la fundación de Ecuador le siguió, al año siguiente, la de Panamá y, un año después, las de Bolivia y Perú. Lo que podríamos llamar la primera etapa de la expansión de FyA continúa con las fundaciones de El Salvador (1969), Colombia (1971), Nicaragua (1974), Guatemala (1977) y Brasil (1980): diez Fe y Alegría Nacionales en veinte años. En 1982, informaba Vélaz a los Provinciales en los que estaba ya presente el Movimiento: En cada uno de estos países se depositó un ascua encendida de ideal y se les prestó por unos meses personal entrenado. Pronto actuaron por sí mismos y arrimaron sus propias astillas al fuego, convirtiendo la primera brasa en una hoguera. Un grupo de hombres y mujeres decididos tomaron en sus manos la antorcha, formaron los primeros centros de promoción y hoy mantienen vivo un movimiento que invita a reflexión3. La secuencia, por años, de todas las fundaciones, en vida de Vélaz y después, fue: 1955 1964 1965 1966 1966 1969 1971 1974 Venezuela Ecuador Panamá Perú Bolivia El Salvador Colombia Nicaragua 1977 Guatemala 1981 Brasil 1990 República Dominicana 1991 España 1992 Paraguay 1995 Argentina 2000 Honduras 2004 2006 2007 2009 2001 2014 2014 Chile Haití El Chad Uruguay Italia Madagascar Rep. Democr. del Congo4 Queremos destacar que en el proceso del crecimiento y de integración orgánica cabe destacar los criterios de 1) la autonomía funcional y del 2) intercambio de experiencias Es incuestionable que Vélaz fundó a Fe y Alegría. Pero también es verdad que a Fe y Alegría la hizo la gente; eso sí, motivada, impulsada, personalmente acompañada y orientada por las intuiciones estratégicas de quien legítimamente es reconocido como fundador. 3 4 Vélaz, JM. Informe a los Provinciales. 1982 Fe y Alegría de la República Democrática del Congo ya inició actividades en el 2014 y está en proceso su incorporación a la Federación Internacional. Al cierre de estas notas, el Superior Provincial de los jesuitas de la República Cooperativa de Guyana ha comunicado oficialmente a la Federación el inicio de actividades de Fe y Alegría en ese país. Igualmente, en algunos otros países africanos se están adelantando conversaciones sobre la oportunidad de crear a Fe y Alegría en ellos. 3 La afirmación de que “Fe y Alegría no nació de una planificación de escritorio”, es, probablemente, una de las más enfáticamente repetidas por Vélaz. Y, para él, la autonomía –en las ciencias de la gestión hablan de “autonomía funcional”– era “uno de los secretos de FyA”, “una de las claves más importantes de su éxito”, “la mayor fortaleza de la identidad de nuestro Movimiento”… y, podríamos añadir, “la clave principal de su expansión internacional”. Este es otro de los secretos de Fe y Alegría: haber convencido y haber entregado plenas responsabilidades a los que creyeron. Nuestra autonomía nacional y local es una de las más poderosas razones de que Fe y Alegría es, simultáneamente, el esfuerzo, el entusiasmo y la creatividad de muchos. Un variadísimo racimo de iniciativas y de valerosos iniciadores5. Vélaz era muy consciente de que la autonomía podía ser disgregadora; más todavía en un movimiento con fuerza capaz de suscitar pasión. Y sería lógica esa tendencia disgregadora, sin una fuerte identidad. Pero, para él, la autonomía, más que riesgo de disgregación y amenaza a la unidad, era un componente fundamental de la misma identidad y, en consecuencia, de la unidad: Se puede decir que todos gozamos de la misma autonomía y que esta característica contribuye como ninguna a compartir la misma bandera6. Para que las autonomías confluyeran en una misma identidad, en “compartir la misma bandera”, se hacía evidente la necesidad de reuniones de intercambio de experiencias y de cercanía afectiva, que lógicamente empezaban a institucionalizarse. Esas reuniones, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, “cumplen una importante función de información recíproca, coherencia y unificación y de responsabilidad compartida, dentro de una administración descentralizada”7. Esas reuniones, a su vez, fueron exigiendo instancias de coordinación, y aun de dirección de nivel superior. Así, en 1976, Vélaz hace unas propuestas de estatutos que prevé necesarios: Dado el crecimiento de Fe y Alegría, se hace también necesario un sistema de gobierno superior más activo y coordinador que en épocas pasadas, pues de él derivarán para todos beneficios comunes8. La autonomía y el intercambio de experiencias –que podemos traducirlos en espíritu de emprendimiento e identidad– fueron la clave de la institucionalización y desarrollo de FyA. 2. Del Secretariado (1974-1985) Latinoamericano 5 a la Federación Internacional Vélaz, JM. Fe y Alegría: vocación de servicio a muchos, sin fecha, presumiblemente de 1974. Vélaz, JM. Valores de Fe y Alegría, 1978 7 Ib. 8 VELAZ, JM. Contribución a los futuros estatutos de Fe y Alegría. 1976. 6 4 Tal vez podemos considerar como el primer paso hacia la institucionalización federativa “la necesidad sentida por todos” (San Salvador, 1974) de crear un “Secretariado Latinoamericano”. El tema fue madurando en tres Asambleas consecutivas: En San Salvador se encomendó a Bolivia la preparación de un anteproyecto. En Medellín, un año después, se cuestionó (sobre todo, por parte de la delegación peruana) el "juridicismo” de la propuesta boliviana. En Puerto Ordaz (Venezuela, 1976) se sentía “la necesidad de algo vivo, funcional, cuerpo que integre ideas, principios y acciones, que no sea freno, sino dinamizador que unifique estrategias de servicio, que recoja inquietudes y problemas y los haga circular. Que apoye y ayude a reflexionar, si fuera posible. En el debate se manifestaron dos tendencias. Un grupo pedía un Secretariado colegiado, con la misión de divulgar la información, prestar servicios de personal y unificar las líneas centrales de Fe y Alegría en la Educación Popular (en los IRFA, en particular). Otro grupo prefería la presencia de una persona, a tiempo completo, como secretario, con la misión de apoyar, divulgar y coordinar las líneas educativas y que tuviera a su cargo el apoyo, divulgación, coordinación de líneas educativas, siempre dependiendo de la Asamblea Internacional, que sería el máximo exponente de Fe y Alegría. Se optó por la primera opción. Y se añadieron algunas recomendaciones: Solicitar al fondo para obras apostólicas que el P. General tiene una ayuda para el funcionamiento del Secretariado. Que sea este Secretariado el que prepare la Agenda de Trabajo para las Asambleas Internacionales, previo sondeo a las "bases". Evitar toda posible imagen de comisión-fiscalizadora o de agentes viajeros que pudieran tener. Estudiar un Reglamento ágil y práctico que norme las acciones del Secretariado (a los Provinciales se les pidieron sugerencias y correcciones). Estudiar la forma de unificar criterios (y “utilizar la corrección fraterna" ), que respalden, reconozcan y determinen qué es y qué no es Fe y Alegría. Estudiar posibles nuevos cauces para la educación popular. Se les recomendó también que ellos, si fuera necesario, nombren algunas personas que, desde sus países, y continuando con su trabajo, colaboren con el Secretariado. Se pensaba, por ejemplo, en alguien que centralice y difunda la información de lo que se va realizando en cada país, alguien que colabore en la pastoral, en el "centro de documentación", en la posible utilización de un pequeño informativo periódico, etc. Evidentemente, esta propuesta del Secretariado Latinoamericano era un anticipo de la Federación Internacional 5 El primer Secretariado Latinoamericano quedó conformado por el P. José María Vélaz (Venezuela), el P. Jaime Vélez (Colombia), el Sr. Humberto Portocarrero (Bolivia) y el P. Antonio Bachs (Perú). Cinco años después, en Bogotá (1981), “se llegó también a un acuerdo sobre la necesidad de formar un organismo latinoamericano que represente a la institución”, con dos instancias: 1) la Junta Directiva, formada por todos los Directores Nacionales, más el Padre José María Vélaz, S.J. fundador de Fe y Alegría; y 2) el Comité Ejecutivo, como órgano ágil y eficaz de la Junta y, elegido por ella, formado por tres Directores Nacionales. Salieron elegidos para la gestión siguiente los Padres Antonio Bach, José Antonio González Durana y José Manuel Vélaz, juntamente con el Fundador. Se designó también como Asesor Internacional al P. Víctor Blajot. El objetivo inmediato de dicha comisión era establecer criterios para las relaciones con los Provinciales “para trabajar juntos y estimular una mejor relación y preparar los instrumentos legales pertinentes”9. Al año siguiente, en 1982, Vélaz habla de que “una de las fórmulas estudiadas propone una solución similar a la que en materia de educación existe (el P. Sauvé), por delegación del Padre General. Tampoco en este caso se trataría de una autoridad supraprovincial, pero el Delegado tendría una representación que le conferiría autoridad moral. Esto le permitiría, de acuerdo con el respectivo Provincial y con el Director de Fe y Alegría, actuar en beneficio común. El Delegado del P. General tendría la ventaja de poder actuar en los países que se vayan integrando a Fe y Alegría en lo sucesivo. La jurisprudencia vigente para regir las diversas actividades apostólicas de la Compañía (v. gr. Universidades... etc.), podría suministrarnos preciosos datos10. Dos años después, en la XV Asamblea (Mérida, 1984), hablan de “Consejo Ejecutivo”, constituido por los PP. Antonio Bachs (Perú), Roberto Caro (Colombia), Víctor Blajot (Bolivia) e Ignacio Marquínez (Venezuela). El P. Víctor Blajot, en esa Asamblea, aparece “en su condición de Asesor Latinoamericano de Fe y Alegría; y el P. James W. Sauvé, en su calidad de invitado especial al Congreso como Secretario de Educación de la Compañía de Jesús”. 9 VELAZ, JM. Informe a los Provinciales. 1982 Ib. 10 6 En esta Asamblea, los Directores, ante la consulta de si seguir manteniendo el “Comité Ejecutivo”11, se pronunciaron a favor y propusieron el reemplazo de un miembro cada año. Esta Asamblea de Mérida (1984), la última en la que participó el Fundador, es de importancia cardinal en la historia de FyA: aprobó en primera instancia (la aprobación definitiva sería al año siguiente en San Salvador) el Ideario Internacional. También en la misma Asamblea estaba previsto tratar sobre “Federación o no de los diversos Fe y Alegría. Conveniencia, necesidades y procedimientos”. Lógicamente, no hubo tiempo para tratar dos temas tan fundamentales en un mismo Congreso. El P. Víctor Blajot explica a la sala el proceso seguido durante el año para constituir a Fe y Alegría como Federación y los motivos que llevaron a ello. En concreto, presentar un documento de Federación a los organismos UNICEF y UNESCO –entidades a las que se pidió el ingreso de Fe y Alegría–. El documento en cuestión tiene sólo valor provisional hasta que se le dé un mayor tratamiento. Como el tiempo de reflexión disponible para abordar el tema de la Federación se consideró insuficiente a estas alturas del Congreso, el grupo de Directores acordó continuar el estudio a lo largo del año en curso y retomar el tema en el próximo Congreso12. 3. La Federación Aprobada La siguiente Asamblea (San Salvador, 1985) aprobó formalmente la constitución de la Federación Internacional. Vale la pena copiar tres párrafos del Acta de aprobación de la Federación, en los que se explicita, además, su naturaleza: Fe y Alegría es una obra descentralizada en la que cada país disfruta de autonomía administrativa. Nuestra presencia en diez países no nos confiere carácter de obra internacional según la manera de pensar de las asociaciones mundiales como la UNESCO, UNICEF y otras, a las que nos conviene adherirnos, sino formamos una Federación. La Asamblea por unanimidad decide crear la Federación Internacional de Fe y Alegría. Dado el estudio previo realizado durante el curso 84-85 fue fácil pulir la redacción de los Estatutos. Más laborioso fue el análisis, discusión y aprobación del Reglamento Interno. Los Estatutos determinan que la máxima 11 Es llamativa la inconsistencia en los nombres de “Secretariado Latinoamericano”, “Consejo Ejecutivo”, “Comité Ejecutivo”, “Comité de Directores... Esa inconsistencia parece expresión, muy propia de los primeros años de FyA, en los que se daba menos importancia a los aspectos formales. Igual ocurrió hasta 1985 con las reuniones internacionales, que recibieron nombres de “Convención”, “Reunión”, ”Encuentro”, “Asamblea”, “Congreso”... Solo en 1985 (San Salvador), se formaliza el desglosamiento de Congreso (abierto a más personas, para la discusión de un tema de estudio) y Asamblea (con dos representantes por país, sobre asuntos internos de funcionamiento). 12 Acta de a XV Asamblea y Congreso Internacional. Mérida, Venezuela, 1984 7 autoridad de la Federación es la Asamblea General, conformada por los Directores Nacionales, el Coordinador General de la Federación quien será su Representante Legal a nivel internacional, por los miembros del Comité Ejecutivo y por un delegado adicional cualificado por cada país. El Coordinador General será nombrado por los Provinciales de la Compañía de Jesús de los países en donde está establecida Fe y Alegría, de una terna presentada por la Asamblea General. El Comité Ejecutivo será el organismo responsable de preparar las Asambleas Generales y los Congresos Internacionales. Estará conformado por cuatro miembros: el Coordinador General y otros tres elegidos por la Asamblea General13. (Ver los Estatutos de la Federación Internacional, en Anexo 1) 4. De la aprobación a la consolidación y fortalecimiento de la Federación La aprobación de la Federación en 1985, con sus Estatutos y Reglamento Interno, no podía producir de una vez todo lo que implicaba su puesta en marcha. Durante la primera década que siguió a la aprobación de la Federación, la instancia en la que se expresan los temas de interés general de Fe y Alegría es el Comité Ejecutivo (por supuesto, con el liderazgo del Coordinador General y con las Asambleas Internacionales anuales). Los temas más recurrentes son algunas clarificaciones de procedimientos estatutarios, la reafirmación de la identidad como Educación Popular, la priorización de la Educación para el Trabajo, la comunicación e intercambios entre diversos países, la elaboración de estadísticas, las relaciones de Fe y Alegría con la Compañía de Jesús, las posibles relaciones con la Unesco y la Unicef, las diversas evaluaciones de Fe y Alegría (especialmente la realizada por el CIDE de Chile, 1996-98), los Estatutos que debe tener definidos cada país, las estadísticas, las incorporaciones de nuevas Fe y Alegría, la conveniencia de una historia (de cada país y global)14, el voluntariado, los financiamientos, etc. En 1995, la Asamblea General de Los Teques (Venezuela), encomendó al Comité Ejecutivo la elaboración de una propuesta de Fortalecimiento Institucional. A lo largo de tres años, el Comité Ejecutivo fue perfilando el proyecto. Como culminación de ese esfuerzo, la Asamblea General de Bogotá (1997) decidió celebrar al año siguiente en Lima un Seminario-Taller sobre el Fortalecimiento Institucional, que precedió al Congreso Internacional. La Asamblea subsiguiente, como máxima instancia de la Federación, acogió sus propuestas. Sin duda, fue el momento más significativo para iniciar y poner en marcha un vigoroso proceso de fortalecimiento institucional de la Federación. 13 Acta XVI Asamblea y Congreso. San Salvador, 1985 La elaboración de esa historia culminó en 1999, con la publicación, en Caracas, del libro De la Chispa al Incendio. La historia y las historias de Fe y Alegría, 382 pp. 14 8 El Seminario tuvo como insumos los aportes de los distintos países a lo largo de todo el año, estructurados alrededor de cuatro temas: a) Elementos de la Misión, b) Retos, c) Fortalezas y Debilidades, y d) Líneas de Acción para el Proyecto de Fortalecimiento Institucional, con una doble perspectiva: las que resultan de los planteamientos comunes a nivel nacional y los específicos a la estructura y misión de la Federación. Para responder a los retos identificados como prioritarios, se definieron tres Líneas Generales de Fortalecimiento Institucional, considerándolas como formas de operativizar respuestas mediante acciones concretas: Identidad, Gestión y Propuesta Educativa. Se reafirmó la estructura funcional de Coordinador General, Comité Ejecutivo y Asamblea. Se sugirió la conveniencia de apoyos de una Secretaría Ejecutiva y de equipos técnicos específicos. Se validó la experiencia iniciada de las regiones geográficas (Centroamérica, Región Andina y Cono Sur), no como instancias estructurales sino como espacios de encuentro para el intercambio de experiencias, evaluación y planificación. Sin duda, el seminario de Lima fue un punto de partida importante para proyectos de integración y ejecución conjunta de proyectos, para promover la comunicación entre los países, para crear e incrementar relaciones con organismos internacionales (Unicef, Unesco...), para explorar nuevas fuentes de financiamiento, para introducir mejoras en los procesos de gestión, para realizar seguimientos a los acuerdos de los Congresos y Asambleas de la Federación, para definir políticas de acción pública, para fomentar las alianzas con instituciones afines y congregaciones, etc. La Asamblea del año siguiente en Quito es de recordar porque, asumiendo el mandato del Seminario de Lima y la Asamblea subsiguiente, inició el proceso de elaboración del primero de los tres “Planes Estratégicos” quinquenales que se han seguido hasta ahora. (En ese momento, se le llamó “Plan Global de Desarrollo y Fortalecimiento Institucional”, PGDFI). 5. Planes Estratégicos y Programas Federativos La propuesta presentada en el Seminario-Taller de Lima (1998) y discutida al año siguiente en Bogotá desembocó en el I Plan Estratégico, para el período 20012005. En el 2003, con la evaluación de medio término, se desencadenó el proceso de formulación del II Plan Estratégico, 2005-2009. Su evaluación se desarrolló en 2008. Durante el 2009, se realizaron las consultas y estudios para la elaboración del III Plan, para el período 2010-2014. Podemos reconocer en los sucesivos Planes Estratégicos fidelidad al Ideario, coherencia en la innovación y el crecimiento, y apertura a los nuevos retos o nuevas fronteras. El III Plan Estratégico recoge las evaluaciones de los dos Planes 9 anteriores. Resumimos lo que allí15 consideran como “avances importantes” de los dos primeros planes: Avances del I Plan Estratégico: mayor articulación del Movimiento y fortalecimiento de las instancias de dirección federativa, con la conformación de la Oficina de la Federación (instancia técnico-operativa para impulsar los procesos federativos y apoyar a los países); la creación del Consejo de Directores Nacionales (instancia para el consenso sobre la proyección de la Federación y acuerdos sobre políticas y planes; promoción de redes internacionales de trabajo; impulso de la red informática básica en todas las oficinas nacionales, desarrollo del portal federativo y propuestas para introducir la informática educativa en las escuelas; el programa de “Formación de Educadores populares”; la sistematización y divulgación de experiencias significativas. Avances del II Plan Estratégico: fomento de la identidad y misión común; fortalecimiento institucional en distintos países; la instalación del tema de la calidad educativa como preocupación cardinal; la formación en tecnología y la formación técnica-profesional; la propuesta de informática educativa; la renovación de los institutos radiofónicos; las propuestas en las áreas de promoción social; cursos y materiales para la formación de docentes y equipos directivos; mejoras en gestión en planificación y proyectos: trabajo en red para una mejor acción pública y alianzas con otros; expansión de Fe y Alegría (Chile, Haití, Uruguay, El Chad); fortalecimiento de las capacidades de trabajo federativo. Los ¨Planes Estratégicos se hacen operativos en forma de Programas que deben atender a los Objetivos Estratégicos y Operativos, siguiendo Líneas de Acción que lleven a los Resultados Esperados. El III Plan Estratégico, que culmina en julio de 2015, contiene 10 Programas que han respondido a 10 Objetivos Operativos: P1 Implementar un sistema de mejora continua de la calidad educativa al servicio de los centros y programas de las Fe y Alegría, para afianzar los principios y valores de la calidad en la cultura institucional del Movimiento, y para ampliar oportunidades y capacidades de los sectores más empobrecidos. 15 Federación Internacional de Fe y Alegría. III Plan Estratégico de la Federación Internacional de Fe y Alegría 2010-2014. 10 P2 Fortalecer y promover la formación para el trabajo a través de la educación en tecnología, la formación en competencias laborales generales, la capacitación técnica y la educación técnica-profesional en los distintos niveles y programas educativos, para facilitar la inserción social y laboral de los egresados P3 Fortalecer el uso de las tecnologías de la información y comunicación en los procesos educativos, el trabajo en red y la gestión institucional, para potenciar los procesos de comunicación, intercambio y construcción de conocimientos entre los diferentes actores e instancias del Movimiento. P4 Promover procesos de formación de educadores y directivos de centros, para que se desarrollen como personas identificadas con los valores y la misión del Movimiento; pedagogos que saben lo que enseñan y saben enseñar en permanente búsqueda de la calidad, la innovación y la sistematización de sus prácticas; y ciudadanos activos que fomentan la gestión participativa en sus centros y se comprometen con la transformación social. P5 Promover la articulación y desarrollo de propuestas de educación no formal y promoción social, impulsando su renovación, diversificación y expansión para la atención de los excluidos de los sistemas educativos, la educación de personas adultas, la formación ciudadana y el desarrollo comunitario. P6 Desarrollar y fortalecer los sistemas de gestión de planificación, proyectos, talentos humanos, fondos y comunicación, coherentes con los valores y la misión del Movimiento, para mejorar el desempeño institucional. P7 Desarrollar una propuesta de educación en valores articulada a la acción evangelizadora para fortalecer la identidad institucional y cimentar actitudes humanas y ciudadanas. P8 Fomentar el desarrollo y la ejecución de estrategias de incidencia, a nivel federativo y nacional, sobre políticas públicas relacionadas con la educación y la equidad social, y fortalecer las capacidades para la acción pública de la Federación y las Fe y Alegría nacionales. P9 Promover y apoyar propuestas y procesos de mejora de la calidad en niveles educativos, modalidades o programas de atención específicos, a través de la constitución de redes de homólogos para la articulación de esfuerzos y recursos, el intercambio y la gestión de proyectos mancomunados entre las Fe y Alegría. P10 Hacer presente a Fe y Alegría en las nuevas realidades de injusticia social y educativa emergentes para mantener la fidelidad a la misión, impulsando la difusión de los aprendizajes logrados desde la experiencia y las buenas prácticas, la colaboración y los esfuerzos compartidos, especialmente hacia países africanos. El III Plan Estratégico previó, además, la constitución de unas ”Redes de Homólogos” para articular esfuerzos entre las Fe y Alegría interesadas en temas o programas específicos, como las migraciones, la Educación Intercultural Bilingüe, la Educación Especial, la Educación Radiofónica, etc. 11 Las evaluaciones que se han hecho y las que se están haciendo, se supone, culminarán en el lanzamiento del IV Plan Estratégico. En este caso, es de suponer también que el recién celebrado “Simposio Internacional de Innovación” (Managua, octubre 2014) aportará insumos importante para el próximo Plan Estratégico y para el futuro de Fe y Alegría. 6. La elaboración de los Planes estratégicos exige revisar la Federación Lógicamente, los intensos y participativos esfuerzos de elaboración de los Planes Estratégicos y la necesidad de concreciones operativas llevaron a cuestionar algunas estructuras organizativas de la Federación. En concreto, ya al elaborar el I Plan Estratégico se le consideró inviable con la estructura existente. La Asamblea de Lima (2000) recuerda que el Comité Ejecutivo inició una reflexión sobre la necesidad de cambios en la estructura organizativa de la Federación, para poder contar con un equipo de gente liberada que asuma las tareas que demanda el PGDFI. Los elementos fundamentales de la propuesta fueron los siguientes: la designación de un Coordinador General liberado para trabajar a tiempo completo (se especifica el perfil y el proceso para su designación con la participación de la instancia del Presidente de la Conferencia de Provinciales de América Latina, CPAL); la inclusión del Presidente de la CPAL o su delegado como miembro de la Asamblea; el cambio de denominación del Comité Ejecutivo por Junta Directiva, dado que tiene la responsabilidad de constituirse en un órgano de la Federación para velar porque el Coordinador General y su equipo técnico cumplan los mandatos de la Asamblea; una mayor y más detallada precisión de funciones para las distintas instancias directivas de la Federación; una ampliación en el capítulo de las Actividades Regulares de la Federación para incluir las reuniones de Directores Nacionales y las Reuniones Regionales. De hecho, el Coordinador General Jesús Orbegozo continuó con la Dirección Nacional de Fe y Alegría Venezuela; pero, a partir de unos meses después de esa Asamblea de Lima, contó con Maritza Barrios Yaselli como Secretaria Ejecutiva a tiempo completo. También el III Plan Estratégico exigió una nueva revisión de la Estructura y Funciones de la Coordinación General y sus diversas instancias. Recogemos aquí unos párrafos del III Plan Estratégico. Es cierto que esos textos hacen referencia específica tanto a la gestión del III Plan como a las Fe y Alegría nacionales. Pero son sin duda válidos como expresión del momento de la madurez de la Federación después de treinta años de experiencia. 12 1. Estructura organizativa para la gestión del Plan La ejecución del presente Plan demanda la participación, integración y coordinación de esfuerzos de las Direcciones Nacionales y equipos de las Fe y Alegría nacionales, de los equipos de los programas estratégicos y redes de homólogos, de la Oficina de la Federación y de las instancias directivas del Movimiento a nivel internacional (Coordinación General, Junta Directiva, Consejo de Directores y Asamblea General). A la luz de la experiencia con el II Plan y los resultados de su evaluación, se ha visto la conveniencia de revisar la estructura de la Oficina de la Federación para asegurar una mejor articulación del trabajo y el desarrollo de las áreas de gestión que ameritan atención preferente, tarea que ha sido encomendada a la Junta Directiva de la Federación al igual que la revisión y actualización del correspondiente Manual de Organización y Funcionamiento. A continuación se explican las funciones generales de la Oficina de la Federación y de las Fe y Alegría respecto al Plan, para luego describir las áreas y las relaciones funcionales que necesitan ser fortalecidas en la organización para mejorar la gestión federativa. También se explican los criterios y procedimientos para la creación de nuevas redes de homólogos y se cierra con un apartado sobre las articulaciones sinérgicas entre los programas y las redes. Es materia del Manual de Organización y Funcionamiento el detalle de las instancias que tienen que ver con la gestión del Plan, sus relaciones y sus competencias específicas. 2. Funciones de la Oficina de la Federación y de las Fe y Alegría respecto al Plan Son funciones de la Oficina de la Federación, a través de las instancias que conforman su estructura y de los distintos programas y redes: diseñar intervenciones en conjunto con las Fe y Alegría, buscar su financiamiento, coordinarlas, ejecutarlas y hacerles seguimiento; promover la reflexión sobre los servicios educativos y de promoción social que se prestan, sobre cómo se gestionan y cómo hacer acción pública; e impulsar procesos de formación y capacitación. La Oficina de la Federación no tiene la misión de buscar recursos económicos para implementar proyectos de carácter nacional. Esa es incumbencia de las Direcciones Nacionales de las Fe y Alegría. Los programas estratégicos y las redes de homólogos que se impulsan desde las instancias federativas tienen el carácter de “servicios” que se acuerda ofrecer entre, para y con las Fe y Alegría. Es responsabilidad de las Fe y Alegría analizar la capacidad instalada (personal y recursos de contraparte) para asumir la ejecución de los proyectos federativos en los que participen. El ritmo de implementación de las acciones de los proyectos es materia de acuerdo entre las Direcciones Nacionales y las coordinaciones de los programas y redes que los impulsan. 13 Las Fe y Alegría deben procurar la sostenibilidad en el tiempo de las líneas de acción federativas. Por ello los proyectos nacionales deben complementar los proyectos federativos y viceversa, articulando las planificaciones federativas y nacionales. Las agencias de cooperación que financian los proyectos federativos muchas veces no permiten la distribución directa de recursos a las Fe y Alegría. Por otra parte, las necesidades y demandas de cada una de ellas son muy particulares, lo cual complejiza la preparación de los perfiles de proyectos y también los presupuestos, por las diferencias en los costos de las acciones por países. De modo que el diseño de los proyectos internacionales requiere el trabajo articulado de los equipos de la Oficina de la Federación, de los programas y de los países; lo mismo la ejecución y la rendición de cuentas. Esta última fase, en especial, exige procesos muy bien articulados y el apego estricto a cronogramas por parte de todas las oficinas nacionales de las Fe y Alegría involucradas, para la preparación y entrega oportuna de los informes integrados exigidos por las agencias. 7. Apoyos financieros a la Federación Es de justicia reconocer algunos apoyos financieros con los que ha contado la Federación Internacional de Fe y Alegría. Desde los primeros años de Fe y Alegría, el P. Vélaz contó con una notable cooperación económica de parte de dos jesuitas de España: el P. Faustino Martínez de Olcoz en Pamplona y el P. Cesáreo García del Cerro en Madrid abrieron oficinas de apoyo a Fe y Alegría en 1962 y 1963, respectivamente. 22 años más tarde, al constituirse la Federación, sus apoyos fueron importantes para hacer posible el desempeño y el fortalecimiento de la Federación. Posteriormente, su cooperación fue importante para la conformación de “Entreculturas-Fe y Alegría España”, que ha sido una institución clave para canalizar ayudas del Estado Español y otras fuentes de financiamiento, que han desembocado en el desarrollo de la Federación y de las Fe y Alegría nacionales. En el proceso de fortalecimiento institucional de la Federación, con la creación de la Secretaría Ejecutiva, y para la elaboración y puesta en marcha del I Plan Global, desde el año 1998, hay que reconocer el aporte sostenido de AVINA, que desemboca en la creación del Centro Magis, en Caracas, para el apoyo financiero a todos los proyectos federativos y nacionales del Plan. Este Centro estuvo concebido como instancia de apoyo temporal. En este tiempo, también se dieron importantes apoyos financieros mediados por instituciones como ALBOAN y otras similares. Y no se puede dejar de mencionar el apoyo, en el marco de la responsabilidad social corporativa, de empresas como Accenture, Inditex, Porticus, Telefónica… 14 8. Los Coordinadores Generales y la nueva sede de Bogotá El primer Coordinador General, para el período 1986-1990, fue el P. Víctor Blajot (Bolivia), quien, desde 1981, hacía parte del Comité Ejecutivo en su condición de Asesor Latinoamericano. En el momento de su elección como Coordinador General se desempeñaba como Coordinador del Comité Ejecutivo. Le siguieron en la Coordinación General Antonio Bachs (Perú, 1991-1995), Jesús Orbegozo (Venezuela, 1996-2003) y Jorge Cela (República Dominicana, 20042009). El actual Coordinador General es Ignacio Suñol, elegido en la Asamblea General de San Salvador (2009). Esa misma Asamblea, ante la complejidad creciente de la operación internacional, aconsejó, por una parte, que el cargo de Coordinador General fuera ejercido a tiempo completo –decisión que ya había tomado su predecesor Jorge Cela en la República Dominicana– y, por otra, que se estabilizara la sede legal de la Oficina de la Federación, de modo que se facilitara la consolidación del equipo de apoyo y el desarrollo de una adecuada infraestructura. Discutidas diversas alternativas, se escogió a Bogotá como sede fija. Su inauguración fue el 4 de Marzo de 2010; y su constitución legal, al amparo de la ley colombiana, fue el 24 de marzo de 2011 (en los cuatro primeros períodos, la coordinación de la Federación había tenido una sede móvil en función del país sede de la Fe y Alegría cuyo Director fuera elegido como Coordinador General). Por otra parte, se ha mantenido operante la Federación Internacional de Fe y Alegría en Venezuela con el mismo Representante Legal que la Federación en Colombia. 15 II El Ideario Internacional de Fe y Alegría En Fe y Alegría, el proceso desde las primeras preguntas por su Identidad hasta la formulación del Ideario Internacional ha sido paralelo al proceso seguido desde su nacimiento en un barrio marginal de Caracas hasta la organización de la Federación Internacional. Lógicamente, en los primeros tiempos de Fe y Alegría, su identidad se fue expresando en los sueños y en las palabras del P. Vélaz. Su autoridad resultaba incuestionable. Sin embargo, tampoco se puede decir que él tuviera claras, y como definitivamente logradas, las implicaciones identitarias de sus intuiciones fundacionales. Apenas once años después, expresa ya su preocupación por la “identidad primitiva que encierra una voluntad de servir a los más pobres y ayudarlos de una manera eficaz a través de la educación integral”16. La identidad no puede quedar definida (delimitada) en unas afirmaciones esencialistas. En un “movimiento” como el de Fe y Alegría, la identidad no es algo que se formula o se enseña/aprende. Es historia que se vive, que se experimenta. La identidad siempre ha estado y seguirá estando en construcción La formulación del Ideario Internacional, que la tenemos consagrada desde 1986, tiene una larga historia de formulaciones anteriores, como “Idearios Nacionales” o bajo otros encabezados17. Por ejemplo: 1977 1977 1981 1882 1982 1983 1983 1984 1984 1984 1984 1984 Venezuela: Declaración de Campo Mata Colombia (Medellín): Ideario de Fe y Alegría Perú: Ideario de Fe y Alegría Ecuador: Ideario de Fe y Alegría Bolivia: Marco referencial Brasil: Marco doctrinal Venezuela (Caracas): Ideario de Radio Fe y Alegría IRFA (borrador) Panamá: Marco referencial Colombia: Marco referencial Ecuador (Guayaquil): Marco referencial (proyecto inconcluso) Guatemala: Proyecto de Identidad El Salvador: Marco referencial En este proceso de construcción del Ideario Internacional, destacamos cuatro momentos significativos que han tenido una densidad propia: 1) la “Convención Apócrifa” de Quito, aunque no forma parte del patrimonio documental del Movimiento (no participó Vélaz ni tuvo su aprobación), expresó un momento 16 VÉLAZ, JM: “Informe al P. Viceprovincial y a la Junta Directiva”. Caracas, 09.01,1966. CARO, Roberto: Ideario Internacional. Texto y comentarios. Bogotá, 1985 Mimeo (dos volúmenes de 86 y 116 pp. 17 16 importante en las reflexiones que condujeron al Ideario; 2) la Educación Popular, afirmada por Vélaz desde el momento fundacional, vivió una coyuntura muy propicia para la comprensión de su sentido en el Perú de los años 70; 3) la Promoción Social, que constituye la segunda parte del apellido de Fe y Alegría, tuvo su aplicación más connatural en su contexto boliviano; y 4) y el Ideario de Campo Mata, en un contexto de discusiones polémicas, fue, sin duda, la reflexión más definitoria de su identidad madura. 1. Una “Convención Apócrifa” (Quito, 1968) En coherencia con la “autonomía funcional” propiciada por el mismo Fundador, no tardaron en surgir cuestionamientos sobre la Identidad de Fe y Alegría que exigían algunas clarificaciones. Fue significativa en este sentido la “Convención Internacional de Fe y Alegría”, celebrada en Quito, del 30 de Octubre al 4 de noviembre de 1968. Esta convención no contó ni con la presencia ni con la aprobación del Fundador, quien la calificó como “apócrifa”. Aprovechando la oportunidad de que los directivos de las cinco FyA existentes para el momento acudían a Ecuador para la campaña de la rifa, se reunieron en Quito tres directivos de Venezuela, dos de Ecuador, dos de Perú, uno Panamá y otro de Bolivia. El que organizó y lideró la reunión fue Ricardo Herrero Velarde, quien recientemente había llegado de España a Venezuela, destinado por sus superiores jesuitas para apoyar a Vélaz (y posiblemente para sucederlo…). El objetivo fundamental de la reunión era reflexionar sobre lo que –en lenguaje propio de ese tiempo– llamaron “ideología” de FyA. “La primera reunión –nos dice el Acta– se centró especialmente en la exposición personal de experiencias e ideas sobre el tema ‘qué es Fe y Alegría’”. Y esa reflexión la quisieron hacer sin sentir sobre ellos el peso de la autoridad del Fundador. Por ello, intencionadamente cursaron la invitación a Vélaz lo suficientemente tarde como para que no pudiera comprar a tiempo el boleto del avión para volar desde Mérida. Recordamos que 1968 era el año de “Medellín”, el año en el que Gustavo Gutiérrez presentó su primer esbozo “Hacia la Teología de la Liberación”, el año de la “Carta de Río” (del P. Arrupe y de los Provinciales de toda América Latina), el año del golpe de los militares nacionalistas peruanos –y del “Mayo Francés” y de la difusión de “Cien años de Soledad”–... y de muchas discusiones en la Iglesia y en la Compañía... Sin embargo, leyendo hoy el Acta de la reunión de Quito, nos llaman la atención tres puntos: todas las formulaciones recogidas en el Acta nos parecen totalmente coherentes con el pensamiento de Vélaz (a quien, por cierto, nunca se le nombra); las críticas –que eran absolutamente previsibles en el tiempo y en el contexto– se reducen a temas externos a la identidad, como la ausencia de una planificación a escala nacional, o algunas referencias sumamente discretas a la dirección; y 17 a pesar de que lógicamente la “convención” molestó a Vélaz, toda la correspondencia posterior de Vélaz con los que participaron en ella es absolutamente cordial –sin resentimientos ni reclamos–, propia de compañeros de trabajo que comparten el mismo compromiso. 2. Fe y Alegría “explícitamente cristiana”: El Ideario de Campo Mata18 (Venezuela, 1976) En los años 70, en la Normal “Nueva América” de Maracaibo, se fue conformando un notable grupo de educadores con vocación, con entusiasmo y apasionada creatividad, posiblemente el grupo que más ha aportado en la historia pedagógica de Fe y Alegría. Al cerrarse las Escuelas Normales en el país por política del Ministerio de Educación, el “Grupo de Maracaibo” se constituyó en “Comisión Pedagógica”, que se integró en la “Oficina Zonal” de Maracaibo. Este hecho reorientó la función de dicha “Oficina”, que hasta entonces tenía una función más bien administrativa. Esta nueva orientación más pedagógica de las Zonas se convirtió en política nacional de Fe y Alegría. Así, el “Grupo de Maracaibo” estuvo en el origen de fecundas iniciativas posteriores como el “Centro de Formación e Investigación P. Joaquín” (1991), el “Programa de Formación de Docentes en Ejercicio” (en convenio con la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez desde 1986), el “Proyecto de Formación de Educadores Populares” (2003), el “Centro de Profesionalización FyA”, el Programa “La Escuela Necesaria” y muchas investigaciones y publicaciones importantes. Ese “Grupo”, además de sus aportes pedagógicos, tenía planteamientos con indudable incidencia en las políticas institucional de Fe y Alegría, que producían no pocas preocupaciones en su Fundador. El P. Vélaz, en 1977, consideró oportuno convocar la histórica “Asamblea de Campo Mata” (Edo, Anzoátegui). En las posturas previamente tomadas y preparadas con no poca pasión para esa Asamblea, Vélaz veía un “trasfondo de división que es claro ya en Fe y Alegría de Venezuela”. En su enérgica “Cooperación a la Asamblea”, aparecía evidente la necesidad de unificar criterios, desde dos fundamentos que, para él, eran irrenunciables: no pueden apartarse de la “identidad primitiva que encierra una voluntad de servir a los más pobres y ayudarlos de una manera eficaz a través de la educación integral”19, y esto no puede hacerse con verdadera eficacia sino desde la especificidad explícitamente cristiana. 18 Lo que conocemos hoy como el “Ideario de Campo Mata” recibió el título de “Identidad y objetivos generales de Fe y Alegría”, aprobado el 18.04.1977. 19 VÉLAZ, JM. Informe al P. Viceprovincial y a la Junta Directiva. 1966 18 La primera afirmación no generaba resistencia. La segunda, para Vélaz, era muy necesario reafirmarla –al menos en ese momento– por el peligro de un ilusorio atajo ideológico, “buscando otros principios salvadores que, en un ambiente de facilismo y blanda condescendencia, nos conviertan en liberadores cómodos de las clases oprimidas”20. Son muy fuertes las expresiones de Vélaz al respecto: Quien disienta de esta fe, no está con Fe y Alegría. Es mejor que con honradez se separe de ella. Una larga experiencia demuestra que sólo las personas, los equipos y las comunidades con verdadero sentido cristiano cumplen una labor permanente, constructiva y creadora de Fe y Alegría. Los que llevan dentro de sí la duda y la vacilación transmitirán solamente una cadena de desilusiones, de críticas inútiles e improductivas y, antes de abandonarnos, habrán causado desastres sobre desastres. Con nada, nunca podremos sustituir la fe cristiana que proclama el mismo nombre de Fe y Alegría21. La referencia explícita a la vivencia cristina irá apareciendo siempre en todos los países. 3. “Educación Popular” (Perú) Desde el primer momento, Vélaz caracterizó a Fe y Alegría como un Movimiento de “Educación Popular” Integral. Aunque la “intencionalidad transformadora o política”, como lo específico de la Educación Popular, es explícita en él desde sus primeros escritos22, no será asumida así formalmente por el Movimiento hasta su Congreso Internacional de Antigua (Guatemala, 2001). El concepto de “popular” era entendido en general simplemente por su referencia a los pobres, al “pueblo”, como destinatarios. El Glosario del Ideario Internacional define la Educación Popular “como un proceso histórico y social que, desde la inserción real en el medio popular y en un esfuerzo permanente por ir captando el momento preciso de sus necesidades, tiende a la promoción de las personas y las comunidades para que sean conscientes de sus potencialidades y valores, adquieran la capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se constituyan así en protagonistas de su propio desarrollo”. 20 VÉLAZ, JM. Cooperación a la Asamblea Nacional de Campo Mata. 1977. Ib. 22 Es significativo que, en la fundación de Fe y Alegría Ecuador, justo tres días después de haberse 0 constituido la primera Junta Directiva, su Acta N . 3 deja constancia de que Vélaz, después de “un extenso informe que comprende una exposición de los principios sociales en que se basa la acción educativa de Fe y Alegría..., terminó reiterando la necesidad de que Fe y Alegría no sea solamente un organismo para fundar escuelas; sino un movimiento que aspire a realizar una verdadera revolución social por medio de la Educación Integral”. 21 19 El tema siguió vivo en las inquietudes de Fe y Alegría. Fueron necesarias las reflexiones de seis Congresos Internacionales (Lima 1972, Cali 1987, Lima 2000, Antigua 2001, Asunción 2002 y Bogotá 2003). El Congreso de Antigua dejó establecido muy explícitamente que “Nosotros definimos la Educación Popular, no por sus destinatarios o modalidades sino por su intencionalidad transformadora”. Perú, tanto por su coyuntura política nacional, como por las reflexiones eclesiales que se dieron allí y aun las dinámicas propias de Fe y Alegría, fue un lugar privilegiado para experimentar y reflexionar sobre la Educación Popular. El 3 de octubre de 1968, los “Militares Nacionalistas” establecieron el “Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada”. Cuatro años después, emprendieron una “Reforma Educativa”. Como Vicepresidente de la Comisión encargada de dicha Reforma, fue nombrado el P. Ricardo Morales, firmante, como Provincial jesuita, del Acta Fundacional de Fe y Alegría. La Reforma pretendía inspirarse en “una filosofía del hombre como ser que solo logra su plenitud en la justicia de la relaciones entre las personas y en el diálogo social”, y lograr el hombre de las cuatro “C”: Comunitario, Crítico, Creador y Comprometido. Era evidente la influencia de las ideas de Paulo Freire. Por otra parte cabe señalar –no para establecer relación de causalidad sino para situar el contexto– que el golpe militar se había producido apenas cuatro semanas después de la clausura de la Asamblea de Medellín. Y Gustavo Gutiérrez estaba en plena producción teológica23. Además, se pueden añadir a Gustavo otros nombres notables, como Ricardo Antoncich, Alejandro Cussianovich, Romeo Luna Victoria, Ricardo Morales (“Grupo Onis”)... Y también los obispos peruanos produjeron notables documentos en 1971, 1973 y 1976. Estos aires nuevos que se estaban producción en la Iglesia y en la sociedad peruanas era lógico que soplaran con fuerza también en Fe y Alegría. En este contexto –que en términos políticos corresponden a la “Primera Fase” (1968-1975) de la “Revolución Peruana”–, podemos señalar tres énfasis, que empiezan a configurar la identidad de Fe y Alegría Perú, superando sus concepciones anteriores un poco más “ingenuas”. la Capacitación Docente: en un proyecto de transformación social (tanto del Gobierno, como de los cristianos comprometidos), es prioritaria la formación del sujeto –motivado y motivador– de esa transformación; en esta perspectiva de la Educación Popular, tal vez cabe destacar la incidencia del colegio Villa El Salvador y la celebración del III Congreso Internacional en Lima (1972). la Educación Técnica, entendida como educación para el trabajo, como un tema altamente valorado tanto por la Revolución Peruana como por Fe y Alegría Perú, en fidelidad al P, Vélaz. Las tendencias liberacionistas se acentuaron, impulsadas por el Departamento Pedagógico, más en la línea de la Reforma de la Educación. Se insistió en la 23 Su obra más conocida “Teología de la Liberación. Perspectivas” fue publicada en 1971. 20 “línea laboral”, en la “línea evangelizadora y pastoral” y en la “dimensión humana y cristiana”. En 1981 (30 de octubre) se aprobó el propio ideario nacional, con aportes de los distintos centros. De forma escueta, sus principales ideas-fuerza reflejan el contexto peruano: “concientización”, “educación popular”, ”los más pobres”, “hombres nuevos”, “agentes de cambio capaces de construir un mundo más justo y fraterno”, “comprometidos con su comunidad”, “criterios basados en la búsqueda de una liberación integral y transcendente”, etc. Cabe completar que el posible peligro de quedar en enunciados o discursos ideológicos fue bien superado por la calidad de los equipos directivos religiosos y laicos (a partir de 1975, los cinco miembros del Equipo Técnico eran jesuitas, y en 1980 todas la Directoras de colegios, con excepción de dos, eran religiosas 24). Los énfasis de Fe y Alegría Perú insistieron en la calidad educativa, en la formación en la fe, en la formación laboral, en el trabajo curricular y en la formación política. 4. Promoción Social (Bolivia) La segunda parte del apellido de Fe y Alegría, la Promoción Social, fue utilizada oficialmente, por primera vez, en la fundación del Movimiento en Bolivia, en 1966, aunque es cierto que, cuatro años antes, Vélaz hablaba de “desarrollo de la comunidad” como “un movimiento popular para salvar al pueblo por el esfuerzo y sentido social del mismo pueblo”. Más aún, en ese momento en el que tenía escolarizados 30.000 alumnos en Venezuela, pensaba que la nueva iniciativa de “desarrollo de la comunidad” iba a ser otro movimiento paralelo y complementario al de Fe y Alegría, que se llamaría San Pueblo25. Parece significativo que Fe y Alegría naciera en Bolivia como un proyecto, también, de Promoción Social, ya que en esos mismos años estaban naciendo otros dos movimientos jesuíticos con esa misma finalidad: ACLO (Acción Cultural Loyola) y CIPCA (Centro de Investigación y Promoción del Campesinado). Ese clima sociocultural hace comprensible que Fe y Alegría Bolivia, siendo la de más alta matrícula escolarizada, sea tal vez, simultáneamente, la de más fuerte acento en la Promoción Social, especialmente en zonas rurales. Manifiesta así la diversidad de sus beneficiarios y la amplitud de sus servicios educativos (formales, no formales e informales), que inciden en campos directamente conectados con el desarrollo económico, social, político, cultural y religioso. 5. La recta final A lo largo de los últimos meses de la vida del P. Vélaz, y a lo largo del año siguiente a su muerte, se aceleró el proceso de formulación del Ideario Internacional, con participación, no solo de los Directores Nacionales, sino también 24 Evidentemente, el estatus de jesuita o de religiosa no garantiza automáticamente la calidad personal y profesional; pero, como hecho sociológico, la afirmación parece aceptable. 25 VÉLAZ, JM Carta en favor de “San Pueblo”, organización latinoamericana de Acción Comunitaria. 1962 21 de los centros educativos y de todo el personal, bajo la dirección y guía del Comité Ejecutivo Internacional. En la XIV Asamblea Internacional de Fe y Alegría, celebrada en Manta (Ecuador) en noviembre de 1983, se vio la necesidad de “precisar la identidad del Movimiento, definir aquellas líneas fundamentales que deben ser asumidas por todos los países, trazar los rasgos comunes que, dentro de la sana y necesaria diversidad, nos identifiquen como aquella que fundó el P. José María Vélaz, la que se ha extendido vigorosa en 10 países latinoamericanos, la que ha prestado por 30 años un servicio educativo a centenares de miles de pobres y marginados de la sociedad, la que quisiéramos que perseverara en un renovado y cada vez más amplio servicio educativo: esa y no otra”26. Como primer paso, el Comité Ejecutivo sintetizó e integró el pensamiento ya producido en diversos idearios nacionales, en otros momentos y en las propias experiencias de los mismos miembros. El resultado fue el “primer documento de trabajo” (Bogotá, marzo de 1984). Como segundo momento, a lo largo de cuatro meses, los países analizaron ese documento y produjeron sus aportes. Y, como tercera etapa, una prolongada reunión en Lima del Comité Ejecutivo (agosto 1984) analizó los 23 documentos recibidos (10 de Venezuela, 6 de Bolivia, 2 del Perú, 2 del Ecuador y 1 de Colombia, de Guatemala y de Panamá). De ahí salió, como “segundo documento de trabajo” (Lima, agosto 1984) el Proyecto de Ideario Internacional, que volvió a ser estudiado en los diferentes países. La discusión definitiva se tuvo en el XV Congreso Internacional, en San Javier del Valle Grande (Mérida, Venezuela, noviembre 1984). Como materiales, los participantes tenían delante, el Documento de Lima, juntamente con los documentos enviados a Lima por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador-Sierra, Ecuador Costa, Guatemala, Panamá y Venezuela. Con una dinámica planeada de lectura personal, discusión en pequeños grupos y puesta en común, se llevó a cabo el estudio del proyecto punto por punto. El texto final se confió a una comisión redactora de ocho miembros. Fue aprobado sin modificaciones por la Asamblea General. Como es costumbre, el documento definitivo fue oficialmente aprobado un año después, en el Congreso Internacional de San Salvador (noviembre 1986). Joseba Lazcano, s.j. Caracas, 5 de marzo de 2015 (Ver el texto definitivo del Ideario, con su Glosario, en el Anexo 2) 26 26 CARO, Roberto: Ib. 22 Anexo 1 Estatutos de la Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA) NOTA: Los primeros Estatutos (con su Reglamento correspondiente) fueron aprobados en Cochabamba en 1986, al constituirse la FIFyA. Reproducimos aquí los actualmente vigentes aprobados en la Asamblea de Bogotá el 24 de marzo de 2011. CAPITULO NOMBRE, DOMICILIO, DURACIÓN, NATURALEZA JURÍDICA, IDENTIDAD I: Artículo 1.- Nombre: La Federación que se rige por los presentes Estatutos se denomina “FEDERACION INTERNACIONAL DE FE Y ALEGRIA”, pero podrá utilizar la siguiente sigla FIFyA. Artículo 2.- Naturaleza y duración: La Federación Internacional de Fe y Alegría, es una Asociación de carácter civil, sin ánimo de lucro, de origen privado, de utilidad común y cuya duración es de cien años. Artículo 3.- Domicilio: La Federación tendrá su domicilio principal en la ciudad de Bogotá, D.C. República de Colombia, y sede en la Calle 35 No. 21-19, teléfono 338.37.92, Fax 338.31.72, Barrio La Soledad, la misma sin embargo podrá desarrollar y extender sus obras, actividades y programas, en la totalidad del territorio nacional y podrá abrir otras sucursales en cualquier país del mundo, previo cumplimiento de los requisitos legales. Artículo 4.- Cambio de domicilio y sede: La Federación, podrá cambiar su domicilio y sede, cuando las circunstancias así lo requieran, informando a las autoridades competentes de su nuevo domicilio y sede. Artículo 5.- Identidad: 5.1 Fe y Alegría en cada país miembro, se concibe como un movimiento de Educación Popular Integral, en servicio de los sectores más necesitados del campo y la ciudad. Es un movimiento eclesial, como pueblo de Dios, en el que resalta la presencia y acción de laicos comprometidos y de Institutos de vida consagrada con sus carismas propios, en corresponsabilidad con la Compañía de Jesús, fundadora y animadora del Movimiento en comunión con las Iglesias Locales (Cfr. Ideario, No. 1). 5.2 El estatus jurídico de la Federación como Entidad de beneficio social, sin ánimo de lucro, queda constituido con base en el reconocimiento oficial de cada uno de los miembros en sus respectivos países. 23 CAPITULO II: OBJETO Y FINES DE LA FEDERACION INTERNACIONAL DE FE Y ALEGRIA Artículo 6.- Objetivos Generales: En procura de desarrollar el objetivo general, la Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA) tendrá los siguientes fines: 6.1 Velar por la identidad de Fe y Alegría, consignada en su ideario internacional que recoge el pensamiento de los diversos países miembros. En fidelidad al Espíritu del Fundador, Padre José María Vélaz, de la Compañía de Jesús; favoreciendo la unidad del movimiento, en su dispersión geográfica y cultural; promoviendo y apoyando su múltiple acción educativa y de promoción social, sin menoscabo de la autonomía interna de cada país miembro. 6.2 Velar por la identidad del Movimiento, procurando que el ideario se conserve en su integridad e influya realmente en la marcha general de Fe y Alegría. 6.3 Facilitar la representación y el diálogo con organismos nacionales e internacionales dentro del ámbito de su competencia y sin interferir con la autonomía de los diversos países miembros. 6.4 Favorecer una mayor y mejor comunicación de experiencias entre los diversos países. 6.5 Promover la expansión del movimiento a nuevos países. 6.6 Celebrar todo tipo de contrato, con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, tendientes a desarrollar los objetivos de la Federación. CAPITULO III: DE LOS MIEMBROS DE LA FEDERACION Artículo 7. Son miembros de la Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA) las personas jurídicas, asociaciones, fundaciones y organizaciones de Fe y Alegría, en cada país miembro, representadas por sus Representantes Legales y/o Delegados, que participaron en la constitución de la Entidad, según consta en el Acta respectiva y las que posteriormente se adhieran a ella, previo el llenado de los requisitos establecidos en los Estatutos y Reglamentos de la Federación. Artículo 8.- El Reglamento Interno de la Entidad, establecerá entre otros asuntos los procedimientos para la creación de Fe y Alegría en otros países, los requisitos de admisión de un nuevo miembro a la Federación Internacional de Fe y Alegría, así como las causales de retiro de un miembro. 24 CAPITULO IV: ADMINISTRACIÓN, DIRECCIÓN Y REPRESENTACION Artículo 9.- La Federación Internacional de Fe y Alegría será dirigida y administrada por la Asamblea General y la Junta Directiva, cuyo Coordinador General, será a su vez el Representante Legal de la Federación. Artículo 10.- La Federación tendrá los siguientes órganos de Dirección y Administración: a. Asamblea General b. Junta Directiva c. Coordinador General – Representante Legal Artículo 11.- Asamblea General: La máxima autoridad de la Federación de Fe y Alegría es la Asamblea General, que está integrada por las Asociaciones, Fundaciones y/o Organizaciones Nacionales de Fe y Alegría, en los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela, los cuales participaron en la constitución de la Entidad, según consta en el acta respectiva. Serán además miembros de la Asamblea General de la Federación Internacional de Fe y Alegría, en el futuro, todos aquellos otros países donde previa la aceptación de la Asamblea General, se establezca legalmente Fe y Alegría. Las Asociaciones, Fundaciones y/o Organizaciones Nacionales de Fe y Alegría, que forman y/o formarán parte de la Asamblea General, serán representadas en la misma por el Director Nacional de cada país y/o Representante Legal y/o aquel dignatario que establezcan sus Estatutos. Serán también parte de la Asamblea General de Fe y Alegría, el Coordinador General de la Federación, que será su Representante Legal a nivel nacional e internacional, los miembros de la Junta Directiva, un Delegado adicional de cada país y el Presidente de la Conferencia de Provinciales de la Compañía de Jesús de América Latina o su delegado. Artículo 12.- Funciones de la Asamblea General: 12.1 Velar por la identidad del Movimiento y el cumplimiento de las obligaciones de la FIFyA. 12.2 Elegir a los dignatarios de la Junta Directiva, teniendo en cuenta que su Coordinador General, será a su vez el Representante Legal de la Entidad. 12.3 Nombrar el Revisor Fiscal de la Federación. 12.4 Velar por la identidad del movimiento y el cumplimiento de los objetivos de la FIFyA. 25 12.5 Aprobar el informe de gestión, estados financieros y presupuesto general de la Federación. 12.6 Reformar los Estatutos, aprobar el Reglamento Interno. 12.7 Decidir sobre la incorporación de nuevos países como miembros y sobre la eventual exclusión de aquellos que pueden apartarse del genuino espíritu de Fe y Alegría, consignado en el ideario. 12.8 Determinar la organización interna de la Federación y del funcionamiento de sus instancias directivas. 12.9 Seleccionar la terna para la designación del Coordinador General y elegir los otros miembros de la Junta Directiva. 12.10 Aprobar los planes y políticas de la Federación Internacional de Fe y Alegría. 12.11 Adoptar programas comunes o acciones conjuntas compatibles con la autonomía interna de los países miembros. 12.12 Potenciar los recursos tanto de personal como económicos, por medio principalmente del intercambio personal y de material pedagógico, publicitario y de otro tipo. 12.13 Delegar tareas específicas en la Junta Directiva o en el Coordinador General o el Consejo de Directores Nacionales. 12.14 Asignar los aportes económicos de cada país para el funcionamiento de la Federación. 12.15 Reformar e interpretar auténticamente los Estatutos y reglamentos. 12.16 Decidir sobre la eventual disolución y liquidación de la Federación. 12.17 Decidir sobre el cambio de domicilio de la Federación, y la aprobación de la apertura de nuevas sedes. 12.18 Resolver cualquier asunto relacionado con la Federación que no esté especificado en los Estatutos y el Reglamento. 12.20 Las demás que señala la ley. Artículo 13.- Reuniones de la Asamblea General: La Asamblea General se reunirá ordinariamente una vez al año, en cada uno de los países miembros, de manera rotativa, de acuerdo con las posibilidades de tiempo y lugares, y extraordinariamente cuando la convoque el Coordinador General – Representante Legal de la Entidad, para resolver asuntos urgentes, según su criterio. Parágrafo: De conformidad con lo establecido en los artículos 19-20 de la Ley 222 de 1995, las reuniones de la Asamblea General, pueden ser presenciales, virtuales y/o mixtas, (es decir algunos miembros pueden estar en forma presencial y/o virtualmente), dichas reuniones constaran en las actas firmadas por el Presidente y Secretario de la reunión y el Representante Legal. 26 Artículo 14.- Convocatoria: La convocatoria para la reunión anual ordinaria se hará con un (1) mes de antelación, por correo electrónico y/o cualquier medio idóneo; La convocatoria para reuniones extraordinarias se realizará por cualquier medio idóneo, escrito, correo electrónico, aviso, etc., y con una antelación de quince (15) días; estas reuniones serán convocadas por el Coordinador General – Representante Legal de la Entidad. Artículo 15.- Quórum: La Asamblea tendrá quórum deliberatorio, con la asistencia de la mitad más uno, de las personas con derecho a asistir a ella, y las decisiones se tomaran por mayoría absoluta (más de la mitad de los asistentes) Todo miembro de la Asamblea General tiene voz y voto en las deliberaciones; en caso de empate en una votación, el voto del Coordinador General de la Federación Internacional de Fe y Alegría – Representante Legal de la misma – será dirimente. Cuando la Asamblea General haya de tratar sobre reforma de los estatutos o reglamentos, sobre admisión o exclusión de países, como miembros de la FIFyA, o sobre disolución y liquidación de la Entidad se ha de informar de este hecho en la convocatoria, entonces será necesario para su validez, en orden a tratar estos temas la asistencia de las 2/3 partes de las personas con derecho a asistir a ella, y las decisiones se tomarán por mayoría cualificada (2/3 partes de los asistentes). Parágrafo: La asistencia de los miembros puede ser presencial y/o virtual, según lo estipulado en los presentes Estatutos. Artículo 16.- Presidente y Secretario: La Asamblea General será presidida por el Coordinador General – Representante Legal de la Federación Internacional de Fe y Alegría y la Secretaría de la Asamblea será ejercida por el Secretario Ejecutivo de la Federación. Artículo 17.- De la Junta Directiva: La Junta Directiva estará conformada así: Un Coordinador General, y tres miembros. El Coordinador General será el Presidente de la Junta Directiva. Los tres (3) miembros de la Junta Directiva, serán elegidos por la Asamblea General de la Federación Internacional y el Coordinador General por cargo. Artículo 18.- Nombramiento: Serán elegibles para la Junta Directiva aquellos miembros de Fe y Alegría que sean propuestos por los miembros de la Asamblea. La Asamblea nombrará un miembro suplente que podrá ser convocado cuando la Junta lo crea conveniente. Reemplazará temporalmente a cualquiera de los titulares en caso de necesidad, y suplirá el cese de alguno de sus miembros hasta completar el período de la designación. 27 Artículo 19.- Período: Los miembros de la Junta Directiva, titulares y suplente, serán elegidos por la Asamblea por un período de tres años, renovándose cada año uno. No pueden ser reelegidos para el período siguiente. Parágrafo Primero: Cuando inicialmente se renueve la Junta designada en el Acta de Constitución, la renovación se hará escalonadamente por miembro cada año, hasta que se cambien los tres miembros de la Junta elegida inicialmente. Artículo 20.- Reuniones: La Junta Directiva podrá reunirse ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente para resolver asuntos urgentes, según el criterio del Coordinador General; para estas reuniones basta la convocatoria por parte del Presidente de la Junta Directiva a sus miembros por cualquier medio escrito y/o electrónico, con dos (2) días calendario de antelación. Parágrafo: De conformidad con lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Ley 222 de 1995, las reuniones de la Junta Directiva, pueden ser presenciales, virtuales y/o mixtas. (es decir algunos miembros pueden estar en forma presencial y/o virtualmente), dichas reuniones constaran en actas firmadas por el Presidente y el Secretario de la reunión y el Representante Legal. Artículo 21.- Quórum: La Junta Directiva tendrá quórum para deliberar y decidir con tres (3) de sus cuatro (4) miembros, las decisiones se tomaran con dos (2) votos mínimos, en caso de empate el voto del Coordinador General – Representante Legal de la Entidad, será dirimente. Artículo 22.- Funciones: Las funciones que tiene que cumplir la Junta Directiva son las siguientes: 22.1 Convocar, preparar y dirigir la realización de las Asambleas Generales y los Congresos Internacionales. 22.2 Invitar a personas cualificadas para que asistan a los Congresos Internacionales o a la Asamblea General, cuando lo estimen conveniente. 22.3 Velar y dar seguimiento porque se cumplan las políticas y resoluciones de la Asamblea General. 22.4 Designar, a propuesta del Coordinador General y previa consulta a los Directores Nacionales cuando corresponda, equipos y comisiones técnicas y de asesoría de la Federación. 22.5 Evaluar periódicamente junto con el Coordinador General los planes, políticas y programas de la FIFyA. 22.6 Velar por la sostenibilidad económica de los planes y programas de la FIFyA. 20.7 Analizar y evaluar los informes del Coordinador General. 22.8 Presentar informes de su gestión a la Asamblea General. 22.9 Elaborar y presentar el balance y el presupuesto general de la FIFyA a la Asamblea General. 28 Artículo 23.- Del Coordinador General: El Coordinador General – Representante Legal de la Federación Internacional de Fe y Alegría (FIFyA), será nombrado por el Presidente de la Conferencia de Provinciales de América Latina (CPAL), consultando a los Provinciales de la Compañía de Jesús de América Latina, de una terna propuesta y presentada por la Asamblea General. En caso de que los miembros de la terna propuesta por la Asamblea General no estén disponibles, el Presidente de la CPAL, en diálogo con la Junta Directiva, nombrará a otra persona que cumpla con el perfil indicado, y tenga la aceptación de la Junta Directiva previa consulta a los Directores Nacionales. Parágrafo: El Coordinador General – Representante Legal, será designado por los miembros fundadores solo por una vez, según consta en el Acta de Constitución de la Entidad, en todas las demás ocasiones será nombrado según lo establecido en este artículo. Artículo 24.- Período: El Coordinador General –Representante Legal– de la Federación Internacional de Fe y Alegría, será elegido para un período de tres (3) años y podrá ser reelegido por la Asamblea y ratificado por el Presidente de la Conferencia de Provinciales de América Latina (CPAL) por un nuevo período. En caso de que exista algún impedimento para que el Coordinador General continúe con su gestión, la Junta Directiva designará un Coordinador General interino y convocará a Asamblea General para el nombramiento de un nuevo Coordinador General según el procedimiento establecido en el Reglamento de la Entidad. Artículo 25.- Funciones del Coordinador General: Son funciones del Coordinador General –Representante Legal– de la Entidad: 25.1 Representar oficial y legalmente a la Federación Internacional de Fe y Alegría 25.2 Animar la marcha general de la FIFyA. 25.3 Convocar y coordinar la Asamblea General y la Junta Directiva. 25.4 Ejecutar los mandatos de la Asamblea y de la Junta Directiva. 25.5 Promover la formulación de políticas educativas y de promoción social en los países que existe Fe y Alegría y en la FIFyA. 25.6 Acompañar, asesorar y facilitar la gestión de los Directores Nacionales de F y Alegría. 25.7 Organizar, en consulta con la Junta Directiva, el personal de la oficina, los equipos y comisiones técnicas de la FIFyA. 25.8 Coordinar las relaciones de la FIFyA con organismos internacionales y, en diálogo con los Directores Nacionales, con las estructuras y obras apostólicas de la Compañía de Jesús y otras Congregaciones Religiosas, con la Jerarquía de la Iglesia y con los Estados. 29 25.9 Convenir y suscribir acuerdos y apoyos con organismos internacionales y agencias de financiamiento, en beneficio de la Federación, previa aprobación por la Junta Directiva. 25.10 Promover la sostenibilidad económica de la Federación y de sus proyectos y, en orden a cumplir esta obligación, abrir movilizar y cerrar cuentas bancarias, sean estas corrientes, de depósito o de cualquier otro tipo, y ejecutar transferencias, inversiones y otras operaciones financieras, a nombre y en representación de la Federación Internacional de Fe y Alegría, en instituciones bancarias domiciliadas en cualquier país, pudiendo en consecuencia para ello acceder por medios electrónicos a dichas cuentas bancarias de la Federación. 25.11 Presentar informes periódicos a la Junta Directiva. 25.12 Hacerse cargo de cualquier otro asunto de la FIFyA emergente de los mandatos de la Asamblea, no especificado en este reglamento, en acuerdo con la Junta Directiva. 25.13 Suscribir cualquier contrato con Entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales sin límite de cuantía, salvo que la Junta Directiva le fijase algún límite de estimarlo conveniente. 25.14 Las Demás que señala la ley CAPITULO V: ÓRGANOS DE CONTROL Artículo 26.- Revisor Fiscal - Designación y periodo: La Federación tendrá un Revisor Fiscal, que podrá ser persona natural o jurídica, elegido por la Asamblea General para un periodo de un (1) año. Pudiendo ser reelegido o removido en cualquier tiempo. Artículo 27.- Incompatibilidades: Las funciones de Revisor Fiscal son incompatibles con el desempeño de cualquier cargo o empleo dentro de la Federación. Ni el Revisor Fiscal, ni su suplente, ni ninguno de los funcionarios de la revisoría puede estar asociado o estar ligado por matrimonio o parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, primero civil o segundo de afinidad, ni con el Representante Legal, ni con los miembros de la Junta Directiva, ni con cualquier otro Directivo de la Federación. El cargo de Revisor Fiscal es incompatible con cualquier cargo o empleo en la Rama Jurisdiccional o en el Ministerio Público. El Revisor Fiscal y el personal de la Revisoría tendrán las demás incompatibilidades e inhabilidades previstas en la ley. 30 Artículo 28.- Funciones: Corresponde al Revisor Fiscal el ejercicio de las siguientes funciones: 28.1 Velar porque se lleven regularmente la Contabilidad de la Federación y las actas de los distintos órganos administrativos, porque se conserven debidamente la correspondencia y los comprobantes de las cuentas e impartir las instrucciones para tal fin. 28.2 Inspeccionar asiduamente los bienes de la Federación y procurar que se tomen oportunamente las medidas para la conservación y seguridad de los mismos y de los que la Federación tenga en custodia. 28.3 Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean necesarios para establecer un control permanente sobre los valores de la Federación. 28.4 Cerciorarse de que las operaciones que celebre o cumpla la Federación se ajusten a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de los correspondientes órganos rectores y a la ley. 28.5 Advertir oportunamente y por escrito al Coordinador General, Junta Directiva, según el caso, de las irregularidades que note en el funcionamiento de la Federación y en el desarrollo de sus operaciones. 28.6 Designar y remover al personal subalterno de la Revisoría de conformidad con lo que al respecto haya determinado la Junta Directiva y resolver también sobre sus renuncias, excusas o licencias. 28.7 Presentar a la Asamblea General su dictamen anual sobre los estados financieros y autorizarlos con su firma. 28.8 Presentar a los distintos órganos de administración los informes que sean necesarios o que éste le solicite. 28.9 Delegar parcialmente algunas de sus funciones en algún empleado o funcionario de la revisoría, en cuanto por su naturaleza sea delegable, de lo cual dará inmediata y razonada cuenta a la Junta Directiva. 28.10 Las demás funciones que le asigne la Asamblea General en cuanto sean compatibles con el cargo de Revisor Fiscal. 28.11 Las demás que le correspondan por la ley o según los estatutos y que le sean propias por la naturaleza de su cargo por ser inherentes al mismo. 31 CAPITULO VI: PATRIMONIO Artículo 29.- Patrimonio: El patrimonio de la Federación está constituido por: a. El patrimonio inicial de los miembros Federados, el cual es de diecisiete millones de pesos ($17’000.000), según consta en el acta de constitución de la Federación. b. Donaciones, herencias o legados, que reciba de personas naturales o jurídicas. c. Los beneficios que obtenga de las actividades d. Los aportes de cada país, constituidos y aprobados por la Asamblea General y otras fuentes gestionadas por la Federación e. Todos los bienes que por cualquier concepto ingresen a la Federación. Artículo 30.- De la exclusividad de los bienes: Los bienes de la Federación son exclusivamente de ésta y a ningún miembro le asiste el derecho total o parcial sobre ellos. Artículo 31.- De la conservación y manejo de los bienes: La organización y administración del patrimonio de la Federación estará a cargo de la Asamblea General, el cual delegará en la Junta Directiva la responsabilidad de su manejo, sus fondos serán manejados según las posibilidades que ofrece el mercado financiero especialmente en: cuentas de ahorro, corriente, títulos valores y en activos a su nombre y serán manejados según las políticas que señale la Asamblea General y la Junta Directiva. CAPITULO VII: DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN Artículo 32: La Federación se disolverá y liquidará por: Vencimiento del término de duración Imposibilidad de desarrollar sus objetivos Decisión de la Asamblea General, según lo previsto en los presentes Estatutos. Cuando autoridad competente ordene la cancelación de la personería jurídica. Las demás causales que la ley señale. Artículo 33: Cuando la Federación decrete la disolución, en ese mismo acto nombrará un liquidador o en su defecto será el último Representante Legal inscrito, así mismo la Federación designará el liquidador, cuando se decrete la cancelación de la personería jurídica por autoridad competente, si no lo hiciese 32 será el último Representante Legal inscrito, y a falta de este la autoridad competente lo designará, además se deberán cumplir los demás procedimientos que la ley señala. Artículo 34: Terminado el trabajo de liquidación y cubierto el pasivo, el remanente si lo hubiera, pasará en calidad de donación a una Entidad sin ánimo de lucro, que la Asamblea designe por unanimidad. Para constancia firma el Presidente y Secretario el 24 de Marzo de 2011. PRESIDENTE ______________________________ SECRETARIO ________________________________ P. IGNACIO SUÑOL ESQUIROL S.J. LUIS ANTONIO CARRASCO PACELLO C.E. No. 379.209 Bogotá C.E. No. 380.463 Bogotá 33 Anexo 2 El Ideario Internacional de Fe y Alegría 1. IDENTIDAD DE FE Y ALEGRÍA 1.1. Fe y alegría es un Movimiento de Educación Popular que nacido e impulsado por la vivencia de la Fe Cristiana, frente a situaciones de injusticia, se compromete con el proceso histórico de los sectores populares en la construcción de una sociedad justa y fraterna. 1.2. Fe y Alegría hace una opción por los pobres, y en coherencia con ella escoge los sectores más necesitados para realizar su acción educativa y de promoción social; desde allí, dirige a la sociedad en general su reclamo constante en búsqueda de un mundo más humano. 2. OBJETIVOS Este Movimiento persigue los siguientes objetivos: 2.1. Promover la formación de hombres y mujeres nuevos, conscientes de sus potencialidades y de la realidad que los rodea, abiertos a la transcendencia, agentes de cambio y protagonistas de su propio desarrollo. 2.2. Contribuir a la creación de una sociedad nueva en la que sus estructuras hagan posible el compromiso de una Fe cristiana en obras de amor y de justicia. 3. MEDIOS Para la consecución de sus objetivos, en servicio de los sectores más necesitados, Fe y Alegría: 3.1. Requiere de la presencia y acción de personas y grupos comprometidos en actitud de servicio. 3.2. Adopta una pedagogía evangelizadora y liberadora. 3.3. Promueve la integración de las fuerzas vivas locales para formar una comunidad educativa. 3.4. Reflexiona e investiga sobre las causas que originan las situaciones de injusticia. 3.5. Asume una metodología de planificación-evaluación en función de sus objetivos. 34 3.6. Precisa una estructura organizativa que impulse, coordine y oriente todas sus actividades. 4. ACCIÓN EDUCATIVA La acción educativa de Fe y Alegría se caracteriza por lo siguiente: 4.1. Carácter evangelizador y pastoral de toda la acción educativa de Fe y Alegría. 4.2. Esfuerzo permanente por conocer la realidad local y nacional y por valorar y revitalizar las culturas y experiencias populares en sectores urbanos, campesinos e indígenas. 4.3. Creatividad en la búsqueda de pedagogías y modalidades educativas, formales o no formales, que respondan a la problemática de comunidades y personas. 4.4. Enfasis en la formación en y para el trabajo liberador y productivo como medio de realización personal y crecimiento comunitario. 4.5. Preocupación por la motivación y formación permanentes de todos los miembros de Fe y Alegría. 5. DINÁMICA La dinámica del Movimiento se caracteriza por lo siguiente: 5.1. Creatividad en la búsqueda continua de nuevos caminos, en fidelidad a los principios inspiradores del Movimiento expuestos en este Ideario. 5.2. Espíritu de participación de la comunidad en la creación y funcionamiento de los centros y proyectos y solidaridad de los mismos en la vida y problemas locales. 5.3. Manifestación de la Fe en compromisos reales por la justicia. 5.4. Dimensión profética del Movimiento en sí, en su acción educativa, en la lucha contra la injusticia y la opresión. 5.5. Defensa de la justicia educativa corno una manifestación concreta de la justicia estructural. 5.6. Crecimiento continuo, tanto cualitativo como cuantitativo, con espíritu de audacia emprendedora. 5.7. Multiplicación y selección de recursos humanos y materiales de todo género y su debido aprovechamiento con austeridad y eficiencia para una educación de calidad. 35 6. ORGANIZACIÓN La organización de Fe y Alegría se caracteriza por lo siguiente: 6.1. Autonomía funcional de países, regiones y centros dentro de una comunión de principios y objetivos, y de una intercomunicación y solidaridad en inquietudes y proyectos. 6.2. Carácter eclesial del Movimiento como pueblo de Dios en el que resalta la presencia y acción de Laicos comprometidos y de Institutos de vida consagrada con sus carismas propios, en co-responsabilidad con la Compañía de Jesús, fundadora y animadora del Movimiento, y en comunicación con las Iglesias locales. 6.3. Esfuerzo para que en la organización y funcionamiento de centros, regiones y países, se reflejen los valores que de acuerdo con los objetivos de Fe y Alegría, deben constituir al Hombre Nuevo y la Nueva Sociedad. 6.4. Uso adecuado de las relaciones públicas y de los medios de comunicación social como estrategia de apoyo a la labor de Fe y Alegría, manteniendo su identidad e independencia. GLOSARIO AL IDEARIO INTERNACIONAL MOVIMIENTO Entendemos por Movimiento la agrupación de personas en continuo dinamismo y crecimiento -contrario al estancamiento, conformismo y aburguesamiento- que camina en busca de nuevas respuestas a las necesidades humanas; que recoge, coordina, orienta y apoya el dinamismo de las bases en sus diferentes niveles; y que encuentra su integración en objetivos comunes. EDUCACIÓN POPULAR Entendemos la Educación Popular como un proceso histórico y social que, desde la inserción real en el medio popular y en un esfuerzo permanente por ir captando el momento preciso de sus necesidades, tiende a la promoción de las personas y las comunidades para que sean conscientes de sus potencialidades y valores, adquieran la capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se constituyan así en protagonistas de su propio desarrollo. Como proceso histórico de acompañamiento a los sectores populares, tanto en el campo como en la ciudad, la Educación Popular debe surgir desde la entraña del pueblo, de su vida, de sus valores y experiencias, de sus expresiones culturales y de sus luchas, para que asumiendo su propia 36 historia y su propia organización, alcancen su realización como personas y como comunidad. Desde allí, desarrollará su capacidad de ser dueño de esa historia para modificar el curso de los acontecimientos hacia su libertad y para lograr el equilibrio entre las posibles ayudas externas y su propia participación, evitando caer en el paternalismo. Como proceso social, marcado fuertemente por la comunitariedad geográfica y el hacinamiento de los sectores populares, la Educación Popular procura acompañarlos para que puedan tener voz dentro de su grupo y hacia los otros grupos sociales y así, al expresarse y comunicarse, se personalicen con características propias, definan mejor su identidad social -sin arribismos- y asuman responsablemente su compromiso político como cristianos. Este proceso educativo, así entendido, acentúa la intencionalidad de búsqueda y de crecimiento personal y comunitario, exige en educadores y educandos una modificación de actitudes, y supone un cambio de contenidos y metodologías en las actividades pedagógicas. EDUCACIÓN INTEGRAL Entendemos la Educación Integral, en su sentido más amplio, como: 1. Proceso que abarca a la persona, hombre o mujer, en todas sus dimensiones, posibilidades y capacidades; en la multiplicidad de sus relaciones consigo mismo, con los demás, con la naturaleza y con Dios; en la diversidad de las etapas y momentos de su crecimiento evolutivo y en todos los aspectos y niveles de su actividad, atendiendo incluso a sus necesidades básicas (nutrición, salud, vivienda, etc.) como instancias necesarias y fundamentales de ese mismo proceso educativo. 2. Proceso que conduce a una comprensión completa del hombre y de la sociedad, dentro de su contexto histórico, con sus conocimientos y valores culturales, sociales, económicos, políticos y religiosos propios, pero con una sana apertura a las diversas visiones posibles del mundo y de sus culturas. 3. Proceso abierto a una pluralidad de modalidades educativas, formales y no formales, que aprovecha todos los recursos disponibles, que integra el contexto familiar y comunitario como elemento educativo y que asume tanto la ciencia como la técnica, el estudio y el trabajo personal y comunitario procurando siempre desarrollar las actitudes crítica, creativa, comprometida, comunitaria y cristiana propias de una auténtica educación inspirada en el Evangelio. 4. Proceso con la intención de formar al hombre en y para la vida y el trabajo productivo, haciéndolo capaz de transformar la sociedad en que vive. 37 PEDAGOGÍA LIBERADORA Entendemos por Pedagogía Liberadora según la definición de Medellín, esto es, la que convierte al educando en sujeto de su propio desarrollo. Para ello, la educación en todos los niveles debe llegar a ser creadora, pues ha de anticipar el nuevo tipo de sociedad que buscamos en América Latina; debe basar sus esfuerzos en la personalización de las nuevas generaciones, profundizando la conciencia de su dignidad humana, favoreciendo la libre autodeterminación y promoviendo su sentido comunitario. PEDAGOGÍA EVANGELIZADORA Entendemos la Pedagogía Evangelizadora, según Puebla, como aquella que asume y completa la noción de pedagogía liberadora: 1. Transmitiendo la Buena Noticia del Reino de Cristo que trae la liberación sobre todo a los más necesitados, gracias a la cual cada hombre hace su propia historia, se hace consciente de su filiación divina y de su hermandad con los demás hombres y lucha por el cambio de la sociedad. 2. Haciendo patente el Evangelio en todo el quehacer y en todas las instancias de la labor educativa. 3. Enriqueciendo la vivencia del hombre con la experiencia personal de Dios. NIVELES DE COMPROMISO Se considera que el compromiso con el conocimiento, respeto y práctica de los lineamientos de Fe y Alegría en su opción de servicio a los pobres es una actitud esencial para la pertenencia al Movimiento, si bien este compromiso puede darse en diversos grados según los diferentes niveles de actitud y según los distintos tipos de vinculación a la Institución. HOMBRE NUEVO Hombre nuevo será aquel que consciente de sí mismo y de su proceso de liberación personal hacia un desarrollo pleno de sus capacidades y viviendo profundamente los valores cristianos -especialmente los de amor fraterno y justicia-, desarrolle actitudes de autonomía e independencia crítica y de responsabilidad; sea solidario con el mundo de miseria y de injusticia que lo rodea; se comprometa seriamente con los demás en actitud de servicio; y se convierta en agente de cambio para lograr una sociedad enmarcada dentro de un nuevo orden social, económico, político y religioso. 38 SOCIEDAD NUEVA Sociedad Nueva será aquella que sea: 1. Justa: donde se respete a la persona -y en particular a la mujer-, su dignidad, sus ideas y valores culturales, humanos y espirituales; donde se viva en igualdad de derechos y deberes, suprimiendo la discriminación de personas por razones de raza, sexo, religión o credo político; donde se tenga acceso real a la satisfacción de las necesidades humanas básicas y se suprima la brecha entre los pobres y ricos, el mundo del capital y el mundo del trabajo. 2. Participativa y Fraterna: donde todos participen de los bienes culturales, económicos, sociales y religiosos y en la que todos aporten según sus fuerzas y reciban según sus necesidades; donde se busque comunitaria y solidariamente la solución de los problemas; donde se compartan -en forma libre y responsable- las decisiones y la marcha de la misma sociedad, los medios de producción y el fruto del trabajo, integrando los valores representativos de las bases. JUSTICIA EDUCATIVA Se entiende por Justicia Educativa aquella que asegure a todos el derecho fundamental a tener acceso a la educación, respetando la libertad de los educandos y de los padres de familia a escoger el tipo de educación que ellos decidan y comprometiendo al Estado -como garante del bien comúna facilitar los medios para que este derecho se haga realidad, en igualdad de condiciones, tanto a través de la educación oficial como de la privada. 39 Anexo 3 Índice de los Congresos Internacionales realizados entre 1984 y 2014 Año 1984 N° Lugares Temas Centrales de Reflexión 15 Mérida, Venezuela Ideario Internacional 1985 16 San Salvador, Ideario Internacional (aprobación) El Salvador La Formación en y Trabajo Manual Productivo y para el para el 1986 17 Cochabamba, Bolivia La Formación en Trabajo Manual Productivo 1987 18 Cali, Colombia Educación Popular 1988 19 Lima, Perú Participación 1989 20 Quito, Ecuador Participación 1990 21 Managua, Nicaragua Educación, Evangelización y Compromiso 1991 22 Río de Brasil 1992 23 Panamá, Panamá 1993 24 Sto. Domingo, Educación y Culturas Rep. Dominicana 1994 25 Antigua, Guatemala Educación y Promoción Nueva Realidad Latinoamericana 1995 26 Caracas, Venezuela Educación en y Productivo 1996 27 Cochabamba, Bolivia Formación de Formadores 1997 28 Fusagasugá, Colombia Respuestas Educativas ante la Realidad del Año 2000 1998 29 Lima, Perú Fortalecimiento Institucional de Fe y Alegría 1999 30 Quito, Ecuador Educación y Tecnología para un Desarrollo Sustentable y Demandas del Mundo del Trabajo 2000 31 Lima, Perú Educación Popular, y Desarrollo Sustentable Janeiro, Educación, Evangelización y Compromiso Evangelización, Promoción y Cultura 40 y para el en Trabajo la Liberador Innovadoras Comunidad 2001 32 Antigua, Guatemala La Educación Popular Hoy y en nuestras Prácticas Formales y no Formales 2002 33 Asunción, Paraguay La Pedagogía en Fe y Alegría 2003 34 Bogotá, Colombia La Calidad de la Educación Una aproximación desde Fe y Alegría 2004 35 Madrid, España Fe y Alegría: Actor Internacional y Agente de Sensibilización para la Transformación Social 2005 36 Caracas, Venezuela La Educación es un Bien Público: Mejor Educación y Sociedad para Todos y Todas, Venezuela, 2005 2006 37 Cochabamba, Bolivia Educación y Promoción Social Comunitaria 2007 38 Sao Paulo, Brasil Nuestra Práctica de Promoción Social Comunitaria 2008 39 Lima, Perú Aprendemos de nuestra Gestión 2009 40 San Salvador, Hacer el bien y hacerlo bien El Salvador 2010 41 Quito, Ecuador Identidad y Espiritualidad vividas en Misión 2011 42 Bogotá, Colombia Identidad y Espiritualidad al Servicio de la Misión 2012 43 Cochabamba, Bolivia Educación Inclusiva y sus Desafíos 2013 45 Sao Paulo, Brasil Educación Inclusiva en la Misión 2014 Managua, Nicaragua de la su concreción Educativas Educación Popular Popular: Nuevos desafíos-grandes oportunidades Simposio internacional de Innovación (Este Simposio no fue propiamente Congreso) 41
