CARTILLA N°2 Equipamiento y Espacio Público Descargar PDF

Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.
Programa Fondo Solidario de
Elección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
1
Equipamiento y
Espacio Público
CARTILLA N°2
CARTILLA N°2 Iniciativas de Densificación Urbana
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El programa Fondo Solidario de Elección
de Vivienda, (FSEV), reglamentado por
el D.S. N° 49 (V. y U.), de 2011, establece
herramientas para dotar a sus proyectos
de equipamientos, áreas verdes y espacios públicos que se constituyan en elementos estructurantes de los proyectos
y centro de la vida en comunidad, como
elementos determinantes de la calidad
de vida de las familias, de la calidad ambiental y de la sostenibilidad del proyecto1.
El objetivo principal consiste en fomentar
la dotación de equipamientos, espacios
públicos y áreas verdes pertinentes, que
respondan a las necesidades particulares de las comunidades, diseñados en
respuesta a las condiciones del territorio
y sus habitantes. En su diseño intervienen las familias a través de un proceso
participativo que es parte del Plan de
Acompañamiento Social, incluido como
1 “Políticas de Vivienda Social. Experiencia chilena de
las tres últimas décadas.” Edwin Haramoto, 1983.
pieza fundamental del desarrollo de los
proyectos del Programa. Este proceso
permite, entre otros, dar respuesta concreta a los requerimientos de las familias
que vivirán juntas, fomentando además
su posterior uso y cuidado.
Dotar a los proyectos de espacios públicos, áreas verdes y equipamientos
pertinentes y de calidad genera también
impactos positivos, ambientales y funcionales en el barrio en el que estos se
insertan. Se busca su constitución en
articuladores espaciales y funcionales,
detonando procesos de regeneración, de
localización de nuevos usos como comercio, servicios, entre otros2. Los proyectos
del FSEV pueden constituir un aporte al
área de la ciudad que los recibe, especialmente cuando el diseño privilegia la
calidad del espacio público y su conexión
con el espacio urbano existente.
2 “Espacios Públicos. Recomendaciones para la Gestión de Proyectos”. Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Pulso S.A. Consultores. 2009
Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.
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Las condiciones de acceso al espacio
público, áreas verdes y a equipamientos
de calidad3 tienen una incidencia determinante en la calidad de vida de las
personas4. Se trata también de abordar
a través de los proyectos del FSEV la situación de equidad urbana, que afecta a
3 Borja, Jordi y Muxi, Zaida. Op. cit
4 Borja, Jordi y Muxí, Zaida. “EL Espacio Público, Ciudad
y Ciudadanía”. Editorial Electa, Barcelona, 2000.
Presentación “Condominios familiares,
Densificación y Mejora¬miento Barrial”,
Rodrigo Tapia, Sebastian
Muñoz, Cristhian Figueroa, Caro¬linas Salinas,
Alejandra Retamal, Pia
Mora, Danie¬lla Innocenti.
Pontificia Universidad
Católica de Chile.
Skate park, comuna
de Lo Barnechea
Fuente: http://www.
latabla.cl
un porcentaje de la población, buscando
mejorar el acceso equitativo a bienes públicos y con ello, a participar en las oportunidades de crecimiento y desarrollo
que brinda la ciudad, como se señala en
la Política Nacional de Desarrollo Urbano
que define la Equidad como uno de sus
principios rectores5.
5 http://cndu.gob.cl/wp-content/uploads/2014/10/
L4-Politica-Nacional-Urbana.pdf
CARTILLA N°2 Iniciativas de Densificación Urbana
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1. INCENTIVOS PARA LA DOTACIÓN DE
EQUIPAMIENTOS, ESPACIOS PÚBLICOS Y
AREAS VERDES
Los siguientes son los incentivos para
la dotación de equipamientos, espacios
públicos y áreas verdes a los proyectos
habitacionales del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda que se
establecen en el D.S. N° 49, (V. y U.), de
2011:
I. Subsidio de equipamiento y espacio
publico
Los proyectos de Construcción en Nuevos
Terrenos y Pequeño Condominio cuentan
con un financiamiento adicional de has-
ta 20 Unidades de Fomento6 por familia
para la ejecución de equipamiento, áreas
verdes y/o espacios públicos, los que
son definidos según el proceso participativo realizado en el marco del Plan de
Acompañamiento Social del programa.
Con las 20 Unidades de Fomento señaladas se abordan dos componentes.
Primero con 12 Unidades de Fomento,
la construcción del equipamiento y espacio público cuyo estándar mínimo es
definido en el reglamento7, y luego con
8 Unidades de Fomento el equipamiento
y/o espacio público adicional definido
por las familias en el Plan de Acompañamiento Social.
6 En las comunas de la Provincia de Palena, en la
Región de los Lagos, y las comunas de las regiones de
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena, este subsidio complementario podrá alcanzar hasta las 25 Unidades de Fomento
por familia.
7 Ver punto N° 2.
Canchas
Telecentro
Juegos
12UF
20UF
8UF
Equipamiento
Mínimo
Teatro
Comercio
Skatepark
Presupuesto participativo
según tamaño del proyecto
Ciclovías
Huertos
Urbanos
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Se trata de dotar a los proyectos de espacios que realmente respondan a los requerimientos de las familias, ya sean etarios, funcionales, recreativos, entre otros
y a las condiciones del territoriogeográficas, proponiendo alternativas pertinentes, innovadoras y sustentables. Cómo
se señaló es vital pensar los espacios
públicos, áreas verdes y equipamientos
de acuerdo a las personas que los van a
Fuente: http://www.
minvu.cl/opensite_20141028132429.aspx
Pasarelas y plaza techada, Caleta Tortel,
Región de Aysén
Fuente: http://www.
minvu.cl/opensite_20111007123511.aspx
utilizar y a la función que se quiere que
éstos cumplan, de este modo es posible lograr espacios animados, con vida,
sustentabless en el tiempo, que también
además pueden aportar a mejorar las
condiciones del área en que se localiza
el proyecto detonando nuevas iniciativas
de inversión en el espacio público e inversión privada, como comercio, equipamientos, entre otros.
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Fuente: http://super-architects.com/archives/758
II. Incentivo a la cesión adicional de superficie para equipamiento, espacio público y área verde
Las familias podrán contar con un monto
adicional de subsidio de hasta 6 Unidades de Fomento cuando sus loteos cedan
un área adicional a la exigida en la Orde-
20UF
7%
22UF
8%
nanza General de Urbanismo y Construcciones. En este caso se podrá contar con
dos Unidades de Fomento adicionales
por familia por cada punto porcentual
por sobre al porcentaje mínimo que corresponda ceder al proyecto, de acuerdo
a la fórmula de cálculo establecida en el
artículo 2.2.5 de la OGUC.
24UF
9%
26UF
10%
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El monto resultante, se deberá destinar
al financiamiento del equipamiento mínimo8 exigido para los proyectos del programa y de otras obras adicionales, definidas de acuerdo al proceso participativo
del Plan de Acompañamiento Social. Estas obras adicionales deberán representar, a lo menos, un 40% del monto total
de este subsidio complementario.
8 Ver punto N° 2.
Anfiteatro y techos
verdes
Fuente: http://viaverdenyc.com/the_building
Estos recursos adicionales deberán
transformarse en obras al interior del
proyecto habitacional, salvo en el caso
de megaproyectos, donde cada etapa
deberá contemplar a lo menos el equipamiento mínimo y las obras adicionales
podrán concentrarse en una o más de sus
etapas, siempre que se cuente con la au-
torización de la mayoría de las familias
asociadas a cada una de esas etapas. La
categoría del equipamiento a construir
deberá ser coherente con los recursos
que se dispongan, lo que será evaluado
por el SERVIU con los antecedentes que
se presenten, entre los que deberá haber
un presupuesto detallado.
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2. ESTANDAR DE EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PUBLICO
El estándar del equipamiento, área verde y espacio público para los proyectos
habitacionales del FSEV se define en su
reglamento y es determinado según la
cantidad total de viviendas del proyecto habitacional o de la etapa en el caso
de los Megaproyectos. También en el
Itemizado Técnico de Construcción para
Huertos urbanos
conformando techos
verdes
Fuente: http://viaverdenyc.com/green_features
proyectos del Programa se definen estándares mínimos para los elementos conformadores del espacio público, como la
arborización, mobiliario urbano, juegos
infantiles y sombreaderos (Arica y Parinacota hasta Coquimbo), según el número
de viviendas del proyecto y exigencias de
presentación de los proyectos correspondientes a las áreas verdes indicando, por
ejemplo, especies arbóreas, senderos,
tratamiento de suelos, entre otros.
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El Itemizado Técnico de Construcción
también define como exigencia mínima
la presentación de los proyectos y sus
correspondientes permisos en el caso
de los equipamientos. Los siguientes
son los requerimientos mínimos para las
aáreas verdes y los equipamientos establecidos en el reglamento del Programa:
Para proyectos de menos de 30 viviendas
Los proyectos habitacionales de menos
de 30 viviendas deben conformar las
áreas verdes de acuerdo a las exigencias
del Itemizado Técnico de Construcción
del FSEV y el equipamiento, área verde o
espacio público que se defina de acuerdo al proceso participativo del Plan de
Acompañamiento Social, observando
siempre lo señalado en la OGUC.
Para proyectos de 30 a 70 viviendas el
equipamiento mínimo es el siguiente:
a. Áreas verdes
▸ Conformadas de acuerdo a las exigencias mínimas establecidas en el
Itemizado Técnico de Construcción del
FSEV.
▸ A lo menos el 50% de la superficie de
áreas verdes deberá concentrarse en
un solo paño continuo, el cual deberá
tener un ancho mínimo de 7 metros.
b. Plaza con Juegos Infantiles y Área
Recreacional Deportiva:
▸ Se puede ubicar en los terrenos destinados a Áreas Verdes, Deporte y Re-
creación de acuerdo a lo señalado en
la OGUC.
▸ La Plaza con Juegos Infantiles y el
Área Recreacional Deportiva, deben
contar a lo menos con mobiliario urbano, iluminación, pavimentos peatonales y vegetación adecuada al clima,
incluida su correspondiente solución
de riego de acuerdo a lo señalado en
la OGUC.
Para proyectos de más de 70 de viviendas
el equipamiento mínimo es el siguiente:
a. Áreas verdes
▸ Conformadas de acuerdo a las exigencias mínimas establecidas en el
Itemizado Técnico de Construcción del
FSEV.
▸ A lo menos el 50% de la superficie de
áreas verdes deberá concentrarse en
un solo paño continuo, el cual deberá
tener un ancho mínimo de 10 m.
b. Plaza con Juegos Infantiles y Área
Recreacional Deportiva:
▸ Se puede ubicar en los terrenos destinados a Áreas Verdes, Deporte y Recreación de acuerdo a lo señalado en
la OGUC.
▸ La Plaza con Juegos Infantiles y el
Área Recreacional Deportiva, debe
contar a lo menos con mobiliario urbano, iluminación, pavimentos peatonales y vegetación adecuada al clima,
incluida su correspondiente solución
de riego de acuerdo a lo señalado en
la OGUC.
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c. Sala Multiuso:
▸ La superficie mínima debe ser de 0,6
m2 por cada vivienda del proyecto habitacional.
▸ Se puede ubicar en los terrenos destinados a Equipamiento, de acuerdo a lo
señalado en la OGUC.
▸ Debe contemplar a lo menos tres
recintos: un espacio multifuncional y
dos baños, con inodoro y lavamanos
cada uno, uno de ellos adecuado para
el ingreso y maniobra de una silla de
ruedas con un espacio que permita giros en 360° de un diámetro mínimo de
1,50 metros, incluyendo barras de apoyo. Para los baños se considerarán las
Sombreaderos
Fuente: http://www.
wikiloc.com/wikiloc/imgServer.do?id=6049362
Sede social con
terraza techada en
conexión con el
espacio público del
proyecto
Fuente: http://www.
cttmadera.cl/2013/10/09/
obras-de-titulo-u-de-talcasede-social-en-batuco-bajo-luis-quezada/
dimensiones de uso que establece el
Cuadro Normativo para los artefactos
señalados.
▸ Debe ubicarse en el piso que cuente
con acceso al exterior, cumplir con los
requisitos de accesibilidad para personas con discapacidad que señala la
OGUC para edificios de uso público.
d. Debe estar, a lo menos en un 80%
conformada como espacio cerrado, pudiendo constituirse el restante 20% a
través de espacios intermedios o parcialmente cerrados contiguos al espacio totalmente conformado.
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Plazas techadas
Fuente: http://puertomontt.blogspot.
cl/2013_02_01_archive.
html
Fuente: Segovia Olga Ed.
“Espacios Públicos y construcción social”, Ediciones
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CARTILLA N°2 Iniciativas de Densificación Urbana
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Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.
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Fuente: MINVU
Fuente: MINVU
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