dirección de gestión del riesgo ministerio del interior

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO
MINISTERIO DEL INTERIOR
Preparación para la respuesta:
El fin es garantizar la estabilidad social de la
población, por medio de:
“Garantizar la vida, satisfacer las necesidades
básicas para sobrevivir
sobrevivir, mantener la gobernabilidad
gobernabilidad,,
garantizar la funcionalidad del SNPAD y evitar
mayores daños y/o pérdidas.
pérdidas ”
“Colombia menos Vulnerables con Comunidades Más Resilientes”
Preparación
p
ppara la respuesta:
p
PREDICCIÓN CLIMÁTICA Y ALERTAS
PREDICCIÓN DE LA LLUVIA PARA LOS PRÓXIMOS MESES
PREDICCIÓN DE LA LLUVIA PARA LOS PRÓXIMOS MESES
Aunque se mantienen condiciones de neutralidad
en la temperatura del Océano Pacífico Tropical,
existe la probabilidad creciente de un
enfriamiento de sus aguas hacia el último
trimestre de este año, lo que podría ocasionar
que la segunda temporada de lluvias registre
valores por encima de lo normal.
Fuente IDEAM: 05 de Septiembre 2011
Proyección
para
Diciembre de 2011:
septiembre‐
Después
de
mediados
de
septiembre, se espera el inicio de
la segunda temporada de lluvias
del año.
En general, se esperan lluvias por
encima de lo normal en buena
parte de la región Caribe y en el
centro
ce
t o y norte
o te de laa Andina;
d a; laa
región Pacífica, norte de la
Orinoquía y áreas del piedemonte
Llanero y dicha temporada se
puede extender hasta mediados de
p
enero de 2012.
En la Orinoquía central y Oriental y
en la mayor parte de la Amazonía, se
espera que los totales de lluvia, oscilen
entre los valores medios de agosto y
ligeros déficit.
Probabilidad de Deslizamientos por Saturación de Suelos
S t
ió d S l
Las zonas más afectadas por
deslizamientos fueron los
departamentos de
Norte de Santander
Santander
Antioquia
Ej Cafetero
Eje
C f t
Cundinamarca
Boyacá
Cauca
Nariño
Susceptibilidad general
del terreno a los
deslizamientos y eventos
ocurridos durante el
periodo
2006 - 2010
Fuente: Susceptibilidad general del terreno a
Fuente:
los
deslizamientos IDEAM,
IDEAM, INGEOMINAS, 2010.
2010.
Registros parciales de eventos ocurridos
(IDEAM
IDEAM,, 2010 con base en reportes de la
DGR, y otras entidades del SNPAD).
SNPAD).
Municipios con prioridad
de seguimiento ante la
segunda temporada
invernal del 2011
Fuente: Susceptibilidad general del terreno a
Fuente:
los deslizamientos IDEAM,
IDEAM, INGEOMINAS,
2010.. Registros parciales de eventos
2010
ocurridos (IDEAM
IDEAM,, 2010 con base en reportes
de la DGR,
DGR y otras entidades del SNPAD)
SNPAD)..
Susceptibilidad a deslizamientos
por Departamento
SUSCEPTIBILIDAD MODERADA %
55 00
55,00
Risaralda
51,50
Bogotá D.C.
49,22
Huila
48,48
Nariño
46,73
Cauca
,
45,13
q
Antioquia
42,42
Choco
42,04
Quindio
41,26
Santander
SUSCEPTIBILIDAD ALTA %
56 46
56,46
Caldas
56,23
Norte de Santander
55,95
Cundinamarca
53,41
Boyacá
43,36
Tolima
,
41,32
Huila
37,34
Risaralda
36,30
Santander
SUSCEPTIBILIDAD MUY ALTA %
10,25
Cundinamarca
4,40
Tolima
2,83
Boyacá
2,21
Santander
1,22
Valle del Cauca
1,21
Caldas
1,08
Antioquia
Nota: Principales departamentos con % área susceptible
Fuente: Susceptibilidad general del terreno a los
Fuente:
deslizamientos IDEAM,
IDEAM, INGEOMINAS, 2010.
2010.
Registros parciales de eventos ocurridos (IDEAM,
IDEAM, 2010
con base en reportes de la DGR, y otras entidades del
SNPAD)..
SNPAD)
DEPARTAMENTO
Cundinamarca
Meta
Santander
Cauca
MUNICIPIO
Tena
Apúlo
Albán
Soacha
Utica
San Juan de Rioseco
San Juan de Rioseco
Guayabal de Síquima
Cabrera
Nocáima
La Mesa
Bogotá
Vill t
Villeta
Cáqueza
Momfort
Molagavita
Suratá
Vélez
San José de Miranda
Cerrito
Florián
Rionegro
San Andrés
Concepción
San Vicente de Chucurí
Alto Jordán
Bucaramanga
Jesús María
Landazurí
á
Suárez
La Sierra
Bolivar
DEPARTAMENTO
Norte de Santander
Nariño
Tolima
Atlántico
Bolívar
Caldas
Casanare
Boyacá
Risaralda
MUNICIPIO
Herrán
Chinácota
Labateca
Salazar
Lourdes
Villa del Rosario
Villa del Rosario
Sardinata
Bochalema
El Carmen
Ragonvalia
Cucuta
P
Pamplona
l
Los Patios
Convención
La Unión
La Llanada
Ibagué
Villa Restrepo
Barranquilla
Cartagena
Marmato
Manizales
Yopal
Recetor
Jericó
Pajarito
Rondón
Chiscas
Chita
h
Otanche
Guática
Í
CONTEXTO SITUACIONAL DEL PAÍS
•Niveles de los ríos entre medio y alto para la época.
•Alta saturación de los suelos.
•Zonas del país en proceso de evacuación de las aguas
estancadas .
•Comunidades aún en Alojamientos Temporales
•Base
B
de
d d
datos
t “Reunidos”
“R
id ” en iimplementación
l
t ió
•Asistencia Humanitaria en implementación
•Obras de mitigación en desarrollo (Jarillones, Limpieza
de alcantarillados,
alcantarillados dragado de ríos
ríos, etc)
•Institucionalidad a nivel departamental y municipal en
alistamiento para la respuesta.(Crepad, Clopad, Car`s)
•Fortalecimiento institucional a 25 D/tos y 150 M/pios
•Fortalecimiento a las entidades operativas y técnicas
para la respuesta
•Finalización del Fondo de Colombia Humanitaria
•Inicio Fondo Adaptación
•Proceso electoral.
Ministerio del Interior y de Justicia
República de Colombia
Guías para la Gestión Municipal
Preparación
p
ppara la respuesta:
p
ACCIONES A EMPRENDER
A CORTO PLAZO.
Preparación y alistamiento para enfrentar la 2da Temporada de Lluvias 2011
ESTRATEGIA PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
Municipal
Departamental
FASE 1
PREPARACIÓN
FASE 2
ALISTAMIENTO
FASE 3
RESPUESTA
Sectorial
Nacional
Preparación y alistamiento para enfrentar la 2da Temporada de Lluvias 2011
FASE 1
PREPARACIÓN
FASE 2
ALISTAMIENTO
FASE 3
RESPUESTA
ÁMBITO DE ACTUACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL MUNICIPAL Y SECTORIAL
•Monitoreo técnico Hidroclimatológico.
•Monitoreo T.HC detallado.
•Activación del Comité Técnico Nacional.
Nacional
•Implementación
I
l
t ió de
d la
l estrategia
t t i de
d
comunicación a través del SIIGR
(Portal de Información para la 2da
T.LL.)
http://conexion.gestiondelriesgo.gov.c
o
(Capacitación a los actores)
•Consolidación del Plan Nacional de
Contingencia.
•Activación del Comité Operativo
Nacional. (Consolidación de Acciones
para la actuación).
•Activación
A ti
ió de
d los
l CREPAD y CLOPAD
CLOPAD.
•Generación permanente de información.
Documentos consolidados a Nivel Nacional, •Consolidación de los Planes
Departamental, Municipal y Sectorial para el 30 de Sectoriales.
Septiembre de 2011.
•Actualización de los
•Activación de los protocolos de
actuación
P.D.E.C
P.L.E.C
P.Sectoriales de E.C
P. Institucionales de E.C
•Actualización del Inventario para la
respuesta. (N.D.M.Sec.Ins)
•Alistamiento Organizacional Interno
para la respuesta.
p
p
(Definición
(
de
interlocutor)
•Identificación de fuentes de
financiación.
•Consolidación de Inventarios para la
respuesta.
•Identificación de necesidades,
presupuesto
p
para
p
la
recursos y p
respuesta.
•Consolidación de formatos para la
captura de información.
Entrega y socialización de la Guía
•Entrega
Nacional para la respuesta a
emergencias.
•Reuniones virtuales por comité y/o
sectores.
•Activación de la Sala de Crisis
Nacional
•Monitoreo T.HC detallado.
•Coordinación de la Respuesta de
acuerdo a la magnitud del evento.
•Implementación de la estrategia de
comunicación a través del SIIGR
(Portal de Información para la 2da
T.LL.).
•Puesta en marcha de la respuesta
Municipal, Departamental, Nacional
y Sectorial. (Según sea el caso)
•Activación de las líneas de
respuesta por parte de la DGR para
los CREPAD y CLOPAD.
•Consolidación de censos y Edan.
•Formulación e implementación del
Plan de Acción Especifico.
•Gestión de Recursos.
•Definición de estrategia para
rehabilitación y reconstrucción.
Preparación y alistamiento para enfrentar la 2da Temporada de Lluvias 2011
FASE 1
PREPARACIÓN
FASE 2
ALISTAMIENTO
DESDE LA GESTIÓN DEPARTAMENTAL / MU/PAL
•Monitoreo constante de las cuencas y los ríos con el apoyo de las CARs y el
IDEAM.
IDEAM
•Identificación de zonas con potencialidad de amenaza de deslizamiento y/o
inundaciones. (Censos preliminares)
•Identificación de infraestructura vulnerable.
•Limpieza de cauces y alcantarillados.
•Tala preventiva
preventiva.
•Reforzamiento de jarillones.
•Alistamiento de maquinaria e infraestructura vital.
•Alistamiento y fortalecimiento a los organismos operativos.
•Alistamiento de centros de reserva e insumos humanitarios de emergencia.
puesta en marcha de los sistemas de
•Fortalecimiento en telecomunicaciones y p
alerta temprana.
•Alistamiento de posibles albergues temporales
ESTRATEGIA RESPUESTA
ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROTOCOLOS Y PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA A NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
Plan Nacional de
Contingencia
ACTIVACIÓN DE UNIDADES DE APOYO DEL ORDEN
NACIONAL
C ité O
Comité
Operativo
ti N
Nacional
i
l
Unidad Coordinadora de Ayudas
C ité Té
Comité
Técnico
i N
Nacional
i
l
Grupo de Evaluación de Daños,
Necesidades y Riesgos Asociados
Unidad Operativa de Ayudas
Unidad Aeroportuaria y de Transportes
Apoyo de Colombia Humanitaria a los
organismos operativos
Grupo Técnico de Apoyo a Comités
Regionales
SALA DE CRISIS DEL SNPAD
Delegados
g
Autorizados del Comité Técnico Nacional
Delegados Autorizados del Comité Operativo Nacional
Representantes de los Sectores de la Respuesta Nacional
Localización y Coordinación Dirección de Gestión del Riesgo
Estrategia Preventiva en Marcha
9Asesoria y acompañamiento a los municipios para la elaboración y actualización de
los PLEC´s, mediante recursos crédito Banco Mundial.
9Representación permanente de un funcionario de la DGR en la Costa Caribe,
apoyando al fortalecimiento en; gestión y consolidación de planes de acción,
recursos del proyecto DGR-PNUD.
9Reunión coordinadores de Crepad`s y Clopad`s del país, Bogotá Junio 20 y 21
9Reunión Comité Operativo en la Costa Caribe, Cartagena Julio 18 y 19
9Llamado de Alerta realizado en el mes de agosto, para el alistamiento de los
Crepad`s y Clopad`s según los pronósticos del IDEAM para el periodo de agosto a
diciembre 2011
2011, activación de planes de contingencia
contingencia.
9Elaboración Plan de Contingencia Nacional, considerando el Protocolo Desastre
Súbito Nacional, Directiva presidencial 005 del 2001.
9Reunión Comité Técnico Nacional
Nacional, revisión de Plan de Contingencia y cierre de la
declaratoria de Desastre, Bogotá 18 de agosto.
9Reunión Comité Operativo Nacional, revisión de la estrategia de elaboración del
Plan Nacional de Contingencia, Bogotá 02 de Septiembre.
9Llamado a Alcaldes y Gobernadores para la finalización de las obras de mitigación
en el periodo previo a l inicio de la nueva temporada de lluvias
9Solicitud a las entidades que recibieron recursos de fortalecimiento por parte de
Colombia Humanitaria (IDEAM, IGAC, FFMM, DCC), para que estén disponibles en
la futura temporada de lluvias
9Proyecto presentado a Colombia Humanitaria y reorientado al Fondo de Adaptación
para el fortalecimiento de; DGR, Crepad´s y Clopad´s.
9Manejo de la base de información de afectados del país.
9Dotación de teléfonos de última tecnología para CREPADs
CREPADs, CLOPAD Ciudad
Capital, Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja, y DGR.
ESTRATEGIA RESPUESTA
LLAMADO ESPECIAL •AL SECTOR SALUD.
(Alistamiento de su infraestructura para la atención). •AL SECTOR VIAL.(Por la amenaza alta por deslizamientos de tierra y flujos torrenciales)
•AL SECTOR SERVICIOS DOMICILIARIOS (Acueductos ) AL SECTOR SERVICIOS DOMICILIARIOS (A d
)
•AL SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO. (Provisión contingente Agr/Gan)
•Al SECTOR EDUCATIVO. ( Planes Escolares para la Gestión del Riesgo)
•AL SECTOR ENERGÉTICO
•AL SECTOR ENERGÉTICO.
(Manejo de embalses)
(Manejo de embalses)
•AL SECTOR TRANSPORTE AÉREO Y TERRESTRE (Infraestructura)
•A LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES .(Monitoreo y Seguimiento)
•A
A LOS GOBERNADORES ALCALDES (Alistamiento total para la respuesta)
LOS GOBERNADORES ALCALDES (Alistamiento total para la respuesta)
A LA COMUNIDAD EN GENERAL. Estar atentos y preparados para actuar con precaución ante cualquier manifestación de algún fenómeno amenazante y acatar las
precaución
ante cualquier manifestación de algún fenómeno amenazante y acatar las
decisiones que puedan tomar las diferentes autoridades departamentales y municipales.
Sistema Nacional
de Prevención y
Atención de
Desastres
Ministerio del Interior
República de Colombia
9
Ministerio del Interior
República de Colombia
PLANES SECTORIALES
SEGUNDA TEMPORADA DE
LLUVIAS 2011
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO
•INSTITUCIONES
AREA
Versión
2006
C
Coordinador
di d
R
Responsables
bl
1.
Ayudas (nacionales y
extranjeras) (oficina
enlace)
Cruz Roja Colombiana
2.
2
Telecomunicaciones
Ministerio Comunicaciones
3.
Orden Público
Ministerio del Interior y de Justicia
- Dirección Territorial Y de Orden
Público y Convivencia Ciudadana
Ministerio de Defensa-Comando
G
General
ld
de llas FFMM
4.
Accesibilidad y
Transporte
Ministerio de Transporte
5.
Salud
Ministerio de Protección Social
6.
Búsqueda y Rescate
Defensa Civil Colombiana
Cruz Roja Colombiana, FFMM, Sistema Nacional de Bomberos, Ministerio
de Transporte, Aeronáutica Civil, Ministerio de la Protección Social, Policía
Nacional, DGR.
7.
Alojamiento y
Alimentación
Ministerio de Protección Social
Ministerio de Educación, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana,
Policía Nacional, FFMM, SENA, Acción Social, Ministerio de la Protección
Social DGR,
Social,
DGR Ministerio de Agricultura
Agricultura.
8.
Servicios Públicos
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Minas y Energía
9.
Hábitat y Vivienda
10.
Sector Productivo
Ministerio de Relaciones Exteriores,
DGR, Defensa Civil Colombiana, DIAN, Acción Social, Ministerio de la
Protección Social, Policía, Fondo Nacional de Calamidades, Procuraduría.
Operadores DGR,
Operadores,
DGR Ministerio de la Protección Social
Social, Ministerio de
de.
Defensa, FFMM, Policía, Cruz Roja Colombiana, DCC
FFMM. Policía, Ministerio del Interior y de Justicia, Fiscalía, Guardia
Penitenciaria, DGR
Aeronáutica, INVIAS, DIMAR, INCO, DGR, Policía de Carreteras, Fuerza.
Aérea, Armada.
Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana, IPS, Fiscalía, Policía,
FFMM ICBF
FFMM,
ICBF, DGR.
DGR
Superintendencia de Servicios Públicos, Comisión Reguladora de Agua
Potable CRA, CREG, Policía Nacional, Empresas Privadas.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Ordenamiento Territorial –
Dirección de Vivienda
Cajas de Compensación,
Fondo Nacional de Vivienda, Banco Agrario, CREPAD’s, CLOPAD’s,
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Agricultura
ACOPÌ
Ministerio de Comercio
INCODER, ICA, B. Agrario, FINAGRO, CORPOICA, SAC, FEDEGAN,
FENAVI, Corporaciones de Abasto, ANDI, Consejo Colombiano de
Seguridad, Cámara de Comercio
Ministerio del Interior
República de Colombia
1. Coordinación y Planeación General de la
Respuesta
Respuesta
Dirección, Coordinación y Control Nacional: DGR
P id C
Preside
Comité
ité Operativo
O
ti Nacional:
N i l Defensa
D f
Civil
Ci il Colombiana
C l bi
Preside Comité Técnico Nacional: DGR
•
La coordinación nacional de las operaciones para las situaciones de desastre es una
responsabilidad de la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia
de acuerdo con lo establecido en el Artículo 21 del Decreto 919 de 1989.
•
De conformidad al Artículo 56 del Decreto 919 de 1989, en todos los casos en que se declare
una situación de desastre el Director de la Defensa Civil presidirá el Comité Operativo
Nacional para la Atención del Desastre.
Ministerio del Interior
República de Colombia
Responsabilidades generales de las entidades nacionales en el
manejo de emergencias
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fortalecer la organización institucional, la coordinación y las comunicaciones para la
emergencia
E it más
Evitar
á víctimas
í ti
y perdidas
did por riesgos
i
asociados
i d
Evaluar los daños y necesidades para garantizar la ayuda oportuna a las
comunidades afectadas
Garantizar la atención hospitalaria de urgencias
Proporcionar una oportuna atención de búsqueda rescate y salvamento de vidas
Ofrecer temporalmente alojamiento, alimentación y vestuario a la población afectada
Apoyar en la rehabilitación de servicios públicos esenciales
Apoyar el traslado, identificación y sepultura de cadáveres
Orientar y apoyar el reencuentro de familias y la reorganización del tejido social
p
Procurar condiciones de salubridad publica
Garantizar el orden público la seguridad y la accesibilidad.
Ministerio del Interior
República de Colombia
INFORMACIÓN REQUERIDA POR SECTOR PARA LA
CONSOLIDACIÓN DEL PLAN NACIONAL
•Plan de contingencia Sectorial.
•Objetivo
Objetivo
•Procedimientos
•Definición de Líneas Estratégicas
•Responsables
•Tiempos
•Sitios/Zonas,
•Limitaciones,
•Costo y financiación.
Inventario de recursos para
afrontar la próxima
temporada de lluvias.
lluvias
•Personal.
•Equipos:
E i
Comunicaciones
Insumos Humanitarios
Herramientas.
Vehículos
Instalaciones etc
Instalaciones,
Ministerio del Interior
República de Colombia
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES AGOSTO –ENERO 2012
Sept
Concepto
Gestión y Transferencias de fondos a la DGR
Reportes Hidroclimatológicos semanales
Reportes diarios de información
Elaboración de Planes Sectoriales de E y C
Elaboración de los Planes Departamentales
p
de E y C
Consolidación del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia
Consolidación del Inventario Nacional de Capacidades Sectoriales
Construcción del Plan del Plan de Acción para la 2da Temporada de
Lluvias
uv s
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
Coordinación de la implementación de la Asistencia humanitaria
Coordinación de construcción y administración de albergues temporales
y actividades
i id d conexas.
Coordinación de la Implementación de acciones en la provisión de agua y
saneamiento
Seguimiento a la implementación de los Planes de Emergencia
Reuniones de Seguimiento COMITÉ OPERATIVO (Activación
preliminar de la Sala de Crisis)
Reuniones de Seguimiento COMITÉ TÉCNICO NACIONAL.
Monitoreo y Cierre
4
Octubre
1
2
3
Nov - Dic
4
1
2
3
Ene
4
1
PROYECCION PRESUPUESTO ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
SEGUNDA TEMPORADA INVERNAL 2011
ITEM
LINEAS DE ATENCION
BASE PROYECC.
SOLICITUD PPTO
ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIA:
1 Menajes, Alimentación, Carpas
$ 83.081.978.115 $ 40.000.000.000
MAQUINARIA Y COMBUSTIBLE: Alquiler de
2 maquinaria, dragado, limpieza caños
$ 15.167.152.441
$ 6.000.000.000
$ 800.000.000
$ 1.000.000.000
$ 13
13.774.840.000
774 840 000
$6
6.000.000.000
000 000 000
3 SUBSIDIOS DE ARRIENDO
OBRAS Y LABORES DE MITIGACIÓN:
menores remoción de escombros
4 Obras menores,
TOTALES
$ 112.823.970.556 $ 53.000.000.000
Ministerio del Interior
República de Colombia
SALA DE CRISIS
Ministerio del Interior
República de Colombia
Organigrama de Funcionamiento
Sistema Nacional
de Prevención y
Atención de
Desastres
Ministerio del Interior
República de Colombia
Principios de Funcionamiento
•Ubicación y convocatoria por parte del CREPAD
•Permanencia según se requiera 24 horas
•Trabajo por Comisiones sectoriales
•Asistentes
A i t t que sean ddelegados
l d con poder
d dde ddecisión
i ió y lllleven lla iinformación
f
ió dde recursos
disponibles y lo que pueden aportar o comprometer
•Información a manejarse: Organigrama, Bitácora, mapas de afectación, Listado de
necesidades (censo), listados de recursos disponibles, Plan de Contingencia y Plan de
Acción, directorio y administración y finanzas.
•Una
Una reunión al día
•Consolidar información; Qué paso, que hay que hacer, cuanto vale y quien aporta. De
manera que se vayan atendiendo las necesidades y solucionando los problemas
•Comunicados de prensa diario
Ministerio del Interior
República de Colombia
“Colombia
Colombia menos Vulnerable
con Comunidades Más
Resilientes”
Muchas gracias
Ministerio del Interior
Dirección de Gestión del Riesgo
Dirección de Gestión del Riesgo • CARLOS IVÁN MÁRQUEZ PÉREZ
• Director Director
• www.mij.gov.co
www.sigpad.gov.co
gp g
Calle 13 Nº 32‐69 piso 4º Edificio Laboratorio
Teléfono 3751078 Fax: 3751077
• RADIOCOMUNICACIONES 24 HORAS
• (57 1) 2810120 Y 312 5852311 • radioc@dgr.gov.co