manual de organización y operaciones dirección de

2013
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y OPERACIONES
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
PÚBLICA MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
TLAHUILTEPA, HIDALGO
INDICE
Índice ..................................................................................................................1
I. Aprobación ........................................................................................................2
II. Introducción .....................................................................................................3
III. Antecedentes Históricos ..................................................................................4
IV. Marco Jurídico ................................................................................................5
V. Atribuciones .....................................................................................................6
VI. Misión y Visión ................................................................................................8
VII. Organigrama ..................................................................................................9
VIII. Estructura Orgánica ......................................................................................10
IX. Descripciones y Perfiles de Puesto .................................................................11
X. Campos temáticos y líneas de acción .............................................................17
XI. Conclusiones ..................................................................................................19
XII. Hoja de Participación .....................................................................................20
XIII. H. Asamblea Municipal .................................................................................21
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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I.
Aprobación
Con fundamento en el artículo 144 de la Constitución política del estado de
Hidalgo y la Ley orgánica Municipal artículo 7 y capítulo quinto artículo 56 fracción
I, en relación con los Artículos 115 fracción II y Artículo 27 párrafo tercero, de la
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; la Honorable Asamblea del
Municipio de Tlahuiltepa por acuerdo de fecha 07 del mes de Junio del año 2012,
votado por unanimidad a tenido a bien aprobar en sus términos el presente
Manual de Organización y Operaciones de la Dirección de Seguridad Pública
Municipal de Tlahuiltepa, Hidalgo, el cual contiene información referente a su
estructura y funcionamiento y tiene como objetivo servir de instrumento de
consulta de inducción para el personal .
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II.
Introducción
El presente documento establece en su contenido una descripción exacta de
Misión y Visión de esta Dependencia de Seguridad Publica, como está constituida
y funciones, desde los Elementos hasta el Director y tiene como propósito orientar
a las y los trabajadores en el desarrollo de su actividad institucional, ya que
contiene los criterios de organización, detallando de forma explícita las funciones
de cada elemento, se trabaja basados en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, constitución Política del Estado de Hidalgo, Ley Orgánica
Municipal, Bando de Policía y Gobierno Municipal y enfáticamente Ley Estatal de
derechos Humanos, ya que es prioridad el respeto irrestricto de las garantías
individuales de los gobernados.
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III. Antecedentes
Dado que Tlahuiltepa es un Municipio que se puede definir como amigable, donde
todo el mundo se conoce y conviven en tranquilidad y armonía, se afirma que los
problemas en este rubro son mínimos que no pasan del robo a casa habitación,
problema que se puede controlar, así como los pleitos tradicionales de cantinas y
bailes; y debido a lo agreste del territorio Tlahuiltepense algunos accidentes
viales.
Por eso el cuerpo de Policía es pequeño y se atiende la cabecera Municipal, las
comunidades vecinas y a cualquier comunidad que requiera del servicio de
Seguridad Pública, pero se vuelve necesario de todas formas buscar capacitación
y preparación de estos cuerpos de Seguridad Publica para estar prevenidos ante
cualquier eventualidad que se pudiera presentar.
En épocas recientes, han empezado la presentarse problemas de conductas
antisociales en algunos jóvenes debido a la venta de alcohol de forma no
regulada, razón por el cual se hace imperativo el control de ese problema
mediante una vigilancia más eficiente en las comunidades con más habitantes,
que se encuentre de forma permanente para dar atención a las eventualidades,
también es necesario dotar de mejores recursos materiales como una patrulla
mas, toda vez que el servicio se presta con dos unidades y 6 elementos por turno
requiriendo en consecuencia incrementar la inversión en este rubro.
El Municipio de Tlahuiltepa pertenece al distrito judicial de Molango, mismo en el
que se cuenta con agencia de ministerio público investigadora y determinadora,
así como juzgado mixto de primera instancia, y dentro de la circunscripción del
municipio en el ámbito de justicia administrativa se cuenta con 6 conciliaciones
municipales, la primera sección de conciliación municipal con cabecera en
Tlahuiltepa Hidalgo; la segunda sección de conciliación municipal con cabecera en
Acapa, Tlahuiltepa, Hidalgo; La tercera sección de conciliación municipal en San
Andrés Miraflores, Tlahuiltepa, Hidalgo; la cuarta sección de conciliación municipal
con cabecera en Chichicaxtla, Tlahuiltepa, Hidalgo; la quinta sección de
conciliación municipal con cabecera en Boca de León, Tlahuiltepa, Hidalgo y la
sexta sección de conciliación municipal con cabecera en Itztamichapa; Tlahuiltepa,
Hidalgo.
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IV. Marco Jurídico
 Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
 Constitución Política del Estado de Hidalgo
 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Hidalgo
 Ley de Seguridad Pública del Estado de Hidalgo
 Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016
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V. Atribuciones
Artículo 21 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, de la imposición
de las penas es propio y exclusivo de la Autoridad Judicial, la investigación y
persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxilia con la
Policía que estará bajo la Autoridad y mando inmediato, compete a la Autoridad
Administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de Policía, las que únicamente consistirán en multas o arrestos
hasta por 36 horas; pero si el infractor no pagara la multa que se le hubiere
impuesto, se permutara esta por el arresto correspondiente, que no excederá en
ningún caso de 36 horas.
Si el infractor fuese jornalero u obrero o trabajador no podrá ser sancionado con
multa mayor del importe de su jornal o salario de un día, tratándose de
trabajadores no asalariados la multa no excederá del equivalente a un día de su
ingreso.
Las resoluciones del Ministerio Público sobre el no ejercicio y desistimiento de la
acción penal, podrán ser impugnadas por vía jurisdiccional en los términos que
establezca la Ley,
La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal,
los Estados y Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución
señala, la actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez,
La Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios se coordinaran, en los
términos que la ley señale, para establecer un sistema nacional de Seguridad
Pública.
Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Título
Quinto de los Estados de la Federación y el Distrito Federal, Fracción III, los
Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
Seguridad pública, en términos del artículo 21 de esta constitución, policía
preventiva municipal y tránsito.
Artículo 123 de la Ley Orgánica Municipal, Capítulo Séptimo de la Policía
Preventiva Municipal: En cada Municipio, deberá existir un cuerpo de seguridad
pública, que estará bajo el mando del Presidente Municipal, el que acatará las
órdenes que el gobernador de estado le transmita en aquellos casos que juzgue
como de fuerza mayor o alteración grave del orden público y las previstas por el
artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 124 de la Ley Orgánica Municipal, la prestación de los servicios de policía
preventiva y tránsito, estarán encomendados a los agentes de vigilancia municipal,
cuyo titular será designado y removido por el Presidente Municipal.
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Artículo 126 de la Ley Orgánica Municipal, el titular de Policía y Tránsito, tendrá
las siguientes facultades y obligaciones:
a) Preservar la seguridad de las personas, sus bienes y la tranquilidad de
estas y hacer cumplir la normatividad en materia de Policía y Tránsito;
b) Organizar la fuerza pública municipal, con el objeto de eficientizar los
servicios de policía preventiva y tránsito, especialmente en los días,
eventos y lugares que requieren mayor vigilancia y auxilio;
c) Cumplir con los establecido en las leyes y reglamentos en la esfera de su
competencia;
d) Rendir diariamente al Presidente Municipal un parte de policía y de los
accidentes de tránsito, de daños y lesiones originadas, así como las
personas detenidas e indicar la hora exacta de la detención y la naturaleza
de la infracción;
e) Coordinar los cuerpos de seguridad pública con la Federación, con el
Estado y con los Municipios circunvecinos, con fines de cooperación,
reciprocidad y ayuda mutua e intercambio con los mismos, de datos
estadísticos, base de datos criminalísticos, fichas y demás información que
tienda aprevenir la delincuencia, en cumplimiento a los convenios de
coordinación suscritos por el ayuntamiento y de conformidad con lo
establecido en los párrafos cinco, seis y siete del artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad pública, La Ley de Seguridad Nacional, La
Constitución política del Estado y demás normatividad aplicable;
f) Dotar al cuerpo de policía y tránsito de recursos y elementos técnicos que
le permitan actuar sobre bases científicas en la prevención y combate de
infracciones y delitos;
g) Organizar un sistema de capacitación institucional para su personal, cuando
no exista academia de formación policial o celebrar convenios con el
Estado, para mejorar el nivel cultural, así como técnicas de investigación y
demás actividades encaminadas a ese fin;
h) Vigilar que los cuerpos policiacos bajo su mando, realicen funciones con
estricto apego al respeto de los derechos humanos establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y
i) Las demás que le asignen las leyes y reglamentos, el Ayuntamiento y el
Presidente Municipal.
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VI. Misión y Visión
MISIÓN
Mantener el orden y la tranquilidad pública en el Municipio, implementando con
participación de la sociedad un modelo integral de la prevención del delito
sustentado de esfuerzos entre las diferentes entidades y ordenes de Gobierno, el
establecimiento de sistemas de información permanentes a la ciudadanía y el
fortalecimiento de la integración familiar
VISIÓN
Garantizar con la participación de la sociedad un entorno seguro para la vida, la
propiedad y la movilidad de las personas y bienes, así como también generarles
mayor certeza y seguridad jurídica, fortalecer una convivencia social más sana y
segura brindando espacios públicos seguros y la consolidación de un sistema de
protección civil que proporcione condiciones de seguridad al patrimonio e
integridad física de las personas así como la tranquilidad de la población y sus
Comunidades.
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VII. Organigrama
PRESIDENTE MUNICIPAL
ING. ISRAEL MARTINEZ RIVERA
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
MUNICIPAL
ANDRESITO CHAVEZ RANGEL
COMANDANTE
VALENTE PONCE VELAZQUEZ
COMANDANTE
SERGIO PONCE VELÁZQUEZ
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
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VIII. Estructura Orgánica
1.0. Director Andresito Chávez Rangel
1.1. Primer Comandante Sergio Ponce Velázquez
1.2. Segundo Comandante Valente Ponce Velázquez
1. 3. Oficial Gutiérrez Mendoza J. Santos
1. 4. Oficial Herrera Quintanilla Gildardo
1. 5. Oficial Morales Rivera Alfredo
1. 6. Oficial Muñoz Pérez Oscar
1. 7. Oficial Otero García Mariano
1. 8. Oficial Otero Morales Fidel
1. 9. Oficial Ponce Velázquez Fidel
1. 10. Oficial Ramírez Ballesteros Leonel
1. 11. Oficial Ramírez Escamilla Joaquín Eduardo
1. 12. Oficial Rivera Ballesteros Claudio
1. 13. Oficial Sánchez Ortiz Raciel
1. 14. Oficial Santiago Chávez René
1. 15. Oficial Tovar Velázquez Silverio
1. 16. Oficial Zenil Reséndiz Ángel
1. 15. Radio Operador García Otero Alejo
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IX. Descripciones y Perfiles de Puesto
Puesto: Director de Seguridad Pública.
Jefe Inmediato: Presidente Municipal
Personal a su cargo: Comandante 1, comandante 2, 14 Policías de Línea y 1
radio operador.
Funciones Principales:
1. Prevenir la comisión de infracciones, mantener la seguridad, el orden
público y la tranquilidad de las personas.
2. Presentar ante el juez a los infractores flagrantes, en los términos de este
ordenamiento.
3. Notificar los citatorios emitidos por el juez municipal.
4. Supervisar y evaluar el desempeño de sus elementos en la aplicación del
siguiente reglamento considerando el intercambio de información con las
autoridades correspondientes.
5. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar, supervisar y evaluar el
desempeño de las actividades de la Dirección.
6. Representar a la dirección en su carácter de autoridad en materia de policía
preventivo.
7. Detectar las necesidades de capacitación, actualización y adiestramiento de
los elementos operativos y llevar a cabo los trámites que sean necesarios
para satisfacer tales requerimientos de acuerdo con los lineamientos del
sistema nacional de seguridad pública.
8. Establecer programas de acciones tendientes a la prevención del delito, en
coordinación con organismos públicos, privados y sociales.
9. Promover y gestionar el aprovisionamiento de armamento y demás equipo
que se requiera para el eficaz desempeño de las actividades que tiene
encomendada la institución policial.
10. Promover y hacer efectiva la participación ciudadana en materia de
seguridad pública.
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Escolaridad que requiere el puesto:
Contar con estudios mínimos de Bachillerato General o equivalente.
Experiencia y/o conocimientos que requiere el puesto:
 Ser de Nacionalidad Mexicano. No menor de 25 y no mayor de 45
 Habilidad para redactar reportes e informes y todo tipo de documentos
 Conocimientos básicos de legislación Federal, Estatal y Municipal en
materia de Seguridad Publica.
 Facilidad de manejar personal a su cargo.
 Facilidad de tratar a la Ciudadanía en General.
 Conocimientos en Arme y Desarme.
 Conocimientos en Equipo de Comunicaciones.
 Conocimiento en Planes Operativos.
Habilidades:
 Liderazgo
 Don de mando
 Administración de tiempos y recursos
 Toma de decisiones
 Motivación
 Delegación eficaz
 Capacidad de análisis e interpretación
 Manejo de conflictos
 Trato cordial
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Puesto: Comandante
Jefe Inmediato: Director de Seguridad Pública.
Personal a su cargo: 6 Policías de Línea.
Funciones Principales:
1. Acordar con el director el despacho de los asuntos de su competencia.
2. Vigilar que el personal bajo su mando dentro de los plazos legalmente
establecidos ponga a disposición de la autoridad competente a los
detenidos o bienes asegurados o que estén bajo custodia y que sean
objeto, instrumento o producto del delito, tratándose de flagrancia o
detenciones realizadas en los casos en que sean formalmente requerida
para ello, rindiendo el parte de novedades y levantando las actas
correspondientes.
3. Elaborar, ejecutar, mantener actualizado y evaluar el programa operativo
donde además se prevén los procedimientos para dar cumplimiento al
programa de seguridad pública municipal.
4. Supervisar y evaluar el desempeño de los elementos operativos en la
aplicación de los ordenamientos municipales.
5. Proponer al director las estrategias operativas para mantener y restablecer
el orden público y la paz social.
6. Establecer la logística e implementar en eventos públicos masivos.
7. Proponer al director los programas, lineamientos y medidas necesarias para
la difusión y prevención de infracciones o faltas administrativas y de delitos.
8. Participar en el cumplimiento de los convenios de coordinación que se
celebren con otros gobiernos municipales, estatales y de la federación en
materia de seguridad pública.
Escolaridad que requiere el puesto:
Contar con estudios mínimos de Secundaría o equivalente.
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Experiencia y/o conocimientos que requiere el puesto:
 Ser de Nacionalidad Mexicano
 No menor de 25 y no mayor de 45
 Conocimientos básicos de legislación Federal, Estatal y Municipal en
materia de Seguridad Publica.
 Facilidad de manejar personal a su cargo.
 Facilidad de tratar a la Ciudadanía en General. Conocimientos en Arme y
Desarme.
 Conocimientos en Equipo de Comunicaciones.
 Conocimiento en Planes Operativos.
 Conocimientos en estrategias militares.
Habilidades:
 Liderazgo
 Don de mando
 Toma de decisiones
 Motivación
 Delegación eficaz
 Capacidad de análisis e interpretación
 Manejo de conflictos
 Trato cordial
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Puesto: Oficial
Jefe Inmediato: Comandante.
Personal a su cargo: Ninguno
Funciones Principales:
1. Prevenir la comisión de infracciones y delitos así como mantener o
restablecer la seguridad, el orden público y la tranquilidad de las
personas.
2. Presentar ante el juez conciliador a los infractores de los
ordenamientos municipales cuando exista flagrancia.
3. Notificar los citatorios emitidos por el juez conciliador municipal.
4. Vigilar mediante patrullaje los lugares que sean identificados como
zonas de mayor incidencia delictiva o en general de conductas
antisociales.
5. Ejecutar los arrestos administrativos ordenados por el juez
conciliador municipal.
6. Ejecutar el programa operativo y las órdenes legales que reciban de
sus superiores jerárquicos.
7. Prestar el apoyo en situaciones o eventos jerárquicos o
extraordinarios ya sea para mantener o restaurar el orden público.
8. Promover la cultura cívica y la seguridad pública.
9. Elaborar los partes informativos y puestas a disposición.
10. Vigilar y mantener el orden y seguridad en las calles y sitios públicos
para evitar que se perpetren los robos. Asaltos y otros atentados
contra la integridad de las personas y su patrimonio.
11. Preservar las pruebas e indicios de infracciones cívicas y de hechos
probablemente delictivos de forma que no pierdan a su calidad
probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento
correspondiente.
Escolaridad que requiere el puesto: Contar con estudios mínimos de
Secundaría o equivalente.
Experiencia o/y conocimientos que
requiere el puesto:
 Ser de Nacionalidad Mexicano
 No menor de 25 y no mayor de
45
 Facilidad de tratar a la
Ciudadanía en General.
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 Tener disposición de horario.
Habilidades:
 Liderazgo
 Toma de decisiones
 Motivación

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 Capacidad de análisis
interpretación
 Manejo de conflictos
e
 Trato cordial
Puesto: Operadores de radio.
Jefe Inmediato: Director de Seguridad Pública.
Personal a su cargo: Ninguno.
Funciones Principales:
1. Encargado de recibir y atender los reportes por radio de los elementos que
patrullan vía terrestre y móvil por los caminos y cabecera de este municipio;
2. Responsable de recibir los reportes de la ciudadanía vía radio de todo tipo
de incidencias delictivas del municipio;
3. Monitorear las 24 horas del día el radio matra o troncal que fue instalado
con el fin de tener comunicación con todo el estado para cualquier apoyo ó
emergencia interna o externa.
4. Entregar las novedades que se presentan en las 24 horas del día
relacionadas con el centro de comunicaciones.
5. Proporcionar a tiempo las novedades al director o mando interino de la
dirección de todas las contingencias que se presenten en turno.
6. Se encarga del buen funcionamiento del centro de comunicaciones
7. Se encarga de controlar todo documento administrativo, y responsable de
informar al turno entrante.
9. Y las de más que le indique el titular de la dirección.
Escolaridad que requiere el puesto:
Contar con estudios mínimos de Secundaría o equivalente.
Experiencia o/y conocimientos que requiere el puesto:
 Ser de Nacionalidad Mexicano
 No menor de 25 y no mayor de 45
 Facilidad de tratar a la Ciudadanía en General.
 Tener disposición de horario.
 Conocimientos en Equipos de Comunicaciones.
Habilidades:
 Liderazgo
 Toma de decisiones
 Motivación
 Capacidad de análisis e interpretación
 Trato cordial
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X. Campos Temáticos y Líneas de Acción
I.
Fortalecimiento de la capacitación de personal
 Cursos de capacitación profesional en el sistema de seguridad
pública
 Gestionar cursos de relaciones humanas
 Curso de formación profesional en documentación policial
 Cursos de uso de PR24 y esposamiento
 Cursos de Técnicas y tácticas policiales
 Cursos de Intervención a vehículos
 Cursos de Educación vial
 Curso de primeros auxilios frente a accidentes viales y desastres
naturales.
 Realización de simulacros frente a contingencias.
II.
Fortalecimiento de infraestructura y equipo
 Gestionar rotulación e identificación de patrullas, así como el
emplacamiento y mantenimiento constante.
 Gestionar equipo de seguridad como son chalecos antibalas,
municiones, armamento, así como utilitarios de primera necesidad
(esposas, gas lacrimógeno, uniformes identificados, pasamontañas,
guantes, calzado, etc.)
 Gestión de redilas roodback para los vehículos de seguridad pública
y para la propia seguridad de los elementos en caso de un
enfrentamiento.
III.
Disminución de robos
 Rondines constantes en las diferentes comunidades del municipio,
principalmente las que se encuentran en foco rojo
 Reuniones con delegados de las diferentes comunidades con la
finalidad de establecer una coordinación eficaz y frecuente de los
acontecimientos en sus comunidades
 Rondines constantes en centros educativos, de salud, y espacios
públicos.
 Impartir cursos y conferencias a los ciudadanos sobre la comisión de
delitos y el castigo de los mismos.
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IV.
Educación vial y educación ciudadana
 Impartir cursos conferencias de educación vial a los usuarios de
vehículos (emplacamiento, pago de tenencia, licencia de manejo,
uso del cinturón de seguridad)
 Colocar señalamientos en carretera y explicar a la ciudadanía el uso
de los mismos
 Talleres en escuelas primarias y secundarias sobre el respeto a los
derechos de los demás y el respeto a las autoridades.
 Implementación del operativo mochila en las escuelas primarias del
municipio.
V.
Acción frente a desastres naturales
 Elaborar y ejecutar el plan de contingencias de seguridad pública
municipal.
 Mantener comunicación directa y eficaz con protección civil municipal
y estatal.
 Informar a la ciudadanía sobre la importancia de mantener una
comunicación eficaz y prioritaria con la población ante una
emergencia.
 Identificar zonas de riesgo, así como vías de acceso a las diferentes
regiones del municipio.
 Identificar y establecer albergues y/o refugios temporales en las
regiones del municipio, así como mantener informada a la población
sobre la ubicación de los mismos.
 Identificar los centros de atención médica e información en el
municipio.
 Brindar primeros auxilios a personas en riesgo o accidentados.
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XI. Conclusiones
El Manual de Organización y Operaciones de Seguridad Pública Municipal es un
documento en el que se trató de consignar, de manera ordenada un conjunto de
acciones y esfuerzos encaminados a orientar a los trabajadores en el desarrollo de
su actividad institucional.
Este manual viene a reforzar las estrategias y líneas de acción planteados en el
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, para articular los esfuerzos de la
administración municipal y encaminarlos hacia el progreso y transformación de
Tlahuiltepa.
Como una referencia obligada para lograr el aprovechamiento de los recursos y el
desarrollo de las funciones en forma eficiente, se requiere que periódicamente sea
revisado, con la finalidad de actualizar su contenido y realizar los ajustes
necesarios, para estar en condiciones de cumplir con las prioridades, metas y
objetivos trazados por el Gobierno Municipal.
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XII. Hoja de Participación
La elaboración del presente manual estuvo a cargo de los comandantes de
Seguridad Pública Municipal C. Sergio Ponce Velázquez, C. Valente Ponce
Velázquez, y el oficial C. Gildardo Herrera Quintanilla, de la Administración
Municipal 2012–2016 de Tlahuiltepa, Hidalgo.
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XIII. Honorable Asamblea Municipal
ING. ISRAEL MARTÍNEZ RIVERA
PRESIDENTE MUNICIPAL
GREGORIO GARCÍA MONROY
SINDICO PROCURADOR
REGIDORES
DIONICIO VELÁZQUEZ LÓPEZ
MA. EUFEMIA MORALES LÓPEZ
IRAM LÓPEZ GUTIÉRREZ
J. SANTOS ÁNGELES CHÁVEZ
VERONICA MORALES HERNÁNDEZ
ROBERTO GARCÍA GUTIÉRREZ
MARCO ANTONIO MORALES OLVERA
ELVIA GÓMEZ MARTÍNEZ
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