zona franca - Comercio Exterior

ZONA FRANCA
Normativa Aplicable
Ley Orgánica de Aduanas
Régimen Especial Aduanero
Zona franca es el régimen liberatorio que por el
principio de extraterritorialidad, permite el ingreso de
mercancías, libre de pago de impuestos, a espacios
autorizados y delimitados del territorio nacional. Las
mercancías ingresadas a zona franca no están sujetas
al control de la Administración Aduanera.
Las zonas francas son comerciales e industriales
Este régimen se regulará por las normas especiales
contenidas en la Ley de Zonas Francas.
CAE
Reglamento General LOA
Art.
131.Las mercancías nacionales o
nacionalizadas, previo a su ingreso a la zona franca
cumplirán los requisitos y formalidades exigibles
como si fueran destinadas al exterior.
Art. 132.- Las mercancías procedentes de la zona
franca que se importaren al país, se sujetarán a las
formalidades del régimen al que fueron
declaradas.
CAE
Ley de Zonas Francas
Concepto
Art. 3.- Zona Franca es el área del territorio nacional
delimitada y autorizada por el Presidente de la
República, mediante Decreto Ejecutivo, sujeta a los
regímenes de carácter especial determinados en esta
Ley, en materias de comercio exterior, aduanera,
tributaria, cambiaria, financiera, de tratamiento de
capitales y laboral, en la que los usuarios debidamente
autorizados se dedican a la
producción
y
comercialización de bienes para la exportación o
reexportación, así como a la prestación de servicios
vinculados con el comercio internacional o a la
prestación de servicios turísticos, educativos y
hospitalarios.
CAE
Ley de Zonas Francas
Usuarios/Administradores
Art. 5.- Se denomina usuarios de las zonas francas a
las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que se instalen en las zonas francas
para
realizar las actividades debidamente
autorizadas.
Art. 6.- Se denomina empresas administradoras de
zonas francas a las personas jurídicas públicas,
privadas o de economía mixta, que obtengan,
mediante Decreto Ejecutivo, la concesión para
operar los mecanismos de zonas francas en el país.
CAE
Ley de Zonas Francas
Beneficiarios
Art.
12.Las actividades y
operaciones, así como el régimen de
excepción permitido por esta Ley
especial, solo podrán beneficiar a las
empresas administradoras y a los usuarios
debidamente autorizados dentro
del
área de las respectivas zonas
francas.
CAE
Ley de Zonas Franca
Proceso de calificación de usuarios
Art. 16.- Toda persona natural o jurídica,
nacional o extranjera, que
desee
establecerse en una zona franca, presentará
su solicitud a la empresa administradora
seleccionada,
la
cual
aprobará
o
rechazará, de
conformidad
con
la
presente Ley y reglamentos pertinentes. Esta
resolución será comunicada por la empresa
administradora en el plazo de ocho días al
CONAZOFRA, para su supervisión y control.
CAE
Ley de Zonas Franca
Del Régimen Aduanero y de Comercio Exterior
Los bienes y mercaderías nacionales o nacionalizados que se destinen a los
usuarios de las zonas francas desde el territorio aduanero nacional, se
considerarán como exportados a dichas zonas francas.
Las mercaderías de las zonas francas podrán ser introducidas al
territorio nacional como si se tratara de una importación al país,
sujetándose a las leyes que rige la materia.
Los extranjeros y los ciudadanos mayores de dieciocho años, previa
autorización de la empresa administradora, podrán ingresar al país desde
las zonas francas, productos y mercaderías, en cantidades no
comerciales,
La
empresa
administradora
comunicará
mensualmente
a la
administración de aduanas de todas las transacciones libre de impuestos
realizadas, incluyendo, nombre del comprador, número de cédula de
identidad, pasaporte y valor de la compra.
CAE
Ley de Zonas Franca
Control Aduanero
Art. 36.- Las mercancías, bienes,
materias
primas, insumos, equipos,
maquinarias, materiales y repuestos que
ingresen a las zonas francas o egresen
de ellas, estarán bajo la vigilancia
aduanera únicamente en el territorio
aduanero nacional y no dentro de las
zonas francas.
CAE
Actividades Previas al Arribo del Medio de Transporte
CONSOLIDADOR DE
CARGA
Manifiesto
Consolidado
VAN
Correo
Seguro
LINEA o AGENTE DE
CARGA
Envío del Manifiesto
de Carga Electrónico
(Formato Plano o Edifact)
CAE
Actividades al Arribo del Medio de
Transporte
Libre Plática
PUERTOS Y
AEROPUERTO
Manifiesto
Físico
Complementos y
Correcciones
AGENTE DE CARGA
LOCAL
CAE
Control de Carga y
Descarga
Actividades Posteriores al Arribo del Medio de Transporte
Correcciones
del Manifiesto
Informes Control
Manifiestos
CAE
ALMACENES Y
OTROS
OPERADORES
Despacho
AGENTE
DE ADUANA
Recepción
DAU--e
DAU
Recepción
Revisión
Documental
Recepción
Revisión
Documental
Aforo
Valoración
Ajustes
Elabora y
transmite DAUDAUe y Anexos
Aceptacion
Electrónica
•Validación
•Perfiles de Riesgo
•Asignación aforo
•Asignación de aforador
Autorización
de Pago (Liquidación)
CAE
Salida de
Mercancía
PASOS A SEGUIR DESPUES DE LA ACEPTACION
DE LA DAU
AGENTE DE ADUANA
• Recibe mail de CAE indicándole de la liquidación
• Consulta en la página web status de liquidación
• Tiene status “Autorización de pago pendiente”:
tenga status de Pago Autorizado
• Tiene status “Pago autorizado”
• Imprime liquidación
• Cancela liquidación en el banco
• Confirma el pago del banco en la CAE
• Se dirige al Almacén para retirar la mercancía
ALMACEN
•
•
•
•
Consulta refrendo en la página web
Verifica status de cancelado
Verifica datos de la mercancía.
Registra la mercancía que está saliendo del almacén
CAE
• Registra la mercancía que está saliendo de garita
CAE
Espera hasta que
Manifiestos de Carga de Exportación
- Transportistas
- Consolidadoras
Transportistas
Generación
Número
Manifiesto
Salida
del
Medio
Transporte
Consolidadoras
Informes y
Correcciones a
Documentos
Transporte
Envío
de
Manifiestos
- Funcionarios
-Transportista
- Porteadores
-Consolidadoras
CAE
Proceso
De
Consolidación
Manifiestos de Carga de Exportación
Generación del número de manifiesto previo al
zarpe.
Registro y envío electrónico de información de
Manifiestos de Carga por parte de Transportistas y
Agentes de Carga hasta dos días después del zarpe.
Salida del medio de transporte con autorización de
Aduana.
Depuración de información de Manifiestos de Carga
por parte de los representantes locales de los
transportistas y agentes de carga, sin multa hasta
dos días después del zarpe.
CAE
EXTERIOR
PAIS
ZONA FRANCA
DAU 90
Importación
A Zona Franca
DAU 40
DAU 31
Exp. Consumo
Tipo Despacho 5
reimportación
DAU 61
DAU 80
Tránsito desde y
hacia zona franca
CAE
Con régimen
precedente 21
EXTERIOR
PAIS
DAU 51
Exportación
Temporal para
perfeccionamiento
pasivo
ZONA FRANCA
DAU 79
Exportación
al Exterior
DAU 21
DAU 10
Nacionalización
(requiere visto
bueno del Banco
Central)
CAE
Importación temporal
para
perfeccionamiento
activo (reparaciones).
Tipo de Despacho 5
REGIMENES EN ZONA FRANCA
INGRESO 90 - 40 - 61
EGRESOS 79 - 10 - 21
CAE
DAU 90
EXTERIOR
DAU 40
PAIS
Zona Franca
B
A
D
C
DAU 40
DAU 10
DAU 79
CAE
DAU 90
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para aduana:
•Desaparición de la Subgerencia Distrital de Aeropuerto de
Guayaquil, dentro de perímetro de Zona Franca
•La aduana queda prohibida autorizar libre plática, descarga,
carga, desconsolidación, consolidación, arribo de medios de
transporte, trámites aduaneros, almacenaje, entre otros.
•Cobro de recaudaciones, no ingreso de aduana.
•Solo control en Garita.
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
•Cualquier ingreso (personas, animales, vehiculos, equipos pesado,
etc) deberá tener la autorización de ingreso de aduana a la Zona
Franca
•Todo ingreso de medio de transporte con carga deberá hacerse
con la autorización expresa de la Aduana.
•Incumplimiento a LOA por no ingreso a Almacen Temporal.
•Solo podrá ingresar mercancía para usuarios de Zona Franca,
debidamente registrados por aduana, y sólo a nombre de ellos se
hará la declaración de Zona Franca.
•Toda la carga que arribe deberá venir marcada para zona franca.
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
•Toda mercancía que ingrese o salga de la zona franca, en forma
definitiva o , temporal, o para arreglo, deberá cumplir un régimen
aduanero y ser despachada mediante d una declaración ( no podrá
entrar o salir carga de la zona franca sin declaración implícita)
•Desaparición de almacenes temporales, solo se pueden registrar
como usuarios, pero su función de almacen queda eliminada.
•Desaparición de empresas aeroportuarias, a menos que estén
registradas como usuarios.
•Todo carga que arribe deberá obligatoriamente venir con factura (
courier y SAI con problemas)
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
•Unico contacto con aduana es TAGSA (administrador de ZF) los
subcontratados o usuarios dependen de ella.
•Responsabilidad en caso de cualquier pérdida, destrucción, daño, no pago
de tributos, será de TAGSA con la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
•Cambio de régimen: Normativa aduanera sólo permite un cambio, el
ingreso a ZF sería el primer régimen. (diferente casuística, según los
regímenes aplicados)
•Equipaje que acompaña al viajero: SAI los pasajeros que arriben deberán
solicitar a aerolínea que presente una declaración de ingreso a Zona Franca (
con su correspondiente autorización de ingreso al régimen), y el equipaje
que acompaña al viajero deberá estar manifestado y autorizado para una
zona franca y para ser un usado por un subcontratado de la ZF
•La salida del equipaje de viajero se ampararaá en una declaración de salida
de ZF, no DAP
•Equipaje rezagado, no podrá ser entregado por aerolínea sin presentar
todos los requisitos para ingreso y salida ( declaración)
•Desaparición del tratamiento simplificado ( cap 98, DAS, exigencia de
autorizaciones previas, C.I.O)
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
•Courier: no podrá hacerse ninguna operación que se acoja al régimen
courier. Sólo aplicará la declaración de zona franca, con su posterior
declaración de salida de zona franca.
•Correo Postal: la carga que arriba para el correo postal deberá presentar
declaración de ingreso y salida de zona franca respectivamente, para acceder
al territorio respectivo.
•Ingreso o Salida de maquinaria para mejoras de infraestructura del
aeropuerto necesitan ser autorizadas por TAGSA y luego de autorizadas
deben ser declaradas al regimen aduanero correspondiente.
•Pasajeros nacionales e internacionales (Salidas): Deben ser autorizados por
la aduana el ingreso a la Zona Franca, previa autorizacion del TAGSA.
•Ciertos alimentos, medicinas que ingresen a la Zona Franca para la
operatividad de la misma o para las aerolineas, necesitan autorizaciones
previas.
CAE
PROBLEMAS CAUSADOS POR APLICACIÓN
DECRETO No. 151
Problemas operativos para Operador de Comercio Exterior:
• Aforo Físico obligatorio, para toda la mercancía que ingrese desde la zona
franca.
•Agente de Aduana, participación obligatoria en el trámite de importación y
exportación a Zona Franca, y de importación y exportación defintiva.
•Eliminación de Régimen de Almacén Especial
•Ciertos alimentos, medicinas que ingresen a la Zona Franca para la
operatividad de la misma o para las aerolineas, necesitan autorizaciones
previas.
CAE