PACA Novedades #13-V3

Editorial
Esta décimotercera edición de la PACA
Novedades incluye reflexiones sobre
experie ncias del año pasado y nuevas
actividades del año en curso. Tenemos dos
artículos de Uruguay donde emprendemos
varias actividades para el Desarrollo
Económico Local desde fines del año
antepasado.
No 13
Abril 2007
Editado por
Ulrich Harmes-Liedtke
uhl@mesopartner.com
www.paca-online.org/es
Editorial
pág. 1
Choques culturales en Fray Bentos
pág. 2
Metodología PACA: DINAE y
Desarrollo Local (II)
pág. 5
Meta-Consulting – Una nueva
forma de asesoramiento
pág. 7
Academia Centroamericana sobre
DEL
pág. 10
Anuncios
pág. 12
En el primer artículo presento mis
experie ncias
con
una
iniciativa
de
competitividad local en el municipio Fray
Bentos. En medio de una polémica entre
Uruguay y Argentina sobre la construcción
de una gran fábrica de celulosa, asesoro un
grupo representativo de actores locales
acerca de cómo pueden beneficiarse de la
gran
inversión.
Utilizamos
varias
herramientas PACA para identificar nuevas
oportunidades de negocios y dinamizar la red
de actores locales.
Nuestras colegas uruguayas, Rosana Corbo y
Gabriela Rodríguez, del Ministerio de
Trabajo del Uruguay, nos enviaron la
segunda parte de sus reflexiones sobre la
“experiencia compleja” con la metodología
PACA. Ellas enfatizan la importancia de
adecuar la aplicación a la idiosincrasia del
país. Nos advie rtan de no exagerar la
velocidad de un ejercicio PACA, y dejar
suficiente espacio para la profundización del
diagnóstico y del debate que son necesarios
para legitimar un proceso socialmente.
Summer Academy de mesopartner en
Alemania: del 16 al 20 julio de 2007
Organizaremos
la
próxima
Summer
Academy, en idioma inglés, de nuevo en
Duisburg (Alemania). El evento se dirige a
personas que tienen experiencia en
Desarrollo Económico Territorial, y que
trabajan en países en transformación y
desarrollo.
www.mesopartner.com/summer-academy
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
Realidades específicas en el Desarrollo
Económico Territorial son los clusters y las
cadenas de valor. Durante los últimos meses
observo que muchos donantes impulsan
programas en estos campos. Un ejemplo es
el Banco Interamericano de Desarrollo que,
en el caso de la provincia de Mendoza
(Argentina), combina la financiación de
infraestructuras con el fomento de
aglomerados productivos. Conjuntamente
con Fernando A. Márquez, Coordinador de
los Cluster Agroalimentarios en el Ministerio
de Economía de Mendoza, les presento una
forma de capacitar a las contrapartes en el
trabajo con empresas consultoras.
En el último articulo nuestra colega
nicaragüense, Elena Marenco, nos cuenta
acerca de la primera Academia Centroamericana sobre DEL. Este evento fue muy
gratificante para mí porque nació de la
propia comunidad de los paquistas
centroamericanos. Me mostró que, más allá
Américo Herrera y Elena Marenco Vivas en la
Academia Centroamericana DEL Nicaragua
de la comunicación virtual, necesitamos
encontrarlos de tanto en tanto también
físicamente para avanzar en nuestro
aprendizaje
colectivo.
La
próxima
oportunidad de encuentro internacional será
la LED Summer Academy en Duisburg
(Alemania) del 16 al 20 de julio. Aunque
esta Academia funciona exclusivamente en
idioma inglés, espero que haya una buena
participación
de
Latinoamericanos
y
Caribeños.
2
Hasta la próxima, les saluda
Ulrich Harmes-Liedtke
uhl@mesopartner.com
Choques culturales en Fray Bentos,
Uruguay
Muchas localidades sueñan con el gran
inversor que viene y resuelve todos los
problemas económicos de golpe. La realidad
de los municipios donde solemos aplicar la
metodología PACA suele ser diferente. Los
inversores esperados nunca vienen, y ante su
ausencia no queda otra que trabajar con lo
existente, el famoso potencial endógeno.
La pequeña ciudad uruguaya de Fray Bentos
esperó muc ho tiempo al gran inversor.
Quedaba el recuerdo del gigantesco
frigorífico que dio trabajo a toda la ciudad
durante medio siglo. El cierre del “Anglo” en
los años cincuenta fue traumático. Desde
entonces se hablaba con cierta frecuencia de
nuevas inversiones, pero nunca se realizó
ninguna.
La situación cambió en el año 2002 cuando
empresas internacionales, la española ENCE
y la finlandesa Botnia, anunciaron la
instalación de dos plantas de celulosa. La
inminente construcción causó reacciones
Fábrica de celulosa en construcción
www.mesopartner.com/paca
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
ambiguas: en la población fraybentina se
crearon expectativas de puestos de trabajo y
de desarrollo industrial. Por otro lado, los
ambientalistas mostraron su preocupación
por
los
posibles
impactos ecológicos de
las “papeleras”. Ésta se
transformó en cortes de
rutas, lo que afectó
seriamente la relación
entre los estados de
Uruguay y Argentina.
Una consecuencia del
Protesta ecológica
conflicto fue el traslado
llamativa
del proyecto de ENCE.
A la vez seguía la construcción de la planta
de Botnia y está previsto que funcione a
partir del mes de setiembre de este año. El
inicio de la obra tuvo un efecto inmediato en
la economía de Fray Bentos. Más de 2.500
trabajadores e ingenieros de varios países
demandaron de forma masiva viviendas y
alojamientos, restaurantes, comercios y todo
tipo de servicios. Los hoteleros, dueños de
restaurantes y comercios vivieron una época
de bonanza desconocida. A la vista del fin de
la obra creció la preocupación por lo que
pasará después.
3
Fundación de Botnia y de algunos
organismos nacionales. La facilitación de la
iniciativa está en manos de una economista
local, Lic. Laura Zunino, y fue acompañada
por Dr. Ulrich Harmes-Liedtke de
mesopartner. Ambos fueron contratados
por del programa PACPYME.
La situación actual en Fray Bentos se podría
denominar de “choque cultural”. Por un lado
quedaba la idiosincrasia de una pequeña
población uruguaya con su modo de vida
tranquilo, por otro vino una empresa líder
para construir una de las plantas de celulosa
más grandes del mundo. Aunque la
población estaba abierta al nuevo futuro, no
quedaba claro como podría beneficiarse de
una forma más sustentable de la nueva
realidad económica. Para encarar este reto el
equipo de actores locales vinculados con
“Fray Bentos Competitivo” estableció dos
líneas de trabajo:
1. La primera apuntaba al comercio, turismo
y entretenimiento. Para conocer la
demanda de los nuevos residentes se
invitaron a un ingeniero finlandés y a la
asesora de las familias finlandesas recién
instaladas. Fue sumamente in teresante
para los emprendedores locales conocer
En este contexto la Cooperación Europea
las altas exigencias y escuchar sobre la
lanzó a fines del año
vida
muy
2006 “Fray Bentos
independiente de las
Competitivo”.
La
familias europeas.
iniciativa apoya a los
Esta
información
pymes para que puedan
sirvió como estímulo
aprovechar
las
para identificar una
oportunidades
multitud
de
derivadas de la gran
oportunidades
de
inversión. La iniciativa
negocio todavía no
fue
bienvenida
y
satisfechas. Quedaba
cuenta
con
la
claro
que
se
participación activa de
necesitaba
para
Equipo de Núcleo Tractor
todas las instituciones
ciertos
de Fray Bentos Competitivo
fraybentinas, de la
emprendimientos un
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PACA Novedades, No13, Abril de 2007
saber hacer no disponible en la localidad
y así se propuso traer a Fray Bentos un
evento sobre franquicias, una modalidad
empresarial con la que emprendedores
locales utilizan modelos de ne gocios ya
probados en otras localidades.
Madera almacenada en puerto
2. La otra línea de trabajo se orientó a los
proveedores de la nueva industria. Al
taller correspondiente se invitó al
encargado de compras de la planta de
Botnia y representantes de su proveedora
de mantenimiento, el grupo austríaco
Andritz. El contacto directo con los
representantes de las grandes empresas
fue una gran novedad, porque la relación
con la comunidad quedaba hasta entonces
en manos de la Fundación de
Responsabilidad Social Empresarial. A
los pequeños empresarios se les mostró
muchas oportunidades de hacerse
proveedores de la gran empresa, y a la
vez quedaron preocupaciones de no poder
responder a las demandas en cantidad y
calidad. En el diálogo se detectaron
diferentes estilos de comunicación: Por
ejemplo, para el gerente de ventas era
suficiente la publicación de sus demandas
en la página Web de la empresa, mientras
los empresarios locales pedían una
atención más personalizada.
Todos los ejemplos de los talleres
simbolizaron la realidad de un “choque de
cultura”. Un aspecto fue el encuentro de
4
personas de otras nacionalidades e idiomas,
aunque este tema pareció más fácil de
resolver, porque Fray Bentos tenía ya su
propia experiencia con “El Anglo” donde
trabajaron personas provenientes de más de
cincuenta nacionalidades. Mucho más
desafiante fue el “choque de la cultura” del
pequeño y microempresario con las nuevas
demandas exigentes de las empresas
internacionales y de los nuevos residentes.
Quedó abierta la pregunta acerca de hasta
qué
punto
los
inversores
y
los
emprendedores locales podrán convertir este
“choque cultural” en una realidad ganarganar.
El creador del término “choque cultural”, el
antropólogo norteamericano de origen
finlandés (!), Kalvero Oberg, distinguió
cuatro etapas del choque cultural:
§ La primera es la etapa de luna de miel. En
esta etapa la gente recibe todo lo nuevo
como estupendo.
§ Luego viene la fase de decepción y
frustración.
§ Después hay un período de negociación
en el que la gente trabaja para resolver las
diferencias culturale s.
§ Finalmente viene la aceptación. Con ésta,
la gente se da cuenta de que hay cosas
buenas y malas en la cultura, y que es
posible trabajar con ella .
Aplicado esta secuencia a la realidad de Fray
Bentos, ésta se ubica ahora entre la primera
fase de euforia y la segunda fase de la
preocupación. Para llevar adelante el proceso
de desarrollo en Fray Bentos es importante
que tanto los emprendedores locales y sus
instituciones
de
apoyo
como
los
representantes de los nuevos inversores
entren en una fase de encuentro y
negociación. Una vez concretado un
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PACA Novedades, No13, Abril de 2007
5
Es a partir de estas experiencias concretas
que se propone desde estas páginas un breve
análisis de esta metodología, en términos
metodológicos.
Puerto antiguo del „Anglo“
proyecto mutuamente beneficioso no es
difícil de imaginar la culminación en la etapa
de aceptación.
La
oportunidad
de
“Fray
Bentos
Competitivo” está en posicionarse como
plataforma para este dialogo y para la
colaboración de todos los actores relevantes
para el desarrollo. En este sentido la
iniciativa de desarrollo económico local es
una condición imprescindible para que la
población local se beneficie verdaderamente
de la gran inversión.
Ulrich Harmes-Liedtke
uhl@mesopartner.com
Metodología PACA: DINAE y
Desarrollo Local – Una experiencia
compleja (II)
En el año 2006, desde la Dirección Nacional
de Empleo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de Uruguay, con la
colaboración del Programa Redel Uruguay,
se llevó a cabo la implementación de la
Metodología PACA en dos localidades del
departamento de Treinta y Tres (ciudad de
Treinta y Tres y Cerro Chato).
Es importante aclarar que estas reflexiones
surgen desde un país y una idiosincrasia
determinada, concreta. Quizá valgan para
Uruguay, pero no valgan para otros sitios,
primero porque no se pretende teorizar (de
modo universal) al respecto, pero
fundamentalmente porque pertenecer a la
sociedad uruguaya implica algunas cosas que
inmediatamente se dan de bruces contra
algunos
principios
básicos
que
la
metodología plantea.
a) El uso del sistema mesocard estimula la
participación de todos, aún de aquellos que
no fácilmente
se
expresan
verbalmente,
evita el debate
y todos pueden
expresar
su
opinión
a
través de la
escritura; sin
embargo
la
restricción del
debate,
para
nuestra
soc iedad no es
un argumento
Gabriela Rodriguez con mate y termo
a favor, ya que
el debate es
percibido como necesario, importante y lo
que no se debate termina no contando con
legitimidad social. Este aspecto estuvo
presente tanto en la capacitación básica
como en las dos aplicaciones, el interés por
la discusión, la confrontación de ideas y por
supuesto las razones precisas y concretas que
justifican cada decisión.
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PACA Novedades, No13, Abril de 2007
b) Las herramientas que se utilizan en
general se seleccionan en función del tipo de
actor que brindará la información y no en
función de la información que las mismas
generan. Un ejemplo: en general la idea es
terminar detectando puntos fuertes y débiles
para cada sector, pero no siempre las
herramientas metodológicas que se utilizan
permiten eso. Por otro lado los equipos de
traba jo locales son personas con cierta
capacitación básica, pero muchas veces no
cuentan con la visión general del proceso, lo
que les dificulta una reflexión más abstracta,
por lo cual el análisis y la elección de las
herramientas terminan estando en la órbita
del consultor o de los expertos, lo que
fortalece la división del trabajo a la interna
del grupo.
c) Es intensiva, se recolecta mucha
información en poco tiempo, bajo el
principio
de
“ignorancia
óptima
e
imprecisión apropiada”, principio válido
para acotar la búsqueda de información a la
necesaria; sin embargo corre el riesgo de
tornarse no rigurosa y superficial, al no
establecerse a priori mecanismos de
saturación de la información que la vuelvan
confiable. Por otro lado hay algunos aspectos
de la misma que sería conveniente
profundizar, ya que a partir de esta
información es que se toman decisiones, se
realizan
propuestas
y
se
asumen
compromisos.
6
d) Es acotada en el tiempo y plantea acciones
a corto plazo, lo que genera seguridades
antes que incertidumbres, pero estas acciones
deberían estar incluidas en un largo plazo
más general. La discusión que se plantea
aquí es cuáles son plazos cortos y largos para
una sociedad determinada. Quizá los cien
Paquistas en Treintaytres Orientales
días funcionen adecuadamente en un
contexto y no en otro, si bien es cierto que si
no se comprometen plazos, los mismos
siempre se alargan.
e) Puede generar protagonistas. Los actores
que sugieren acciones para llevar a cabo, son
quienes tienen que ejecutar dichas acciones y
hacerse responsables de sus resultados. El
compromiso se asume públicamente ante la
comunidad,
por
lo
que
origina
responsabilidades sociales. Sin embargo es
fundamental el manejo adecuado de las
expectativas, para evitar la generación de
frustraciones. Si bien las expectativas
generadas no son muy altas, el énfasis puesto
en la consecución de las acciones puede
llegar a generar el peso de volverse casi una
obligación moral para los involucrados,
aceptar las propuestas planteadas.
f) No tiene profundamente incorporada la
fase de seguimiento de las actividades. Si
bien explicita que los 100 días son un
Rosana Corbo con mate y compu
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PACA Novedades, No13, Abril de 2007
momento de evaluación, el énfasis no está
puesto en: qué sucede o debería suceder en
esos 100 días y que el día 100 es solamente
un mojón en el proceso. Para nuestro equipo
este aspecto ha sido una preocupación
central y trabajamos positivamente en ello
Rosana Corbo, rcorbo@mtss.gub.uy
Gabriela Rodríguez, grodriguez@mtss.gub.uy
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Uruguay
7
El viejito le dijo: ¿Si yo en 10 segundos
adivino su profesión, me devolvería usted
mi animal?
El joven lo pensó y le dijo que sí.
El viejito sin dudar dijo: ¡Usted es un
consultor en temas de desarrollo!
El consultor asombrado le dijo: Sí... Lo suyo
es increíble... ¿Cómo lo supo?
El pastor sonríe y le dice que fue muy fácil:
primero usted vino sin que yo lo llamara,
segundo, me dijo algo que yo ya sabía,
Meta-Consulting – Una nueva forma
de asesoramiento
Había una vez un pastor mayor de años con
sus cabras en una carretera. De repente
apareció
un magnifico y nuevo 4x4
manejado por un hombre joven vestido de
“elegante sport”. Para el auto y el joven
preguntó: ¿Si le digo cuantas cabras tiene
usted en este valle, me da una?
¡Sí!, le dijo el viejito
El joven sacó su laptop, antena parabólica
conectada con satélite infrarrojo, examinó
el valle con GPS, creó una base de datos
con 60 hojas de cálculo Excel llenas de
algoritmos y exponenciales. Después de 15
minutos imprimió un informe de 150
páginas con su pequeña impresora portátil
y dijo: Usted tiene 158 cabras y 15 están
preñadas.
El viejito asombrado le dijo... Muy bien...
Muy impresionante... Llévese el animal que
quiera.
El hombre joven levantó el animal más
cercano, lo puse en su 4x4, saludó, y se
preparaba para irse... Y justo antes de salir
el viejito le dijo: Joven, disculpe, una
cosita... El joven paró y escuchó…
y tercero, se nota que de cabras no sabe
nada, por que se está llevando mi perro...
Este chiste es muy
popular entre la gente
de la cooperación para
el
desarrollo,
y
caricaturiza
ciertas
actitudes de algunos
consultores
que
trabajan en esta área.
Esto nos lleva a la preocupación de los
clientes por contratar el consultor más
apropiado para una cierta tarea. En esa
situación se encontraba la gente del
Gobierno de la Provincia de Mendoza
(Argentina) cuando iniciaron un programa de
fomento de la competitividad cofinanciado
por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Inicialmente el Gobierno Provincial
pensaba sobre todo en varios proyectos para
la mejora de la infraestructura, en
actividades de financiamiento de pymes y en
la formación técnico-profesional. Los
asesores de BID propusieron incluir un
cuarto componente: el fomento de clusters
para aumentar la competitividad de las
cadenas de valor a través del apoyo a
procesos de desarrollo de negocios y de
articulación de actores.
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PACA Novedades, No13, Abril de 2007
Una vez aceptado el componente de clusters
se realizó un estudio de diagnóstico de los
clusters existentes en el lugar y luego se
priorizaron los que serían parte de esta
experiencia inicial en el programa. Con los
clusters
priorizados,
se
preveía
la
Equipo de Mendoza Productiva
contratación de empresas consultoras para
apoyar la facilitación del proceso de
clusterización en cada uno de los mismos.
Ya existían términos de referencia y varias
empresas consultoras que habián enviado sus
propuestas. Todas las propuestas incluían
enfoques metodológicos interesantes y
mostraron sus experiencias internacionales.
Pero para los responsables del Ministerio de
Economía de Mendoza queda ba la duda,
cómo se podría identificar las empresas más
apropiadas, cuando todavía no se conoce
mucho del tema y mucho menos de las tantas
empresas que se mueven en el mercado.
Frente a esta situación surgió la idea de
contratar un consultor experimentado en la
cuestión para asesorarles, a fin de poder
garantizar una evaluación informada de las
propuestas presentadas. El Gobierno de
Mendoza decidió trabajar conmigo (Ulrich),
porque yo tenía amplia experiencia
internacional en la facilitación de clusters,
conocía el mercado de la consultoría de
8
clusters y no estaba vinculado con ninguna
de las consultoras ofertantes.
El servicio consultor brindado se concentró
en un taller de dos días con todo el equipo de
la unidad técnica responsable para el
programa. El punto de partida fue un
intercambio de los participantes sobre su
conocimiento previo de clusters utilizando
las mesas rodantes de la metodología “Café
DEL”. A continuación hubo varios aportes
del consultor sobre diferentes enfoques y
metodologías para promover clusters, lo que
permitió
generar
conocimientos
que
ayudaran a comprender los alcances de las
propuestas y una mejor evaluación de las
mismas. Todo esto sirvió para reforzar la
capacitación y unificar criterios y visiones
sobre clusters dentro del equipo técnico. Por
otro lado, se trabajó en precisar el rol de la
unidad técnica ejecutora del programa entre
los diferentes actores del equipo, con lo que
se procuró un espacio de integración,
intercambio de experiencias y diálogo
constructivo entre los dis tintos técnicos
encargados de realizar el proceso en forma
conjunta ante las consultoras a contratar.
Ya pasó casi un
año desde
se
realizó el taller. En
retrospectiva, los
responsables
del
programa
de
competitividad de
Mendoza valoran
como muy positivo
el asesoramiento.
La experiencia, a
partir
de
las
dinámicas
de
trabajo
desarrolladas, fue
alcanzar una alta
sensibilización en
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Criterios de éxito
del fomento de clusters
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
torno a los procesos de clusterización que
intentarían realizar los consultores a
contratar, suavizando las altas expectativas e
incertidumbre que existía en el equipo
respecto a estos procesos totalmente
novedosos en Argentina. El taller ayudó a
consolidar el equipo de trabajo con un fuerte
compromiso y sólidos conocimientos que
permitieron encarar con mayor seguridad el
paso siguie nte en la elección de las
consultoras. Actualmente se está en pleno
proceso de promoción de los clusters, en
coordinación con las consultoras y los
diferentes stakeholders de cada cluster.
Hace algunos meses
nos dimos cuenta de
que esta forma de
asesoramiento ya tiene
nombre, se llama “Meta-Consulting”, es
decir, un asesoramiento de empresas,
organizaciones
e
instituciones
para
profesionalizar el trabajo con los consultores.
Uno de los protagonistas en la investigación
de está línea es el Michael Mohe, director
del grupo de investigación “consulting” de la
Universidad de Oldenburgo, Alemania. Él
califica la parte de los clientes como “punto
ciego” del debate sobre la consultoría. Según
él un factor crítico de la calidad de los
servicios brindados por consultores es la
profesionalidad de los clientes. De esa forma
refleja la crítica a los consultores a los
mismos clientes, o, con otras palabras, los
clientes tienen una co-responsabilidad en los
servicios que reciben del consultor. En
consecuencia el “Meta-Consulting” es una
herramienta para hacer más exigentes a los
clientes y al consultor y mejorar la calidad
del producto en sí.
9
agencias de cooperación, se supone que
podría ser de gran utilidad profesionalizar a
los donantes y sus contrapartes en los países
en desarrollo en el trabajo con los
consultores. Clientes más informados y
críticos serán igualmente útiles para las
mismas empresas consultoras, porque
facilitan adecuar sus servicios a las
necesidades de los demandantes. Una mejor
cooperación entre clientes y consultores a la
vez va a servir para resultados superiores en
la cooperación internacional en general.
Los requerimientos a un
Meta-Consultor son altos
y
básicamente
dos:
Primero, debe tener una
competencia técnica, es
decir,
conocer
los
jugadores y las reglas de
juego en el mercado. Por
eso es importante que el
Meta-Consultor
tenga
experiencias propias de
consultoría en el campo
en que asesora. Además
debe está al día de las
novedades
en
la
investigación sobre la
consultoría y sobre el
tema.
Segundo,
la
neutralidad
es
un
requisito imprescindible.
El Meta-Consulting debe
evitar cualquier sospecha
de estar vinculado con
Fernando A. Márquez
áreas específicas en la
organización del cliente o
con un posible ofertante particular.
En el mundo de la cooperación para el
desarrollo todavía no se conoce el “MetaConsulting”. Viendo la gran cantidad de
servicios de consultoría solicitados por las
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Fernando A. Márquez
fmarquez@mendoza.gov.ar
Ulrich Harmes-Liedtke
uhl@mesopartner.com
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
Academia
DEL
Centroamericana
sobre
El año pasado en marzo mesopartner
convocó en Buenos Aires, Argentina, la
primera
Academia
sobre
Desarrollo
Económico Territorial en lengua española.
Participamos con un grupo numeroso de
Centroamérica y nos gustó tanto la
experiencia que decidimos difundir lo
aprendido en un evento parecido en nuestra
región. Desde entonces pasaron varios meses
hasta que realizamos del 22 al 26 de enero
del
año
en
curso
la
Academia
Centroamericana de Desarrollo Económico
Local frente a la Laguna de Apoyo en
Nicaragua.
Participantes de la Academia Centroamericana DEL
La Academia fue un buen ejemplo de la
cooperación entre diferentes agencias de
cooperación. La iniciativa la tomamos los
cooperantes del Servicio Alemán de
Cooperación Técnica-Social (ded) y del
Servicio Holandés (SNV) y contamos con el
apoyo de mesopartner. En el curso de la
preparación se incorporó la Cooperación
Técnica Alemana (GTZ) de Nicaragua.
En la Academia participaron 33 asesores de
la cooperación y representantes de gremios
empresariales, gobiernos nacionales y
locales de Guatemala, Honduras, San
Salvador y Nicaragua. Los participantes del
10
evento en Buenos Aires Américo Herrera,
Elena Marenco, Paúl Kester y Otmar Meyer
asumieron esta vez el rol de los facilitadores.
Joel Alcocer (SNV) y Ulrich HarmesLiedtke (mesopartner) reforzaron el
equipo facilitador. Todo el trabajo de
logística fue asumido por las colegas de
Swisscontact Services y coordinado con
precisión alemana por Otmar Meyer.
La Academia tuvo como objetivo general
contribuir al fortalecimiento de las
capacidades de actores locales en dirigir
procesos de fomento de la competitividad
local y el desarrollo económico de sus
territorios, así como también facilitar la
actualización técnica y conceptual de
metodologías
e
instrumentos
de
fomento DEL.
Al principio partimos
de nuestras propias
experiencias en DEL
e
intentamos
homogeneizar
los
diferentes conceptos,
llegando
a
un
concepto
consensuado
y
concreto. La sesión se estructuró a partir de
la dinámica del “Café DEL” que permitió a
los
participantes
intercambiar
sus
experiencias en varias mesas pequeñas. A
diferencia de la metodología descrita en el
manual de mesopartner, pusimos en cada
mesa una pregunta diferente y dejamos rotar
los participantes. Las respuestas escritas y
dibujadas a las cinco preguntas claves (¿Qué
es DEL?; ¿Quiénes hacen DEL y con qué
rol?; ¿Por qué hacer DEL?; ¿Para qué hacer
DEL? y ¿Cómo hacer DEL?) sirvieron como
punto de partida de todas las actividades
siguientes.
www.mesopartner.com/paca
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
Degustamos
varias
metodologías
y
herramientas para fomentar procesos de
desarrollo económico local/ territorial.
Ofrecimos dos grupos sobre la metodología
PACA: una introducción para los que no la
conocían, y otro para personas con
experiencias con PACA. Abrimos otro
espacio para familiarizarnos con las Cadenas
de Valor, y profundizamos las técnicas del
mapeo.
Hubo una presentación de una metodología
de medición de la competitividad local en
base al concepto de competitividad
sistémica, con su
distinción
de
cuatro
niveles
Meta,
Macro,
Meso y Micro.
Siguió el trabajo
de campo en que
los participantes
aplicaron
la
metodología
en
dos
municipios
cercanos, Catalina
y Granda. Fue una
experiencia muy
Anfitriona de una mesa en el
viva para ver la
Café DEL
aplicación de lo
aprendido en un contexto fuera de aula con
reales actores locales. El enfoque sistémico
ayudó a los actores locales a reflexionar
sobre su realidad económica y evaluar
acciones apropiadas para mejorar su
competitividad.
Otro bloque importante fue la presentación
de experiencias exitosas en Desarrollo
Económic o Local: (1) Ricardo Rodríguez, de
la GTZ Nicaragua, nos presentó la Agenda
de Competitividad de Rivas como una forma
de institucionalizar una proceso DEL al nivel
intermedio; (2) ADELSAR, Agencia para el
Desarrollo Económico Local de Santa Rosa
11
de Copan en Honduras fue otro ejemplo de
institucionalización al nivel municipal; (3)
conocimos también una Mancomunidad del
País Vasco que superó una situación de crisis
basándose en una identidad local fuerte y
reestructurándose sobre su base industrial;
(4) finalmente Joel Alcover presentó La
Feria a la Inversa, un experiencia de Bolivia
donde se organizó la compra del estado de
una forma transparente y de beneficio para
los MIPYMES locales.
En la última parte del evento elaboramos un
mapeo integral que incluía todas las etapas
vinculadas con el concepto DEL, los
instrumentos experienciados y los diferentes
casos reales estudiados. Se resumió el DEL
Proceso de Desarrollo integral
con orientación sostenible
como un proceso integral con orientación
sostenible. Integral porque se basa en tres
aspectos: las capacidades y recursos locales
disponibles, la participación de los actores
públicos y privados y la relevancia para el
desarrollo de la comunidad local.
www.mesopartner.com/paca
PACA Novedades, No13, Abril de 2007
12
ANUNCIOS:
Introduciendo nuestro nuevo
formato: PODCAST
www.ledcast.net
Las dinámicas juegan un rol importante en
las Academias
En el cierre del evento participaron el
Ministerio de Fomento Industria y Comercio
(MIFIC), Lic. Horacio Brenes y la Directora
del Instituto de la Pequeña y Mediana
Empresa (INPYME), Lic. Ma. Lourdes
Casco Mendieta; así como un representante
de la Embajada de Alemania y del Fondo de
Conocimiento apoyado por la Embajada de
Holanda en Nicaragua. Todos felicitaron al
equipo organizador por el evento y se
comprometieron de seguir apoyando las
iniciativas de DEL en Centroamérica.
Elena Marenco Vivas
emarenco@snvworld.org
PACA Novedades en inglés:
Por favor, tengan en cuenta que los
contenidos y artículos de la edición inglesa y
española son distintos. Les recomendamos
que echen un vistazo a ambas novedades.
Recién lanzamos un programa de audio
sobre nuestras experiencias de DEL en la
Web: www.ledcast.net.
Estos "podcast" parecen a un programa de la
radio y pueden ser escuchados en cualquier
reproductor electrónico, por ejemplo su
compu, cualquier jugador de MP3 e incluso
muchos teléfonos celulares. Hasta ahora hay
únicamente programas en inglés.
"Estrategias para el Desarrollo
Económico Local" de la OIT
La OIT ofrece un seminario “Estrategias
para el Desarrollo Económico Local” que
tendrá lugar del 04 al 15 de junio 2007 en el
Centro Internacional de Formación de la
OIT, en Turín, Italia. Los cursos serán en
idioma inglés y español. El día 12 de junio,
socios de mesopartner dictarán cursos (en
ambos idiomas) con los temas ‘Ventajas
Competitivas’ y ‘Sector Público-Privado’.
Por más información vean: www.itcilo.org/del
PACA® es un producto de mesopartner, una empresa consultora especializada en el
desarrollo económico local. mesopartner es creada por Dr Ulrich Harmes-Liedtke
(uhl@mesopartner.com), Dr Jörg Meyer-Stamer (jms@mesopartner.com) y
Christian Schoen (cs@mesopartner.com).
Desde 2004 con Frank Wältring (fw@mesopartner.com)
mesopartner ofrece capacitación y consultoría en el desarrollo económico local en general
y en PACA en particular.
www.mesopartner.com/paca