ser un buen candidato liberal

Capacitación para
Ideas que Gobiernan
1
ideas para
ser un buen candidato liberal
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL
1
ser un buen candidato liberal
Capacitación para Ideas que Gobiernan
Instituto del Pensamiento Liberal
ideas para ser un buen candidato liberal
Edición 1, Año 1, Volumen 1, Junio de 2011.
© 2011, Partido Liberal Colombiano
© 2011, Instituto del Pensamiento Liberal Alfonso López Michelsen
Avenida Caracas No. 36-01, Bogotá, Colombia.
Teléfono: 593 4500 – 2884417
ipl@partidoliberal.org.co
http://www.partidoliberalcolombiano.info/
Rafael Pardo Rueda Director Nacional del Partido
Mauricio Jaramillo Secretario General del Partido
Jorge Muñoz Tesorero
Rodrigo Llano Veedor Nacional
David Roll Director del Instituto del Pensamiento Liberal
José Noé Ríos Asesor Político
Director del Instituto del Pensamiento Liberal
David Roll
Asesores Instituto del Pensamiento Liberal
María Teresa Bedoya Asesora en comunicaciones
Isabel Cristina Rico Asesora en asuntos legislativos
Hugo Guerra Urrego Asesor en asuntos políticos y económicos
Contenido
María Teresa Bedoya
David Roll
Nelson Andrés Sastoque
ÍNDICE
pág.
PRÓLOGO
7
INTRODUCIÓN
10
1. ¿QUÉ ES SER LIBERAL?
12
1.A. ¿Qué es ser liberal en general?
1.B. ¿Qué es ser liberal en Colombia?
1.C. ¿Y cómo puede uno hacer parte de un partido político que represente la ideología liberal, como es el Partido Liberal?
1.D. ¿Pero además de estas formas de ser parte del PLC, qué más es importante que yo haga para ser un buen liberal?
1.E. ¿Y dónde puedo yo conocer las normas, la organización y la ideología del Partido Liberal Colombiano?
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
2.A. Ideología contenida en la declaración ideológica de los Estatutos.
2.B. Ideología contenida en el programa del Partido.
Diseño y diagramación: Dmentegráfica S.A.S.
Impresión y encuadernación: Ideas & Formas Gráficas
2.B.1. Los principios liberales.
2.B.2. Los desafíos de la sociedad colombiana.
Agradecimientos: al International Republican Institute -IRI-
2.B.3. Criterios liberales para la Colombia del siglo XXI.
Tiraje: 500 ejemplares
Impreso en Colombia
Las opiniones expresadas en estos documentos de capacitación son
responsabilidad de los autores. Se autoriza su reproducción total o parcial
citando la fuente.
2.B.4. Las políticas liberales.
2.C. Ideología de acuerdo con los lineamientos de la actual Dirección Nacional Liberal.
16
pág.
6.A.3. ¿Qué es el liberalismo como ideología política dentro de un 2.C.A. Temas para que los colombianos crezcamos como grupo social.
2.C.B. Temas para el crecimiento de Colombia como Nación.
3. ¿CÓMO ES EL PARTIDO LIBERAL?
6.A.4. ¿Qué es el liberalismo en la historia de Colombia?
31
a) Historia breve del PLC.
3.A. Organización y funciones de los estamentos del Partido.
6.B. Principios de la internacional socialista.
3.A.1. Miembros del Partido.
6.B.1. Declaración de principios.
3.A.2. Derechos.
6.C. Instituto del pensamiento liberal “alfonso lópez michelsen”.
3.A.3. Deberes.
6.C.1. Apoyo a las Bancadas Liberales.
3.A.4. Participación.
6.C.2. Capacitación a nuestros candidatos liberales.
a) Como integrante del Partido, ¿cuáles son las formas en las
6.C.3. Divulgación de la plataforma ideológica y estructuración de que puedo participar?
b) ¿Quién regula esa participación?
4. ¿CÓMO SE EJERCE EL CONTROL INTERNO EN EL PARTIDO?
37
40
5.A. Instituto del pensamiento liberal.
6. ANEXOS
6.A. ¿Qué es el liberalismo como filosofía y como ideología política en
la historia de la humanidad?
6. A.1. ¿Qué es el liberalismo en la historia de la humanidad?
6.A.2. ¿Qué es el liberalismo como filosofía política?
una agenda programática del Partido para 2012.
6.C.4. Desarrollo del Instituto del Pensamiento Liberal, como
tanque de pensamiento.
4.A. Órganos de control del Partido.
5. ¿CÓMO SE ESTRUCTURA Y PROMUEVE EL PENSAMIENTO LIBERAL?
sistema democrático?
42
PRÓLOGO
C
uando los liberales recibimos la invitación del recién electo Presidente de la
República Juan Manuel Santos (2010), de hacer parte de la Mesa de Unidad
Nacional, lo hicimos con la firme convicción de apostarle a un Gobierno que le
abriría espacio a las ideas liberales, que estaría atento a las iniciativas que nuestra bancada en el Congreso les presentara a todas y todos los colombianos, y que,
a diferencia de tiempos pasados, no se pusiera en la tarea de frustrar cada uno
de nuestros intentos por contribuir al desarrollo de la Nación.
Los liberales encontramos un espacio real de acción para cumplir nuestro
compromiso con los colombianos.
Hoy somos el partido de las ideas que gobiernan. Nuestros tres proyectos
bandera de la campaña presidencial, la Ley del Primer Empleo y la ya Ley de
Atención, Asistencia y Reparación Integral a la Víctimas del Conflicto Armado
Interno en Colombia, que incluye nuestra iniciativa de restitución de tierras,
son una realidad.
Les aseguro, amigos candidatos, que será la validez y fortaleza de nuestras
propuestas las que nos llevarán a convertirnos en la fuerza política más
importante del país.
¿A qué estamos dispuestos los liberales? Estamos dispuestos a presentarles
a todos los colombianos nuestros mejores hombres y mujeres, líderes políticos y
sociales comprometidos con el bienestar de las personas, la igualdad de oportunidades y la incansable lucha por devolverles la dignidad a más de cuatro millones de compatriotas que son víctimas del conflicto armado.
Desde que iniciamos nuestro camino para convertirnos en la fuerza política
más importante de Colombia, establecimos cinco compromisos que serán
cumplidos por cada uno de los aspirantes Liberales a alcaldías y gobernaciones: hacer rendición de cuentas pública y semestral; organizar presupuestos
participativos y transparencia en todos los procesos de contratación; designar no
menos de 40% de mujeres y 10% de hombres de 30 años en los cargos de
responsabilidad; garantizar la atención a víctimas desplazados, y la promoción
de empleo y emprendimiento de jóvenes; los gobiernos liberales tendrán énfasis
en el desarrollo de políticas concretas para asegurar la nutrición y la educación
gratuita de los niños y el acceso a la universidad para jóvenes; la preservación
del medio ambiente, la construcción de vivienda y la ampliación de la
cobertura en servicios públicos.
Estamos comprometidos a presentarles a todos los colombianos, a través
de ustedes, nuestros aspirantes, las ideas liberales que más se ajusten a las
necesidades de cada uno de los municipios y departamentos de Colombia. Ya
lo hemos dicho con y sin micrófonos: Los liberales de 2011 estaremos a la
altura de las circunstancias y seremos parte de la historia.
En nuestro camino para convertirnos en la fuerza política más importante
del país, hemos decidido renovar el Instituto de Pensamiento Liberal–IPL– que
como ustedes bien saben, es nuestro espacio académico, de formación intelectual
y liberal, un punto de referencia que tenemos para representar y difundir nuestras
iniciativas, nuestras ideas, lo que somos.
Bienvenidos a esta campaña electoral con todo el entusiasmo que nos da el
hacer parte del Partido de la ideas que gobiernan y seguirán gobernando a
Colombia.
Rafael Pardo Rueda
Director Nacional
Partido Liberal Colombiano
UNA NUEVA ETAPA DEL INSTITUTO DEL
PENSAMIENTO LIBERAL.
E
l Instituto de Pensamiento Liberal lleva más de una década apoyando a
sus congresistas, gobernantes y candidatos, con trabajo académico, actividades de capacitación, y difusión de las ideas liberales. En esta nueva etapa
nos hemos propuesto, a partir de ese legado, crear una estructura técnica
y continua de apoyo a la bancada legislativa, así como activar procesos
de formación acordes con las nuevas tecnologías y la internacionalización del
conocimiento. Nuestro propósito es también crear a mediano plazo una enciclopedia integral del Liberalismo en Colombia y una biblioteca virtual de las ideas
liberales en la historia del país.
Estos manuales que usted recibe ahora como candidato del Partido Liberal
Colombiano, hacen parte de un plan integral de capacitación que ha puesto
en marcha el Instituto del Pensamiento Liberal, el cual también incluye para
este primer semestre de 2011 un gran foro con expertos y líderes políticos
internacionales y un novedoso proyecto de capacitación virtual interactiva, todo lo cual puede ser consultado en la página del Partido Liberal, en
la sección del Instituto del Pensamiento Liberal http://www.partidoliberal
colombiano.info/ipl.htm
El Instituto del Pensamiento Liberal estará muy atento a las necesidades
de los líderes y la base liberal en estos campos de sus funciones estatutarias,
las cuales puede expresar usted a través de nuestro correo institucional
(ipl@partidoliberal.org.co)
David Roll
Director
Instituto del Pensamiento Liberal
INTRODUCCIÓN
“La democracia es una forma superior
de gobierno, porque se basa en el respeto
del hombre como ser racional.
John F. Kennedy”
INTRODUCCIÓN
E
s preciso señalar que la política, tal y como la conocemos hoy en día, es una actividad de carácter intelectual que busca –a través del ejercicio responsable del
poder– defender y poner en práctica ideas que mejoren la
sociedad. Al emprender un proyecto electoral como el de
este año, se hace imprescindible tener absolutamente claro qué ideas han de orientar nuestras acciones de acuerdo
a lo que creemos como individuos y como miembros de
una organización política. Por ello, y con el fin de que los
candidatos de la colectividad conozcan puntualmente su
plataforma ideológica y compromisos fundamentales con
la sociedad colombiana, el Partido Liberal Colombiano
ha querido sintetizar en esta cartilla (de forma muy clara
y precisa) los aspectos más importantes de su historia,
ideas y normatividad.
La plataforma ideológica es tal vez el elemento más
importante del ejercicio de la política, pues representa la
esencia misma de los partidos y movimientos que constituyen y representan el ideal democrático. Con eso claro,
es preciso advertir que las elecciones locales de 2011
representan para el liberalismo, como nunca antes, una
oportunidad de consolidarnos como la fuerza política más
fuerte y coherente en el panorama nacional. El gran reto ahora consiste en enfrentarnos al clientelismo
y la corrupción que han afectado nuestras instituciones, con la fuerza de nuestras ideas y convicciones.
Nuestros alcaldes, ediles, concejales, gobernadores y representantes en cualquier cargo público han de
tener claro que el Partido Liberal es el partido de miles de líderes e ideólogos que han visto en las toldas
rojas la oportunidad de traducir sus valores y pensamientos en políticas y leyes en busca del bien común; éste es y seguirá siendo el partido de personas como Luis Carlos Galán –uno de los más valientes
y comprometidos adalides contra la corrupción– y de Alfonso López –gran pensador y demócrata cabal–.
Como dijo el ex presidente César Gaviria en el IV Congreso del Partido: “Hemos actuado pensando en las
ideas de Galán, el altivo, el franco, el fiscalizador, el crítico, el opositor, el irreverente, el atrevido y temerario. Galán nos enseñó que ante las dificultades lo preciso es no claudicar (...) A mi generación López le
enseñó a pensar, y Galán a actuar basados en conductas éticas”.
Para nosotros, los últimos años representaron un enorme reto debido a la postura de oposición
que el Partido Liberal ejerció buscando recuperar la coherencia interna entre sus principios e
ideas, por una parte, y su actividad pública, por otra. Después de mucho tiempo, hemos podido
mirarnos críticamente, rectificando las actitudes que nos alejaban de nuestros ideales y manteniendo el rumbo en aquello que creemos, y seguiremos creyendo, que es lo correcto. Hoy, como
parte del nuevo gobierno de carácter liberal, podemos alzar la frente en alto y proclamar nuestra
autoridad moral y ética otorgada por la coherencia ideológica sostenida; nuestro lema “ideas que
gobiernan” resume muy claramente nuestro principal interés en esta contienda electoral. No
obstante, es preciso mantener el rumbo e incluso profundizar en el ejercicio consistente del poder
basado en las ideas, siempre buscando el bienestar de todos los sectores sociales de la población
colombiana (con especial énfasis en los menos favorecidos).
Por otra parte, el liberalismo se encuentra en una etapa de cambios que busca convertirlo en
la primera fuerza política del siglo XXI, basado en las ideas socialdemócratas y pluralistas que
el Partido Liberal Colombiano ha representado a lo largo de su historia, y que se hizo patente de
forma más clara con su inclusión en el movimiento de la Internacional Socialista. Es por ello que
su mayor interés es favorecer la participación de jóvenes y mujeres que busquen hacerse cargo de
su futuro y el de sus compatriotas. Con su ayuda, y la de todos los colombianos que creen en el
proyecto progresista y pluralista que abandera el Partido Liberal, lograremos consolidarnos como
la colectividad mayoritaria que llevará a Colombia a superar los problemas del pasado y convertirse
en una Nación próspera y equitativa.
Finalmente, es importante advertir que las elecciones por venir no serán una contienda fácil,
pero una vez que con nuestras mentes y nuestro trabajo duro con cada uno de los sectores sociales
hayamos traducido las ideas liberales en opciones reales de poder, podremos mirar hacia atrás y
sentirnos orgullosos del país que hemos construido para nuestros hijos. Sin más que decir, y exhortándolos a participar en las elecciones con compromiso y ética, cerramos estas cartillas con las
necesarias palabras del ex presidente Ernesto Samper: “Queridos jóvenes liberales: el futuro liberal
que es de ustedes está en la calle, en los campos, en los inquilinatos, en los hogares de paso; no
está en las reuniones cerradas, ni en los cóonclaves reaccionarios, ni en los perfumados recintos.
Váyanse a la calle a hacer política y olvídense de las viejas disputas clientelistas.”
1. ¿QUÉ ES SER LIBERAL?
puede hacer sus apuntes aquí
12
1. ¿QUÉ ES SER LIBERAL?
1.A. ¿Qué es ser liberal en general?
Ser liberal es estar de acuerdo con una forma de organizar la sociedad: la democracia liberal.
Eso significa que uno quiere que la sociedad:
• No sea gobernada ni por reyes ni por dictadores;
• Sino por quienes ganen las elecciones: congreso y presidente.
• Y Que quienes gobiernan lo hagan de acuerdo con la ley;
• Y por supuesto tratando de conseguir el bienestar de todos.
En el mundo cada vez hay más y más sistemas democráticos y los miembros de
los partidos políticos que participan en esas democracias son en términos generales
también liberales porque defienden la democracia liberal.
¿Pero entonces qué es ser liberal, en particular cuando ya se está viviendo en una
democracia?
Estando en un sistema democrático el ser liberal se asocia con profesar una ideología liberal en contraste con otras formas de pensamiento de tipo conservador, que
tienen posturas diferentes frente a temas importantes:
Liberalismo
Liberalismo
Valora la libertad
VS
Conservadurismo
VS Conservadurismo
Valora el orden
Valora el cambio
Valora la estabilidad
Valora la solidaridad
Valora el desarollo
individual
¿Y qué es ser liberal cuando además de uno creer en una democracia, y gustarle más
las ideas liberales que las conservadoras, uno quiere ayudar a que esas ideas sean las
que apliquen los gobernantes?
En ese caso ser liberal significa que uno apoya a un partido que dice tener esa
ideología, bien sea votando por sus líderes o participando en su organización.
¿Pero cuál es la diferencia entre quienes son simpatizantes de los partidos liberales en
el mundo y los que apoyan al Partido Liberal en Colombia?
En el mundo hay partidos que se llaman liberales y no defienden ideas liberales y
hay otros que no tienen ese nombre, pero sí defienden ideas liberales.*
En el caso de Colombia, el Partido Liberal desde su fundación, hace más de 160
años, siempre ha defendido ideas liberales.
A finales del siglo pasado, los líderes de Partido Liberal Colombiano decidieron
que para que las ideas fueran aún más liberales era necesario reconocer claramente
que el Partido era una colectividad de izquierda democrática, o sea, que creía en los
ideales de los socialistas de lograr la justicia social y en la posibilidad de buscarlos
sin necesidad de una revolución violenta.
Fue así como el PLC ingresó como miembro de la Internacional Socialista en
1999, una organización que agrupa a los partidos que tienen al mismo tiempo ideas
liberales y socialistas, que no son contradictorias, porque se defiende la libertad
como un requisito y la justicia social como un objetivo.**
1.B. ¿Qué es ser liberal en Colombia?
Algunos son liberales por tradición familiar o porque les gusta un líder político que
es liberal.
Otros son liberales porque descubrieron que se identificaban con las ideas liberales
del partido y vieron que no se sentían conservadores, pero tampoco cercanos a otros
partidos como el Polo Democrático o el Partido Verde.
Al Partido Liberal le gusta tener apoyo de quienes están por tradición o por seguir
a un determinado líder político, pero cada vez es más enfático en decirle a los liberales que deben estar en el Partido también por compartir las ideas liberales, y que si
no es así, no tiene mucho sentido que sigan sintiéndose liberales.
A quienes se sienten liberales pero decidieron estar en otros partidos, el Partido Liberal Colombiano les dice que por supuesto cualquier persona puede sentirse liberal
en sentido general, pero que sólo se es liberal en verdad cuando se está dentro del
Partido y se obedecen sus reglas. Y por ello, ha recibido con brazos abiertos a quienes abandonaron la colectividad y quieren regresar a ella por identificarse con sus
ideas liberales, siempre que esto sea real y no por una estrategia electoral.
* Para ver la Historia del liberalismo en el mundo y en Colombia,
remítase al anexo 1
** Para ver los principios de la
Internacional Socialista, remítase
al anexo 2.
1. ¿qué es ser liberal?
13
1.C. ¿Y cómo puede uno hacer parte de un partido político que represente la ideología
liberal, como es el Partido Liberal?
Nadie le puede impedir ser liberal y más aun, si lo quiere hacer público es también
su derecho. Pero si realmente quiere ser integrante del Partido Liberal Colombiano,
hay varias formas de lograrlo:
1.C.1. Votando liberal: Si estás de acuerdo con la ideología que representa el Partido pero no te interesa pertenecer formalmente al mismo, puedes hacer uso de tu voto
para participar en la elección de aquellos que promuevan y respalden la ideología
liberal. Recuerda que las elecciones son libres y para todos son parte esencial de la
democracia liberal, así que cada vez que emites tu voto estás reafirmando la confianza en el sistema basado en las ideas del liberalismo.
1.C.2. Afiliándote formalmente al Partido: Ahora bien, una vez que estés absolutamente convencido de que quieres ser parte de la comunidad liberal y tener más
posibilidades de acción dentro de ella, donde tus ideas e inquietudes puedan ser
escuchadas, podrás afiliarte formalmente al Partido y obtener tu carnet de membresía. Éste te dará derecho a votar en las consultas internas, a ser candidato y a que tu
palabra sea escuchada al interior de la organización.
1.C.3. Siendo miembro de una de sus organizaciones: Una vez pertenezcas oficialmente al Partido, puedes ser parte activa del mismo desde las secretarías de participación, los directorios distritales y departamentales, o en cada una de las divisiones
de acción territorial que tiene el Partido para sus militantes.
1.C.4. Financiando al Partido: En algunas partes del mundo es obligatorio financiar
al partido para pertenecer a él. No es así con el PLC, pero ha habido siempre personas que han querido hacerlo, incluso cuando el Estado comenzó a darle dinero a los
partidos para su mantenimiento. Si quieres apoyar al Partido económicamente, lo
puedes hacer mediante mecanismos de participación legales, para que éste cuente
con los recursos físicos necesarios para crecer en acción. La mayoría opta por apoyar
a los candidatos para las elecciones, pero también hay donantes que valoran el trabajo permanente del Partido más allá de las coyunturas electorales.
1.C.5. Siendo Candidato: Otra forma de apoyar a la organización y promover las
ideas liberales a través del mismo es siendo un candidato avalado por él, para cualquiera de los cargos al interior de la organización o al servicio público del país. Ser
candidato no es sólo usar el aval del Partido, sino estar dispuesto a poner en práctica
las ideas liberales cuando se gana la elección.
14 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 1.C.6. Donando tiempo: De igual manera, puedes contribuir al Partido con uno de
los recursos más valiosos de los que dispones: tu tiempo. Este puede ser utilizado
para ayudar a construir ideas y proyectos desde los diferentes sectores y ámbitos de
participación al interior del Partido (académico, político, administrativo, etc.); de
esta manera, puedes apoyarnos desde el espacio académico, a través del Instituto del
Pensamiento Liberal, desde los sectores participativos mediante las diferentes Secretarías de Participación, o desde lo administrativo en los diferentes departamentos
con los que cuenta para este fin la Dirección Nacional Liberal. Normalmente quienes colaboran de esta manera, están carnetizados y pertenecen oficialmente a una
organización, pero muchos otros han decidido colaborar espontáneamente sin estos
requisitos y son bien recibidos y considerados liberales.
1.D. Pero, además de estas formas de ser parte del PLC, ¿qué más es importante
que yo haga para ser un buen liberal?
Para ser un buen liberal es fundamental estar de acuerdo con las ideas liberales,
por lo tanto hay que entenderlas.
Para ser un buen liberal hay que estar dispuesto a aceptar las normas que rigen al
Partido, por lo tanto hay que conocerlas.
Para ser un buen liberal hay que estar de acuerdo con la jerarquía que existe en el
Partido, por lo cual hay que conocer su organización.
1.E. ¿Y dónde puedo yo conocer las normas, la organización y la ideología del Partido
Liberal Colombiano?
En general, estos tres elementos están en un libro que se llama el Estatuto del
Partido Liberal Colombiano, pero también en otros documentos, como la Plataforma
Ideológica y en la página electrónica del partido. Pero en esta cartilla intentaremos
resumirte los aspectos básicos de éstos temas, comenzando por el fundamental que
es la ideología.
1. ¿qué es ser liberal?
15
puede hacer sus apuntes aquí
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
Es importante que un liberal conozca la ideología para saber si comparte las ideas y
principios que fundamentan las acciones del Partido. Para conocerla, en esta cartilla
haremos referencia a tres documentos básicos:
• La declaración ideológica establecida en última refrendación a los Estatutos el 10 de
marzo de 2002;
• El programa del Partido aprobado en el IV Foro Nacional Programático en el 2010;
• Los lineamientos expresos por la Dirección Nacional actual.
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA
DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
2.A. Ideología contenida en la declaración ideológica de los Estatutos:
16
En la declaración ideológica se encuentran consignados los preceptos liberales,
basados en los principios socialdemócratas.
A continuación presentamos una breve explicación de cada componente ideológico:
2.A.1. Somos el partido del pueblo. (Plataforma del Colón, J. E. Gaitán, 1947)
“El Partido Liberal Colombiano es el Partido del pueblo, tiene carácter pluralista y
constituye una coalición de matices de izquierda”.
Esto significa que:
1. El Partido busca alcanzar el bienestar de todos los ciudadanos del
país;
2. El Partido acoge a todo aquel que crea que desde la democracia es
posible conseguir dicho bienestar;
3. El Partido se ve a sí mismo como un partido de izquierda, siempre en
el marco de un sistema democrático.
2.A.2. Creemos que el estado debe estar al servicio del pueblo.
“El Partido Liberal Colombiano tiene su razón de ser en la promoción del ser humano y la defensa de los derechos fundamentales de las personas (…) Para el Partido, el Estado y la economía están al servicio del pueblo”.
Esto significa que:
a. El Partido defiende el derecho a la vida, la libertad, la salud, a la
educación, al desarrollo cultural, a la igualdad;
b. El Partido Liberal promueve al ser humano como un todo, con derechos que el Estado debe defender, sobre todo política e interés particular.
2.A.3. Estamos con el desarrollo de las regiones.
“El Partido Liberal Colombiano está comprometido con la defensa y promoción de
las comunidades regionales y locales (…) en armonía con el desarrollo de la Nación”.
Esto significa que:
a. El Partido considera que el gobierno debe ejecutar políticas regionales
efectivas en los ámbitos económico y social, que cubran los temas de infraestructura, salud, educación y vivienda;
b. El Partido Liberal promueve la autonomía local a favor del desarrollo
nacional.
2.A.4. Defendemos el trabajo y la productividad.
“El Partido Liberal Colombiano apoya y promueve las organizaciones sindicales de la
ciudad y del campo, las organizaciones de empresarios, al igual que las instituciones de
economía solidaria”.
Esto significa que:
a. El Partido no está de acuerdo con la flexibilización laboral que abarata
la mano de obra y que ha conllevado a la evasión del pago de seguridad
social por parte de las empresas;
b. El Partido defiende a los microempresarios, especialmente al agro,
“Rechazamos enfáticamente la idea de un campo sin campesinos”.*
c. El Partido, ha ratificado su compromiso con las organizaciones
sociales, quienes representan el sentimiento colectivo del cambio.
* Ver en CD – Documentos de Trabajo, IV Congreso Nacional del Partido
Liberal – palabras del Ex presidente
Ernesto Samper P.
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
17
2.A.5. Promovemos la autonomía regional.
“El Partido Liberal Colombiano defiende y promueve el uso racional y sostenible
de la biodiversidad, la profundización en las investigaciones del genoma humano y el
acceso de toda la población a los bienes tecnológicos, científicos y culturales.
El medio ambiente será parte integral de la concepción que el partido tenga en el
desarrollo económico.”
Esto significa que:
a. Para el PLC, el medio ambiente es factor clave para el desarrollo
económico;
b. El Partido defiende que todos los ciudadanos puedan acceder a las
innovaciones tecnológicas en los ámbitos de la salud, la educación, la investigación y, en general, de todo aquello que vaya en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
2.A.7. Somos el partido de las juventudes.
“El Partido Liberal Colombiano promoverá el liderazgo juvenil (…) para contribuir
al fortalecimiento del sistema democrático y la renovación política.”
Esto significa que:
a. El Partido promueve la inclusión de las juventudes en las Secretarías
de Participación y en la Codirección Nacional Liberal, con la finalidad de
renovar las instituciones democráticas a través de su participación directa
en los procesos democráticos;
b. El Partido promueve la Ley del primer empleo, que busca dar oportunidades a los jóvenes que ingresan por primera vez al mercado laboral. *
2.A.8. Defendemos los derechos fundamentales.
“El Partido Liberal Colombiano abandera la defensa irrestricta de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.”
2.A.6. Somos gestores de paz.
“El Partido Liberal Colombiano se compromete a buscar la solución de los conflictos existentes en el seno de la sociedad colombiana, incluyendo los armados, por
medio de la deliberación, la concertación y la negociación política.”
Esto significa que:
a. El Partido Liberal colombiano está a favor de la aplicación integral del
Derecho Internacional Humanitario y está en contra de todo acto que afecte la
dignidad e integridad física y moral de cualquier ciudadano colombiano.
Esto significa que:
a. El partido es consciente que la deliberación, la concertación y la negociación como solución a dichos conflictos deben ser realizadas con las víctimas y
no con los victimarios;
b. Estos procesos se materializan en forma económica, política y social,
mediante la ley de víctimas y de restitución de tierras que ha promovido el
2.A.9. Más estado, menos mercado.
“El Partido Liberal Colombiano reconoce el papel que juega la economía de mercado en el proceso económico y social (…) [y] defiende el principio fundamental
“tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario”.
Esto significa que el PLC defiende el crecimiento económico fundado en
un régimen tributario progresivo, lo que quiere decir:
• Aumentar la inversión en capital humano (p. ej. generación de empleo);
• Disminuir las exenciones al capital financiero (p. ej. regulación de
zonas francas);
• Disminuir los impuestos que afecten la canasta familiar (p. ej. el I.V.A.);
• Buscar un equilibrio social basado en un porcentaje de impuestos
proporcional a la capacidad adquisitiva.
* Ver CD. Ley de primer empleo.
18 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
19
2.A.10. Creemos en la democracia dentro y fuera del partido.
“El Partido Liberal Colombiano profundizará el proceso de democratización interna. Asimismo, promoverá programas de capacitación para fortalecer sus líderes y el
establecimiento de canales de comunicación con la comunidad y con la militancia
del Partido”.
• A través del sistema de planeación participativa, el PLC fomenta la
inclusión de los miembros de la organización en procesos democráticos
al interior del mismo, mediante consultas internas, función programática,
entre otros.*
• El Instituto del Pensamiento Liberal se constituye como el órgano oficial de investigaciones, estudios, formación y capacitación del PLC.**
2.A.11. Creemos que el partido debe internacionalizarse.
“La afiliación del Partido a la Internacional Socialista lo vincula a las corrientes del
pensamiento contemporáneo.”
• Como país latinoamericano inscrito en la Internacional Socialista,
debemos luchar por el acceso a la ciencia, al comercio y a los mecanismos
que nos permitan un óptimo desarrollo, en igualdad de condiciones para
todos.
2.A.12. Consideramos que la propiedad privada acarrea responsabilidades sociales.
“El principio de la función social de la propiedad, ha sido y continuará siendo
bandera del Partido Liberal colombiano”.
* Remitirse al CD secciones Estatutos- título VI función programática.
**Remitirse al CD. Estatutos Título
IX; ver tmb. anexo3 Presentación
IPL – Plan de trabajo
20 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL • El Partido no está de acuerdo con la concentración de tierras y riqueza. De ahí su compromiso por garantizar que la propiedad (tierras, ingreso,
subsuelo, etc.) sirva al interés de la sociedad antes que al particular.
2.A.13. Creemos en un intercambio comercial internacional justo y equitativo.
“El Partido Liberal Colombiano se compromete a trabajar por una economía global
debidamente regulada.”
• El partido fomenta la participación activa del Estado en la economía
mundial, buscando afinidad con los diferentes organismos competentes
y financieros mundiales, que aporten al crecimiento económico del país
y al fortalecimiento de sus instituciones;
• El Estado debe buscar controlar y regular el impacto que los diferentes procesos políticos, económicos y judiciales internacionales tienen
sobre la economía nacional.
2.A.14. Promoveremos el desarrollo integral de la zona de frontera.
“El Partido Liberal Colombiano promoverá en el marco de las relaciones internacionales, la integración regional, el respeto por la autodeterminación de los pueblos y
la prevalencia de la justicia social sobre los intereses particulares.”
• El partido trabajará con la comunidad internacional en los temas
referentes a la Corte Penal Internacional, el cambio climático, las
organizaciones no gubernamentales, el terrorismo y el incremento de
comercio, siempre buscando el bienestar general.
2.A.15. Es objetivo del partido, el pleno empleo.
“El Partido Liberal colombiano propenderá por una sociedad y una economía que
estén en función del pleno empleo”.
• El partido reconoce que el crecimiento económico del país se logra generando empleo por medio de la implementación de políticas de desarrollo
sectorial y productivo que promuevan la formalidad.
• De la misma manera, el Partido debe trabajar para que en el marco
de las relaciones internacionales, se traten los temas de la Corte Penal
Internacional, el terrorismo, el crecimiento desmedido del comercio sin
reglamentación y la problemática generada por las drogas.
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
21
2.A.16.Declaramos la lucha contra la corrupción.
“El Partido Liberal manifiesta con firmeza que Colombia sólo alcanzará su madurez democrática y la paz, cuando se recuperen los valores éticos en el comportamiento social de los individuos.”
• Esto significa que el PLC luchará contra la corrupción y
el clientelismo que “entorpece la buena administración de las
empresas, impide la introducción de criterios modernos de
selección y administración de personal, y tiende a perpetuar
empleados sin mérito ni capacidad para desempeñar las funciones asignadas”.
2.A.17. Fomentamos la crítica constructiva en la búsqueda continua del mejoramiento.
“El Partido Liberal Colombiano es el partido de libre examen, de la tolerancia y en
sus deliberaciones internas practicará la crítica y autocrítica.”
• Esto significa que quien pertenezca al PLC tiene derecho a
expresar su opinión con respecto a los procesos en su interior,
en el marco de la crítica constructiva que fomente el respeto, la
tolerancia y el fortalecimiento institucional.
2.A.18. Ratificamos que el partido liberal debe regirse por los anteriores principios.
“Los anteriores son los principios rectores del Partido Liberal Colombiano”.*
* Si usted desea conocer el
texto original de la plataforma
ideológica, por favor remítase a
los Estatutos del Partido Liberal
Colombiano en el CD o en la
página www.partidoliberal.org.co
22 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 2.B. Ideología contenida en el programa del Partido:
Ya conocimos la ideología del Partido contenida en la declaración ideológica, sin
embargo, en la plataforma del Partido también hay elementos que rigen el actuar
ideológico de la comunidad liberal.
Mediante el Programa de 2010 “Por la Paz, la Libertad y la Equidad”, el Partido
busca transformar las ideas que sustentan la plataforma ideológica en opciones reales de poder, con una agenda social y de gobernabilidad para Colombia.
Los temas tratados en dicho programa son:
1. Los principios liberales;
2. Los desafíos de la sociedad colombiana;
3. Criterios liberales para la Colombia del siglo XXI;
4. Las políticas liberales.
2.B.1. Los principios liberales: El Partido Liberal es un partido de convicciones y
fuertes principios. Todo aquel que desee hacer parte del proyecto del Partido para la
sociedad colombiana, debe conocer los dos principios básicos que orientan las políticas liberales para transformar la sociedad, éstos son:
La equidad: Implica que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades
que les permitan tener las condiciones básicas para desarrollar al máximo sus potencialidades personales.
La libertad: Entendida como el derecho y la capacidad que tienen los miembros
de una sociedad de desarrollar plenamente su individualidad. Esto implica que los
ciudadanos deben contar con las condiciones materiales mínimas para hacerlo, tales
como la alimentación, la vivienda, la salud, y la educación.
2.B.2. Los desafíos de la sociedad colombiana: En la búsqueda de la igualdad y del
cambio, los colombianos tenemos que enfrentar muchos retos sociales y económicos,
por esto el Partido Liberal Colombiano propone el reto de enfrentar los siguientes
desafíos de la sociedad colombiana.
Reducción de la pobreza y la miseria: El desafío más urgente que presenta la sociedad colombiana es la reducción de la pobreza y la miseria, dado que impide a un
gran número de ciudadanos (32 millones de colombianos aprox.) ejercer su libertad y
sus derechos.
Lograr la equidad: Superar la pobreza y la miseria –que surgen de la concentración
de la riqueza y el ingreso – sólo será posible si el país enfrenta su segundo desafío:
lograr la equidad.
Alcanzar la paz y la seguridad ciudadana: En Colombia el conflicto armado y la
criminalidad han dejado consecuencias fatales en las comunidades más
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
23
pobres y débiles del país. Por esto, el siguiente desafío relevante para la sociedad
colombiana es alcanzar la paz y la seguridad ciudadana, que permitan el desarrollo
de dichas comunidades.
Asumir las temáticas del cambio climático: En su plataforma ideológica, el Partido
hace énfasis en la defensa del medio ambiente y la biodiversidad. En este caso, el
desafío específico del PLC es asumir las temáticas del cambio climático, especialmente en lo referente a sus consecuencias agrícolas, de desplazamiento y de escasez de agua potable.
a) Asimismo, y más allá de estos desafíos primordiales, hay otros igualmente importantes por superar en nuestra sociedad, como son:
Defender la democracia
y las instituciones
La defensa irrestricta
de los derechos
Acabar con la politiquería
y la corrupción
Lucha contra
el narcotráfico
2.B.3. Criterios liberales para la Colombia del siglo XXI: Es indispensable conocer los
criterios básicos de gobernabilidad mediante los cuales el liberalismo se presenta a la
comunidad como un Partido joven, moderno y renovado, por medio de políticas acordes con el espíritu del nuevo siglo. Entre éstas, encontramos:
a) El partido propone una estrategia política integral: Para lograr la paz, la equidad, el trabajo productivo y el crecimiento económico sostenido, el Partido cree
firmemente que “(…) la respuesta a los desafíos locales e internacionales no radica
en falsas inclusiones para seguir legitimando nuestro precario sistema político (…)
Colombia necesita un profundo cambio de rumbo para construir una sociedad verdaderamente viable”.
24 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL • La paz es el fruto de la justicia: El Partido propone construir la paz, algunos de
los mecanismos más oportunos son la reparación a víctimas y la justicia social.
• El partido cree en el fortalecimiento de las instituciones: En cuanto al manejo del
Estado, el liberalismo cree en las Instituciones democráticas, en la justicia independiente, en los partidos políticos con ideologías y proyectos a largo plazo, en las
garantías de la oposición y en el derecho de las minorías.
2.B.4. Las políticas liberales: El Partido quiere generar un cambio positivo en la
situación actual de la sociedad colombiana, por lo cual propone varias políticas que
eleven el nivel social de nuestra comunidad. Algunas de esas políticas son:
a) Políticas para la equidad:El primer pilar de la estrategia política del Partido Liberal es luchar contra la pobreza, por ello nos proponemos garantizar la satisfacción
de las necesidades básicas (educación, seguridad social, salud, vivienda y alimentación), contemplando siempre la equidad de género, etnia, edad, orientación sexual y
libertad de culto. Para lograrlo trabajaremos principalmente en:
a.1.) La niñez: Trabajar por la niñez enfrentando la problemática del maltrato infantil a niños de 0 a 18 años y las condiciones relacionadas con la extrema pobreza,
pues “esta problemática compromete el futuro de la sociedad colombiana”.
a.2.) La seguridad social: Sólo el 30% de los trabajadores estaba afiliado a un
fondo de pensiones en el 2009. La seguridad social es un derecho Constitucional,
por tanto, el Partido desarrollará un esquema de ahorro y subsidio para las poblaciones más vulnerables.
a.3) Una política para jóvenes: “La política liberal concentrará sus esfuerzos en
dos áreas fundamentales para los jóvenes colombianos: empleo y educación”.
b) Política para el crecimiento con empleo: “El Partido Liberal rechaza el criterio
neoliberal de cimentar la competitividad del país sobre la miseria de los trabajadores,
sobre los bajos salarios y la destrucción de empleos para bajar costos laborales”. Esta
política se ve complementada con:
b.1.) Una política fiscal progresiva: Esto significa “(…) que los impuestos sean
pagados por las personas con las mayores rentas y utilidades, para posteriormente
asignar estos recursos a los más pobres.”
b.2.) Una política de agricultura con campesinos: Para ello, el Partido impulsará
una profunda reforma agraria al sistema de distribución de la tierra que durante muchos años ha sido inequitativo (modificará la estructura de tributación, promoverá la
expansión de áreas cultivadas y materias primas agroindustriales).
b.3.) Infraestructura para la competitividad El Partido es consciente de que hay
retrasos severos en ferrocarriles, vías y puertos. Para renovar el sistema de infraes2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
25
* Si quiere conocer el texto de
Ley del primer empleo, por favor
remítase al CD
tructura, el Partido le propone a los sectores público y privado invertir el desarrollo
material del país, de la misma manera, le propone al Estado implementar políticas
de transparencia y regulación en este sentido.
c) Políticas para la reforma del estado: En conclusión, para garantizar los dere
chos fundamentales promulgados en la Constitución de 1991, el Partido Liberal propone generar cambios en el Estado que conlleven a:
c.1.) Políticas integrales que garanticen la libertad, la equidad y la seguridad
2.C. Ideología de acuerdo con los lineamientos de la actual Dirección Nacional Liberal:
Recordemos que la Dirección Nacional Liberal, ha realizado unos planteamientos
claros frente a los problemas que han aquejado al país en los últimos años.
En el 2010 la DNL propuso 20 puntos coherentes con el Programa y con la Declaración Ideológica del Partido, los cuales se resumen en los siguientes:
2.C.A. Temas para que los colombianos crezcamos como grupo social:
“Pondré el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano y promoveré
programas pedagógicos con los que los ciudadanos conozcan y aprendan a valorar
sus responsabilidades, deberes y derechos”. (Las 20 de 2010 – Derechos para vivir
en sociedad, Rafael Pardo).
a) Educación:Educación de calidad acompañada de más recreación y arte, con los objetivos de dignificar la labor del docente y de que las juventudes se desarrollen como ciudadanos comprometidos.
b) Empleo, la Dirección Nacional Liberal propone enfrentar el desempleo y la infor
malidad desde varios puntos:
• Mediante la Ley del primer empleo, se otorgarán incentivos tributarios a los empresarios que den oportunidades laborales a los jóvenes. *
• Se hará énfasis en el crecimiento del sector agrícola;
• Se promoverá el Programa Nacional de Emprendimiento, es decir, un esque
ma donde se deben crear alianzas entre los emprendedores, la academia y las entidades públicas como el SENA y Colciencias.
c) Seguridad social para todos y reforma a la salud mediante:
• Pensión: fomentar mediante subsidios el ahorro de los trabajadores con menores salarios, para que éstos tengan asegurado un ingreso cuando lleguen a la vejez.
• Salud: El sistema debe basarse en la prevención, seguimiento y control y no
simplemente en la enfermedad. Además, se hará una redefinición del POS,
del sistema de contribución y será reconsiderada la separación de los ministerios
de salud y de trabajo.
26 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL • Hechos concretos: En la primera legislatura del Congreso de la República en 2011, el liberalismo le pedirá al Legislativo incluir la propuesta Liberal de crear un aporte entre el Estado y los trabajadores informales para que 8 mi
llones de colombianos que ganan menos del sueldo mínimo puedan tener una vejez segura.*
d) Vivienda digna: Que todos los colombianos podamos adquirir una vivienda digna requiere que:
• Las familias con ingresos inferiores a 1 salario mínimo tengan subsidios
completos;
• El Fondo Nacional de Garantías sirva como colateral del 100% del crédito de vivida;
• Se genere una política de vivienda que atienda las necesidades para los dife
rentes niveles de ingreso.
e) Los niños primero: Para la primera infancia:
• Reforzar la política de atención en la primera infancia, promoviendo la seguri
dad alimentaria, salud, saneamiento básico y la educación inicial;
• Considerar el maltrato infantil como un delito.
Para las juventudes menores de edad:
• Se cambiará la forma en que se sanciona a los adolescentes que cometen un delito;
• Se desarrollará un programa para atacar el consumo de sustancias psicoactivas.
f) Cero tolerancia con la corrupción:“La lucha contra la corrupción comienza con el ejemplo”.
• La Procuraduría, la Fiscalía y la Contraloría serán independientes y tendrán carreras administrativas sin ascendencia política.
• La opinión pública podrá conocer cuánto se gasta y cuánto se logra con los recursos públicos.
g) Nueva política de tierras y desarrollo rural:
• Subsidios y créditos que mejoren la productividad y el acceso de los pequeños productores a la propiedad de la tierra y demás factores de producción;
• Transparencia en el mercado de tierras;
• Se aumentará el acceso a la tecnología, se democratizará la cobertura al crédito agropecuario y se promoverán mayores niveles de competitividad en la producción agropecuaria.
h) Paz con o sin diálogo:
• El Partido Liberal Colombiano, rechaza enfáticamente el secuestro;
• Respecto al conflicto armado, el Partido considera que es necesario mantener la presión militar contra todas las organizaciones que actúan en contra de la * Las acciones de la DNL podrán
ser consultadas en www.partido
liberal.org.co Bogotá, mar 16/11.
2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
27
* Si desea conocer esta Ley, por
favor remítase al CD
**Dr. Rafael Pardo R.,
http://www.partidoliberalcolombiano.info/noticias
*** Las acciones de la DNL podrán
ser consultadas en www.parti
doliberal.org.co -Puerto Boyacá
(Boyacá) mar 31/11
Ley. “Proponemos la negociación como una opción, sólo si ésta implica la desaparición de los grupos armados, si es iniciativa de éstos grupos y se realiza bajo las normas estipuladas en el Derecho Internacional Humanitario”;
• Tenemos el compromiso de reparar material y simbólicamente a quienes
hayan sufrido el conflicto.
Hechos concretos: Ley de víctimas y restitución de tierras* Promoción del tema de liberación de secuestrados: “A veces los colombianos nos olvidamos de los secuestrados, perdemos de vista la dimensión de lo que representa perder la libertad”; **
Respecto de las víctimas del conflicto armado, el director del Liberalismo, Rafael Pardo, le propuso al Presidente de la República crear una Guardito Nacional que haga parte de la Policía y que brinde seguridad en zonas rurales, con tareas de prevención y presencia permanente.***
i) Seguridad, derecho de todos:
“No es sólo aumento del pie de fuerza de la Policía. Es también más inteligen
cia para el desmantelamiento de bandas, para evitar el hurto de vehículos y residencias, y participación de la ciudadanía en los temas de prevención”.
• Modernizar tecnológicamente a la policía;
• Hacer una reforma en la política criminal;
• Generar un modelo de prevención.
j) Justicia para todos:
• Reforma integral del sistema penitenciario y carcelario;
• Fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.
k) Política para cerrar la brecha de género:
• Se aumentará la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas;
• Se implementarán estrategias para que las mujeres concilien la vida privada con la actividad laboral y puedan lograr autonomía económica;
• Trabajaremos para asegurar los derechos sexuales y reproductivos;
• Nos propondremos reducir la maternidad adolescente y erradicar todas las formas de violencia de género y combatir la explotación sexual.
Hechos concretos: Ley de adopción a parejas del mismo sexo; y campaña del
liberalismo para que haya 3000 mujeres candidatas en las listas para 2011.
2.C.B. Temas para el crecimiento de Colombia como Nación:
Infraestructura para crecer: La infraestructura moderna es uno de los requisitos
principales para crecer e integrarse con el mundo. Para esto, la DNL propone:
• La construcción de grandes vías, dobles calzadas, túneles y puentes que
permitan que la industria y el campo tengan por dónde sacar sus productos hacia mercados nacionales e internacionales;
• Fortalecer la institucionalidad y mejorar el instrumento de las concesiones.
Entorno macroeconómico y política fiscal:
Se impulsarán:
• Una reforma que ajuste el código tributario a los principios constitucionales de eficiencia, equidad y progresividad;
• Se eliminarán las exenciones en el impuesto de renta y se reducirá la tasa que se cobra a las empresas para permitirles ser más competitivas;
• Se simplificará el impuesto de IVA, y se reducirán impuestos como el 4 por mil y los parafiscales. Se contrarrestarán la evasión y la elusión fiscales.
Un nuevo modelo de gestión regional:
“Hoy se requiere hacer realidad el tema de la autonomía territorial. Por esto se propone”:
• Políticas que reformen el ordenamiento territorial existente con el objetivo de facilitar la conformación de regiones entre departamentos y municipios;
• Establecer una verdadera autonomía fiscal para las regiones;
• Implementar un Fondo de Compensación Regional que buscará acabar con las desigualdades existentes entre las regiones del país.
Integración con Suramérica y globalización concertada: Llegó el momento de afian
zar la dignidad internacional del país, restablecer la confianza y la cooperación con nuestros vecinos, recuperar nuestro liderazgo continental y avanzar hacia una sólida
integración latinoamericana. Se tendrá como guía:
• El respeto al derecho internacional;
• La diversificación de las relaciones externas del país impulsando la ampliación de los vínculos con todas las regiones y naciones del planeta, especialmente con América Latina y el Caribe;
• Continuar con la lucha multilateral contra el terrorismo y fortalecer la agenda medioambiental del país.
28 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 2. ¿CUÁL ES LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO?
29
3. ¿CÓMO ES EL PARTIDO LIBERAL?
Ya sabes cómo se desarrolla la parte ideológica del Partido, qué dice la declaración
ideológica, la plataforma y la Dirección Nacional acerca de éste, pero ahora debes
conocer cómo funciona internamente y cómo puedes participar en las actividades
que desde él se promueven.
3.A. Organización y funciones de los estamentos del Partido: En primera instancia,
tienes que saber quiénes tienen derecho a pertenecer al Partido Liberal Colombiano.
3.A.1. Miembros del Partido: Según los Estatutos del Partido Liberal Colombiano,
tiene derecho a pertenecer a él:
• Toda persona colombiana (haya nacido o extranjero nacionalizado) que quiera pertenecer a él;
• Y las organizaciones políticas, sociales, culturales y académicas que acepten las ideas liberales socialdemócratas que promueve el Partido Liberal Colombiano.
Pero, depende de la función y de las obligaciones que decidas adoptar dentro de Partido, y así puedes ser:
Miembro simpatizante: Si te identificas con los ideales del Partido y votas por alguno
de los candidatos que representa la colectividad en cualquier nominación.
Miembro militante: Si además de sentirte identificado con la ideología tienes un
carnet que te acredite como liberal, entonces podrás participar de las actividades
partidistas: elecciones internas, foros, congresos ideológicos, actos públicos.
30 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 3. ¿CÓMO ES EL PARTIDO LIBERAL?
El cambio climático como un asunto de todos y del presente:
Los problemas ambientales deben ser afrontados con una visión integral.
• Se protegerán los bosques congelando la titulación en áreas de bosque natural y áreas deforestadas;
• Se propone crear la Alta Consejería Presidencial para el Cambio Climático,
con el fin de responder a los desafíos del cambio climático orientando la inversión social hacia la prevención y disminución de desastres naturales;
• Se promoverá la implementación de modelos de reciclaje en las grandes ciudades,vinculando a la sociedad como actor fundamental y generando esquemas de formalización del trabajo que hoy realizan los recicladores informales del país.
3.A.2. Derechos
Al ser miembro de la colectividad tienes derechos, entre otros, a:
Participar
Ser capacitado
Representar los
principios ideólogicos
Elegir y ser
elegidos
Representar
Ejercer el
libre examen
Disentir
Intervenir en las
decisiones del Partido
Fiscalizar
Estos son
derechos
3.A.3. Deberes:
Pero como integrante de la comunidad liberal, tienes también unos deberes:
Cumplir y respetar los
Estatutos
Deber de lealtad
Cumplir los principios
y programas del
Partido
DEBERES
Acatar las decisiones
de los órganos del
Partido.
32 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL Efectuar aportes
Respetar los mecanismos
y procedimientos ambiente económicos si es
miembro militante
institucionales
Defender los
derechos humanos
y del medio ambiente
3.A.4. Participación:
a) Como integrante del Partido, ¿cuáles son las formas en las que puedo participar?
En el Partido Liberal “habrá participación de hombres y mujeres, de jóvenes, de
profesionales, de las organizaciones sindicales, de campesinos y de pensiona dos, de empresarios, minorías étnicas, representantes elegidos en los
cuerpos colegiados, dignatarios y ex dignatarios que hayan ocupado altas
posiciones del Estado en nombre del Partido Liberal, intelectuales y demás
sectores de la sociedad”, por medio de:
a.1. Consultas internas
Para seleccionar por voto a los candidatos a Presidencia, Gobernación y Alcadías, cuando no existan candidatos únicos, debidamente inscritos.
a.2. Consultas programáticas
Para participar de la elaboración de propuestas del Partido frente a temas de relevancia nacional, por medio de los foros programáticos realizados por el IPL.
a.3. Por medio de las consultas populares
Entre las cuáles se cuenta la elección de Directorios.
a.4. Participación en organizaciones sociales
Cada sector de la sociedad tiene una representación por medio de las secretarías de participación, las cuales establecen los canales de comunicación adecuados con cada grupo social.*
b) ¿Quién regula esa participación?
Hay estamentos de carácter Nacional, Departamental, Municipal (en el orden municipal se cuentan los Distritos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta) y Local, que mantienen vivas esas formas de participación. Éstos son:
b.1. Congreso Nacional del Partido–El que aprueba el programa
Es el grupo de representantes de los diferentes sectores del Partido, congregado a cada dos años, los cuales tienen como competencias:
• Definir la línea de acción política del Partido Liberal en el mediano y largo plazo;
• Analizar y pronunciarse respecto a la coyuntura política;
• Aprobar el programa de gobierno nacional del Partido;
• Autorizar la política de coaliciones y alianzas;
• Proclamar el candidato del Partido a la Presidencia de la República y elegir el Director Nacional Liberal y la Dirección Adjunta, cuando la hubiere, el Secretario General del Partido, el Tribunal Nacional de Garantías, el Tribunal
Nacional Disciplinario y el Veedor del Partido y Defensor del Afiliado, secre
tarios de participación;
* Si quieres conocer más acerca de
las secretarías de participación,
consulta ver anexos.
3. ¿CÓMO ES EL PARTIDO LIBERAL?
33
• Reformar los Estatutos;
• Aprobar los informes financiero y de actividades.
b.2. Dirección Nacional Liberal (DNL)–La que dirige
La Dirección Nacional Liberal será elegida por el Congreso Nacional del Partido para
períodos de dos años. Podrá ser única o plural”, esto quiere decir que en el Cogreso
Nacional del Partido se podrá decidir si habrá un director único o podrá existir la
posibilidad de un director acompañado de un grupo de diez representantes llamado
Dirección Adjunta.
b.3. Comité Político Nacional–El que nos representa y direcciona en las regiones
Es un órgano consultor de la Dirección Nacional integrado por los presidentes
de los directorios departamentales y del Distrito. Tiene como función reunirse
periódicamente para coordinar el trabajo de la colectividad en las regiones.
b.4. Secretaría General del Partido Liberal–La que administra el Partido en su
conjunto El Secretario General y representante legal del Partido, elegido por el
Congreso Nacional, tiene entre otras, la función de ser la articulación entre la DNL y
las bancadas, sobre todo en la elaboración de proyectos de Ley, además de coadyuvar
en la elección, instalación y funcionamiento regular de los directorios.
De la Secretaría General dependerán las Secretarías Ejecutivas, de Participación
y Temáticas del Partido, las cuales serán ad honorem.
b.5. Asambleas departamentales y municipales–La acción política en las regiones
Son la máxima autoridad del Partido en las Regiones y/o Municipio. Tienen unos
requisitos de representación de los sectores de la sociedad para poder conformarse.
Dentro de sus actividades está la de adoptar la línea de acción política del Partido en
el mediano y largo plazo en el Departamento o en el Distrito Capital, según las
directrices del Congreso Nacional del Partido y de la Dirección Nacional Liberal;
además de las labores ejecutivas y de control a las que tenga lugar.*
b.6. Directorios Departamentales y Municipales–Organizan a la comunidad liberal
en los territorios Su principal función es la de promover la conformación de
organizaciones sociales y de base del Partido en las regiones. Su conformación
puede variar entre 10 a 20 integrantes.
En las localidades y comunas de los Municipios se elegirán Directorios locale
que serán la base de organización del Partido.
Organizaciones sectoriales–Quienes representan a las comunidades
Los Estatutos proclaman:
“El Partido contará con las siguientes organizaciones sectoriales”:
1. Jóvenes;
2. Mujeres;
3. Organizaciones sindicales y de pensionados;
4. Organizaciones de campesinos;
5. Organizaciones sociales y de base;
6. Minorías étnicas.
Quienes dirigen estas organizaciones se les denomina “Secretarios de Participación”.
Se eligen de una terna que es sometida a votación durante el Congreso Nacional.
Objetivo: Promover, aumentar y mantener la participación política de cada sector.
b.7. Organización nacional de juventudes–los que renuevan las ideas del liberalismo
Entendiendo que es política del Partido priorizar las juventudes, se ha constituido
la Organización Nacional de Juventudes como el sistema nacional de participación de
los jóvenes afiliados al Partido.
Objetivo: capacitación política y académica de líderes juveniles con ideología liberal
socialdemócrata.
Funcionamiento:
• Tiene su propio Congreso Nacional, para elegir codirector nacional por
juventudes, secretario de participación, representante de juventudes ante el
Instituto del Pensamiento Liberal y nuevo programa de juventudes.
• Se requiere ser miembro del Partido y tener una edad entre 18 y 26 años.
b.8. Órganos asesores–Quienes traen las primeras ideas para conformar el
programa del Partido.
Objetivo: servir de consulta al Partido sobre todo en temas programáticos.
Son órganos asesores:
• El Consejo Consultivo Nacional del Partido Liberal, integrado por los ex Presidentes
Liberales de la República.
• Institutos y centros de estudio asesores inscritos y avalados por el Partido,
que tengan personería jurídica y que acrediten un mínimo de 50 integrantes.
b.9. Sistema Nacional de Planeación Participativa–Quienes regulan y organizan las
ideas de los órganos asesores, en función programática.
*Ver art. 40 Estatutos – CD
34 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 3. ¿CÓMO ES EL PARTIDO LIBERAL?
35
Objetivo: Estructurar y vigilar la función programática del Partido.
Está constituido por los Consejos y los Foros Programáticos Nacional, Departamentales,
Municipales y del Distrito Capital.
El Sistema funciona a manera de red, con el fin de servir de canal de comunicación
entre las localidades, los municipios, los departamentos y el nivel nacional.
El Sistema se constituye como un proceso de participación democrática interna,
que se inicia con la presentación de propuestas de los miembros del Partido a los
Consejos Programáticos locales, municipales y departamentales. Estos Consejos elaboran el programa base a presentar en el Congreso nacional Liberal.
El programa del Partido, constituye un mandato de obligatorio
cumplimiento a quienes aspiran a cargos de elección popular.
4 ¿CÓMO SE EJERCE EL CONTROL
INTERNO EN EL PARTIDO?
Una vez que conocemos la ideología y la historia del liberalismo, debemos tener en
cuenta el compromiso que se adquiere al representar a la colectividad desde cualquier cargo público, ejercido a nombre del Partido Liberal Colombiano.
Dentro de estas normas tenemos:
4.A. Órganos de control del Partido:
Existen al menos 6 (seis) órganos de control al interior del Partido Liberal.
4.A.1. Tribunal Nacional de Garantías y Tribunales Seccionales de Garantías.
4.A.2. Tribunal Nacional Disciplinario y Tribunales Seccionales Disciplinario.
Como su nombre lo indica, es a través de estos órganos de control que el Partido
Liberal ejerce la potestad disciplinaria, ya que están encargados de investigar y
sancionar a los afiliados por comportamientos violatorios de la Constitución
Política, la Ley, los Estatutos del Partido y del Código Disciplinario.
El código disciplinario es, por tanto, el documento que cualquiera de los miembros debe tener en cuenta para no incurrir en una falta y que contiene:
• Faltas disciplinarias: entendidas como la extralimitación de derechos;
violación de deberes; inhabilidades e incompatibilidades contenidas en la
Constitución, en la Ley, en los Estatutos y en el mismo Código Disciplinario;
• Las sanciones de acuerdo con la gravedad de la falta;
• Un explicativo de cómo se ejecutan las debidas investigaciones y fallos;
• Y los derechos posteriores del investigado (causales de nulidad; recursos de
reposición, apelación y revisión; y finalmente, revocatoria e improcedencia).
36 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 4. ¿CÓMO SE EJERCE EL CONTROL
INTERNO EN EL PARTIDO?
La principal función de estos tribunales es la de vigilar, controlar, interpretar
y decidir sobre el cumplimiento de las normas contenidas en los Estatutos por
parte de los órganos del Partido y de sus miembros, con excepción de aquellas que
constituyan faltas disciplinarias.
4.A.3. Veeduría del Partido y Defensoría del Afiliado.
El Instructivo para Veedores Municipales y Departamentales, es el documento de
control promulgado por la Veeduría Nacional, es importante porque la Reforma Política le fija a los Partidos y Movimientos unas obligaciones que, de no cumplirse, tienen
unas sanciones que llegan hasta el retiro de la personería jurídica.*
La veeduría es la encargada de defender los derechos de los afiliados frente a
los demás miembros de la colectividad y a los órganos del Partido y velar
por el cumplimiento de los deberes y las obligaciones de los integrantes del
mismo y de los afiliados que hayan sido elegidos a cargos de elección
popular o designados en posiciones estatales a nombre del Partido.
En este instructivo usted encontrará:
­• Algunos artículos de la Reforma Política donde queda demostrada la
importancia del papel de los Veedores en el proceso electoral;
­­• Las resoluciones que hacen referencia a la inscripción de candidatos;
­­• Inhabilidades e incompatibilidades;
­­• El siguiente cuadro de vigilancia del veedor:
Veedor
Nacional
Veedores
Departamentales
Veedor
Distrital
Veedores
Municipales
Congreso del Partido Liberal
Veedor Nacional
Veedor Nacional
Veedor
Departamental
Qué avales vigilan
• Gobernadores
• Alcaldes de Capital de
Departamento.
• Revisa el trabajo de los
Veedores Departamentales
• Hace muestreo de todo el
país.
• Diputados.
• Alcaldes de
Municipios
distintos a la
capital.
• Concejales
y Ediles de
Bogotá.
• Ediles y
Concejales.
Documentos
que deben
revisar de
cada aspirante
a un aval
Liberal
• Corte Suprema de
Justicia.
• Fiscalía General de la
Nación.
• Procuraduría General de
la Nación. (Ordinario y
Especial).
• Contraloría General de la
República.
• Dipol.
• DIJIN
• Inhabilidades e
Incompatibilidades.
• Procuraduría
General de la
Nación,
ordinario y
especial.
• Contraloría
General de la
República.
• DAS.
• Inhabilidades e
incompatibilidades.
• Procuraduría
General de la
Nación, ordinario y
especial.
• Contraloría
General de la
República.
• DAS.
• Inhabilidades e
incompatibilidades.
• Personería
Distrital.
• Procuraduría
General de la
Nación, ordinario y
especial.
• Contraloría General
de la República.
• DAS.
• Inhabilidades e
incompatibilidades.
• Personería
Municipal.
Relación de
dependencia
* Ver CD - Instructivo para Veedores
Municipales y Departamentales,
Elecciones Octubre de 2011
38 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 4.A.4. Comisión de Control Programática
La función de la revisoría es la de vigilar que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta del Partido Liberal Colombiano, se ajusten a las prescripciones de la Ley, a la de los Estatutos, a las decisiones
del Congreso Nacional del Partido y de La Dirección Nacional Liberal.
Es decir, que este es el órgano que se encargará de revisar las cuentas de
los candidatos.
4.A.5. Revisoría Fiscal
La comisión es la encargada de ejercer el control de la actividad de los
representantes del Partido en el Ejecutivo y en las corporaciones públicas.
De igual manera, los integrantes de la Comisión de Control Programático
Nacional serán elegidos autónomamente por los liberales de las organizaciones respectivas o en reuniones de grupos de miembros integradas por
quienes tengan la correspondiente calidad.
4. ¿CÓMO SE EJERCE EL CONTROL INTERNO EN EL PARTIDO?
39
Foro programático
5. ¿CÓMO SE ESTRUCTURA Y PROMUEVE
EL PENSAMIENTO LIBERAL?
5. ¿CÓMO SE ESTRUCTURA Y
PROMUEVE EL PENSAMIENTO LIBERAL?
5.A. Instituto del Pensamiento Liberal:
Finalmente, después de haber hecho un recorrido por toda la ideología del Partido,
de conocer cómo funciona y cuáles son sus órganos de control, enfatizaremos ahora
en el órgano encargado de estructurar, defender y promover esa ideología: el Instituto
del Pensamiento Liberal “Alfonso López Michelsen” (IPL).
El Instituto recibió este nombre en la celebración de los 160 años del Partido Liberal Colombiano, como homenaje a uno de los más grandes pensadores de la socialdemocracia, y cuando se cumplía un año de su fallecimiento: el ex presidente Alfonso
López Michelsen.
El Instituto del Pensamiento Liberal, IPL, es el órgano oficial de investigaciones,
estudios, formación y capacitación del Partido Liberal Colombiano.
Además de diseñar, promover y ejecutar esquemas de capacitación para la comunidad liberal en temas de coyuntura, coherencia partidista y academia, el IPL también
debe apoyar técnicamente la gestión de los Congresistas, Alcaldes, Gobernadores,
Concejales, Diputados y Ediles liberales en temas de defensa del liberalismo.
De la misma manera, es su labor primordial coordinar las acciones de fortalecimiento programático, por medio de la elaboración del Foro Programático.*
El Foro es una instancia de debate interno de los programas de gobierno,
es decir, la reunión que las personas integrantes de los concejos programáticos realizan para debatir propuestas y presentar un programa para el Congreso Nacional Liberal.
En él participan representantes de: ex presidentes, ex ministros, ex magistrados, ex directores del partido, Senadores, representantes a la cámara, el
Comité político, las organizaciones sectoriales, diputados, concejales, juntas
directivas de los organismos asesores, dirigentes de gremios, asociaciones
de profesores y rectores de universidades y delegados territoriales.
Después de haber hecho ese recorrido
por todo lo relacionado con el Partido
Liberal Colombiano, esperamos que esta
cartilla haya aclarado los puntos aquí
expuestos y sea de gran ayuda para todos
los interesados en el PLC, ya que nuestra
intención es gobernar con coherencia.
INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL
IDEAS QUE GOBIERNAN
* Para ver el esquema de trabajo
propuesto por el IPL en el 2011,
remítase al anexo 3.
5 ¿CÓMO SE ESTRUCTURA Y PROMUEVE EL PENSAMIENTO LIBERAL?
41
6. ANEXOS
6. ANEXOS
6.A. ¿Qué es el liberalismo como filosofía y como ideología política en la historia de la humanidad?
6.A.1. ¿Qué es el liberalismo en la historia de la humanidad?
Hace más de dos mil quinientos años, en la Roma Antigua, los ciudadanos estaban muy inconformes
con el rey Tarquinio el soberbio, que los gobernaba de forma absoluta y dictatorial. Debido a sus abusos
y desmanes, fue destronado y expulsado de Roma. Una vez que se deshicieron de él, los ciudadanos
crearon una República que contaba con un Senado permanente, que representaba los intereses del
pueblo, y designaron como sucesor del rey a dos representantes de dicho parlamento. Para garantizar
que los gobernantes no volverían a abusar de su poder, los ciudadanos decidieron separar los poderes
del Estado en tres ramas: Legislativa (que haría las leyes), Ejecutiva (que las interpretaría y pondría en
práctica) y Judicial (que juzgaría a los ciudadanos con base en esas leyes). En la práctica, este fue el
inicio de las ideas liberales.
Cuando la república entró en crisis y se formó el Imperio Romano en el año 27 a.C., las ideas del
liberalismo cayeron en desuso y posteriormente en el olvido. Como en la posterior Edad Media el poder
de los reyes se justificaría a través de la religión, su autoridad era incuestionable y absoluta.
Más adelante, Inglaterra fue la pionera en el desarrollo de las ideas del liberalismo moderno. Con
la Carta Magna, firmada hacia 1215, los ingleses lograron que el poder del rey fuera controlado por el
parlamento, garantizaron el derecho al debido proceso y separaron la iglesia y el Estado. Tiempo después, en 1625, Carlos I asume el poder en Inglaterra ejerciéndolo de forma absoluta debido a su firme
creencia en el poder divino de los reyes. En 1643 comenzó un período conocido como la Revolución
Inglesa; allí, el pueblo juzgó al rey por haber abusado de su poder y fue encontrado culpable de alta
traición y condenado a ser ejecutado. Tras su decapitación, se promulgó la única república en la historia
de Inglaterra donde se impuso el pensamiento que garantizaba las libertades individuales y la división
de poderes.
Más adelante, en 1776, la Revolución Estadounidense declaró la independencia de las colonias
inglesas en Norteamérica y estableció la primera democracia liberal moderna. Una década más tarde,
en 1789, debido al descontento que reinaba en Francia causado por la ineptitud administrativa de Luis
XVI, el pueblo se rebeló en una insurrección a gran escala conocida como la Revolución Francesa. Ante
el hambre y la injusticia que sufrían los ciudadanos, las ideas de los pensadores liberales de la Ilustración se hicieron populares; al igual que en la Antigua Roma y en la Inglaterra medieval, la necesidad de
crear un sistema liberal representativo, democrático y pluralista se hizo evidente, la monarquía llegó a
su fin y se proclamó finalmente la Primera República Francesa.
Como las noticias de independencia se difundían rápidamente, los ciudadanos de la América española se impregnaron con el espíritu liberal y empezaron a gestarse movimientos independentistas a lo largo
del continente. En 1808, cuando España se vio invadida por Napoleón Bonaparte (que llevaba al país
ibérico las ideas de la Ilustración y les ofreció su primera Constitución de corte liberal, “La Pepa”) los
países latinoamericanos vieron la oportunidad de emanciparse y al hacerlo, abogaron por la democracia
liberal como el sistema político participativo y representativo por excelencia.
A partir de entonces, las ideas liberales se hicieron populares en diversas geografías del mundo por
períodos cortos que podemos denominar “olas democratizadoras” y a partir de la cuales, el sistema democrático liberal comenzó a imponerse en el mundo. En los años veinte, tras la Primera Guerra Mundial,
países como Alemania, Turquía, Austria-Hungría y España le apostaron al modelo republicano de corte
liberal como forma de gobierno. Con la crisis económica de 1929, las frágiles democracias de dichos
países entraron en crisis y fueron reemplazadas por dictaduras con proyectos bélicos y expansionistas.
Países de tradición democrática como Francia, Estados Unidos e Inglaterra (que aún siendo monárquica cuenta con parlamento y división de poderes) se opusieron a tales ambiciones, y de esa manera se
desencadenó la Segunda Guerra Mundial. Una vez que dichas dictaduras fueron derrotadas, la democracia se propagó por Europa occidental, destacándose igualmente la democratización de naciones que
no hubiesen podido hacerlo de otra forma como Japón o la India, considerada esta última como la mayor
democracia existente. De igual manera, con la debilidad manifiesta de los países europeos, las revueltas
independentistas en las colonias africanas se hicieron inevitables, si bien en muchos casos la democracia fue efímera y degeneró en regímenes autoritarios. No obstante, el fin de la Segunda Guerra Mundial
también trajo como consecuencia la creación de un bloque comunista, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas o URSS, no democrático que agrupaba bajo el mando de Rusia a países de Europa del
Este y algunas naciones asiáticas.
Años más tarde, hacia mediados de las décadas de 1970 y 1980, todos los países suramericanos (salvo
Colombia, Venezuela y Costa Rica), que no eran democráticos y algunos países del sur de Europa como
Portugal, España y Grecia que se hallaban bajo el gobierno de dictaduras militares empezaron a democratizarse. Diez años más tarde, con la caída del muro de Berlín y la desintegración del bloque soviético,
los países de Europa del Este que habían estado controlados por regímenes comunistas de partido único
se abrieron a la democracia. Hoy en día, la democracia sustentada en las ideas liberales es el sistema
imperante en la gran mayoría de los países y la ONU a través de programas como el PNUD (Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo) busca fomentar la implementación de sistemas democráticos a
lo largo del globo.
6.A.2. ¿Qué es el liberalismo como filosofía política?
El liberalismo es una filosofía que promueve ante todo el respeto por la libertad, tanto a nivel individual como institucional.
El concepto liberal nació en la Asamblea francesa el 4 de agosto de 1789 con la publicación de los
“derechos del hombre y el ciudadano”, pero fue en 1813 cuando en las Cortes surgió la división entre
quienes querían mantener la monarquía absolutista (llamados godos o serviles) y quienes defendían las
libertades individuales y el establecimiento del Estado de derecho.
Con el pasar de los años el término fue acuñado en Colombia para denominar a los partidarios del
General Francisco de Paula Santander y diferenciarlos de los partidarios de Bolívar.
Sin embargo, el concepto de liberalismo surge formalmente como filosofía política con las ideas
propuestas por el filósofo inglés John Locke (1632-1704) –considerado el “padre del liberalismo”
quien dijo que la soberanía provenía del pueblo y no de una autoridad divina. Asimismo, Locke
afirmó que el ser humano posee derechos naturales que obtiene al nacer, tales como el derecho
6. ANEXOS
43
a la vida, a la libertad, a la propiedad y a la felicidad. Finalmente, Locke es precursor de la teoría de
separación de poderes al concebir que el parlamento y el rey debían actuar de forma independiente.
Cincuenta años más tarde, el francés Barón de Montesquieu (1689-1755) desarrolló las ideas de
John Locke sobre la división de poderes y concibió dicho sistema en la forma moderna del mismo. En su
obra El espíritu de las leyes, Montesquieu destacó la ley y la jurisprudencia como lo más importante en
un Estado y elogió las instituciones inglesas, a la vez que manifestaba su preocupación por la situación
en Francia donde el poder del rey era cada vez mayor (véase arriba la Revolución Francesa).
Con la Revolución Francesa, las ideas del liberalismo se enfocaron a preservar el sistema democrático
buscando la igualdad, la disminución en la concentración de la riqueza y la justicia para todos. Como
aquellos parlamentarios que defendían dichas ideas solían sentarse en el ala izquierda de la asamblea
y aquellos que buscaban mantener el status quo y abogaban por el orden antes que por la libertad lo
hacían en el ala derecha, se empezó a asociar las corrientes del liberalismo con la idea de izquierda
política y a las del conservadurismo con la de derecha política.
En los siglos que siguieron a la Revolución (1800, 1900 y 2000), el pensamiento liberal sufrió diversos cambios, pero sus principios fundamentales se mantuvieron inalterados. Entre otros, el liberalismo
se vio inmerso en la teoría de lucha de clases propuesta por los teóricos socialistas, poniéndose siempre
del lado del pueblo y los trabajadores; más adelante, ya en el siglo XX, el discurso del liberalismo se
hizo menos radical y se empezó a asociar su ideología con la socialdemocracia (especialmente después
de la pobreza generalizada que sobrevino a la crisis de 1929), llegando a ser, a finales del siglo una sola
doctrina integrada.
La base del pensamiento liberal actual sustenta los principios de la democracia tal como la conocemos; el que todos los ciudadanos puedan votar, el que haya una división de los poderes del Estado, el
que se pueda votar a conciencia y el poder cuestionar la autoridad y disentir, son todas ideas que provienen del pensamiento liberal.
Por lo anterior, el liberalismo se opone a cualquier clase de dictadura, tiranía o despotismo que limite
la libertad de los individuos y amenace el equilibrio de poderes en la democracia.
En ese sentido, las dos propuestas más importantes del liberalismo son:
• La defensa de las libertades civiles;
• La institución de un Estado Social de Derecho, donde todas las personas sean iguales ante la
ley, y a todos les aplique un mismo marco mínimo de normas y leyes.
6.A.3. ¿Qué es el liberalismo como ideología política dentro de un sistema democrático?
Una vez que las ideas liberales han sido puestas en práctica en forma de un sistema democrático, existen varias tendencias ideológicas sobre cómo debe gobernarse. En oposición con la ideología
conservadurista (que propugna por evitar los cambios en los ordenamientos social, político y económico
y en anteponer el orden y la seguridad a las libertades individuales), la ideología liberal se enmarca en
la defensa de las libertades individuales ante todo, el ansia de cambio, la confianza en el progreso y la
defensa de los derechos fundamentales.
Tradicionalmente, las ideas liberales han estado asociadas con las tendencias de la izquierda política.
Si pudiéramos hacer un plano cartesiano con las tendencias ideológicas de los diferentes movimientos
políticos tendríamos que:
44 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
Izquierda
Derecha
Siendo en el espectro ideológico el (-6) extrema izquierda y el (6) extrema derecha, el liberalismo se
ubicaría en el espacio que corresponde a la franja izquierda.
A lo largo de la historia exisitieron varios partidos políticos que se han declarado liberales, si bien la
palabra “liberal” ha dejado de cobijar a todos aquellos que profesan dichas ideas, dado que en muchos
casos, su nombre no correspondía realmente con su plataforma ideológica. De hecho, hoy en día pocos
partidos de ideología liberal de izquierda continúan utilizando la palabra “liberal” y prefieren otras como
“demócrata”, “laborista” o “socialista” para denominarse. Pese a ello, el Partido Liberal Colombiano
ha optado por mantener su nombre inalterado y conforme a la ideología que profesa que sigue siendo
evidentemente de centro izquierda, porque está orgulloso de su recorrido histórico.
6.A.4. ¿Qué es el liberalismo en la historia de Colombia?
El movimiento independentista en la Nueva Granada tiene su origen y fundamento ideológico en las
ideas liberales que de España, Francia, Inglaterra y Estados Unidos llegaron a Colombia. En la medida
en que la Guerra de Independencia era una lucha por la libertad, representó también una lucha contra
el despotismo que se vio materializada en la creación de una República tras la expulsión de los españoles. En ese sentido, es posible afirmar que desde el inicio de la vida independiente del país, las ideas
liberales han orientado la organización política y social del mismo. La conformación de una Nación que
contaba con división de poderes, elecciones libres y respeto a las libertades individuales dan cuenta de
la influencia que las ideas liberales tuvieron en la construcción de país.
a) Historia breve del PLC
Una de las primeras personas en hablar de forma expresa de ideas liberales en Colombia fue Francisco de Paula Santander. Como lo dijo el presidente Alberto Lleras Camargo: “el Partido Liberal es un
río que tiene en su origen varias quebradas o riachuelos que se encuentran en su cauce y crean una
gran fuerza y energía”.
El Partido Liberal nace en 1848 con el programa ideológico propuesto por Ezequiel Rojas como plataforma electoral a la presidencia del General José Hilario López si ganaba la presidencia. El Partido tuvo
desde entonces las características de una organización política liberal, anticlerical y progresista.
Envuelto en varias guerras civiles con el Partido Conservador durante todo el siglo XIX, el Partido
Liberal terminó el siglo en oposición a la hegemonía conservadora que comienza con la presidencia de
Rafael Núñez y acaba con la elección de Enrique Olaya Herrera como Presidente liberal.
Posteriormente, bajo los gobiernos de Alfonso López Pumarejo, de Eduardo Santos, nuevamente de
López y de Alberto Lleras Camargo, el Partido Liberal conservó el poder presidencial y las mayorías del
congreso por 16 años hasta 1946, en una época que recibió el nombre de Segunda República
Liberal, y que se caracterizó por el impulso progresista y social de los gobernantes, en especial de López
Pumarejo.
6. ANEXOS
45
Tras el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán y la violencia generada por las políticas radicales de Laureano Gómez, se exteriorizó una división en el Partido Liberal entre quienes respaldaban y contradecían al
General Gustavo Rojas Pinilla, quien en 1953 cuando depuso al líder conservador y se declaró gobernante de facto. No obstante, al advertir los tintes populistas del gobierno de Rojas, el Partido rápidamente pasó a la oposición. Es así como en 1957, el Partido se une al Partido Conservador en el Frente
Nacional con el objetivo de derrocar al presidente Gustavo Rojas Pinilla, evitar las históricas rencillas
entre ambos partidos y compartir el poder durante 16 años hasta 1974.
En 1999, y luego de un proceso que inició en 1982 con el ex presidente Alfonso López Michelsen,
el Partido Liberal se unió a la Internacional Socialista, consolidando las tesis socialdemócratas que se
venían promulgando desde los tiempos de Rafael Uribe Uribe.
Si bien a lo largo de su historia el Partido Liberal se ha ubicado en distintos lugares del espectro
ideológico, es de resaltar que la mayor parte del tiempo sus ideas han pertenecido a la izquierda democrática y jamás en toda su historia ha comulgado con las tesis del fascismo y el totalitarismo.
Tras el fracaso de la política de negociación del ex presidente conservador Andrés Pastrana, surge la
figura de Álvaro Uribe, un disidente de la colectividad roja que buscaba la lucha frontal contra la insurgencia armada. Al advertir el carácter autoritario y reaccionario de su gobierno, el PLC se declaró en
oposición y retomó la coherencia entre sus ideas y su actuar político.
Con la llegada de Juan Manuel Santos al poder y su compromiso con los proyectos liberales tales
como la ley de víctimas, ley de tierras y ley de primer empleo, entre otros, el Partido Liberal Colombiano
pasó a formar parte de la coalición gobiernista de unidad nacional defendiendo a ultranza las ideas de
carácter liberal y socialdemócrata.
6.B. Principios de la internacional socialista
La Internacional Socialista es la organización mundial de partidos socialdemócratas, socialistas y laboristas a la que actualmente pertenece el Partido Liberal Colombiano. En este momento agrupa a 162
partidos políticos y organizaciones de todos los continentes.
Presentamos a continuación los principios más relevantes.*
6.B.1. Declaración de principios
b) Los principios
b.1) Libertad, justicia y solidaridad:
La libertad entendida como que todos los seres humanos tienen derecho a
ser libres y a contar con las mejores oportunidades posibles para alcanzar
sus metas y realizar sus capacidades.
La justicia es el fin de toda discriminación contra los individuos, la igualdad de derechos y oportunidades.
La solidaridad es la identificación con las víctimas de la injusticia.
b.2) Democracia y derechos humanos
La educación es fundamental para el desarrollo de una sociedad moderna,
democrática y tolerante.
c) La paz
La paz es un valor fundamental, de interés común para todos los sistemas
políticos y necesario para la sociedad humana. La guerra destruye la vida
humana y la base del desarrollo social. La paz es más que la ausencia de
guerra.
a) El cambio global y las perspectivas del futuro
Lo importante de esta plataforma radica en que los partidos deben ser
conscientes de la importancia de diseñar planes de gobierno capaces
de enfrentar los cambios mundiales actuales (quién va a dirigir y cómo),
defendiendo los derechos y libertades de la sociedad y afrontando los retos
de la tecnología, la internacionalización de la economía, así como enfrentar
las amenazas del nuevo cambio global.
d) Cultura y sociedad
La lucha del socialismo democrático tiene como finalidad lograr la igualdad de derechos para todas las razas, grupos étnicos, naciones y confesiones.
* Si usted quiere conocer el texto
completo de los principios ideológicos de la Internacional Socialista, por favor remítase al CD.
46 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 6. ANEXOS
47
e) El papel del hombre y la mujer en una sociedad moderna
La Internacional Socialista apoya la lucha de las mujeres por la igualdad de derechos y oportunidades en todo el mundo, mediante programas
multinacionales y legislación que impulsan la integración profesional, la
asistencia práctica para la planificación familiar y la participación plena y
en términos de igualdad de la mujer en las actividades sociales y políticas
de cada país.
f) Una nueva cultura internacional de diálogo político
La Internacional Socialista apoya todos los esfuerzos por transformar
las sociedades comunistas mediante su liberalización y democratización.
El mismo apoyo merecen la descentralización de la economía mediante
mecanismos de mercado, la lucha contra la burocratización y la corrupción
y, sobre todo, el reconocimiento de que los derechos humanos y la apertura
política son elementos fundamentales de una sociedad dinámica y progresiva, además de la distensión política, de la cooperación internacional y de
la competencia pacífica, que crearán un clima en el que puedan prosperar
las iniciativas más prometedoras de la actualidad.
Éstos, junto a otros principios, son los que defiende el Partido Liberal Colombiano en su programa de
Partido.
6.C. Instituto del Pensamiento Liberal “Alfonso López Michelsen”
El Instituto del Pensamiento Liberal en conjunto con la Dirección Nacional Liberal, ha decidido desarrollar las acciones de 2011 de acuerdo con cuatro ejes fundamentales:
6.C.1. Apoyo a las Bancadas Liberales: El poder y la influencia de nuestro Partido en el Congreso de la
República ha trascendido por décadas. La labor legislativa liberal se ha destacado por la defensa del ser
humano en su integralidad, por su fortaleza en las decisiones, por su colaboración y respeto con los más
necesitados. Nuestros congresistas se han destacado por su compromiso con una Colombia emprendedora y constructora de una realidad más amable y justa para todos. Como dijo el Director del Partido
durante el IV Congreso Liberal celebrado en diciembre de 2009, “La verdadera influencia nace del
ejemplo, NUNCA de las cuotas burocráticas”. Por esto, es nuestro deber como órgano asesor fortalecer
la relación del IPL con las unidades técnicas legislativas de nuestra Bancada, con el fin de apoyar su
labor académica en pro del desarrollo legislativo y bajo los lineamientos de nuestra Dirección Nacional.
48 IDEAS PARA SER UN BUEN CANDIDATO LIBERAL 6.C.2. Capacitación a nuestros candidatos liberales: Una de las labores estatutarias del Instituto es ser
el órgano oficial de investigaciones, estudios, formación y capacitación del Partido. Por esto, en miras
a posicionar a nuestros candidatos para unas elecciones confiables, certeras y exitosas, hemos desarrollado un sistema de capacitación que cubra a la totalidad de nuestros aspirantes a cargos de elección
popular, valiéndonos de las herramientas de Nuevas Tecnologías y de la incalculable motivación de
nuestros postulantes. De la misma manera, nos preocupamos por la capacitación de nuestra colectividad, en temas de interés nacional, político, social y cultural. El IPL enfatizará su misión formativa en
valores democráticos y en líneas de acción inspiradas en su adscripción a la socialdemocracia internacional.
6.C.3. Divulgación de la plataforma ideológica y estructuración de una agenda programática del Partido
para 2012: El fortalecimiento de un Partido Político y la cohesión de su colectividad parte de la solidez
de las ideas que promulga. Una base ideológica consistente, permite al Partido abanderar políticas
públicas que vayan de la mano con la agenda nacional y con la plataforma socialdemócrata que promulgamos. La construcción de una plataforma va más allá de una simple propuesta de ideas partidistas. La
construcción de una agenda para el Partido requiere de una visión estratégica, demanda la integración
de los territorios en una agenda nacional productiva en ideas y en acciones. Una agenda que defienda los derechos humanos, que promulgue la igualdad de género, que defienda a los trabajadores, que
integre a las etnias colombianas en un esquema de trabajo continuo, que piense en el agro, en el medio
ambiente, en las juventudes y en la niñez. Una agenda incluyente que nos permita actuar como colectividad, que nos permita consolidar nuestra identidad liberal, pero sobre todo, una agenda política que
nos permita gobernar.
6.C.4. Desarrollo del Instituto del Pensamiento Liberal, como tanque de pensamiento: Los Partidos
políticos necesitan de un organismo interno que les ayude en el análisis de la realidad para traducirlo a sus bancadas, a sus directorios, y a la colectividad en general. Las investigaciones del quehacer
político, económico y social de una comunidad deben ser esquematizadas como ideas que sustenten
las propuestas y proyectos respaldados y promulgados por el Partido. Por esto, con ayuda de la cooperación internacional el IPL, como tanque de pensamiento, creará y fomentará espacios de diálogo que le
permitan al Partido generar políticas acertadas y proyectadas hacia el futuro. Esto le dará instrumentos
a la Bancada para actuar asertivamente, y con coherencia de Partido, en el desempeño de su labor
legislativa. También estimulará al Partido en las regiones para que participen en la construcción de la
plataforma programática, y permitirá a los sectores representativos interactuar en el quehacer académico. Igualmente, dará soporte académico y técnico a los candidatos para lograr la gobernabilidad. Por lo
anterior, el Instituto se consolida en 2011 como una herramienta del PLC en apoyo al desarrollo de la
democracia de nuestro país.
6. ANEXOS
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PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL
Con el apoyo de:
2011
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