normas técnicas para el turismo de sol y playa

Taller de Información y Consulta sobre
NORMAS TÉCNICAS PARA
TURISMO SOSTENIBLE
DE SOL Y PLAYA
Equipo Técnico
•
Itinerario
1.
2.
3.
La necesidad de un Turismo Sostenible
Diagnóstico de las playas Ecuatorianas (en imágenes).
Las normas técnicas y programas de certificación como
herramienta para el desarrollo de un turismo sostenible
•
Ejemplos de programas de certificación
------------------------ ALMUERZO ------------------------------
4.
5.
6.
7.
8.
Normas técnicas sugeridas para Ecuador
Ejercicio consultivo sobre las normas (trabajo en grupo)
Presentaciones de los grupos
Formulario de evaluación
Conclusión
¿Qué es desarrollo sostenible?
• Desarrollo sostenible
– Es aquel tipo de desarrollo que utiliza los recursos
racionalmente, permitiendo así que las
generaciones futuras también los tengan
disponibles.
• Un desarrollo NO sostenible destruye los
recursos en un corto plazo y los deja
inservibles para su futuro uso.
• El desarrollo sostenible toma en cuenta
factores naturales, sociales y económicos.
Turismo sostenible
• El turismo sostenible pretende mantener 3 aspectos:
– El atractivo turístico
– El flujo turístico
– La comunidad que habita el lugar
• Para lograr esto se deben tener políticas de:
– Conservación, protección y mantenimiento del
atractivo turístico, ya sea natural o cultural.
– Respeto de la capacidad de carga del lugar
– Protección, información y buen servicio al turista
– Respeto a la comunidad local, respetando su cultura y
asegurando su participación justa en la actividad
turística.
“Hay que prepararse no sólo para brindar
servicios turísticos y generar dinero a corto
plazo, sino para mitigar impactos de la
actividad turística, conservar y cuidar lo que
atrae al turista:
–
–
–
–
–
–
Playas hermosas y limpias
El mar limpio y lleno de vida
Los deliciosos mariscos
El paisaje
La tranquilidad
La cultura local
¿Cuánto nos durará un turismo así?
• Excesiva producción
de desechos
• Agua contaminada:
•Destrucción de hábitats
Foco de enfermedades
• Inseguridad: difícil
acceso por parte de
salvavidas, policías,
• Dificultad de vigilancia
• Exceso de
Comerciantes = Acoso al
turista
• Mucha competencia:
menos ganancia para
comerciantes
Diagnóstico
Playas de Ecuador en Imágenes
- Problemas y malas prácticas
- Buenas prácticas
Ing. Marcos Fioravanti * MSc. Natalia Vega * Ab. María Parducci * Ing. Karla Reátegui * MSc. Úrsula Troya
Normas Técnicas y Programas de Certificación
• Son herramientas para guiar un desarrollo
sostenible y para mantener la calidad del
destino turístico.
• Son programas que brindan parámetros y
lineamientos guía, NO son obligatorios.
• Su principal objetivo es motivar y premiar
esfuerzos dirigidos a la conservación de las
playas y el bienestar del turista.
• Mejoran la imagen y generan publicidad
positiva para las playas que participan en ellos.
• Existen programas y normas para turismo de sol y
playa diseñados para regiones o países específicos.
Programas de Normas y Certificación de playa
Nombre de la norma / programa
Región/ País
Green Globe
Mundial
Gestión de Uso Público de Playas (ISO 14001)
Mundial
Blue Flag Programme
Europa
Green Coast
Unión Europea
Seaside Award
Gran Bretaña
Bandera Azul Ecológica
Costa Rica
Certificación de Sostenibilidad Turística
Costa Rica
Programa de Playas Limpias
México
Semáforo Playero
Venezuela
Normas de Turismo Sostenible
Colombia
Blue Wave
Estados Unidos
Bandera Azul, Europa
http://www.blueflag.org/
Bandera Azul Ecológica, Costa Rica
http://www.guiascostarica.com/bazul/
Programa de Ordenamiento de Playas
http://sambito.com.ec/PAGWEB/pop.htm
Programa Bandera Azul – FEE (Europa)
Canada
Europe
(USA)
Caribbean
Morocco
Brazil
Chile
South Africa
New Zealand
Bandera Azul. Certificación de playas con administración de altos estándares de
calidad que es reconocida internacionalmente.
 Presente en 43 países y más de 3000 playas y marinas.
*Cortesía Finn Bolding, International coordinator – BFP/FEE
Programa Bandera Azul – FEE
(Europa)
Bandera Azul.- CRITERIOS DE CALIDAD
I.
II.
III.
IV.
Calidad de Aguas
Información y Educación Ambiental
Gestión Ambiental
Seguridad y Servicios
*Cortesía Finn Bolding, International coordinator – BFP/FEE
Programa Bandera Azul – FEE
(Europa)
Gestión Ambiental
*Cortesía Finn Bolding, International coordinator – BFP/FEE
Programa Bandera Azul – FEE
(Europa)
Educación Ambiental e información
*Cortesía Finn Bolding, International coordinator – BFP/FEE
Programa Bandera Azul – FEE
(Europa)
Seguridad y servicios
*Cortesía Finn Bolding, International coordinator – BFP/FEE
Programa Bandera Azul
Ecológica - Costa Rica
 Se promueve un sistema de evaluación anual que sirve
como incentivo para el cuidado de las playas, el cual
consiste en otorgar la "Bandera Azúl Ecológica" a la
comunidad que logra satisfacer los aspectos de:
 calidad del agua de mar,
 calidad de las playas,
 acceso a agua potable,
 tratamiento de las aguas residuales,
 educación ambiental,
 seguridad y administración.
Bandera Azul Ecológica – Costa Rica
Tipos de certificación
 A: Satisfactoria calidad del agua del mar, de las playas, acceso al agua
potable, tratamiento de aguas residuales, basureros, educación
ambiental, seguridad y administración.
 AA: Además de lo anterior cuentan con vigilancia, señalización de
corrientes marinas y vigilancia en temporada alta.
 AAA: Además de todo lo anterior, cumplen con regulaciones para
acampar, accesos cómodos y seguros para personas con discapacidad,
servicios de primeros auxilios, centros de información turística y
servicios sanitarios y duchas.
 AAAA: Además de todo lo anterior, se reciclan desechos, hay vigilancia y
socorrismo todo el año y un comité de emergencias permanente.
 El PBAE inició en 1996
 Hoy más de 40 playas
certificadas y certifica
además
comunidades,
escuelas e instituciones
con el sello bandera
Azul.
 El PBAE tiene ordenanzas y soporte legal completo, además de ser
considerado de Interés Público, lo que fomenta a la empresa privada a
financiar acciones en las playas para exonerar impuestos.
 El PBAE está en proceso de alineación y firmas de convenios con el
Blue Flag Program europeo.
PROVINCIA
CONSTRUCCION
DE ACUEDUCTOS
PLAYAS CON
AGUA
POTABLE
CREACION
COMITÉ BAE
EDUCACION
AMBIENTAL
CONOCIMIENTO DE
CALIDAD SANITARIA DE
PLAYAS
Guanacaste
2
21
28
20
29
Puntarenas
6
24
38
25
41
Limón
3
9
12
9
12
TOTAL
11
54
78
58
82
POP 2005-2007
 Inicia en marzo 2005
 OBJETIVOS:
Mediante una experiencia piloto identificar la ruta
crítica hacia Bandera Azul.
 Socializar el concepto de certificación
 Diagnosticar situación del turismo de sol y playa
 Medir la respuesta comunitaria
 Implementar gestiones de calidad en 5 playas piloto de
diferente perfil
TALLERES CONSULTIVOS
 De Capacitación
Educación ambiental, Manejo de desechos, Turismo,
resolución de problemas, etc.
 Y Diseño
Funcionamiento de playas, manejo de desechos,
identificación de problemas y diseño de soluciones.
Involucramiento Estudiantes
Sorbetes
BOPP Ecuador SA
0.5
Cervezas Nacionales CA
0.6
Plasticos Soria
Unilever Andina SA
0.7
0.8
The Coca Cola Company
12.3
0.8
Confiteca
23.2
Nestlé
5.9
Quala Ecuador SA
0.9
 Involucrar a los estudiantes
en los problemas y cuidado
de sus playas
 Capacitarlos en el proceso de
Gestión Ambiental
Plasticos Ecuatorianos
1.1
Thesalia Springs
1.1
Naturliquid
1.2
Lacteos Toni
Resgasa
1.2
15.6
1.6
1.9
2.0
2.3
Plasticos San Nicolas
Pepsi
Ecuatoriana de refrescos
4.9
5.3
8.3
7.5
Inalecsa
Acristal
Quicorlac SA
Otras Marcas
Sin Marca
INFRAESTRUCTURA
 Basureros diseñados y construidos
por maestros y artesanos locales.
 Diseño ecológico con materiales
autóctonos
 Torres acordes con las disposiciones
de CAPSAL
MONITOREO
Turistas y buses en la playa de Olón
Olón
350
6
327
300
5
2
0
50
0
4
10
0
11
17 18
0
25
1
1
2
9
15
0
0
16
22
23
29
30
5
6
11
0
12
0
13
0
19
 MONITOREO PERMANENTE
Flujo Turístico y comercial
Desechos
Autoridades
Problemas y observaciones
71
50
Buses
55
27
49
1
20
0
20 26
62
1
0
S
Turistas en la playa
2
85
64
1
77
1
0
8
105
107
60
16
0
24
1
80
20
2 89
A
Ju
ni
o
1
35
14
0
3
1
57
120
o
20
50 30
85
120 120
2
2
go
st
90
100
3
3
2
0
0
3
9
10
0
16
0
0
17
0
Buses
3
130
180
br
e
150
171
m
3
4
198
185
3
ep
tie
200
Ju
li o
Turistas
250
CROQUIS
Normas Técnicas para
Turismo Sostenible de sol y playa,
Ecuador
PROPUESTA BORRADOR
Normas Técnicas para
Turismo Sostenible de sol y playa,
Ecuador
• Norma diseñada para 3 tipos de playa y así evitar
uniformización de nuestra oferta turística.
– Playa Urbana: con más de 10.000 habitantes (por ejemplo Salinas).
– Playa Rural: menos de 10.000 habitantes (Muisne, Montañita).
– Playa Deshabitada: playas vírgenes con muy poco o nulo desarrollo
de asentamientos humanos. Playas de acceso privado en donde sólo
hay una casa o un hotel. Playas rurales con flujo turístico nulo que
estén en el proceso inicial de su desarrollo turístico.
• Normas con especificaciones según Temporadas
– La variación de flujo turístico durante el año se tomó en cuenta
en la elaboración de las normas, donde se determinan
diferentes criterios para las respectivas temporadas.
Normas Técnicas para
Turismo Sostenible de sol y playa,
Ecuador
•
Requisitos para participar
1. Formar un Comité Local de Gestión de Playa
2. Levantamiento de información
•
Croquis
•
Cuestionario
•
Definir políticas de uso turístico
3. Monitoreo Permanente
4. Informe anual
Requisitos
Técnicos
Información
y comunicación
Flora y
Fauna
Servicios
Recurso
Hídrico
8 Ejes
Comercio
Manejo
de desechos
Seguridad
Infraestructura
Recomendaciones
• Próximos pasos
– Establecer un esquema de reconocimiento (y certificación) en
base a logros “poco a poco” (paulatinamente)…
• Playas 
• Playas  
• Playas   
que cumplan con lo principal
que cumplan con adicionales
que cumplan con todo
– Establecer un programa de incentivos para los logros. Que
consista al menos en capacitación a los que vayan mejorando.
– Conformar el Comité Técnico de Evaluación que cumpla la
función de capacitar, evaluar y certificar.
– Este comité podría ser creado desde algún ministerio (ambiente
o turismo), o estar integrado por representantes de varios
ministerios e instituciones: ambiente, turismo, educación,
Digmer, etc.
Recurso Hídrico
• Calidad del agua de mar
–
–
–
–
Ausencia de Espumas
Ausencia de Sólidos flotantes
Ausencia de Aceites y Grasas
Cumplimiento con ley de
Calidad de Aguas recreativas
– Concentración de enterococos
menor a 500 UFC/100ml
• Disponibilidad de agua dulce
– Agua para beber
– Duchas ausentes o en muy buen
estado y con uso racional de agua
• Descargas de agua
– Ausencia de descargas
– Regulación actividad industrial
– Pozos sépticos a cierta distancia
del mar
Manejo de desechos
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Manejo de Desechos Sólidos
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Playa limpia
Accesos y cuerpos de agua limpios
Basura permitida: 10 objetos en 25m2
Ausencia de desechos riesgosos, fecales y
sanitarios
Plan de manejo de desechos
Al menos 1 basurero en acceso principal
Ausencia de grasas y aceites
Ausencia de Botaderos, Escombros y
Desechos de construcción
Clasificación y reciclaje
Manejo de basura en eventos especiales
• Desechos orgánicos naturales (algas)
bajo control
• Ausencia de malos olores
Ejemplos de
metodologías de
evaluación
• Encuestas al turista
sobre limpieza de la
playa
• Percepción de los
evaluadores
• Cuantificación de
basura
• Existencia o Ausencia
de prácticas de
reciclaje, etc.
Seguridad
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Seguridad en el agua
–
–
–
–
–
–
Presencia de salvavidas
Comunicación de horarios/ zonas de salvavidas
Comunicación de peligrosidad del mar
Colocación de banderas de prevención
Uso correcto de banderas
Torres salvavidas
• Primeros Auxilios y Atención de emergencias
– Presencia de botiquín de primeros auxilios
– Señalización de ubicación del botiquín
– Presencia de organismos como Cruz Roja o defensa civil en
feriados
– Plan para atender emergencias graves
• Vigilancia
– Patrullaje (en playas urbanas)
– Presencia de autoridades
– Comunicación al turista de problemas de inseguridad
Más sobre Seguridad
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Zonificación
– Zonificación de la playa
– Respeto de área de bañistas
– Delimitación de área específica para
eventos
• Vehículos motorizados
– Ausencia de vehículos en la playa
– Indicación de prohibición de ingreso
– No abastecimiento y mantenimiento de
botes en arena y horarios turísticos.
• Seguridad General
– Ausencia de animales domésticos
– Comunicación de riesgos por
contaminación industrial (si hay
industrias cercanas)
Servicios
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Servicios higiénicos
– Cantidad suficiente para CCT y
adecuado tratamiento de aguas residuales
– Disponibilidad al público
– Mantenimiento adecuado y oportuno
• Facilidades de comunicación y acceso
–
–
–
–
–
Teléfono disponible cerca de la playa
Medios de transporte colectivos son promovidos
Acceso público seguro y señalizado
Área de parqueo suficiente para CCT y señalizada
Encargado de área de parqueo (temporadas altas)
• Servicios generales para discapacitados
CCT = Capacidad de Carga Turística
Comercio
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Cabañas expendedoras de alimentos y bebidas
–
–
–
–
Cabañas con permiso respectivo de la Marina y Municipio
Deben tener recipientes para la basura
Deben mantener limpia su área
Respetar niveles de sonido y horarios establecidos por la ley
• Vendedores ambulantes
– Portar los permisos respectivos
– Identificación y/o uniforme
– Cargar funda para basura de sus productos y participar en el
plan de limpieza de la playa
– Parasoleros deben dar funda para basura a turistas que alquilen
su servicio y recogerlas
– No están permitidos kioscos, mesas, carpas o cualquier tipo de
instalación temporal en el área de playa
– Ausencia de carpas con cerramiento de parte posterior y
frontal
Infraestructura
(parámetros difieren según tipo de playa)
• Infraestructura en la zona de
playa y sus alrededores
– Ausencia construcciones permanentes
que bloqueen el flujo de agua
– Ausencia de construcciones en mal
estado, abandonadas, deterioradas, que
genere impacto visual negativo o pueda
resultar riesgosa para los turistas.
– Ausencia de infraestructura fija,
primeros 5 metros a partir de marea alta
– En playas deshabitadas dejar 10 metros
de vegetación adyacente a la arena
– Ausencia construcciones cemento o
concreto en la zona de arena muerta.
Flora y Fauna
• Protección de flora y fauna
– Ausencia desembarque de pesca de
especies ilegales, protegidas o en
veda
– Existencia programa reforestación,
especies nativas en playa y
alrededores
– Inventario de especies locales en
peligro de extinción u otras que la
comunidad considere importantes y
un protocolo de políticas para su
protección.
Comunicación e información
• Señalización
– Señalización respectiva para teléfonos, parqueos, etc. en los
accesos
– Aplicar lo detallado en cuanto a señalización en las normas de
seguridad
– Cartel detallando código de conducta de la playa en los accesos
principales
– Cartelera informativa, como mínimo con la explicación del
programa de certificación, croquis de la playa y resultados del
último análisis de agua
• Educación Ambiental
– Actividades dirigidas a la comunidad local
– Actividades dirigidas a turistas.
– Carteles con contenido ambiental
Ejercicio
consultivo
• Trabajo en
grupos:
Color
Eje
Subparámetros
Calidad del Agua del Mar
Grupo
Rojo
Recurso Hídrico
Grupo
Blanco
Manejo de
Desechos
Disponibilidad de agua dulce
Descargas de agua
Manejo de desechos sólidos
Manejo de desechos orgánicos naturales
Manejo y control de Olores
Seguridad en el Agua
– Reunirse por
colores
– Comentar los
ejes definidos
– Presentar
comentarios en
papelógrafo
• Individualmente,
llenar 1
formulario de
evaluación
Grupo
Verde
Estrella
Grupo
Verde
Cuadro
Primeros auxilios y atención de
emergencias
Seguridad
Vigiliancia
Zonificación
Vehículos motorizados
Seguridad General
Servicios Higiénicos
Servicios
Facilidades de comunicación y acceso
Servicios para discapacitados
Grupo
Naranja
Comercio e
Infraestructura
Grupo
Amarillo
Flora /Fauna y
Comunicación e
Información
Cabañas expendedoras de alimentos y
bebidas
Vendedores ambulantes
Infraestructura en la zona de playa y
alrededores
Protección de Flora y Fauna
Señalización
Educación ambiental
Ejercicio consultivo
•
Cada grupo analiza las normas que le corresponden
respondiendo las siguientes preguntas:
1. ¿Qué tan factible (fácil o difícil) de cumplir
consideran las normas que les tocó analizar?
2. ¿Qué tipo de apoyo sería necesario para cumplir
las normas que les tocó analizar?
3. ¿Incluirían alguna norma adicional en los ejes que
les tocó analizar
¡Muchas gracias por su participación!
Comentarios o sugerencias a mfsambito@gmym.com
vega.araya@gmail.com
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