D. de la Educación - Facultad de Derecho

Rosario, 30 de Noviembre de 2015.-
VISTO, la presentación realizada por el Profesor Titular
Dr. Miguel Angel Ciuro Caldani, de la asignatura “Derecho de la Educación”, y
CONSIDERANDO, que el mencionado programa
propuesto cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la
asignatura,
QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del
referido Programa, principiará: del año académico 2016,
QUE, fue tratado y aprobado por este Consejo en Sesión
del día de la fecha, y
Por ello,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO
RESUELVE:
ARTICULO 1º: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura “Derecho
de la Educación” presentado por el Profesor Titular Dr. Miguel Angel Ciuro
Caldani, que en Anexo forma parte de la presente, y tiene vigencia a partir del año
académico 2016.ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.RESOLUCION C.D.Nº 651/15.Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE ASIGNATURAS ELECTIVAS
(Presentar por Mesa de Entradas y enviar por correo electrónico a Secretaría Académica el PROGRAMA en
soporte digital)
NOMBRE
CARGA
HORARIA
Derecho de la Educación
DICTADO: (2º cuatrimestre)
DÍAS Y HORARIOS: viernes de 15:40 a20:30 hs.
METODOLOGÍA
CORRELATIVID
ADES
Teórico - práctico. Clases “frontales”, trabajo de grupos, video debates, cuestionarios
individuales.
Introducción al Derecho.
Derecho Constitucional I y II.
MÉTODOS DE
EVALUACIÓN
FUNDAMENTA
CIÓN
Evaluaciones parciales voluntarias y examen final oral o escrito.
El 7 de septiembre de 2004, por iniciativa del Director del Centro de Investigaciones de
Filosofía Jurídica y Filosofía Social, el H. Consejo Directivo de la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional de Rosario aprobó por unanimidad la creación del Área de Derecho de
la Educación en el ámbito de dicho Centro, designando a cargo de la misma al Abogado
Gonzalo Alvarez.
Se sostuvo en los fundamentos de la resolución que el Derecho de la Educación es un tema
de gran relevancia y poco abordaje en la disciplina jurídica y que la creación de un área
dedicada al estudio y la investigación de dicha temática, representa indudablemente un
aporte sustancial para el cumplimiento de los objetivos de la enseñanza superior
universitaria.
Los estudios del derecho, en cuanto este tiene por principal objeto de su regulación la
educación, no han sido muy desarrollados por los juristas. Más bien, parece como un tema
de los pedagogos cuando abordan el análisis de las políticas educativas y la organización
institucional de los sistemas educativos. En el ámbito de los académicos del derecho el tema
ha sido abordado con algunas excepciones, con cierta marginalidad, en disciplinas como el
Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo y en menor medida en el Derecho Civil
y más recientemente desde nuevas ramas del Derecho como el Derecho Social. En cualquier
caso, los esfuerzos han sido mayormente aislados y desconectados, privando a esta
importante área del enfoque complejo que, proveniente de una mirada transversal de las
tradicionales ramas jurídicas, nos permita dimensionarla correctamente y definir aquellos
principios pertinentes para su aplicación e interpretación. Este enfoque transversal de las
ramas clásicas del derecho (y las no tan clásicas) cuando toman contacto con la educación
es lo que denominamos Derecho de la Educación, y lo que nos permite abordar la compleja
regulación jurídica de la educación desde una perspectiva que resguarde las trascendentes
funciones que tanto en lo individual, cuanto en lo social, se le asignan a la educación. De
esta forma la quiebra de un establecimiento educativo, el despido de un docente, el
ejercicio de la patria potestad por parte de padres o tutores, pueden ser vistos desde una
perspectiva enriquecedora que los aleje de la simple quiebra de una empresa o del ejercicio
de alguna facultad legal de un empleador, centrando el interés en el proceso educativo y
sus funciones.
Vale aclarar que no estamos haciendo referencia al derecho a la educación, consagrado
tanto en la Constitución Nacional cuanto en diversos instrumentos internacionales de
derechos humanos. Este será objeto principal de estudio para el Derecho de la Educación
como rama jurídica transversal, pero el objeto del Derecho de la Educación lo excede,
abarcando todos los puntos de contacto entre derecho y educación.
El Área se ha reunido periódicamente, en sesiones ordinarias, al menos una vez al mes, en la
sede del Centro de Investigaciones de Filosofía Jurídica y Filosofía Social en la Fundación
Prats. En el marco de la programación de las actividades ordinarias se organizó un seminario
interno de “Introducción al estudio de la educación” con el objetivo acercar a los asistentes
al seminario a las diversas disciplinas que abordan las problemáticas vinculadas al
fenómeno educativo, como la pedagogía, la didáctica, la psicología educativa, recorriendo
las principales cuestiones relacionadas con el concepto de educación, las teorías
pedagógicas y las teorías curriculares, a fin de que sirvan de base para la posterior reflexión
y elaboración en torno del Derecho de la Educación. Este seminario estuvo a cargo del
Profesor Mariano Morelli..
Por otra parte se puso en marcha un ciclo de conferencias sobre el Derecho de la Educación,
cuyo objetivo es relevar las experiencias y puntos de vista sobre el tema a cargo de diversos
especialistas que han construido, tanto desde la actividad académica cuanto de la
profesional, el campo del Derecho de la Educación. Hasta el momento han dictado sendas
conferencias los doctores Miguel Ángel Ciuro Caldani, José Luis Cantini y Luis Ricardo Silva..
Uno de los objetivos centrales del Área es construir una biblioteca especializada. Esta se ha
ido conformando con el aporte de material por parte de los integrantes del área y también
se han recibido donaciones. Se encuentra físicamente en el Centro de Investigaciones de
Filosofía Jurídica y Filosofía Social.
Uno de los aportes de más trascendencia desarrollado a partir de la conformación del Área
fue la aprobación por parte del H. Consejo Directivo de la Facultad de una asignatura
electiva del ciclo superior de la Carrera de Abogacía denominada “Derecho de la
Educación”. Ésta comenzó a dictarse durante el segundo cuatrimestre de 2005 generando
una gran expectativa entre los estudiantes, ya que se inscribieron más de doscientos
alumnos. El dictado estuvo a cargo de los Profesores Gonzalo Alvarez y Mariano Morelli y el
docente Fernando Luciani, acompañados por otros integrantes del Área.
Esta iniciativa vincula los esfuerzos de investigación con los de la docencia, articulando
ambas funciones de la Universidad y propiciando, a través de la difusión del estudio del
Derecho de la Educación, la conformación de una masa crítica de docentes, investigadores y
profesionales que se dediquen regularmente a esta disciplina.
Sus contenidos abordan el estudio de las autonomías de las ramas del Derecho. La
Educación y Derecho de la Educación. Las relaciones del Derecho de la Educación con el
Derecho Constitucional, Derecho Internacional, Derecho Administrativo, Derecho
Comercial, Derecho Procesal, etc. El Derecho a la Educación como construcción histórica
polémica. Los alcances del Derecho de la Educación y del derecho a la educación. La
educación en la Constitución Nacional. El Derecho a la educación y los derechos
fundamentales. La educación en los tratados internacionales de derechos humanos. El
estudio del Derecho a la Educación en la legislación argentina desde la conformación del
sistema educativo hasta nuestros días. El análisis del rol del Estado nacional en materia
educativa y las tendencias hacia la principalidad y la subsidiaridad en la prestación del
servicio educativo. El proceso de transferencia de los servicios educativos a las provincias. El
análisis del régimen jurídico actual de la educación en la argentina, abordando en particular
el análisis de la ley federal de educación, la ley de educación superior, la ley de formación
técnico profesional y el régimen laboral docente en la educación pública y en la educación
privada, entre otros contenidos sustantivos.
Integran el área de Derecho de la Educación los siguientes docentes y estudiantes: Gonzalo
Alvarez, Mariano Morelli, Fernando Luciani, Silvina Pezzetta, Mariana Novelli, Alejandra
Larrea, Carla Majul, Corina Elisio, Carlos Bukovac, Fausto Carubelli, Florencia Moljo, Ingrid
Hedin y Roberto Sader. .
OBJETIVOS
-Introducir a la comprensión del concepto del Derecho de la Educación, como rama
jurídica autónoma, complementaria de las tradicionales
-Introducir a la comprensión de la configuración histórica del Derecho de la
Educación, en el contexto argentino e internacional.
-Promover la formación en torno a los conocimientos relativos al Derecho de la
Educación y al régimen jurídico de la educación argentina
-Favorecer el análisis crítico de los principales debates políticos en torno al derecho
a la Educación, su ejercicio y sus condicionamientos y analizar las bases constitucionales,
legales y reglamentarias del Derecho a la Educación en la Argentina.
-Promover la conciencia jurídica acerca de la educación, reconociendo su
complejidad y transversalidad a la problemática de las ramas jurídicas tradiconales.
-Enriquecer los planteos de las ramas jurídicas tradicionales.
-Favorecer la conciencia de la Teoría General del Derecho como enfoque no sólo
común sino abarcador de las distintas ramas jurídicas.
CONTENIDOS
MÍNIMOS
* La educación y su comprensión jurídica en la historia y en la actualidad. Análisis
jurídico y iusfilosófico.
* El derecho de la educación y su autonomía.
* El marco constitucional del derecho de la educación.
* El sistema educativo argentino.
* El régimen laboral del personal de establecimientos educativos.
* Responsabilidad civil, penal y administrativa en educación.
* La educación de nivel superior.
PROGRAMA
I.
Las autonomías de las ramas del Derecho. Educación y Derecho de la
Educación. Relaciones del Derecho de la Educación con el Derecho Constitucional, Derecho
Internacional, Derecho Administrativo, Derecho Comercial, Derecho Procesal, etc. El Derecho
a la Educación como construcción histórica polémica. Alcances del Derecho de la Educación y
del Derecho a la Educación. La educación y sus disciplinas. Historia de la educación y de las
ideas educativas en el mundo y en Argentina. Derecho comparado de la educación. Filosofía
del derecho de la educación.
II.
La educación en la Constitución Nacional. Derecho de la educación y
derechos fundamentales La educación en los tratados internacionales de derechos humanos.
La libertad de enseñanza y el derecho de aprender.
III.
El derecho a la educación en la legislación argentina hasta mediados del
siglo XX: presencia estatal en la organización y prestación del servicio educativo. Historia de
la formación del sistema educativo argentino y de las ideas pedagógicas argentinas.
IV.
El derecho a la educación en la legislación educativa de la segunda mitad del
siglo XX: Tendencias hacia la privatización y descentralización. La subsidiaridad del Estado
en la organización y prestación del servicio educativo. Principales desafíos del derecho de la
educación en la actualidad. La responsabilidad civil en educación: régimen del Código Civil
anterior, reforma, previsiones en el nuevo Código Civil Argentino.
V.
La transferencia de los servicios educativos a las provincias. Proceso
histórico y sus principales disposiciones. La ley 24.049 y sus antecedentes
VI.
La ley de educación nacional: El gobierno y la coordinación del sistema. El
cambio curricular. La estructura académica. El financiamiento de la educación. El Consejo
Federal de Educación. La educación técnico-profesional. El INET. La educación sexual
integral.
VII.
La educación superior. La regulación jurídica en la ley 24.521. Los
antecedentes de leyes universitarias. El gobierno y la coordinación del sistema. La CONEAU.
La evaluación y la acreditación. El régimen de títulos. Subsistema de educación superior
universitaria. Debates en torno a la autonomía y autarquía de las universidades nacionales y
a la gratuidad y equidad de los estudios universitarios. La educación superior. Subsistema de
educación superior no universitaria: La formación docente para el nivel primario y para el
nivel secundario. La formación técnica. Antecedentes normativos de la conformación del
subsistema. La configuración actual. El régimen normativo de la Universidad Nacional de
Rosario y su Facultad de Derecho.
VIII.
El régimen laboral docente en la educación pública y en la educación
privada. El estatuto del docente. Disposiciones aplicables a la educación privada. Títulos
docentes. Remuneraciones docentes. Agentes educativos en educación de gestión estatal y
de gestión privada. La seguridad social en el sistema educativo.
IX.
El sistema educativo de la provincia de Santa Fe. Educación de Gestión
Pública y de Gestión Privada en la provincia. Disposiciones constitucionales, legales e
infralegales. Organización administrativa de la educación provincial. Interinatos y
suplencias. Régimen de convivencia. Régimen disciplinario docente.
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PLANTEL
DOCENTE
TITULAR: Miguel Ángel Ciuro Caldani (sólo en caso de resultar indispensable para la
aprobación de la presente propuesta)
(Conforme planta
docente actual)
ADJUNTOS: Mariano Gustavo Morelli y Fernando Luciani
AYUDANTE DOCENTE: Carlos Bukovac
AUTORÍA Y
ANTECEDENTES
Esta asignatura es el resultado de la trayectoria de los docentes que conforman su plantel,
que con su obra doctrinaria y el desarrollo de la materia desde hace más de 10 años,
abriendo un antecedente a nivel local y nacional teniendo presente que pese a tratarse las
Facultades de Derecho de Instituciones Educativas no han favorecido, a excepción del
caso de la Universidad Nacional de Rosario, la reflexión y la producción jurídica
relacionada con el fenómeno educativo abordado de manera integrada e integral.
FIRMA
PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11
5.2. ASIGNATURAS ELECTIVAS
La nómina de materias electivas es abierta. Cada Cátedra deberá realizar anualmente su propuesta
académica (que deberá incluir objetivos, contenidos, descripción analítica de las actividades teóricas y
prácticas, bibliografía, metodología de dictado y formas de evaluación, correlatividades exigidas), en la
fecha que establezca la Secretaría Académica, la que se elevará para su aprobación al Consejo
Directivo de esta Facultad. Éste deberá: a) priorizar aquellas asignaturas electivas cuyos contenidos
(según el correspondiente programa analítico presentado) tengan vinculación con los problemas
locales y regionales; b) exigir el número de docentes que requiere la reglamentación vigente, tanto
para el dictado de la asignatura como para la conformación de mesas examinadoras de alumnos
regulares, regularizados y libres.
RESOLUCION C.D.Nº 651/15.Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-