PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS, MÉXICO. Instituciones Participantes Comisión Nacional del Agua Organismo de Cuenca Frontera Sur Gobierno del Estado de Chiapas A través del Instituto Estatal del Agua y La Secretaría de Salud Organización Panamericana de la Salud 2 Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número VII M.V.Z. Andersi Díaz Soto (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Enfro. Fernando Wong Casimiro (Líder Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas y evaluación de Calidad Del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Ing. Julio Cesar Aguilar López. (Delegado Técnico Municipal del Agua) 3 ÍNDICE GENERAL RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 6 PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 8 DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS ...................................... 9 PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ..................................................................................... 10 OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS .................. 10 DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ........................................................................ 11 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA...................................................................................................... 13 PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .............................................................................................. 13 PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ....................................................................................................................................... 14 OBRA DE CAPTACIÓN:................................................................................................................................. 15 LÍNEA DE CONDUCCIÓN .............................................................................................................................. 16 TANQUES DE ALMACENAMIENTO................................................................................................................ 18 DESINFECCIÓN ........................................................................................................................................... 19 PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. .............................. 21 PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES.................................. 39 PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. .................................. 47 PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA. ................................................................................................................................................... 66 PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA...................................................................... 67 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 68 ANEXOS .................................................................................................................................................... 69 GLOSARIO DE TÉRMINOS .......................................................................................................................... 70 ABREVIATURAS ......................................................................................................................................... 73 ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA 1 - DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ............... 12 DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS............................................... 20 4 ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL 2006 A ENERO DEL 2013, TUXTLA CHICO. ............................................ 9 TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ................................ 13 TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ..................................................................................... 31 TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD .............................................................................................. 31 TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ......................................................................................................................... 32 TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ........................................................................................................ 32 TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ....... 39 TABLA 8 - MUESTRA EL CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE. .......... 47 TABLA 9 - SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PSA. ............................................................................ 66 ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 1 - FUENTES DE ABASTECIMIENTO: ................................................................................................................ 14 FIGURA 2 - LÍNEA DE CONDUCCIÓN .......................................................................................................................... 15 FIGURA 3 - TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA.................................................................................................... 16 FIGURA 4 - TANQUES SEDIMENTADORES. .................................................................................................................. 17 FIGURA 5 - MICROCUENCA..................................................................................................................................... 22 FIGURA 6- MICROCUENCA ..................................................................................................................................... 22 FIGURA 7- CAPTACIÓN. ......................................................................................................................................... 22 FIGURA 8 - CAPTACIÓN.......................................................................................................................................... 23 FIGURA 9 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION..................................................................................................... 23 FIGURA 10 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. ................................................................................................. 24 FIGURA 11 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION................................................................................................... 24 FIGURA 12- PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION................................................................................................... 24 FIGURA 13 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 25 FIGURA 14- PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN ................................................................................................... 25 FIGURA 15 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 25 FIGURA 16 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 26 FIGURA 17 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR ................................................................................................. 27 FIGURA 18 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR. ................................................................................................ 27 FIGURA 19 - TANQUES DE ALMACENAMIENTO ............................................................................................................ 28 FIGURA 20 - PELIGROS TANQUES DE ALMACENAMIENTO .............................................................................................. 28 FIGURA 21 - PELIGROS CAJA DE OPERACIÓN DE VÁLVULAS ............................................................................................ 28 FIGURA 22 - PELIGROS CERCO PERIMETRAL INSERVIBLE ............................................................................................... 29 FIGURA 23 - PELIGROS EN LADESINFECCION. ............................................................................................................. 29 FIGURA 24 - CLORACION RUSTICA ............................................................................................................................ 30 FIGURA 25 - CASETA DE PROTECCION DEL HIPOCLORADOR. ........................................................................................... 30 FIGURA 26 - CASETA DE PROTECCIÓN DE HIPOCLORADOR. ............................................................................................ 30 FIGURA 27 - LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO Y SISTEMA DE ABASTECIMIENTO. .................................................................... 69 5 RESUMEN EJECUTIVO Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. VII en apoyo al municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. Tuxtla Chico, tiene aproximadamente una población total 37,737 habitantes, de los cuales en el área urbana habitan 13,888habitantes equivalente a (63.20%). La población rural es 23,849 habitantes (36.80%). Las viviendas ascienden a un total de 3,283en la cabecera municipal. El sistema de agua consta de: Captación, abastecida por el río Mixcum, ubicado en el ejido 11 de abril del municipio de Cacahoatan, teniendo 9 km de línea de conducción por canal de riego a cielo abierto, hasta los tanques de filtración instalados en el campo experimental de Rosario Izapa. A partir de este punto se continua la conducción por medio de tubería de PVC; la cual se conforma de la siguiente manera: Una tubería de 4 pulgadas y dos de PVC Hidráulico de 6 6 pulgadas con una longitud de 3.5 km. Cada uno. Hasta los tanques sedimentadores ubicados en sección toma la galera (camino calance). De los tanques de sedimentación se conduce el agua hasta los tanques de almacenamiento y tratamiento mediante una tubería de PVC de 10 pulgadas con una longitud de 1.05 km. Y red de distribución. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA. Se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la micro cuenca, la captación, línea de conducción, los tanques de almacenamiento. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgo la infraestructura de la captación, y conducción así como los incrementos de turbiedad que no serán removidos del tanque de almacenamiento, ya que no cuentan con tanques de sedimentación, ni una planta potabilizadora, ni con personal capacitado para realizar esta labor. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por el Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $80’282,137.00de los cuales el H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal, 7 PRESENTACIÓN La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo humano, adopta implementar la estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a Ayuntamientos Municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de abastecimiento de agua. Los Planes de Seguridad del Agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos. 8 DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica X soconusco. Limita al norte con el municipio de Cacahoatany al Este con la República de Guatemala, al Oeste con el municipio de Tapachula, al sur con los municipios de Metapa de Domínguez y Frontera Hidalgo. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 14°56'20" de latitud norte y 92°10'05" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 314 metros sobre el nivel del mar. Clima: Am (f) Cálido húmedo con lluvias en verano, que abarca el 76.99% de la superficie municipal; Aw0 (w) cálido con lluvias en verano el 23.01%. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 18°C a los 22.5°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 30°C y 34.5°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 15°C a 19.5°C, y la máxima promedio fluctúa entre 30°C y por arriba de los 33°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1400 mm y hasta más de 3000 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 125 mm a 700 mm. Vegetación y Uso del Suelo: La vegetación existente en el municipio es selvas húmedas y subhúmedas (selva alta y mediana perennifolia) que abarca el 0.31% del territorio. Y en cuanto a la zona territorial de los bosques y matorrales no contamos con territorio alguno. La flora característica del municipio la comprenden distintas especies, siendo las más representativas; coyol, chuchucul, puariascastes, paupinol, morro, palo de mulato, quebracho, Jacinto actual, madre de sal, zapote de agua botenillo, mangle blanco, cedro, primavera, huanacaztle, chonte, granadillo y montes bajos, que se utilizan para los diferentes cultivos agrícolas. El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: agricultura de temporal con el 60.28%; pastizal cultivado con el 35.65%; agricultura de riego con 2.37% zona urbana con el 0.96% y asentamientos humanos con el 0.74%. Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Aguinalito, Cahoacan, Solis, Suchiate, Izapa y el Naranjo, y los ríos intermintentes: Cahoa y Hachapa entre otros. El territorio municipal se encuentra dentro de las subcuencas Cahoacan, Cozaloapa y Suchiate (de la cuenca rio Suchiate). Salud: Actualmente según los datos del centro estatal de epidemiologia existieron desde el año 2006 a enero de 2013 casos reportados y atendidos de enfermedades diarreicas agudas, son las siguientes: TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL 2006 A ENERO DEL 2013, TUXTLA CHICO. Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Casos 763 1,457 664 1,098 1,158 927 1,185 126 9 PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a: 1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua El PSA ayudará a mejorar la Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de Tuxtla Chico, Chiapas y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano. OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a: 1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación. 2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras. 3. PREVENIR la contaminación y la re contaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación. 4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua. 10 DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Organismo Operador (SAPAM) y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología. 11 DIAGRAMA 1 - DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. 12 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA Se ha identificado personal clave del Municipio, del Organismo Operador, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas es el siguiente: TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el PSA Dr. Mario Humberto Solís Hernández. Presidente Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas Gestionar los recursos para el buen funcionamiento del PSA ante diferentes dependencias estatales y federales. Gestión de necesidades ante la junta de Cabildo seguimiento y vigilancia del PSA. Coordinar, vigilar, gestionar recursos para el cumplimiento del plan de seguridad del agua, por conocimiento de la infraestructura del sistema C. Ing. Octavio De Los Santos Cruz. C. Ing. Julio Cesar Aguilar López. C. Ing .María Guadalupe Flores Rodríguez. C. Ing. Edvin Rolando Méndez Tino. C. Nelly Julieta Mota. Enfro. Fernando Wong Casimiro Dr. Melina Villatoro Regidor de Salud D.T.M.A. del H. Ayuntamiento Director del SAPAM Director de Obras Públicas Municipales Encargada de cultura del agua. Líder del proyecto ACB Jurisdicción Sanitaría VII DIPRIS-GTAC Administrar y operar el sistema bajo el cumplimiento del PSA Responsable en la elaboración de proyecto, y ejecución de obras del sistema en base a las necesidades del PSA Promover y fomentar el buen uso y cuidado del agua y medio ambiente Verificación y Monitoreo, Coordinar y Vigilar el cumplimiento del PSA. Apoyo técnico en el seguimiento al PSA Información del contacto 62 30009 drmariosolis@hotmail.com 9621265522 octavio_cnc@hotmail.com 9621672869 Mack_nike_7@hotmail.com 9621000908 Jerrylee2008@live.com Mack_nike_7@hotmail.com 9621524340 Correo: edvinrmt@hotmail.com 6412040 Jerrylee2008@live.com 9621404359 -- Ing. Fernando Natharen Aquino INESA-GTAC Apoyo técnico en el seguimiento al PSA -- Ing. Jesús Hernández CONAGUA-GTAC Apoyo técnico en el seguimiento al PSA -- 13 PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL TUXTLA CHICO, CHIAPAS. El Sistema de agua de cabecera municipal de Tuxtla Chico cuenta con organismo operador formal no descentralizado del Municipio. Mas sin embargo cuenta con un padrón de usuarios y los ingresos de la recaudación son muy bajos, se cuenta con el Delegado Técnico Municipal del Agua, así como un Director del SAPAM, una plantilla bastante reducida del personal operativo. Actualmente ya está integrado el personal del Espacio de Cultura del Agua. El Sistema de agua de cabecera municipal Tuxtla Chico, Chiapas. Cuentacon los siguientes componentes: 11 DE ABRIL RIO MIXCUM FIGURA 1 - FUENTES DE ABASTECIMIENTO: La fuente de abastecimiento a la captación existente es denominada “Rio Mixcum” el cual cuenta con un gasto aforado de 0.106 m3/s, (fecha de aforo 21 de febrero de 2013. Este sistema funciona por gravedad, para obtener el aforo se utilizó el método volumétrico equipo: (cronometro, cubeta de 19 litros) obteniendo el promedio de cuatro ensayos, Q=V/t, Q=(19lts)/(18 seg.), Q=105.56 lts. X segundos y esta captación cuenta con la concesión de explotación de la Comisión Nacional del Agua. 14 OBRA DE CAPTACIÓN: Es una presa de captación lateral, de concreto con los siguientes detalles: Muro de contención de mampostería el cual distribuye el agua en dos compuertas una para cause de del rio y otra para canal de riego. Cabe mencionar que en el mismo sitio se encuentra la captación del municipio de Cacahoatan a base de un registro de concreto con rejilla tipo Irving conectada a una tubería de acero de 12 pulgadas. Canal de riego a cielo abierto de ancho y profundidad variable a lo largo de 9 kilómetros aproximadamente. 11 de abril Canal de conducción a cielo abierto Rosario Izapa FIGURA 2 - LÍNEA DE CONDUCCIÓN 15 LÍNEA DE CONDUCCIÓN Se conduce a través de un Canal de riego a cielo abierto de ancho promedio de 3 m. y una profundidad promedio de 1 m. A lo largo de 9 kilómetros aproximadamente. El cual fue construido aproximadamente hace 60 años. A lo largo de la línea de conducción existe una compuerta de derivación a los 5,600 metros en el ejido de Rosario Ixtal en la cual se ubica una obra de distribución a otras localidades derivando dos líneas. FIGURA 3 - TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA La infraestructura actual cuenta con canal de distribución el cual es de un ancho de 3 m. y 34 m. de largo a base de concreto a cielo abierto, el cual cumple satisfactoriamente el volumen requerido para el abastecimiento de agua a la cabecera municipal de Tuxtla chico y a las localidades de frontera talismán, toma la galera, Francisco Villa, 1ª. Sección de guillen, 2ª. Sección de guillen y 1ª. Sección de Izapa. Conformado de la siguiente forma: Tanque No. 1: Con una dimensión de 8 metros de largo por 2.50 metros de ancho, el cual tiene como funcionamiento filtrar el agua a la comunidad de Guillenes. Tanque No. 2: Con una dimensión de 9 metros de largo por 3.00 metros de ancho, el cual tiene como función filtrar el agua a la comunidad de Frontera Talismán. 16 Tanque No. 3: Es un sistema de filtración. 1er. Tramo de 6 metros de largo por 1 metro de ancho de concreto. controlado por una compuerta de cierre manual, y rejillas metálicas para retener sólidos de origen orgánico e inorgánico. 2º. Tramo de 5 metros de largo por 1.50 metros de ancho dividido por la mitad, con cortinas de concreto en un arreglo escalonado para retener sedimentos y tanques sedimentadores. 3er. Tramo de 5 metros de largo y 3 metros de ancho de concreto, cuenta con tapas de concreto con un arreglo de tubos fo.go. De 1 pulgada de diámetro ranurados para la filtración del agua. El cual tiene un rebalse conducido a un cauce natural, este se conecta con un tubo de fo.go. De 6 pulgadas de diámetro a un tanque de concreto armado de 2x2x2 metros. Con salida de distribución a tres tubos fo.go. que conducen el agua a tanques sedimentadores ubicados a 1.5 kms. De cabecera municipal. De los siguientes diámetros dos tubos de 3 pulgadas de diámetro y 1 de 6 pulgadas de diámetro. Controlados con válvulas de cierre manual. Tanque No. 4. De 3 metros de largo por 3 de ancho. De concreto que suministra agua a sección toma la galera y ejido Francisco Villa. El cual no cuenta con filtros o rejillas y salida de tubo de 6 pulgadas. FIGURA 4 - TANQUES SEDIMENTADORES. 17 Esta infraestructura cuenta con una caseta de captación el cual recibe 3 tubos de fo.go. Con un diámetro de 3 pulgadas los cuales vienen de los filtros ubicados en Rosario Izapaa una distancia de 3.5 kms. Pasando a un canal de concreto, con cortinas de concreto escalonados colocados alternamente los cuales retienen los sedimentos, el canal tiene una medida de 24 metros de largo por 1 metros de ancho en la salida cuenta con dos compuertas de cierre manual que suministra a dos tanques de sedimentación. Los tanques de sedimentación tienen una medida de 60 metros de largo por 9 metros de ancho con una altura de cortinas de agua de 1.40 metros, el cual tiene 4 divisiones de muros de tabique rojo recocido con una f=50kg/cm2. Tiene la función de retener los sedimentos en el fondo entre los cuales las primeras dos divisiones de los dos tanques no cumplen con esta función ya que están perforados por la parte inferior. Cada tanque está conectado a una red de desfogue de 8 registros circulares de tabique rojo recocido y tubería de PVC de 6 pulgadas conducidas a un cauce natural en propiedad privada, a la fecha se tiene el problema que el propietario de esta propiedad cerro el acceso para su mantenimiento que se realiza cada 30 días. En la salida de los tanques se cuenta con dos tanques de 9 metros de largo por 8 metros de ancho funcionando como filtros ya que estos cuentan con una cama de grava de 3/4 con 80 cm. De espesor, sobre una base de tabicón en dos líneas una en forma vertical y otra en forma horizontal formando una base con un espesor total de 55 cms. Los tanques están conectados a la misma red de desfogue para su mantenimiento el cual se realiza cada 6 meses. Estos tanques tienen una salida de distribución con tubería de PVC de 8 pulgadas de diámetro a tanques de almacenamiento. TANQUES DE ALMACENAMIENTO. Se cuenta con un pozo de concreto de 3 metros de diámetro y 6 metros de profundidad el cual sirve de cárcamo para la distribución a los tanques de almacenamiento. Tanque de almacenamiento No. 1. Este tanque está construido con muros de mampostería, piso de concreto, con una capacidad de almacenamiento 125,000 litros. El cual cuenta con una escalera de acceso, una caseta que no se ocupa, el tratamiento de cloración se da manera manual, (ánforas), además cuenta con una válvula de desfogue con tubería de P.V.C. de 6” de diámetro, el cual funciona en perfectas condiciones, también cuenta con 2 tapas de acero e 70 x 70 cms. Tanque de almacenamiento No. 2. Este tanque está construido con muros de mampostería, piso de concreto. Con una capacidad de almacenamiento 250,000 litros. El cual cuenta con una escalera de acceso, una caseta que no se ocupa, el tratamiento de cloración se da manera manual, (ánforas), además cuenta con una válvula de desfogue con tubería de P.V.C. 6” de diámetro pero este no es funcional ya que no succiona los últimos 20 cms. y cuenta con una tapa de 70 x 70 cms. 18 RED DE DISTRIBUCIÓN El sistema de la red de distribución se inicia de los tanques de almacenamiento: Tanque No 1. Una salida de tubo de PVC con 6” de diámetro, este tanque suministra la parte norte de la cabecera municipal de calle central hidalgo hasta la calle nueva del barrio San José. Tanque No 2. Con una salida de tubo de PVC con 6” de diámetro, este tanque suministra la parte sur de la cabecera municipal, de la central hidalgo hasta San Isidro y barrio 8 de septiembre. DESINFECCIÓN La cloración se hace de forma manual, en un primer horario a las 9:00 am a las 13:00 horas. El agua permanece desinfectada. El resto del día y noche (20 hrs) permanece sin desinfectar, ya que SAPAM, carece de los recursos necesarios para la compra de insumos, además de la falta de dosificadores de cloro para la desinfección permanente. 19 DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. 20 PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. Peligros se definen como: 1. Agentes físicos, biológicos y químicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. Aspectos organizativos El organismo operador de agua no es autosuficiente económicamente. Las tarifas de cobro no son las adecuadas. No hay suministro periódico de insumos para la desinfección. No se cuenta con equipos de desinfección. Falta de capacitación del personal operativo y administrativo del sistema. Falta de personal operativo. No existe un manual de organización y organigrama, que establezca las funciones y responsabilidades. En la Microcuenca Es una zona Montañosa con escorrentías directas al río Mixcum, fuente primaria de la captación de agua, donde existen comunidades rurales que descargan sus aguas negras. Así como diferentes cultivos, en los cuales los campesinos realizan labores como la aplicación de agroquímicos. Pastoreo de animales. Actividades recreativas y domésticas. Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan azolvé, caída de árboles de gran magnitud. Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas producto de actividades agrícolas y ganaderas. Se Realizan actividades propias de la cosecha de café generando contaminantes (cascabillo y agua miel). Defecación al aire libre de los trabajadores agrícolas. Acceso sin restricción a personas para uso recreativo. Descarga directa al rio, de los drenajes de las comunidades aledañas. 21 FIGURA 5 - MICROCUENCA FIGURA 6- MICROCUENCA Captación Mixcum: Presencia de sedimentos acarreados por la corriente de agua, como materia orgánica, cascabillos aguas mieles. En la época de lluvia se presenta azolvamiento de la captación. El agua entra directa del rio mixcun sin filtrar. No existe caja colectora No tiene rejillas para para retención de sólidos. FIGURA 7- CAPTACIÓN. 22 FIGURA 8 - CAPTACIÓN. Peligros en la línea de conducción Canal de mampostería sobre suelo natural, a cielo abierto. Derrumbes de tierra en tramos. Arboles maderables caídos. Uso recreativo y doméstico. Desvió del agua para riego de cultivos. Cultivos diferentes, principal mente café. Descargas directas de aguas negras. Tiraderos de basura doméstica (orgánica e inorgánica). Se observaron animales muertos por el área. FIGURA 9 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. 23 FIGURA 10 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. FIGURA 11 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. FIGURA 12- PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. Tanque de filtración Rosario Izapa. No existe protección de malla perimetral. No existen rejillas de retención en la entrada de la toma a los tanques de filtración. Ya no cuenta con los filtros. Falta Mantenimiento de los tanques de filtración. Presencia de algas y lodo. Presencia de maleza. No cuenta con señalamientos ni ruta de evacuación. 24 No existe una caseta para resguardo de materiales y equipo. Válvula de desfogue de lodos inservible. Rejilla de retención de sólidos en mal estado. FIGURA 13 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN FIGURA 14- PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN FIGURA 15 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN 25 FIGURA 16 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN 26 Tanques sedimentadores: Inseguridad en el predio. Falta de energía eléctrica y alumbrado. Malla perimetral en mal estado. Presencia de animales domésticos. Presencia de maleza. Cortinas de concreto en mal estado. No existe desfogue para lodos y exceso de agua. Falta de señalamientos de seguridad y evacuación. FIGURA 17 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR FIGURA 18 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR. Tanque de Almacenamiento: Inseguridad en el predio Malla perimetral destruida. No se cuenta con energía eléctrica. Presencia de sedimentos en época lluviosa. Presencia de maleza. Falta de mantenimiento de los tanques. Válvulas de desfogue en mal estado 27 FIGURA 19 - TANQUES DE ALMACENAMIENTO FIGURA 20 - PELIGROS TANQUES DE ALMACENAMIENTO FIGURA 21 - PELIGROS CAJA DE OPERACIÓN DE VÁLVULAS 28 FIGURA 22 - PELIGROS CERCO PERIMETRAL INSERVIBLE Desinfección: Los dispositivos de cloración inservibles. Deficiente de cloración.(4hs al día) Caseta de cloración en mal estado. Falta equipo de seguridad e higiene Falta equipo contra incendios. Se requiere señalamientos y ruta de evacuación. Inseguridad donde está ubicada la caseta de cloración. Malla perimetral destruida. FIGURA 23 - PELIGROS EN LADESINFECCION. 29 FIGURA 24 - CLORACION RUSTICA FIGURA 25 - CASETA DE PROTECCION DEL HIPOCLORADOR. FIGURA 26 - CASETA DE PROTECCIÓN DE HIPOCLORADOR. En la Red de Distribución: La red de distribución de la cabecera municipal en un 30% es obsoleta. Constantemente las tuberías están obstruidas por el lodo. 30 B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables1: B.1.- PROBABILIDAD O (POSIBILIDAD) DE QUE OCURRA UN PELIGRO2: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla: TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Descripción Puntaje Una vez por día 5 Una vez a la semana 4 Una vez al mes 3 Una vez al semestre 2 Una vez cada al año 1 B.2. GRAVEDAD O SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS: Es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador. TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD Descripción Afecta la salud de la población Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador) Afecta la Infraestructura del Sistema Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población Tiene Efecto nulo o insignificante 1 Puntaje 5 4 3 2 El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. 1 2 Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009. 31 En la siguiente tabla muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado: TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO Evaluación del riesgo Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo Sin Riesgo Puntaje Mayor o igual a 20 15 – 19 10 – 14 5–9 0-4 TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Las tarifas de cobro no son las adecuadas Falta de insumos para la desinfección Falta equipos de desinfección y repuestos ASPECTO ORGANIZATIVO Falta de capacitación del personal operativo del sistema. No existe un manual de organización y organigrama, que establezca las funciones y responsabilidade s. Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo 5 4 20 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 3 5 15 Alto sostenibil idad del sistema 5 4 20 Alto sostenibil idad del sistema 5 2 10 Medio Tipo de Peligro sostenibil idad económi ca Contami nación Microbiol ógica Contami nación Microbiol ógica 32 Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Tipo de Peligro Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo MICROCUENCA DEL RIO MIXCUM Descargas de aguas negras (zona montañosa con escorrentías directas al río mixcun, fuente primaria de la captación de agua, y hay comunidades rurales que descargan sus aguas negras). Contami nación microbiol ógica 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto MICROCUENCA DEL RIO MIXCUM Actividades agrícolas Actividades ganaderas. Acceso sin restricción actividades recreativas y domésticas. Lluvias MICROCUENCA DEL RIO MIXCUM Cosecha de café Defecación al aire Contami nación Química. Contami nación microbiol ógica Contami nación Química, Microbiol ógica. Azolvami ento derrumb es. Presenci a de sediment os como materia orgánica, cascabill os y aguas mieles Contami nación microbiol ógica 33 Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Cosecha de café CAPTACIÓN DEL RIO MIXCUM Lluvias Falta colector y rejillas Canal sobre suelo natural, a cielo abierto. Derrumbes de tierra. Arboles maderables caídos. LÍNEA DE CONDUCCIÓN Uso recreativos y doméstico. Desvió del agua para riego de cultivos. Cultivos de café a los márgenes(cosec ha) Tipo de Peligro Presenci a de sediment os como materia orgánica, cascabill os y aguas mieles Azolvami ento de la captació n Azolvami ento por sólidos Contami nación microbiol ógica y química. infraestru ctura del sistema Azolvami ento (por sólidos y desborde del agua canal) Contami nación microbiol ógica y química. Afectació n del suministr o de agua a la població n Presenci a de sediment os como materia orgánica, Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo 5 5 25 Muy Alto 4 3 12 Medio 4 3 12 Medio 5 5 25 Muy Alto 3 3 9 Bajo 3 3 9 Bajo 5 5 25 Muy Alto 3 2 6 Bajo 5 5 25 Muy Alto 34 Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Tipo de Peligro Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo cascabill os y aguas mieles TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA Descarga directa, al canal de aguas negras. Contami nación microbiol ógica y química. 5 5 25 Muy Alto Basurero (basura orgánica e inorgánica animales muertos). Contami nación microbiol ógica y química. 5 5 25 Muy Alto No existe protección (malla perimetral) Posible contamin ación química o microbiol ógica. 5 5 25 Muy Alto No existen rejillas en entrada de la toma a los tanques- filtro Azolve por sólidos 5 2 10 Medio No cuenta con los filtros. sediment ación 5 3 15 Alto Falta de mantenimiento apropiado de los tanques de filtración Contami nación microbiol ógica 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 4 3 12 Medio Presencia de algas y lodo. Presencia de maleza. No cuenta con señalamientos ni ruta de evacuación. contamin ación microbiol ógica Contami nación microbiol ógica Riesgo de accident es 35 Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Tipo de Peligro Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo No existe caseta para resguardo de materiales y equipo. vandalis mo 4 3 12 Medio Válvula de desfogue inservible. contamin ación microbiol ógica 5 5 25 Muy Alto Rejilla de retención de sólidos en mal estado. contamin ación Física, microbiol ógica y química 5 5 25 Muy Alto 4 3 12 Medio 5 4 20 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 2 10 Medio 5 5 25 Muy Alto 4 3 12 Medio 4 3 12 Medio Acceso sin restricción (Inseguridad en el predio). Falta de energía eléctrica y alumbrado. Presencia de animales domésticos. TANQUE SEDIMENTADO R Presencia de maleza. Cortinas de concreto en mal estado. No existe tubo de desfogue. TANQUE DE ALMACENAMIE NTO Falta de señalamientos de seguridad y evacuación. Inseguridad En El Predio Donde Están Ubicados Los Tanques. contamin ación microbiol ógica, vandalis mo infraestru ctura del sistema Contami nación bacteriol ógica Contami nación por fauna nociva Azolvami ento contamin ación microbiol ógica Riesgo de accident es contamin ación microbiol ógica 36 Etapa Del Proceso Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Acceso sin restricción (malla perimetral destruida) Falta de mantenimiento de los tanques. No se cuenta con energía eléctrica. Sedimentación. TANQUE DE ALMACENAMIE NTO Presencia de maleza. Válvulas de desfogue en malas condiciones Los dispositivos de cloración inservibles. Deficiente de cloración.(4 hs. Al día) DESINFECCIÓN Tipo de Peligro vandalis mo contamin ación microbiol ógica vandalis mo infraestru ctura del sistema infraestru ctura del sistema contamin ación microbiol ógica Contami nación microbiol ógica contamin ación microbiol ógica, sediment ación Contami nación bacteriol ógica Contami nación microbiol ógica Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 4 20 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto 5 5 25 Muy Alto Caseta de cloración en mal estado. Contami nación microbiol ógica 4 3 12 Medio Falta equipo de seguridad e higiene Intoxicaci ón y accident es 3 5 15 Alto 37 Etapa Del Proceso RED DE DISTRIBUCIÓN Evento Peligroso (Fuente de Peligro) Tipo de Peligro Probab ilidad Grave dad o Sever idad Puntua ción Evaluac ión Del Riesgo Falta equipo contra incendios. Accident es, 3 5 15 Alto Falta de señalamientos y ruta de evacuación. Accident es 3 4 12 Medio Inseguridad en el predio donde está ubicada la caseta de cloración. vandalis mo 4 3 12 Medio Malla perimetral destruida. vandalis mo 4 3 12 Medio Red de distribución 30% obsoleta (fugas y roturas frecuentes) ingreso de contamin antes 4 2 8 Bajo Constantemente las tuberías están obstruidas por el lodo. suministr o de agua a la població n 4 2 8 Bajo 38 PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas. TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. Etapa del Proceso Tipo dePeligro Sostenibilidad económica (bajo costo de la tarifa de agua) Sostenibilidad económica (bajo costo de la tarifa de agua) Evaluación del Riesgo Medida de control propuesta Muy Alto El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno elaborar actualización de las tarifas justas de acuerdo a la normatividad vigente Muy Alto El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua(ECA) para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento básico y solicita apoyo técnico al INESA Muy Alto El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población Alto El Presidente Municipal a través de DTMA y SAPAM solicita a INESA la dotación 2 equipos hipocloradores y sus kits de mantenimiento ASPECTO ORGANIZATI VO Contaminación microbiológica Contaminación microbiológica 39 Etapa del Proceso Tipo dePeligro Evaluación del Riesgo Sostenibilidad del sistema Muy Alto Sostenibilidad del sistema Medio ASPECTO ORGANIZATI VO Contaminación microbiológica (descargas de aguas negras) MICROCUEN CA RIO MIXCUM Contaminación química (actividades agrícolas) Contaminación microbiológica (actividades ganaderas) Medida de control propuesta El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil y número de personal necesario y evaluación del actual para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta de gobierno su aprobación y capacitación El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la reestructuración integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementación de manual de operación, y reglamento interno. Muy Alto El presidente municipal le solicita al director de obras públicas que realice un proyecto para una planta de tratamiento de aguas residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la zona aledaña, para presentar ante la SEINFRA y gestionar su autorización y ejecución. Muy Alto Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del Campo, Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención para un proyecto y recursos para control de la contaminación por uso de agroquímicos y jurisdicción sanitaria hace fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA) Muy Alto El presidente Municipal en coordinación con la Asociación Ganadera local lleva a cabo reuniones de sensibilización con los ganaderos invitándolos para que se tenga un control del manejo su ganado en la zona aledaña de la microcuenca y captación 40 Etapa del Proceso Tipo dePeligro Contaminación microbiológica (actvs. Recreativas, domesticas) Presencia de sedimentos (cosecha de café) MICROCUEN CA RIO MIXCUM Azolvamiento (lluvias) Contaminación microbiológica( defecación al aire libre) Contaminación química y de sedimentos agrícolas Evaluación del Riesgo Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Medida de control propuesta SAPAM en coordinación con la presidencia municipal y el DTMA Instalan letreros alusivos a la prohibición de bañarse, lavado de ropa y de acceso restringido y se solicita al promotor del cultura del agua platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del agua y del medio ambiente. El Presidente Municipal envía oficio a la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su intervención y recursos para el control del uso sustentable adecuado, por la actividad cafetalera, y también comunicación a los propietarios de fincas cafetaleras por parte de Presidente municipal y Jurisdicción Sanitaria VII. Presidente Municipal solicita vía oficial a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación Presidente municipal solicita al director de obras públicas elaboren u proyecto para construcción de letrinas para solución de la disposición de excretas y gestionar ante SEINFRA su autorización. Jurisdicción Sanitaria hace fomento para saneamiento básico y manejo adecuado sobre la disposición de excretas Presidente municipal instruye al director de fomento agropecuario para que implemente un programa sobre el tema de agricultura orgánica y programe cursos-talleres de capacitación y motivación para la producción de compostas, fertilizantes e insecticidas, solicitando el apoyo de la secretaria del campo SECAM 41 Etapa del Proceso MICROCUEN CA RIO MIXCUM CAPTACIÓN RIO MIXCUM LÍNEA DE CONDUCCIÓ N (CANAL A CIELO ABIERTO) Tipo dePeligro Evaluación del Riesgo Medida de control propuesta Contaminación microbiológica (acarreo de sólidos) Muy Alto El Presidente Municipal envía oficio a la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su intervención y recursos para el control del uso sustentable adecuado, por la actividad cafetalera, y también comunicación a los propietarios de fincas cafetaleras por parte de Presidente municipal y Jurisdicción Sanitaria VII. Contaminación microbiológica Muy Alto Sedimentación Medio Azolvamiento (por acarreo de sólidos) Medio Contaminación microbiológica y química. Muy Alto Azolvamiento (por sólidos y rebalse del canal) Bajo Contaminación microbiológica y química (uso recreativo y domestico). Muy Alto Suministro de agua a la población (desvió del agua para uso en cultivos) Bajo Contaminación microbiológica y química (cosecha de café). Muy Alto Presidente Municipal solicita al Director de Obras Publicas elaborar un proyecto para un tanque de sedimentación previo al canal de la captación para proponerlo ante la SEINFRA y gestionar su autorización y ejecución. El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas que se elabore un proyecto para la construcción de una línea de conducción (tubería de 16 pulgadas de diámetro, de acero soldable de ¼ de pulgada de espesor, y longitud de 9 km.) para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. 42 Etapa del Proceso LÍNEA DE CONDUCCIÓ N (CANAL A CIELO ABIERTO) TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA Tipo dePeligro Medida de control propuesta El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas se elabore un proyecto integral para la rehabilitación general del tanque de filtración que considere el enmallado perimetral con encadenamiento y caseta de vigilancia para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Posible contaminación química microbiológica vandalismo. Alto Azolvamiento por sólidos Medio Acumulación de sedimentos Alto se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Muy Alto se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Muy Alto se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Medio se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Contaminación microbiológica (falta de mantenimiento) Contaminación microbiológica (falta de filtros válvulas de desfogue de seccionamient o y rejillas de filtración) Vandalismo TANQUES SEDIMENTA DORES Evaluación del Riesgo Contaminación microbiológica (por maleza) Muy Alto Riesgo de accidentes Medio Azolvamiento (falta de mantenimiento, rehabilitación) Medio Infraestructura del sistema (falta de energía eléctrica) Muy Alto El DTMA solicita al Director del SAPAM, que se realice la limpieza periódica del área DTMA y Director del SAPAM en coordinación con Protección Civil instalan señalamientos de rutas de evacuación El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas se elabore un proyecto integral para la rehabilitación general de los tanque de sedimentación, que considere también el enmallado perimetral la energía eléctrica y el alumbrado y caseta de vigilancia para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecucion. se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior 43 Etapa del Proceso TANQUES SEDIMENTA DORES TANQUE DE ALMACENAM IENTO TANQUE DE ALMACENAM IENTO Tipo dePeligro Contaminación microbiológica( acceso sin restricción) Contaminación microbiológica (azolve falta válvulas de desfogue y seccionamient o) Contaminación microbiológica (maleza excesiva) Vandalismo (falta de vigilancia) Evaluación del Riesgo Medida de control propuesta Muy Alto se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior Muy Alto se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior Muy Alto el DTMA solicita al Director del SAPAM, que se realice la limpieza periódica del área Medio Riesgo de accidentes Medio Contaminación microbiológica (vandalismo) Medio Contaminación microbiológica acceso sin restricción personas y animales Muy Alto Afectación de la estructura del sistema (falta de la energía y el alumbrado) Muy Alto Contaminación microbiológica (azolvamiento) Muy Alto Contaminación microbiológica (válvulas Gral. En mal estado) Muy Alto Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Establecer vigilancia policiaca. DTMA y Director del SAPAM en coordinación con Protección Civil instalan señalamientos de rutas de evacuación EL Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: da instrucciones al área de seguridad municipal para que se realice vigilancia permanente del lugar y colocan señalamientos de acceso restringido en el perímetro El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas programar la rehabilitación del enmallado perimetral y el DTMA en coordinación con el Director del SAPAM instalan letreros de restricción del paso a las instalaciones. El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas en coordinación con el Director del SAPAM programar y realizar la rehabilitación de la línea eléctrica y restablecer la energía y el alumbrado Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Mantenimiento de sistema de desfogue y tanques almacenadores. Presidente municipal instruye al Director del SAPAM para que en coordinación con el DTMA realicen la reparación y/o cambio de válvulas de desfogue. 44 Etapa del Proceso TANQUE DE ALMACENAM IENTO DESINFECCI ÓN Tipo dePeligro Evaluación del Riesgo Medida de control propuesta Contaminación microbiológica (presencia de sedimentación) Muy Alto Presidente municipal instruye al Director del SAPAM para que en coordinación con el DTMA realicen la reparación y el cambio de tubería y se realice un programa de mantenimiento periódico de los tanques Contaminación microbiológica (presencia excesiva de maleza) Muy Alto el DTMA solicita al Director del SAPAM, que se realice la limpieza periódica del área Contaminación bacteriológica Muy Alto Contaminación bacteriológica Muy Alto Vandalismo y robo Medio Contaminación bacteriológica Muy Alto Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Rehabilitación y reequipamiento de caseta de cloración. Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Adquisición e instalación de 4 equipos hipocloradores. Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: compra de insumos en tiempo y forma. Alto Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Adquisición de equipo de seguridad e higiene. Accidentes, explosión Alto Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Adquisición de equipo contra incendios. Accidentes Alto Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Establecer rutas de evacuación y señalamientos. Robo y vandalismo Medio Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Establecer vigilancia policiaca. Medio Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA, Cultura del Agua, Obras Publicas: Rehabilitación y reforzamiento de malla perimetral. Intoxicación y accidentes Robo y vandalismo 45 Etapa del Proceso RED DE DISTRIBUCIÓ N: Tipo dePeligro Evaluación del Riesgo Fugas y roturas frecuentes. Bajo Falta de suministro del vital liquido Bajo Falta de solvencia económica para el sistema Medio Medida de control propuesta Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Cambio de tubería obsoleta por tubería nueva. Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA, Cultura del Agua, Obras Publicas: Al entubar el agua del rio desde la fuente de captación, construir un tanque de floculación en Rosario Izapa y rehabilitación de tanques sedimentadores y de almacenamiento este problema se soluciona. Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Campaña de concientización para el pago del consumo de los usuarios sobre la importancia de la calidad del agua, lo cual genera costos. 46 PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. TABLA 8 - MUESTRA EL CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE. Etapa del Proceso ASPECTO ORGANIZAT IVO Tipo de Peligro Sostenibili dad económic a (bajo costo de la tarifa de agua) Medida de control propuesta El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno del organismo operador elaborar la actualización de las tarifas justas de acuerdo a la normatividad vigente Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Ene-2014 Presidente Municipal, Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $3,000 Fuente financi era fondos propios del ayunta miento 47 Etapa del Proceso ASPECTO ORGANIZAT IVO Tipo de Peligro Sostenibili dad económic a (bajo costo de la tarifa de agua) Medida de control propuesta El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua(ECA) para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento básico y solicita apoyo técnico al INESA Inversi ón requeri ré Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Pesos mexica nos$ Feb-2014 Presidente Municipal responsab le del ECA $10,00 0 Fuente financi era Recurs o Estatal 48 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de control propuesta Contamin ación Microbioló gica El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población Contamin ación Microbioló gica El Presidente Municipal a través de DTMA y SAPAM solicita a INESA la dotación 4 equipos hipocloradores y sus kits de mantenimiento ASPECTO ORGANIZAT IVO Inversi ón requeri ré Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Pesos mexica nos$ Feb-2014 Presidente Municipal DTMA Director SAPAM $172,8 00 Feb-2014 Recurs o Estatal. Recurs os propios del ayunta miento Presidente Municipal DTMA Director SAPAM INESA Fuente financi era $88,00 0 recurso s Federa les/Est atales 49 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de control propuesta sostenibili dad del sistema El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil y número de personal necesario y evaluación del actual para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta de gobierno su aprobación y capacitación sostenibili dad del sistema El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la reestructuració n integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementació n de manual de operación, y reglamento interno. ASPECTO ORGANIZAT IVO Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Ene-2014 Mar-2014 Director SAPAM Presidente Municipal DTMA Director SAPAM INESA Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $324,0 00 $10,00 0 $12,00 0 Fuente financi era Recurs os propios de SAPA M Recurs os propios del ayunta miento recurso s Federa les/Est atales 50 Etapa del Proceso MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM Tipo de Peligro Contamin ación microbioló gica (descarga s de aguas negras) Contamin ación química (actividad es agrícolas) Medida de control propuesta El presidente municipal le solicita al director de obras públicas que realice un proyecto para una planta de tratamiento de aguas residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la zona aledaña, para presentar ante la SEINFRA y gestionar su autorización y ejecución. Presidente Municipal envía oficio solicitando a SECAM, SAGARPA ySEMARNAT su intervención para un proyecto y recursos para control de la contaminación por uso de agroquímicos y jurisdicción sanitaria hace fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA) Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Presidente Municipal Director de Obras Publicas Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $120,0 00 Fuente financi era Recurs os propios del ayunta miento Ene-2014 SEINFRA Presidente Municipal $4’000, 000 $5,000 recurso s Federa les/Est atales Recurs os propios del ayunta miento Ene-2014 SECAM SAGARP A SEMARN AT $150,0 00 Recurs os Federa les/Est atales 51 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Contamin ación microbioló gica (actividad es ganaderas ) MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM Contamin ación microbioló gica (actvs. Recreativa s, domestica s) Medida de control propuesta El presidente Municipal en coordinación con la Asociación Ganadera local lleva a cabo reuniones de sensibilización con los ganaderos invitándolos para que se tenga un control del manejo su ganado en la zona aledaña de la microcuenca y captación SAPAM en coordinación con la presidencia municipal y el DTMA Instalan letreros alusivos a la prohibición de bañarse, lavado de ropa y de acceso restringido y se solicita al promotor del cultura del agua platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del agua y del medio ambiente. Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Feb-2014 Presidente Municipal DTMA Pdte.Asoc .Gan. Ene-2014 Presidente Municipal Director SAPAM DTMA Promotor ECA Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $5,000 $5,000 Fuente financi era Recurs os propios del ayunta miento Recurs os propios del ayunta miento 52 Etapa del Proceso Tipo de Peligro presencia de sedimento s (cosecha de café) MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM azolvamie nto (lluvias) Medida de control propuesta El Presidente Municipal envía oficio a la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su intervención y recursos para el control del uso sustentable adecuado, por la actividad cafetalera, y también comunicación a los propietarios de fincas cafetaleras por parte de Presidente municipal y Jurisdicción Sanitaria VII. Presidente Municipal solicita vía oficial a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Presidente Municipal Jurisdicció n Sanitaria Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $5,000 Fuente financi era Recurs os propios del ayunta miento Mar-2014 Comisión p/Desarrol lo y Fomento Café SAGARP A SECAM SEMARN AT $200,0 00 $20,00 0 Ene-2014 CONAGU A SECAM SEMARN AT $350,0 00 Recurs os Federa les/Est atales Recurs os propios del ayunta miento Recurs os Federa les/Est atales 53 Etapa del Proceso MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM Tipo de Peligro Contamin ación microbioló gica(defec ación al aire libre) Medida de control propuesta Presidente municipal solicita al director de obras públicas elaboren u proyecto para construcción de letrinas para solución de la disposición de excretas y gestionar ante SEINFRA su autorización. Jurisdicción Sanitaria hace fomento para saneamiento básico y manejo adecuado sobre la disposición de excretas Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Presidente Municipal Director de Obras Publicas Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $20,00 0 Fuente financi era Recurs os propios del ayunta miento Ene-2014 SEINFRA $400,0 00 recurso s Federa les/Est atales 54 Etapa del Proceso MICROCUE NCA DEL RIO MIXCUM Tipo de Peligro contamina ción química y de sedimento s agrícolas Contamin ación microbioló gica CAPTACIÓN DEL RIO MIXCUM sedimenta ción Azolvamie nto (por acarreo de sólidos) Medida de control propuesta Presidente municipal instruye al director de fomento agropecuario para que implemente un programa sobre el tema de agricultura orgánica y programe cursos-talleres de capacitación y motivación para la producción de compostas, fertilizantes e insecticidas, solicitando el apoyo de la secretaria del campo SECAM Presidente Municipal solicita al Director de Obras Publicas elaborar un proyecto para un tanque de sedimentación previo al canal de la captación para proponerlo ante la SEINFRA y gestionar su autorización y ejecución. Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Mar-2014 Presidente Municipal Director de Fomento Agropecu ario SECAM Ene-Feb 2014 Presidente Municipal Director de Obras Publicas SEINFRA Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $12,00 0 $25,00 0 $40,00 0 $395,8 29 Fuente financi era Recurs os propios del ayunta miento recurso s Federa les/Est atales Recurs os propios del ayunta miento recurso s Federa les/Est atales 55 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de control propuesta Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ Fuente financi era Contamin ación microbioló gica y química. Azolvamie nto (por sólidos y rebalse del canal) LÍNEA DE CONDUCCI ÓN Contamin ación microbioló gica y química (uso recreativo y domestico ). suministro de agua a la población (desvió del agua para uso en cultivos) El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas que se elabore un proyecto para la construcción de una línea de conducción (tubería de 16 pulgadas de diámetro, de acero soldable de ¼ de pulgada de espesor, y longitud de 9 km.) para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. Presidente Municipal Director de Obras Publicas $4’500, 000 Recurs os propios del ayunta miento Ene-2014 $30’50 7,308 SEINFRA recurso s Federa les/Est atales Contamin ación microbioló gica y química (cosecha de café). 56 Etapa del Proceso Tipo de Peligro contamina ción microbioló gica (vandalis mo) TANQUE DE FILTRACIÓ N ROSARIO IZAPA Azolvamie nto (falta de mantenimi ento) contamina ción microbioló gica (sediment os falta tanque floculador) infraestruc tura del sistema(fa lta de mantenimi ento) Medida de control propuesta El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas se elabore un proyecto integral para la rehabilitación general del tanque de filtración que considere el enmallado perimetral con encadenamien to y caseta de vigilancia para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $150,0 00 Presidente Municipal Director de Obras Publicas Recurs os propios del ayunta miento $1’665, 000 enmalla do Ene-2014. SEINFRA $2’508, 800 Ene2014. Fuente financi era - $333,0 00 fondos Federa les/ Estatal es - se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior 57 Etapa del Proceso TANQUE DE FILTRACIÓ N ROSARIO IZAPA Tipo de Peligro Medida de control propuesta Inversi ón requeri ré Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Pesos mexica nos$ Fuente financi era contamina ción microbioló gica(falta de filtros) . se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Ene2014. - $200,0 00 - contamina ción microbioló gica(falta de válvulas de desfogue y seccionam iento) se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Ene2014. - $199,8 00 - vandalism o (falta caseta de vigilancia) se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior Ene2014. - $111,0 00 - Contamin ación microbioló gica(male za) El DTMA solicita al Director del SAPAM, la limpieza periódica del área Riesgo de accidentes el DTMA y Director del SAPAM en coordinación con protección civil instalan señalamientos de rutas de evacuación Ene-2014 Julio2014 DTMA Director SAPAM DTMA Director SAPAM Protección Civil $5,000 $10,00 0 Recurs os propios del ayunta miento Recurs os propios del ayunta miento 58 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Azolvamie nto (falta de mantenimi ento rehabilitaci ón) TANQUE SEDIMENTA DORES Infraestruc tura del sistema (falta de energía eléctrica) Medida de control propuesta Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas se elabore un proyecto integral para la rehabilitación general de los tanque de sedimentación, que considere también el enmallado perimetral la energía eléctrica y el alumbrado y caseta de vigilancia para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. JulioAgosto 2014 se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior JulioAgosto 2014 Preside nte Municip al Directo r de Obras Publica s Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $125,0 00 $1’250 ,000 Fuente financi era Recursos propios del ayuntamie nto fondos Federales/ Estatales SEINF RA - $35,00 0 - 59 Etapa del Proceso Tipo de Peligro contamina ción microbioló gica(acces o sin restricción ) Contamin ación microbioló gica (azolve falta válvulas de desfogue y seccionam iento) TANQUE SEDIMENTA DORES Contamin ación microbioló gica (maleza excesiva) vandalism o (falta de vigilancia) Medida de control propuesta Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ Fuente financi era se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior se da atención en el proyecto integral propuesto en el párrafo anterior el DTMA solicita al Director del SAPAM, que se realice la limpieza periódica del área Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: da instrucciones al área de seguridad municipal para que se realice vigilancia de manera periódica y colocan señalamientos de acceso restringido en el perímetro $388,5 00 $299,7 00 JulioAgosto 2014 Ene-2014 DTMA Directo r SAPA M Ago-2014 Preside nte Municip al Directo r de SAPA M $5,000 $20,00 0 Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto 60 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Riesgo de accidentes TANQUE SEDIMENTA DORES TANQUE DE ALMACENA MIENTO Contamin ación microbioló gica acceso sin restricción personas y animales contamina ción microbioló gica (vandalis mo) Medida de control propuesta DTMA y Director del SAPAM en coordinación con Protección Civil instalan señalamientos de rutas de evacuación El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas programar la rehabilitación del enmallado perimetral y el DTMA en coordinación con el Director del SAPAM instalan letreros de restricción del paso a las instalaciones. El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas en coordinación con el Director del SAPAM programar y realizar la rehabilitación de la línea eléctrica y restablecer la energía y el alumbrado Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Ago-2014 DTMA Directo r SAPA M Protecc ión Civil Feb-2014 Preside nte Municip al Directo r obras Publica s DTMA Feb-2014 Preside nte Municip al Directo r obras Publica s DTMA Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $10,00 0 $33,30 0 $30,30 0 Fuente financi era Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto 61 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Contamin ación microbioló gica acceso sin restricción personas y animales TANQUE DE ALMACENA MIENTO Contamin ación microbioló gica (azolve falta válvulas de desfogue y seccionam iento) Contamin ación microbioló gica (sediment ación) Medida de control propuesta El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas programar la rehabilitación del enmallado perimetral y el DTMA en coordinación con el Director del SAPAM instalan letreros de restricción del paso a las instalaciones. Presidente municipal instruye al Director del SAPAM para que en coordinación con el DTMA realicen la reparación y/o cambio de válvulas de desfogue y seccionamient o Presidente municipal en coordinación con SAPAM, DTMA: Mantenimiento de sistema de desfogue y tanques almacenadore s. Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Ene-2014 Preside nte Municip al Directo r obras Publica s DTMA Feb-2014 Preside nte Municip al Directo r SAPA M DTMA Feb-2014 Preside nte Municip al Directo r SAPA M DTMA Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $80,00 0 $133,2 00 $45,00 0 Fuente financi era Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto 62 Etapa del Proceso TANQUE DE ALMACENA MIENTO Tipo de Peligro Medida de control propuesta infraestruc tura del sistema (falta de la energía y el alumbrado El Presidente municipal indica al Director de Obras Publicas en coordinación con el Director del SAPAM programar y realizar la rehabilitación de la línea eléctrica y restablecer la energía y el alumbrado Contamin ación microbioló gica (presencia de sedimenta ción) Presidente municipal instruye al Director del SAPAM para que en coordinación con Obras Publicas y el DTMA realicen la reparación y el cambio de tubería y se realice un programa de mantenimiento periódico de los tanques contamina ción microbioló gica (presencia de maleza excesiva) El DTMA solicita al Director del SAPAM, que se realice la limpieza periódica del área Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Ene-2014 Preside nte Municip al Directo r Obras Publica s Directo r SAPA M DTMA Feb-2014 Preside nte Municip al Directo r Obras Publica s Directo r SAPA M DTMA Mar-2014 DTMA Directo r SAPA M Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $44,40 0 $133,2 00 $5,000 Fuente financi era Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto 63 Etapa del Proceso TANQUE DE ALMACENA MIENTO Tipo de Peligro Medida de control propuesta Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ Fuente financi era Riesgo de accidentes Establecer rutas de evacuación e instalar señalamientos Mar-2014 Directo r SAPA M DTMA Protecc ión Civil Contamin ación bacterioló gica Contamin ación bacterioló gica se da atención en el apartado de aspectos administrativos - - - - Contamin ación microbioló gica El Director del SAPAM le solicita al Director de Obras Públicas, realizar las rehabilitacione s de las casetas de protección de cloración Feb-2014 Directo r de Obras Publica s director SAPA M $111,0 00 Recursos propios del ayuntamie nto Mar-2014 Directo r SAPA M Protecc ión Civil $133,3 00 Recursos propios del ayuntamie nto Mar-2014 Directo r SAPA M Protecc ión Civil $25,00 0 Recursos SAPAM DESINFECC IÓN Contamin ación química (Intoxicaci ón y accidentes ) contamina ción química Adquisición de equipo de seguridad e higiene. Adquisición de equipo contra incendios $10,00 0 Recursos propios del ayuntamie nto 64 Etapa del Proceso Tipo de Peligro Vandalism o DESINFECC IÓN Vandalism o Fugas y roturas frecuentes obsoleta RED DE DISTRIBUCI ÓN: Sostenibili dad Económic a del Sistema TOTAL Medida de control propuesta Rehabilitación y reforzamiento de malla perimetral. Rehabilitación y reforzamiento de malla perimetral. El Presidente Municipal solicita al Director Obras Publicas se elabore un proyecto integral para la rehabilitación general de la red de distribución considerando las tomas domiciliarias y la instalación de medidores para proponerlo ante la SEINFRA, para su gestión de autorización y ejecución. Campañas de concientizació n a los usuarios sobre la importancia de consumir agua de calidad,. Calendari o de Implemen tación Responsa bles de la implemen tación ¿Cuándo? ¿Quién? Mar-2014 Ene-2015 Directo r de Obras Publica s Directo r SAPA M Preside nte Municip al Directo r de Obras Publica s Inversi ón requeri ré Pesos mexica nos$ $388,5 00 $3’500 ,000 $30’00 0,000 SEINF RA - Preside ncia Municip al DIFMpal. SSA SAPAM DTMA Promoto r ECA GTAC $150,0 00 Fuente financi era Recursos propios del ayuntamie nto Recursos propios del ayuntamie nto Fondos Federales/ Estatales Recursos propios del Municipio $80’282,137.00 65 PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA. Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VII. Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas. Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria IV consistirá en la tabla 9. TABLA 9 - SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PSA. Meta del PSA Actividad de la JS IV Indicator del Seguimiento ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada. La calidad del agua suministrada Líder de Proyecto Agua de DTMA promueve la a la población el 95% del tiempo Calidad Bacteriológica implementación de acciones cumple con los niveles de cloro (ACB), realizarán 2 correctivas. residual entre 0,2 – 1.5 mg/l monitoreos de cloro al mes ACB compara resultados según NOM 127 en la red de distribución. enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas correctivas Verificadores Sanitarios de Se realizará verificación sanitaria la JS VII realizarán visita COPRIS realiza dictamen al sistema de Abastecimiento de mensual juntamente con técnico y se remite al presidente agua y tanques de DTMA para comprobar municipal. almacenamiento y distribución. estado de la Infraestructura y Calidad del Agua Realizar muestreos de calidad Laboratorio Estatal de Salud del agua bacteriológica y Brigadistas de COPRIS Pública envía reporte de fisicoquímica para determinar los realizan muestreo mensual resultados a COPRIS, quien siguientes: Coliformes Fecales y en la red de distribución. emite dictamen y remite al Totales, pH, Color, Fluoruro, Presidente Municipal. Dureza. Se ha minimizado la Monitoreo a las actividades Contaminación por residuos de de BUMA Reporte a COPRIS la actividad cafetalera en la Monitoreo a las actividades Reporte a COPRIS microcuenca y se ha controlado del CREVS la defecación al aire libre Seguimiento a los oficios Se ha rehabilitado al sistema de enviados por Presidente Respuestas a Oficios abastecimiento de agua. Municipal a SEINFRA, CONAGUA, INESA Cada tres meses la JS VII en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales. 66 PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA La Jurisdicción Sanitaria VII promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos: Eficacia de las medidas de control propuestas Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección del agua y a la limpieza de tanques. 67 RECOMENDACIONES La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Tuxtla Chico de le cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público 68 ANEXOS FIGURA 27 - LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO Y SISTEMA DE ABASTECIMIENTO. 69 GLOSARIO DE TÉRMINOS3 Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales. 3 Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009. 70 COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control. MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: 71 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos. 72 ABREVIATURAS Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control CRS Ciudad Rural Sustentable BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS VII Jurisdicción Sanitaria Número VII LC Límite Crítico l/s Litros por segundo MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control PVC Policloruro de Vinilo pH Potencial Hidrógeno SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad 73 UICN La Unión Internacional para la Naturaleza y los Recursos Naturales SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social ECA Espacio de la Cultura del Agua. SECAM Secretaria del Campo CONAFOR Comisión Nacional Forestal la Conservación de SEMARNAT Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y A alimentación 74