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DIPUTADO JUAN MANUEL FIGUEROA CEJA
DIP. RAYMUNDO ARREOLA ORTEGA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO
JUAN MANUEL FIGUERO CEJA, Diputado, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional de la Septuagésima Tercera Legislatura
del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, con fundamento en lo
previsto en los artículos 36 fracción II, de la Constitución Política del Estado, el 8
fracción II de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso y el artículo 71
fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presento
iniciativa de decreto para reformar al artículo 27, fracción VI en su párrafo
segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La expropiación es un acto de naturaleza administrativa mediante el cual se le
priva a un particular de la propiedad de un bien inmueble, por causas de utilidad
pública, dándole a cambio una indemnización.
La expropiación se encuentra regulada por el artículo 27 de la Constitución
Federal, el cual estipula las bases para que las entidades de la República
mexicana establezcan en su legislación local, las causas de utilidad pública para
que realicen la expropiación en el ámbito de sus competencias; y el procedimiento
administrativo para realizarlo.
El derecho a la propiedad privada es un derecho restringido, esto, por la función
social que se le antepone, tomando en cuenta siempre el interés colectivo, es por
esta razón que el Estado se ve obligado a imponer diversas modalidades como la
expropiación por causas de utilidad pública y mediante la indemnización
respectiva.
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DIPUTADO JUAN MANUEL FIGUEROA CEJA
La utilidad pública se entiende como aquél beneficio del Estado, de los Municipios,
de los habitantes, de los obreros y de los campesinos, en consecuencia, son todas
las fuentes de riqueza y de trabajo existentes en el territorio del Estado, tales
como bienes muebles y bienes inmuebles susceptibles de producir el beneficio.
La utilidad pública debe anteponerse a la utilidad particular; es así que puede
forzarse a un ciudadano a vender alguna de sus propiedades cuando así lo exige
el bien general. Pero se suele hacer un grande abuso de esta máxima del Estado;
pues bajo el concepto de pública utilidad, se han sacrificado muchas veces los
intereses de muchos ciudadanos, ejidatarios, campesinos que han sido afectados
total o parcialmente en sus parcelas y su patrimonio, siendo en muchos casos, el
único patrimonio con el que cuentan.
Esta propuesta de iniciativa no está orientada a evitar la expropiación, ya que es
una herramienta que el Estado necesita para cumplir sus fines, el tema central que
hoy abordo es la disposición actual de la ley, que contempla la indemnización
basada en un valor catastral que se le otorga al afectado por el bien expropiado,
esto es injusto y desproporcional, ya que no es suficiente que al ciudadano se le
prive de manera arbitraria de su propiedad y luego se le pague una cantidad
menor, al precio real, de lo que su patrimonio vale.
El valor catastral de un inmueble lo practican las tesorerías,
como la
determinación de la base gravable a la propiedad raíz, para efectos de pago del
impuesto predial, dentro del principio de proporcionalidad y equidad contributivas
de acuerdo a la jurisdicción correspondiente, este valor catastral queda sujeto a
las políticas que al respecto señale la autoridad. 1Mientras que el valor comercial,
contempla tres tipos de enfoque valuatorio: el primero es por su reposición en
costo, el segundo es por su rentabilidad y el tercero es por su comparativa al
mercado de bienes similares, todos fundamentados en métodos analíticos
debidamente certificados por profesionales especialistas en la materia.
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Consultora Federal de industrias.
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DIPUTADO JUAN MANUEL FIGUEROA CEJA
Es momento de revisar la forma en que por muchos años se ha venido dando la
expropiación, se requiere actualizar, se requiere la construcción de un derecho
más justo y equitativo en favor de los ciudadanos, y que no solamente se
favorezca a los intereses del Estado, se requiere que exista un equilibrio entre
estos dos intereses, sabiendo la importancia que tiene para el desarrollo social la
creación de carreteras, escuelas, parques, asilos, hospitales o cualquier otro
proyecto social que se requiera, también es importante el reconocimiento de un
derecho justo al ciudadano afectado por una expropiación, a que se le pague un
precio justo y real por su patrimonio.
Compañeros diputados, pido que esta propuesta de reforma pueda ser remitida
con el apoyo de ustedes, a la Cámara Federal, para efectos de que se analice y
pueda ser modificado el artículo 27 de la Constitución Federal, donde se suprima
una disposición injusta, referente al valor aplicado para indemnizar al ciudadano
afectado por una expropiación.
Con fundamente en lo previsto por los artículos 36 fracción II, de la Constitución
del Estado, el 8 fracción II de la ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso y
artículo 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente propuesta de:
DECRETO
UNICO: Se reforma el párrafo segundo de la fracción VI del artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTICULO 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de
los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nación, la
cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los
particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones………………..
La nación tendrá……………………
Corresponde a la nación………………..
Son propiedad de la nación………………..
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DIPUTADO JUAN MANUEL FIGUEROA CEJA
En los casos a que se refieren……………..
Tratándose del petróleo……………………….
Corresponde también a la nación…………….
La nación ejerce en una zona……………………
La capacidad para adquirir …………………………
I a V……………………
VI. Las entidades federativas, …………………………..
Las leyes de la Federación y de las entidades federativas en sus
respectivas jurisdicciones, determinarán los casos en que sea de utilidad
pública la ocupación de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas
leyes la autoridad administrativa hará la declaración correspondiente. El
precio que se fijará como indemnización a la cosa expropiada, se basará
en la cantidad que determine el avalúo comercial.
………………..
VII a XX…………….
TRANSITORIOS
PRIMERO: El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO: Remítase a las legislaturas de los Estados la presente propuesta de
iniciativa de decreto, para que se adhieran a la misma.
Palacio del Poder Legislativo, Morelia, Michoacán, 7 de abril de 2016
ATENTAMENTE
DIP. JUAN MANUEL FIGUEROA CEJA
DISTRITO 4, JIQUILPAN
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