para el aprovechamiento sustentable de los recursos escénicos del

SUBPROGRAMA DE DESARROLLO ECOTURÍSTICO;
INSTRUMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE
DE LOS RECURSOS ESCÉNICOS DEL PARQUE NACIONAL
COFRE DE PEROTE
José Luis Aceves Rubio∗
I. INTRODUCCIÓN
Este reporte se deriva del correspondiente al Programa de Manejo para el Parque
Nacional Cofre de Perote cuya investigación se llevó a cabo durante los años
1998-1999 y que fue validada en el marco del Seminario Taller sobre el Programa
de Manejo Integral para el Parque Nacional Cofre de Perote efectuado como un
evento de carácter nacional en julio de 1999, así como en diversos eventos regionales llevados a cabo durante el año de 2000.
En el Programa de Manejo Integral se contempla el desarrollo de 25 Líneas
de Acción,104 Proyectos y 172 Acciones de Base; todo esto integrado a 6 subprogramas, siendo estos: a) Administración; b) Financiamiento; c) Desarrollo Comunitario; d) Investigación; e) Manejo y Conservación de Recursos naturales; y el contenido en este documento denominado f) Subprograma de Desarrollo Ecoturístico.
Con esto queda estructurado un instrumento de gestión para el aprovechamiento integral y sustentable de los recursos escénicos del Parque Nacional Cofre
de Perote, producto de una acción de investigación realizada en el ámbito de la
Línea de Investigación correspondiente a la Administración de Recursos Naturales
y que se presenta conforme los componentes que se van enunciando sucesivamente.
II. PROPÓSITO DEL SUBPROGRAMA
Gestionar el Plan de Acción que promueva el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos escénicos de la Unidades de Manejo Ambiental; brindando a
sus visitantes opciones de recreación, esparcimiento, descanso, salud y educación, generando asimismo, para sus pobladores, posibilidades de empleos e ingresos alternativos.
III. ESTRATEGIA
Considerando el Desarrollo Ecoturístico como uno de los subprogramas fundamentales del Programa de Manejo para las Unidades Regionales de Manejo Ambiental, y toda vez que las acciones en dicho sentido están exigidas para proyectar
una rentabilidad real, lo mismo en el aspecto económico como en el social y el
∗
Investigador del I.I.E.S.C.A.
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Docuemntos
ecológico, se propone como estrategia la constitución y operación de la
:Coordinación para el Desarrollo Ecoturístico en el Parque Nacional Cofre de Perote
IV.
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5
OBJETIVOS
Desarrollar la actividad turística que sea compatible con los fines de conservación y manejo de los ecosistemas y recursos naturales del Parque Nacional
Cofre de Perote.
1.1
Elaborar un inventario detallado de todo tipo de recursos y proyectos
factibles que permitan establecer el plan de acción para el desarrollo
ecoturístico en el Parque Nacional Cofre de Perote.
1.2
Elaborar el plan de trabajo para el desarrollo ecoturístico del Parque
Nacional Cofre de Perote.
1.3
Diseñar el marco de políticas y estrategias.
Disponer de la infraestructura básica y de buena calidad que a los prestadores
de servicios turísticos les permita ofrecer adecuadas opciones de recreación,
esparcimiento, descanso, salud y educación; lo mismo que generar para los
pobladores posibilidades de empleos e ingresos alternativos.
2.1
Determinar las características de la infraestructura básica necesaria
para la promoción y desarrollo de las actividades turísticas en el Parque Nacional Cofre de Perote.
2.2
Instalar y desarrollar la infraestructura básica en la que se anclen los
proyectos de desarrollo ecoturístico.
2.3
Establecer un programa de operación permanente de la infraestructura
para los proyectos anclados.
Promocionar los recursos escénicos del Parque Nacional Cofre de Perote para
que sean operados por concesionarios respetuosos de los fines primordiales
de éste.
3.1
Ofertar los recursos, la infraestructura y los servicios en la mayor parte
posible de operadores regionales, estatales e internacionales.
3.2
Concesionar los proyectos tanto a operadores externos como internos,
cuidando de guardar un sano equilibrio entre los fines económicos,
ecológicos y sociales, invariablemente en apego a los fines y beneficio
del área natural protegida.
Operar por administración propia los servicios de ecoturismo necesarios y suficientes para establecer una sana fuente de financiamiento en beneficio del
Programa de Manejo del Parque Nacional Cofre de Perote.
4.1
Establecer una operadora de servicios para respaldo de los concesionarios.
4.2
Establecer una operadora de servicios directos.
Establecer un programa de difusión que permita hacer visible su importancia
para el crecimiento del desarrollo del Parque Nacional Cofre de Perote.
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Subprograma de desarrollo ecoturístico; instrumento para el aprovechamiento sustentable de los recursos escénicos del
Parque Nacional Cofre de Perote.
5.1
5.2
Elaborar programas para anuncios de televisión, radio y prensa.
Elaborar propaganda en papel para establecer contacto directo con los
visitantes.
5.3
Buscar los medios idóneos a través de los cuales se pueda manejar la
publicidad y que sean económicos y efectivos.
6 Cubrir hospedaje, alimentación, campismo, excursionismo y servicios diversos
como actividades a realizar.
6.1
Hacer posible la prestación del servicio de hospedaje y alimentación
proporcionado en casas de huéspedes, cabañas o refugios y estancias
familiares dentro del mismo Parque.
6.2
Facilitar a los visitantes actividades de campismo y excursionismo con
la instalación de áreas para acampar, brindando las facilidades necesarias para realizar actividades como alpinismo, paseo en bicicleta, a
caballo, etcétera.
6.3
Proporcionar servicios diversos que son básicos a las visitas de las
personas que acuden al Parque Nacional Cofre de Perote tales como:
baños, transporte, información, mecánicos, guías, etcétera. con el fin
de facilitar su estancia y comodidad dentro del Parque.
7 Involucrar a las comunidades actualmente vinculadas al Parque Nacional Cofre de Perote en las prestación de servicios turísticos.
7.1
Integrar a los actuales pobladores del Parque Nacional Cofre de Perote en la prestación autogestiva de servicios turísticos.
7.2
Integrar en forma prioritaria a los actuales pobladores del Parque Nacional Cofre de Perote a los empleos y actividades derivadas del Subprograma de Desarrollo Ecoturístico.
7.3
Promover la constitución de una Red local de prestadores de servicios
turísticos.
7.4
Capacitar en la prestación de servicios turísticos a los pobladores locales.
V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Conforme queda establecido en el Subprograma de Administración del Programa
de Manejo, dependiendo directamente del Comité Técnico Asesor para el Programa de Manejo del Parque Nacional Cofre de Perote, a la Coordinación de Desarrollo Ecoturístico le corresponde la planeación, organización, ejecución y control
del Subprograma de Desarrollo Ecoturístico del Parque Nacional Cofre de Perote;
de ella se desprenderán las siguientes Líneas de Acción:
V.1 Línea de acción de planeación, seguimiento y evaluación
Su fin primordial será diseñar los planes, proyectos y acciones necesarias y más
adecuadas para el desarrollo ecoturístico; dar seguimiento y evaluar la eficiencia,
rentabilidad, sustentabilidad y reaplicabilidad de cada una de ellas, así como proponer y promover las medidas correctivas o de estímulo que sean necesarias.
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Docuemntos
Operará a través del Departamento de Planeación de la Coordinación de Desarrollo Ecoturístico, que será responsable, entre otros, de los siguientes proyectos:
• Proyecto de planeación para el desarrollo ecoturístico
• Proyecto de seguimiento del Plan de Acción para el desarrollo ecoturístico
• Proyecto de evaluación del Plan de Acción para el desarrollo ecoturístico
V.2 Línea de acción de promoción
Su fin primordial será la concertación con concesionarios externos y locales de la
realización de aquellos proyectos que estén orientados a promocionar regional,
nacional e internacionalmente la belleza natural y todos sus recursos escénicos,
para que sean operados por instituciones, empresas y/o personas respetuosas de
los fines primordiales de conservación y manejo. Operará a través del Departamento de Promoción de la Coordinación de Desarrollo Ecoturístico, que será responsable, entre otros, de los siguientes proyectos:
• Proyecto de promoción externa
• Proyecto de promoción interna
V.3 Linea de acción de difusión
Su fin primordial será el divulgar, en el ámbito regional, estatal, nacional e internacional, la belleza natural y los servicios a disposición de los usuarios, haciendo
visible la importancia del ecoturismo para el desarrollo sustentable en general y en
particular el del área en cuestión, a través de los medios de comunicación como la
prensa escrita, la televisión, la radio, las redes de cómputo, la divulgación social,
etcétera. Operará a través del Departamento de Difusión de la Coordinación de
Desarrollo Ecoturístico, que será responsable, entre otros, de los siguientes proyectos:
• Proyecto de diseño de imagen
• Proyecto operativo de difusión
• Proyecto de extensión de servicios ambientales
V.4 Línea de acción de servicios
Su fin primordial será el cubrir, en el marco de un desarrollo estructural adecuado,
las necesidades de los oferentes y demandantes de servicios externos e internos
relacionados con la actividad turística que se lleve a cabo, particularmente los referidos al hospedaje en sus diversas modalidades: la alimentación, recreación y
deporte, así como aquellos asistenciales y de apoyo. Operará a través del Departamento de Servicios de la Coordinación de Desarrollo Ecoturístico, que será responsable, entre otros, de los siguientes proyectos:
• Proyecto de planeación y desarrollo de la infraestructura para los servicios
turísticos.
• Proyecto de prestación de servicios de hospedaje en cabañas
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Subprograma de desarrollo ecoturístico; instrumento para el aprovechamiento sustentable de los recursos escénicos del
Parque Nacional Cofre de Perote.
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VI.
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Proyecto de prestación de servicios de hospedaje en casas de huéspedes
y/o estancias familiares comunitarias
Proyecto de prestación de servicios de elaboración y venta de alimentos
Proyecto de áreas de campismo y recreación
Proyecto de actividades deportivas
Proyecto de vigilancia e información
Proyecto de turismo y gestión ambiental participativa
Proyecto de transportación para el turismo ecológico
Proyecto de servicios complementarios para el turismo
ACCIONES DE BASE
Elaboración de un catálogo de prestadores de servicios turísticos en todas
las áreas.
Diseño y aplicación de un estudio de mercado, regional y ampliado.
Elaboración y aplicación del Plan de Acción para la vinculación comercial
del Subprograma de Desarrollo Ecoturístico.
Determinación de las políticas, estrategias y normas del Plan de Acción para
la promoción de las concesiones, para la prestación de servicios ecoturísticos externos e internos.
Elaboración y aplicación del Plan de Acción para la vinculación social del
Subprograma
Determinación de las políticas, estrategias y normas del Plan de Acción para
la vinculación social del Subprograma de Desarrollo Ecoturístico.
Concertación de un programa interinstitucional de diseño y desarrollo de la
imagen gráfica.
Elaboración de un catálogo de medios y recursos de difusión, de todo tipo y
nivel
Elaboración y aplicación del Plan de Acción para la difusión del Subprograma.
Determinación de las políticas, estrategias y normas del Plan de Acción para
la difusión
Determinación de las políticas, estrategias y normas del Plan de Acción para
el desarrollo de la infraestructura y servicios de turismo ecológico.
Evaluación de la viabilidad técnica, financiera y ecológica de la instalación
de cabañas.
Evaluación comparativa de la viabilidad técnica, financiera y ecológica de la
instalación de por lo menos una casa de huéspedes y/o estancia familiar con
servicio de alimentos, y un parador de ruta, para cada una de las comunidades vinculadas.
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VII.
Docuemntos
Evaluación de la viabilidad técnica, financiera y ecológica de la instalación
de un área de campamentos, fogatas, sanitarios ecológicos, juegos infantiles, canchas deportivas, estacionamiento, información y parador de ruta
Evaluación de la viabilidad técnica, financiera y ecológica del desarrollo de
una competencia de ciclismo a campo traviesa de alto rendimiento.
Planificación y desarrollo de una convivencia y ruta ciclista ecológica, en el
transcurso de los caminos de interconexión.
Evaluación de la viabilidad técnica, financiera y ecológica del desarrollo de
una competencia de duatlón a campo traviesa de alto rendimiento.
Planificación y desarrollo de una competencia de medio maratón.
Instalación de Casetas de Vigilancia e Información Turística
Integración, capacitación, equipamiento y operación de un Grupo de Vigilancia e Información Turística. Preferentemente de gentes de las comunidades
Elaboración y difusión del Reglamento para visita y de la guía básica de información
Diseño, elaboración e instalación del sistema básico de señalamiento.
Planificación, concertación y desarrollo de un programa básico de Gestión
Ambiental Participativa con, por lo menos, las siguientes actividades: a)
campaña permanente de reforestación participativa; b) campaña permanente de saneamiento y limpieza participativa, y c) campaña permanente de vigilancia social participativa.
Planificación, concertación y operación de por lo menos una unidad pública
de transporte, equipada para comodidad del turismo ecológico. En operación
para rutas fijas programadas y viajes grupales contratados.
Planificación, concertación y operación de una Red de Prestadores de Servicios Complementarios al Turismo, tales como: comerciales, de administración turística, de comunicación, médicos, mecánicos, de seguridad, etcétera.
CONCLUSIÓN
El aprovechamiento sustentable de los recursos escénicos de las Áreas Naturales
protegidas como el Parque Nacional Cofre de Perote requiere de instrumentos de
gestión que hagan factible el beneficio de los visitantes a través de opciones de
recreación, esparcimiento, descanso, salud y educación, generando asimismo,
para sus pobladores, posibilidades de empleos e ingresos alternativos.
El Plan de Acción que contempla el Subprograma de Desarrollo Ecoturístico, debe entonces sustentarse en el marco del proceso administrativo, a fin de
hacerlo viable y lograr adecuados niveles de rentabilidad en lo financiero, lo social
y lo ecológico. Su aplicación, como la de todo el Programa, queda sujeta a una
constante y profunda gestión institucional, en cada uno de los sectores que se
haga necesario.
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