Gatica - Fedefruta

Reforma Laboral:
Nuevas reglas del juego
para la Agroindustria
Presentación
I.
Algunas cuestiones preliminares.
II.
Fundamentos.
III. Contenido del Proyecto.
IV. Impacto en el Comex.
V.
Aciertos y Desaciertos.
VI. Reflexiones finales.
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I. Algunas cuestiones preliminares
•
“Proyecto de ley que Moderniza el sistema de Relaciones Laborales,
introduciendo modificaciones al Código del Trabajo”. (Boletín N°9835-13). 29 de
diciembre de 2014.
•
Ø
Ø
Ø
Ø
Estado actual:
Aprobación de Proyecto de ley por el Congreso (06 de Abril de 2016)
Impugnación ante Tribunal Constitucional parlamentarios «Chile Vamos» (07 de Abril de 2016)
Sentencia de Tribunal Constitucional (09 de Mayo de 2016).
A la espera de Veto Presidencia.
De acuerdo al Proyecto,
«Reforma Laboral» se entiende como
modificación en materia de derecho
colectivo solamente.
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II. Fundamentos
1
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• Falta de confianza, diálogo y
colaboración entre las partes.
• Modelo de relaciones laborales que
limita los espacios de negociación y
entendimiento.
• Normas extremadamente formales y
rígidas.
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II. Fundamentos
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5
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• Garantizar adecuadamente la Libertad
Sindical de acuerdo a estándares OIT.
• Baja cobertura de la negociación
colectiva.
• Observaciones de la OIT al sistema
chileno.
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III. Contenidos del Proyecto
1. Ampliación de cobertura de negociación colectiva.
•
Exclusiones actuales (art. 305 CT):
Ø Trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje o contrato por obra o
faena.
Ø Gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, con facultades de
administración.
Ø Personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores.
Ø Trabajadores que ejerzan dentro de la empresa un cargo superior de
mando e inspección, con atribuciones decisorias sobre políticas y
procesos productivos.
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III. Contenidos del Proyecto
1. Ampliación de cobertura de negociación colectiva
•
Modificaciones:
Trabajadores sujetos a
contrato de aprendizaje
Trabajadores por o
faena
Mantiene exclusión
general del personal de
confianza
Podrán negociar,
en la medida que
se desempeñen
en grandes
empresas.
Podrán negociar
de acuerdo a un
procedimiento
reglado especial
o negociación
colectiva no
reglada.
Afecta sólo a
trabajadores con
expresas
facultades de
representación y
administración
de la empresa.
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III. Contenidos del Proyecto
2. Titularidad Sindical.
•
Modificaciones:
Ø Sindicato como sujeto principal de negociación colectiva. Fallo del TC.
Ø Negociación de sindicato sólo en representación de sus afiliados.
Ø En empresas en que no existe sindicato, negociación colectiva semi-reglada a
través de grupo negociador. Fallo del TC.
Ø Extensión de instrumento colectivo a trabajadores sin afiliación, con acuerdo
de las partes, aceptación del trabajador no afiliado y pago de la totalidad o
parte de la cuota sindical, según lo establezca el acuerdo. Extensión unilateral
del empleador = práctica antisindical.
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III. Contenidos del Proyecto
3. Derecho a Huelga.
•
Modificaciones:
Ø Fin al reemplazo
Ø Deber para el sindicato de proveer personal necesario para cumplir con los
servicios mínimos, destinado a atender los servicios estrictamente necesarios
para proteger los bienes corporales e instalaciones de la empresa y prevenir
accidentes, así como garantizar la prestación de servicios de utilidad pública,
la atención de necesidades básicas de la población, incluidas las relacionadas
con la vida, la seguridad o la salud de las personas, y para garantizar la
prevención de daños ambientales o sanitarios.
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III. Contenidos del Proyecto
4. Piso de negociación.
•
Modificaciones:
Ø
La respuesta del empleador debe contener idénticas estipulaciones a las establecidas en el
instrumento colectivo vigente, con los valores que corresponda pagar a la fecha de término
del contrato.
Ø
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la respuesta del empleador constituirá
el piso de la negociación. La propuesta del empleador no podrá contener beneficios
inferiores a los que de manera regular y periódica haya otorgado a los trabajadores que
represente el sindicato.
Ø
Sin embargo, después de la respuesta, las partes podrán eliminar, disminuir, sustituir o
incorporar beneficios.
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III. Contenidos del Proyecto
4. Piso de negociación.
Ø
Efectos de la falta de respuesta y de la que no contenga las
estipulaciones del piso de negociación:
Multa de 5 a
300 UTM
dependiendo
del tamaño de
la empresa
Llegado el
vigésimo día
de presentado
el proyecto, se
entenderá que
el empleador
lo acepta
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III. Contenidos del Proyecto
5. Derecho de Información (grandes empresas).
•
Derecho de información periódica:
Ø Deberán entregar anualmente a los sindicatos, el balance general, el estado de
resultados y los estados financieros auditados, si los tuviesen, dentro del plazo de
treinta días contado desde que estos documentos se encuentren disponibles.
Ø Asimismo, deberán entregar toda otra información de carácter público que
conforme a la legislación vigente estén obligadas a poner a disposición de la
Superintendencia de Valores y Seguros. Esta información deberá ser entregada
dentro del plazo de treinta días contado desde que se haya puesto a disposición
de la referida Superintendencia.
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III. Contenidos del Proyecto
5. Derecho de Información (grandes empresas).
•
Derecho de información para la negociación colectiva:
Ø
Planilla de remuneraciones pagadas a los trabajadores afiliados a la organización requirente.
Ø
Valor actualizado de todos los beneficios que forman parte del instrumento colectivo vigente.
Ø
Los costos globales de mano de obra de la empresa de los dos últimos años.
Ø
Toda la información periódica que no haya sido entregada oportunamente a los sindicatos de
empresa.
Ø
Información que incida en la política futura de inversiones de la empresa que no tenga, a
juicio del empleador, carácter de confidencial.
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III. Contenidos del Proyecto
6. Derecho de Información (Pymes).
•
Derecho de información periódica:
Ø Deberá proporcionar anualmente a los sindicatos de empresa constituidos en
ellas, la información sobre sus ingresos y egresos que, de acuerdo al régimen
tributario al que se encuentren acogidas, declaren ante el Servicio de
Impuestos Internos para efectos del impuesto a la renta. Esta información deberá
ser entregada dentro de los treinta días siguientes a la declaración anual de
impuesto a la renta que efectúe la empresa.
Ø Derecho de información para negociación colectiva: La misma que
para el caso de las grandes empresas.
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III. Contenidos del Proyecto
7. Sindicato Interempresa
Ø Actualmente, la negociación colectiva con un sindicato interempresa es
facultativo o voluntario para el empleador.
Ø La reforma establece que para los empleadores será obligatorio negociar
con los sindicatos interempresas, si estas son medianas o grandes. En el
caso de las micro y pequeñas empresas, será voluntario.
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III. Contenidos del Proyecto
8. Negociación colectiva de los trabajadores de
temporada y de obra o faena transitoria.
Ø Negociación no reglada, salvo que la obra o faena transitoria tenga una
duración superior a doce meses, en cuyo caso será obligatoria.
Ø Sin derecho a fuero ni huelga.
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IV. Impacto en el Comercio Exterior
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IV. Impacto en el Comex
1. Fin al reemplazo de trabajadores en Huelga.
•
Principales empresas afectadas:
Agrícolas y
ganaderas
Transportes
Agencias de
Aduana
Empresas
exportadoras de
materias primas
que se valen de
la
subcontratación
v Interrupción de la cadena productivo-exportadora.
v Reforma Laboral y figura del «Multirut».
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IV. Impacto en el Comex
2. Piso de negociación.
•
Modificaciones:
Ø La respuesta del empleador no puede contener estipulaciones menores en
materia de remuneraciones y beneficios permanentes a las vigentes.
Ø No confundir piso mínimo con requisitos para que opere reemplazo de
trabajadores en huelga en actual sistema. (Art. 381 C.T.).
Carmen752.Oficina1004.Curicó.RegióndelMauleChile.Fono:(56-75)2315730
IV. Impacto en el Comex
Efectos
Aumento de
los costos de
producción
Vaivenes
demanda
externa
Impacto en las
exportaciones
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IV. Impacto en el Comex
3. Sindicato Interempresa.
•
Modificaciones:
Ø
Simplificación de quórum para presentar proyecto de contrato colectivo: Cumplir con
regla general del artículo 227.
Ø
Obligación de negociar para la empresa.
•
Principales empresas afectadas:
Ø
Ø
Ø
Ø
Agrícolas y ganaderas.
Transporte.
Agencias de aduanas.
Empresas exportadoras de materias primas que se valen de subcontratación
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V. Aciertos y Desaciertos
1. Aciertos
ü Fin al reemplazo. En línea con estándares OIT y jurisprudencia
administrativa y judicial.
ü Eliminación de exclusiones de trabajadores para negociar.
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V. Aciertos y Desaciertos
2. Desaciertos
•
Poca inclusión de sectores. CUT y Gremios de empresarios.
•
Nula definición del Derecho a Huelga.
•
Nulo incentivo a la profesionalización de los sindicatos.
•
Escasa modalización de la negociación colectiva respecto a rubros
específicos (sector agrícola, empresas con alto flujo de contratistas,
por ejemplo).
•
Pobres incentivos a la sindicalización.
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VI. Reflexiones Finales
•
Reforma laboral = necesidad de ampliar su tratamiento más allá de los derechos
colectivos. Luego:
Ø
Incentivos a la capacitación de los trabajadores.
Ø
Evaluar modificación a jornada de trabajo. Jornada ordinaria, exclusión de jornada y
adecuación a faenas específicas.
Ø
Conciliación de trabajo vs vida familiar o personal del trabajador.
Ø
Fomento al empleo de jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Ø
Modificación al seguro de cesantía.
Ø
Ajuste de las normas de subcontratación a la empresa moderna.
Ø
Reforma a la relaciones laborales en el sector público.
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Muchas gracias
por su atención
Andrés Gatica
agatica@araya.cl
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