informe monitoreo saa

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
Informe de Monitoreo de
Política y Conflictividad
Agraria de Guatemala
Mes de Marzo
Dirección de Monitoreo de la SAA
2015
5TA.AVENIDA 8-50
ZONA
9
CIUDAD, GUATEMALA.
Dirección de Monitoreo
DIRECTORIO
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
INFORME
MONITOREO SAA
Número 03 de 12/ Política y Conflictos Agraria
LAGO DE ATITLÁN
General Otto Fernando Pérez Molina
Presidente de la República de
Guatemala
Licda. Ingrid Roxana Baldetti Elías
Vicepresidenta de la República de
Guatemala
Ing. Agro. Axel López Anzueto
Secretario de Asuntos Agrarios
Lic. Fredman Pacay
Subsecretario de Política Agraria
Ing. Norman Martinez
Subsecretario de Resolución de Conflictos
Ing. Agro. Alexander Asencio González
Director de Monitoreo de la
Política Agraria
Informe elaborado
Dirección Monitoreo de La
Secretaría de Asuntos Agrarios
Presidencia de la República
DMEPCA. SAA
HTTP://ISSUU.COM/DIRECCIONMONITOREOSAA
La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo,
dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el
Acuerdo Gubernativo Número 136-2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la
institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones:
Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a
entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas en
el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación y
seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se requieran
derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para ello cuenta
administrativamente con dos Subsecretarías: Política Agraria y Resolución de
Conflictos
VISIÓN
Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala,
como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en
la economía campesina.
MISIÓN
Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en
la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de
conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con
pertinencia cultural y equidad de género.
Con el lanzamiento del K'atun, nos atrevemos a pensar
en un país distinto y a visualizar un camino para
alcanzarlo. El futuro no debe abordarse con temores,
ni falsas esperanzas, sino sobre la base de certezas que
permiten articular las acciones de los distintos actores
del desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo K'atun
nos ofrece esa base sólida a partir de la cual podemos
pensar a una Guatemala distinta.
Otto Pérez Molina
Otto Peréz Molina Presidente Constitucional de
Guatemala
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
- La Comisión Técnica de Análisis del estudio
histórico del caso de Santa Maria Xalapán
entrega informe Este documento consiste en la Investigación Histórico-catastral de los
conflictos territoriales entre la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán,
Jalapa con vecinos de la cabecera y aldeas de Sansare, El Progreso.
Investigación Xalapán
Póngase en contacto con
nosotros
Secretaría de Asuntos Agrarios
Presidencia de la República
5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad,
Guatemala.
Teléfono 23121200 Fax. 23121205
Correo: direccionmonitoreosaa@gmail.com
http://issuu.com/direccionmonitoreosaa
http://portal.saa.gob.gt
http://geoportal.saa.gob.gt/visor/
El informe en referencia es producto de la Investigación y el desarrollo de 17
talleres de lectura y análisis de información, que sirvieron para la
reconstrucción histórica de la conformación de la propiedad de la tierra en
el municipio de Jalapa y áreas en conflicto; tractos sucesivos de los predios
en disputa, así como la identificación de las medidas en mapas actuales.
Dichos talleres fueron avalados por la anuencia de las partes involucradas los
cuales fueron parte de la comisión técnica de análisis conformada para el
efecto.
El objetivo del estudio fue establecer por medio del análisis de los
documentos históricos recopilados si la Comunidad Indígena de Santa María
Xalapán en algún momento de la historia, a partir de la época colonial, fue
beneficiada con la adjudicación de tierras de territorios actualmente en disputa (la ciudad de jalapa y alrededores, así
como con los vecinos del pueblo de Sansare, El Progreso). Además dar a conocer los resultados de la investigación
histórica técnica para que sirvan de insumo en la búsqueda de alternativas de solución al conflicto de disputa de
derechos históricos sobre la tierra de la Comunidad de Santa María Xalapán.
La metodología utilizada fue la recopilación de documentos del Archivo General de Centro América, la Municipalidad de
Sansare, Comunidad Indígena de Santa Maria Xalapán, Vecinos de Jalapa, Sección de Tierras de la Escribanía de Gobierno
del Ministerio de Gobernación, Sección de Fondos Documentales de la Secretaría de Asuntos Agrarios, Hemeroteca
Nacional, Registro General de la Propiedad y bibliografía general pertinente al área de estudio.
Se conformó una comisión para el análisis de la documentación recopilada, integrada por tres representantes de la
Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, tres representantes de los Vecinos de Jalapa, y como observadores
miembros de la Procuraduría de los Derechos Humanos de Jalapa, de la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política
del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos, Sistema de Diálogo, Gobernación de Jalapa y la Iglesia Católica. Se contó
además con la presencia del Comité de Unidad Campesina -CUC- como asesor jurídico de la Comunidad Indígena y un
asesor particular por parte de los Vecinos de Jalapa.
Con el informe de estos resultados se está cumpliendo con el eje y línea de acción de investigación en la ruta de
intervención en el caso de Santa María Xalapán.
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Guía de Geoportal SAA.
El Geoportal de la SAA, está a cargo de la
Dirección de Monitoreo, su función principal es
mostrar en forma gráfica los casos de
conflictividad. Está compuesto por 4 secciones:
1) Metadatos y Geoservicios;
Los metadatos despliega información sobre las
capas usadas en el geoportal, proporcionando
datos de carácter técnico que son de utilidad
para usuarios de geoservicios. Los Geoservicios
son Servicios WMS a partir de los cuales los
usuarios pueden construir mapas a medida. Las
operaciones
WMS
también
pueden
ser
invocadas usando programas SIG.
2) Mapas:
en esta sección es donde se
selecciona la capa temática a visualizar,
muestra información de tres fuentes, la primera
es el fondo a visualizar y están disponibles de
servidores de OpenStreetMap y Google Maps,
la capa que aparece por defecto es la de
OpenStreetMap
en
la
que
se
visualiza
El SNIG (Sistema Nacional de
Información Geográfica)
Es un proyecto que tiene como función principal dar
a los usuarios de cada una de las instituciones
públicas una herramienta en donde se puedan apoyar
para poder buscar información de tipo cartográfica,
fotogramétrica y geográfica que les pueda
proporcionar indicadores para poder realizar una
toma de decisiones más estructurada.
La coordinación esta cargo de la división de
informática del Instituto Geográfico Nacional, con el
apoyo de cada una de las áreas técnicas que posee
(Geografía, Geodesia, Catastro, Cartografía y
Fotogrametría).
información a detalle de calle, la capa de
Google Physical muestra información a nivel de
calle pero con un relieve del terreno y la capa
Implementación de geoportal. La SAA forma
parte del SNIG y para ello se implementó el
Geoportal de la Secretaría de Asuntos Agrarios.
de Google Hybrid muestra información a nivel
de calle pero usando una imagen satelital. La
segunda fuente está conformada por capas
proporcionadas por el Instituto Geografico
Nacional (IGN) en la que se visualizan capas del
Proyecto Sunil, y la tercer fuente es la
información relacionada a los casos que
atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios (SAAConflictividad).
3) Leyenda: aquí se visualizan las referencias
simbólicas
dependiendo
de
la(s)
capa(s)
seleccionada(s) en la sección de Mapas.
4) Visor de Mapas:
en esta sección se
visualizan las capas seleccionados en la sección
de mapas y tiene herramientas para mover el
mapa,
hacer
acercar
o
alejar
la
vista
seleccionada, medir distancias, medir áreas y la
herramienta “Información de capas SAA” que
proporciona
información
detallada
del
elemento seleccionado en el visor de mapas
(Casos, Regionales, Cobertura, etcétera)
Geoportal: Un geoportal es un portal web que nos
permite buscar y acceder a información geoespacial y
también está asociado a los geoservicios que presta
una institución gubernamental. La secretaría de
Asuntos Agrarios implemento su geoportal, el cual
ofrece la visualización de un catálogo de capas
temáticas que muestran la conflictividad atendida. El
catálogo de capas es el siguiente:
o
Casos en proceso: Por tipología (Disputa de
derechos, Límites territoriales,
Ocupaciones y Regularizaciones)
o
Casos ingresados y finalizados durante el
año 2015
o
Casos ingresados desde el año 1997 a
2015.
o
Casos en proceso ubicados
geográficamente dentro de áreas
protegidas (declaradas por CONAP)
o
Ubicación de las oficinas y delegaciones de
la SAA
o
Cobertura de cada oficina o delegación de
la SAA
o
Índice de conflictividad
o
Conflictividad por departamento
o
Conflictividad por cantidad de personas
involucradas
La información representada geográficamente es
actualizada en forma mensual, utilizando como
fuente la información enviada por las diferentes
oficinas regionales y delegaciones que conforman
ésta secretaría.
http://geoportal.saa.gob.gt/visor/
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
POR PARTE DEL ESTADO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
“A los guatemaltecos les puedo decir que vamos avanzando y que vamos a seguir luchando. Les
pido que tengan confianza, como presidente no voy a descansar” hasta alcanzar el país seguro y
próspero que nos merecemos. El compromiso del Gobierno de Guatemala para poder brindar seguridad a
los guatemaltecos, fue reiterado por el Presidente Otto Pérez Molina
Información contenida en el informe de monitoreo de la SAA
En el siguiente informe se muestra el estatus de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios
agrupados según su nivel de prioridad (alta, media, baja); conflictos ubicados dentro de áreas protegidas; así
mismo la categorización de los conflictos por tipología, departamento, regional o delegación que atiende o si se
encuentran en proceso, ingresados o finalizados. Así como mapas temáticos. Avances de la Subsecretaría de
Política Agraria.
SECRETARÍA DE
ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA
DE LA R EPÚBLICA
5TA.AVENIDA 8-50 ZONA 9 CIUDAD, GUATEMALA.
_____________________________
DIRECCIÓN DE MONITOREO DE LA
POLÍTICA Y LA CONFLICTIVIDAD
AGRARIA DE LA SAA
G UATEMALA DE LA ASUNCIÓN , G UATEMALA C.A.
PBX: (502) 2312-1200 | FAX: 2312-1205
HTTP ://ISSUU .COM /DIRECCIONMONITOREOSAA
http://geoportal.saa.gob.gt/visor/
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Dirección de Monitoreo
Contenido
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
1.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................8
2.
AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA ................................................................................... 10
2.1 DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y LEGISLACIÓN: ............................................................................................................. 10
I.
SOCIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA Y SU PLAN DE IMPLEMENTACIÓN: .................................................... 10
II.
PROPUESTA DE LEY DE REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: ......................................................... 11
III. PROPUESTA DE CREACIÓN DE FISCALÍA AGRARIA: ................................................................................................ 11
IV. GESTIÓN E IMPULSO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS:............................................................................................ 11
2.2
DIRECCIÓN DE INCIDENCIA Y CABILDEO: ....................................................................................................... 11
ACTIVIDADES GENERALES:........................................................................................................................................ 12
CAPACITACIÓN EN SERVICIO: ................................................................................................................................... 12
INCIDENCIA Y CABILDEO EN CONFLICTOS AGRARIOS DE ALTO IMPACTO:................................................................... 13
MAPA DE ACTORES: ................................................................................................................................................. 13
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: ......................................................................................................................... 13
2.3
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN: ..................................................................................................................... 14
ALIANZAS ESTRATÉGICAS: ........................................................................................................................................ 14
3.
3.1
AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS.................................................................... 16
CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2015 .......................................................................................... 16
CUADRO NO. 1 CASOS EN PROCESO POR REGIONAL Y DELEGACIÓN, HECTÁREAS Y CANTIDAD DE PERSONAS............. 16
CUADRO NO. 2 CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN
................................................................................................................................................................................ 18
CUADRO NO. 3 CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR DEPARTAMENTO ......... 20
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
CUADRO NO. 4 PRIORIZACIÓN DE LOS CASOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ........................................................... 21
CUADRO NO. 5 CASOS CLASIFICADOS CON ALTA PRIORIDAD, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. . 22
3.2
PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO ..................... 23
GRÁFICA NO. 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE. .......................... 23
CUADRO NO. 6 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE EN PORCENTAJE. ...................................................... 24
GRÁFICA NO. 2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE. ............. 25
CUADRO NO. 7
PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRA-PARTE EN PORCENTAJE. ..................................... 26
CUADRO NO. 8 CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2015 POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO. ..................... 27
3.3
CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2015 .......................................................................................... 29
CUADRO NO. 9 CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2015 POR REGIONAL, HECTÁREAS Y PERSONAS. ............. 29
CUADRO NO. 10 CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2015 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN SEGÚN TIPOLOGÍA.
................................................................................................................................................................................ 30
CUADRO NO. 11 CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2015 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA. ......... 31
3.4
CASOS FINALIZADOS AL MES DE MARZO DE 2015 ......................................................................................... 34
CUADRO NO. 12 CASOS FINALIZADOS AL MES DE MARZO DE 2014 POR REGIONAL SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE
FINALIZACIÓN. ......................................................................................................................................................... 34
CUADRO NO. 13 CASOS FINALIZADOS AL MES DE MARZO DE 2014 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA
DE FINALIZACIÓN. .................................................................................................................................................... 35
4.
CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP ............................................ 37
5.
TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS. ........................................................................................................................... 38
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Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
1. INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República fue creada mediante Acuerdo
Gubernativo No. 136-2002.
Naturaleza y competencia. “La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, es el órgano
responsable de la dirección y coordinación de las actividades que se requieren para el cumplimiento de los
compromisos del Organismo Ejecutivo en el tema agrario y el desarrollo rural del país, contenidos en los
Acuerdos de Paz, en las políticas de gobierno y en la Constitución de la República. (Acuerdo Gubernativo181-2002 artículo 1.).
Para el desarrollo de sus funciones la Secretaría de Asuntos Agrarios cuenta con dos subsecretarias:
Subsecretaría de Política Agraria y Subsecretaría de Resolución de Conflictos. Para brindar un mejor servicio
a la población cuenta con 19 oficinas que atienden los conflictos agrarios a nivel nacional.
Las acciones estratégicas de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República están
enmarcadas en los tres grandes pactos de gobierno: Hambre Cero, Pacto Fiscal y Pacto por la Seguridad la
Justicia y la Paz así como la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral; así mismo están apegadas a tres
de los objetivos de Desarrollo del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Promover la equidad de
género, el Empoderamiento de la mujer y la preservación y sostenibilidad del medio ambiente.
El presente informe contiene información estadística de los conflictos agrarios, actualizados durante el mes de
MARZO del año 2015; casos en proceso; casos ingresados; casos finalizados; tipología de los casos; forma
de finalización de los casos, casos en áreas protegidas, mapas con la ubicación de los casos; y graficas que
muestran la cantidad de casos por año, por departamento y por regional y delegación de la -SAA-.
Así mismo se presentan los avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones que
la conforman, es importante mencionar que durante el mes de octubre del año 2014 a través del Acuerdo
Gubernativo número 372-2014 publicado en el Diario Oficial el 29 de octubre de 2014 el Presidente de la
República acuerda aprobar la Política Agraria, la cual es de aplicación en todo el territorio nacional. La misma
consta de 4 ejes: Acceso a la tierra; Resolución de Conflictos Agrarios; Certeza y Seguridad Jurídica; Acceso a
otros activos productivos.
Para una mejor comprensión de los términos utilizados en el informe, a continuación se describe lo que
significa la tipología de los conflictos y cada una de las formas de finalización de casos; esto es parte de los
procedimientos que la –SAA- ha establecido para facilitar la clasificación y atención de los conflictos agrarios.
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Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
De acuerdo al Manual Operativo para la atención de Conflictos Agrarios, se describe lo que es tipología y
forma de finalización de los conflictos agrarios.
Tipología de los conflictos:
Disputa de derechos. Cuando dos o más personas disputan simultáneamente la propiedad o
posesión de la misma finca o inmueble.
Límites Territoriales. Se refiere a la situación donde dos o más partes pugnan por una fracción
aledaña entre ambos terrenos, y poseen títulos que los amparan.
Regularización. Corresponde esta tipología a los conflictos cuya causa principal es la ausencia de la
legalización de las posesiones.
Ocupaciones. En este tipo de casos se aglutinan aquellos donde personas o comunidades se
posesionan de terrenos que registralmente son propiedad de otro u otra, ya sea el Estado, un
particular o una persona jurídica. Conforme a la legislación penal, estos casos se tipifican con el delito
de usurpación y la calidad de usurpadores para quienes la ocupan. Se atenderán conflictos con éstas
características, si los mismos vulneran la gobernabilidad regional y del país.
Cada una de estas tipologías a su vez se divide en subtipologías para una mejor interpretación y atención de
los conflictos agrarios.
Las formas que utiliza la -SAA- para dar por terminada la intervención en un caso son las siguientes:
Caso resuelto. Se le dará estatus de caso resuelto a aquel en que las partes, mediante la intervención
de la Secretaría, logren acuerdos a través de la negociación, mediación y conciliación, que satisfagan
sus intereses. Debe entenderse la negociación como el proceso de un diálogo directo entre las partes,
sin la intervención de un tercero. En los casos que se determine la viabilidad jurídica, los acuerdos se
harán constar en los instrumentos legales correspondientes entre las partes, siempre que haya existido
participación previa de la Secretaría.
Caso concluido. Se concluye un caso cuando la intervención de la Secretaría no es posible, de
acuerdo a tres modalidades indicadas en el Manual.
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2. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA
La Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a
través de las Direcciones de Política y Legislación, Incidencia y Cabildeo, y Cooperación respectivamente, con
base en los objetivos estratégicos institucionales y la meta física de producción intermedia del POA 2015,
aprobada oficialmente por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, programó
y ejecutó durante el mes de Marzo de 2015, las actividades y logros que a continuación se describen:
2.1 DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y LEGISLACIÓN:
Como parte del proceso para operativizar el Plan de Implementación de la Política Agraria, así como el diseño
y construcción de indicadores para el monitoreo y evaluación de los cuatro ejes estratégicos de la Política
Agraria, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
I. SOCIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA Y SU PLAN DE IMPLEMENTACIÓN:
1. Junto al Secretario y Subsecretarios de Política Agraria y de Resolución de Conflictos, se realizó en la Oficina
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH, sede Guatemala, una
presentación ejecutiva sobre los contenidos de la Política Agraria y su Plan de Implementación.
2. Exposición magistral de los contenidos de la Política Agraria y su Plan de Implementación, en el Salón Pedro
de Alvarado del Hotel Conquistador Ramada, ante los integrantes de la organización Alianza Campesina, con
representación a nivel nacional.
3. Inducción y capacitación a los integrantes de los equipos técnicos RIC-SAA, sobre los contenidos de la
Política Agraria y su Plan de Implementación.
4. Presentación ejecutiva y exposición magistral sobre los contenidos de la Política Agraria y su Plan de
Implementación a la organización no gubernamental CM TIERRAS, en Cobán, Alta Verapaz.
5. Definición de variables, diseño y construcción de indicadores para el monitoreo, seguimiento y evaluación
de los cuatro ejes estratégicos de la Política Agraria.
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II. PROPUESTA DE LEY DE REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA:
1. Revisión, análisis, discusión y formulación de observaciones de forma y fondo de la Propuesta de Ley de
Regularización de la Tenencia de la Tierra, formulada por el equipo técnico jurídico del Registro de
Información Catastral (RIC).
2. Construcción de Propuesta de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra, cuya formulación está a
cargo del equipo técnico jurídico de la Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA).
III. PROPUESTA DE CREACIÓN DE FISCALÍA AGRARIA:
1. Recopilación de información que permitirá fundamentar propuesta técnica ante el Ministerio Público, para
la creación de la Fiscalía Agraria.
IV. GESTIÓN E IMPULSO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS:
1) Reuniones, visitas de campo y gestiones para lograr impulsar el Proyecto Estufas Mejoradas para las
comunidades de Nueva Concepción y Cocarsa de la región del Valle del Polochic.
2) Reuniones técnicas de trabajo con personeros de Heifer-Adri, para la gestión e impulso de proyectos
productivos a favor de las comunidades de los Municipios de Senahú, Tucurú y Panzos, todos del
Departamento de Alta Verapaz.
2.2 DIRECCIÓN DE INCIDENCIA Y CABILDEO:
Como parte del proceso para generar espacios de interlocución entre los sectores e instituciones vinculados al
tema agrario, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
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ACTIVIDADES GENERALES:
1.
Reuniones técnicas de trabajo con el Subsecretario de Política Agraria y el equipo técnico de la
Subsecretaría de Política Agraria, la Dirección de Incidencia y Cabildeo y la Dirección de Política y
Legislación.
2.
Reunión de trabajo con FAO, PROPAZ y la DIC, para definir el taller a realizarse en Cobán, Alta Verapaz, el
día jueves 26 de marzo, en el Hotel Posada de Don Antonio, (5a. Avenida 1-51 Zona 4, Cobán, Alta
Verapaz), con la participación de CM Tierras y miembros de la Comisión Agraria del Polochic, evento en el
que el Subsecretario de Política Agraria y el Director de Política y Legislación, harán una exposición
magistral sobre los contenidos de la Política Agraria y su Plan de Implementación.
CAPACITACIÓN EN SERVICIO:
1. Participación en el Curso de Especialización en Conflictividad Social. SAA, GIZ y la Escuela de Ciencia
Política (ECP) de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
2. Participación en presentación de “Propuesta para el desarrollo socioeconómico con equidad y
consolidación de la paz en Guatemala” realizada por la Red Nacional de Hombres.
3. Asistencia a la conferencia "La Consulta, una vista desde los Estándares Internacionales Análisis de un
caso", dictada por la doctora Lieselotte Viane, del de Centro de Derechos Humanos de la Universidad de
Gante, Bélgica. Salón Mayor de la Secretaría de Asuntos Agrarios.
4. Asistencia y participación en la segunda reunión del proyecto de elaboración de módulos de capacitación
en mediación a líderes comunitarios de Panajachel, Sololá, convocada por ASIES y la participación de
diversas instituciones estatales y privadas como: CRECIG, Mercy Corps, Procuraduría de los Derechos
Humanos (PDH) y la Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA).
5. Asistencia al II Encuentro Nacional de Facilitadores Judiciales del Organismo Judicial y la Corte Suprema
de Justicia “Prevenir para Convivir”, realizado en la Sala de Visitas del Palacio de Justicia, 21 calle 7-70,
zona 1, Tercer nivel.
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INCIDENCIA Y CABILDEO EN CONFLICTOS AGRARIOS DE ALTO IMPACTO:
1.
Desarrollo del Taller de Análisis Técnico en la ciudad de Jalapa, con el cual se dio por concluida la etapa de
análisis de la documentación histórica catastral relacionada con la conformación de la propiedad en Jalapa,
Jalapa y Sansare, El Progreso; con la participación de representantes de la Comunidad Indígena de Santa
María Xalapán, Comité de Unidad Campesina (CUC), vecinos de la ciudad de Jalapa, Procuraduría de los
Derechos Humanos (PDH), Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH) y Gobernación
Departamental, de conformidad a los compromisos de gobierno con la dirigencia de la Marcha Campesina.
2.
Reuniones de seguimiento con el Registro de Información Catastral (RIC), Ministerio de Energía y Minas
(MEM), Dirección de Bienes del Estado (DBE), y representantes de la Compañía Guatemalteca de Níquel,
para el intercambio y análisis de información catastral y registral de la zona en estudio, en atención a los
conflictos de la empresa con varias comunidades de El Estor, Izabal y Panzós, Alta Verapaz.
MAPA DE ACTORES:
1.
Recopilación y sistematización de insumos enviados por los Investigadores Analistas Regionales de cuatro
(4) regiones para elaborar mapeo de actores sociales.
2.
Revisión de aportes, observaciones y recomendaciones realizadas por personal específico de la SAA sobre
las matrices para sistematización de información de Incidencia de Actores Sociales inmersos en la dinámica
agraria guatemalteca.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
1.
Asistencia y participación en las reuniones técnicas de trabajo para modificar el Manual de Atención a
Casos, que utiliza la Secretaría de Asuntos Agrarios, con miembros del personal de la Institución.
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2.
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Seguimiento a la consultoría de Análisis de la Conflictividad Agraria, elaborada con apoyo de la
cooperación alemana GIZ.
2.3 DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN:
Como parte del proceso orientado a reactivar, iniciar y culminar alianzas estratégicas a través de la suscripción
y formalización de Convenios de Cooperación Técnica Interinstitucional con cooperantes nacionales e
internacionales para el desarrollo institucional en los componentes de política agraria y resolución de
conflictos agrarios, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
ALIANZAS ESTRATÉGICAS:
1.
Reunión técnica de coordinación con el Ing. Agr. Luís Alberto Castañeda, Director del Proyecto Desarrollo
con Bajas Emisiones, USAID., con el objeto de identificar opciones de Cooperación para la SAA,
indicándose lo que es la Institución, sus necesidades y sus responsabilidades a nivel nacional, se entregó la
documentación necesaria y se analizaron las diferentes opciones existentes, comprometiéndose el citado
organismo internacional a analizar la documentación y definir posibles opciones para brindar la asistencia
técnica y financiera requerida.
2.
Revisión y edición del proyecto de Equipamiento y Adquisición de Mobiliario para la implementación de la
MANPOLIZA de la Región del Valle del Polochic. para iniciar el proceso que permita el financiamiento del
mismo.
3.
Revisión de la propuesta final del Convenio SAA-MAGA-IGN, para el período 2015-2019, para su
formalización y refrendo correspondiente.
4.
Revisión y actualización de documentos elaborados por la Dirección de Cooperación, para las reuniones
de coordinación con las Instituciones de Cooperación Internacional, tales como: Presentación de la SAA e
identificación de sus necesidades y requerimientos
5.
Inicio de gestiones para evaluar la posibilidad de lograr el financiamiento y acompañamiento por parte del
programa de FOSIT/GIZ de la Cooperación Alemana, mediante el envió de documentos relacionados con
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Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
la generación de propuestas de leyes agrarias, formuladas por parte de la Dirección de Política y
Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de
la República, tales como: a) Formulación de la Iniciativa de Ley de Regularización de la Propiedad de la
Tierra; b) Propuesta técnica ante el Ministerio Público, para la creación e implementación de la Fiscalía
Agraria, formulada en consenso con la Institucionalidad Agraria del Estado y con las Organizaciones de la
Sociedad Civil; y, c) Propuesta sobre la viabilidad jurídica sobre la creación del Código Agrario, el Código
Procesal Agrario y los Tribunales Agrarios.
Fuente: Información proporcionada por la Asesoría del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria.
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3. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
3.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2015
En el cuadro No. 1, podemos observar que al mes de MARZO figuran 1,375 conflictos registrados en las 14
oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República
a nivel nacional. Los casos reportados representan 486,884.31 hectáreas y a 1,424,636 personas involucradas
en los mismos. También se tiene la cantidad de 173,565 familias involucradas.
Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas.
Regional o
Delegación*
Cantidad en
Has.
Total
Centro
Chimaltenango,
Escuintla, Guatemala,
Jutiapa,
Sacatepéquez, Santa
Rosa
126
14,110.26
19,741
33,855
108,740
10,663
Nebaj*
Nebaj, Cotzal y Chajul
114
26,476.01
68,011
71,266
143,238
5,842
Polochic
98
67,521.83
10,871
12,001
24,063
7,723
94
7,195.13
2,403
3,829
6,264
546
87
86
78
75
126,648.23
14,811.58
8,188.44
22,791.98
7,811
257,312
23,267
28,950
10,730
253,043
22,946
23,849
18,541
510,368
44,767
44,877
3,543
82,384
955
1
73
2,018.08
67,389
62,579
130,622
9,034
73
11,453.24
35,561
48,455
81,919
2,921
Salamá
Alta Verapaz, Izabal
Poptún, Dolores y San
Luis
Alta Verapaz
Soloma
Huehuetenango
Izabal
Quetzaltenango,
Totonicapán
Chiquimula, El
Progreso, Jalapa y
Zacapa
Baja Verapaz
72
35,199.02
38,431
27,558
58,631
14,133
Chisec
Quiche y Alta Verapaz
69
35,289.25
7,217
10,741
18,503
3,843
El Estor, Izabal
Flores, San Benito,
San Francisco, San
Andrés, San José,
Santa Ana y Melchor
de Mencos
San Marcos
Suchitepéquez,
Retalhuleu
La Libertad, Las Cruces
y Sayaxché.
Sololá
Quiché
Total
66
75,990.89
10,842
10,831
20,597
2,501
63
3,623.87
3,062
3,784
6,847
1,543
52
2,853.80
24,202
49,358
90,848
14,941
46
3,639.82
16,632
15,328
33,321
5,223
44
20,215.38
3,309
3,214
6,546
1,329
32
27
1,375
5,347.88
3,509.60
486,884.31
27,536
8,658
661,205
30,654
9,124
703,145
58,175
17,769
1,424,636
4,665
1,775
173,565
Poptún
Cobán
Soloma
Huehuetenango
Izabal
Quetzaltenango
Zacapa
El Estor*
San Benito
San Marcos*
Suchitepéquez*
La Libertad
Sololá*
Quiché
Mujeres
Hombres
Total
Personas
COBERTURA
Familias
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
16
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
17
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de
derechos equivale a 64.29 %, límites territoriales representan un 3.78 %, por ocupación constituyen el 17.89 %
y por regularización equivalen al 14.04 %.
Cuadro No. 2 Casos en proceso al mes de MARZO de 2015, según su tipología por regional y delegación
Tipología
Regional o
Delegación*
Total
Disputa de
derechos
Límites
Territoriales
Ocupación
Regularización
Centro
107
1
15
3
126
Nebaj*
93
4
12
5
114
Polochic
57
3
34
4
98
Poptún
48
1
45
94
Cobán
49
7
87
Soloma
74
6
Huehuetenango
25
6
Izabal
39
Quetzaltenango
59
Zacapa
31
6
86
47
78
22
14
75
9
3
2
73
57
4
3
9
73
Salamá
60
1
3
8
72
Chisec
14
50
5
69
El Estor*
45
19
2
66
San Benito
35
7
11
10
63
San Marcos*
43
3
2
4
52
Suchitepéquez*
21
9
16
46
La Libertad
25
7
12
44
Sololá*
11
5
16
32
Quiché
22
2
3
27
884
52
246
193
1,375
64.29%
3.78%
17.89%
14.04%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
18
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
19
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es Alta
Verapaz con 209 casos, Petén con 201 casos y Quiché con 182.
Cuadro No. 3 Casos en proceso al mes de MARZO de 2015, según su tipología por departamento
Tipología
Departamento
Alta Verapaz
Petén
Quiché
Huehuetenango
Izabal
Baja Verapaz
Quetzaltenango
Sacatepéquez
San Marcos
Escuintla
Sololá
Chiquimula
Suchitepéquez
Zacapa
Guatemala
Retalhuleu
El Progreso
Totonicapán
Chimaltenango
Jalapa
Jutiapa
Santa Rosa
Total
Disputa
Límites
de
Ocupación Regularización
Territoriales
derechos
114
3
80
12
108
8
18
67
119
6
49
8
99
12
6
47
86
60
1
41
4
17
8
52
7
3
2
58
43
19
11
27
12
18
20
7
8
7
7
4
4
1
884
64.29%
1
3
5
1
2
13
16
2
5
3
2
3
1
4
1
13
5
1
3
2
1
4
52
3.78%
246
17.89%
1
193
14.04%
Total
209
201
182
164
144
73
64
59
52
33
32
30
30
26
23
13
9
9
8
8
4
2
1,375
100.00%
Cantidad en
Has.
Personas
210,973.13
31,034.37
46,678.11
51,067.00
19,657.00
170,015.00
23,000.02
555,135.00
100,571.65
35,203.94
66,319.00
58,818.00
1,365.31
119,417.00
3,218.87
2,853.80
7,810.96
5,344.79
3,344.93
2,884.17
2,852.60
349.23
744.48
2,008.70
652.77
1,867.88
3,247.02
839.10
38.48
38,065.00
90,848.00
39,457.00
59,855.00
10,612.00
22,768.00
13,476.00
9,380.00
8,083.00
5,514.00
11,205.00
17,142.00
52,317.00
5,315.00
171.00
486,884.31
1,424,636.00
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
20
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 4 se observa los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de
atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,375 casos en
proceso el 97.60 % se encuentran priorizados, el 25.60 % de los casos tienen alta prioridad; el 58.84 % tienen
prioridad de atención nivel medio y 13.16 % tienen baja prioridad. Existe todavía 2.40 % de casos sin
priorización.
Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional y Delegación.
Regional o
Delegación*
PRIORIDAD DE ATENCION
Alta
Media
Baja
Sin
información
Centro
10
97
18
1
126
99.21%
Nebaj*
37
58
12
7
114
93.86%
Polochic
20
56
21
1
98
98.98%
Poptún
30
63
1
0
94
100.00%
Cobán
23
53
8
3
87
96.55%
Soloma
39
43
2
2
86
97.67%
Huehuetenango
15
2
52
9
78
88.46%
Izabal
10
57
8
0
75
100.00%
Quetzaltenango
12
60
1
73
98.63%
Zacapa
19
43
3
73
95.89%
Salamá
16
56
0
72
100.00%
Chisec
50
17
2
0
69
100.00%
El Estor*
14
44
8
0
66
100.00%
San Benito
5
58
0
63
100.00%
San Marcos*
12
34
2
4
52
92.31%
Suchitepéquez*
11
27
8
0
46
100.00%
La Libertad
3
37
2
2
44
95.45%
Sololá*
9
2
21
0
32
100.00%
Quiché
17
2
8
0
27
100.00%
352
809
181
33
25.60%
58.84%
13.16%
2.40%
1,375
97.60%
Total
8
Total en
% priorizado
proceso
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
21
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 5 se observa que la Regional de Chisec tiene la mayor cantidad de casos clasificados con alta
prioridad, de los 50 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la ocupación (41 casos); le sigue
Soloma con 39 casos de alta prioridad, de los cuales la tipología más frecuente es la disputa de derechos (31
casos), en tercer lugar está Nebaj* con 37 casos clasificados con alta prioridad de los cuales 21 son por disputa
de derechos y así sucesivamente.
Cuadro No. 5 Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología por Regional y Delegación.
Regional o
Delegación*
Chisec
Casos con alta prioridad por tipología
Disputa de
Límites
Ocupación Regularización
derechos Territoriales
7
41
2
Soloma
31
5
3
Nebaj*
21
3
8
Poptún
10
1
Cobán
3
Polochic
13
Zacapa
Total
priorizado
50
39
5
37
19
30
20
23
1
6
20
13
2
3
Quiché
13
2
2
Salamá
14
Huehuetenango
8
El Estor*
10
Quetzaltenango
3
San Marcos*
6
Suchitepéquez*
19
17
1
16
2
15
3
1
14
7
1
1
12
3
2
1
12
8
2
1
11
Centro
7
1
2
10
Izabal
7
2
1
10
Sololá*
1
San Benito
La Libertad
Total
1
1
5
4
4
9
1
4
5
1
2
3
177
33
105
37
352
50.28%
9.38%
29.83%
10.51%
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
22
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO
Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s)
con quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte
Gráfica No. 1 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte
en los conflictos.
23
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cuadro No. 6 Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la parte
Q’eqchi’
Mestizo
Ladinos
K’iche’
Sin información
Ixil
Q’anjob’al
Chuj
Mam
Kaqchikel
Otros
Ch’orti’
Poqomchi’
Achi
Xinca
Akateko
Popti’
Tz’utujil
Mestizo/Indigena
Mopan
Poqomam
Total
Casos
251
250
229
155
150
77
66
34
32
30
29
25
15
14
6
4
3
2
1
1
1
1,375
etnia parte %
18.25%
18.18%
16.65%
11.27%
10.91%
5.60%
4.80%
2.47%
2.33%
2.18%
2.11%
1.82%
1.09%
1.02%
0.44%
0.29%
0.22%
0.15%
0.07%
0.07%
0.07%
100.00%
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
Se ha añadido el cuadro No. 6 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar
también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,375
24
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Gráfica No. 2 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la
contraparte en los conflictos.
25
Dirección de Monitoreo
Cuadro No. 7
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Pertenencia Sociolingüística de la contra-parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la contra - parte
Ladinos
Mestizo
Sin información
Q’eqchi’
K’iche’
Q’anjob’al
Ixil
Otros
Mam
Kaqchikel
Chuj
Ch’orti’
Achi
Poqomchi’
Akateko
Popti’
Tz’utujil
Xinca
Total
Casos
265
255
196
195
109
101
77
65
31
28
21
15
6
5
3
1
1
1
1,375
etnia contra-parte %
19.27%
18.55%
14.25%
14.18%
7.93%
7.35%
5.60%
4.73%
2.25%
2.04%
1.53%
1.09%
0.44%
0.36%
0.22%
0.07%
0.07%
0.07%
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
Se ha añadido el cuadro No. 7 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar
también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,375
26
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cuadro No. 8 Casos en proceso al mes de MARZO de 2015 por departamento y municipio.
Departamento / Municipio
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
Alta Verapaz
209
Cahabón
Departamento / Municipio
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
Departamento / Municipio
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
Esquipúlas
2
La Democracia
1
11
Ipala
1
La Libertad
1
Chahal
10
Jocotán
Nentón
6
Chisec
4
Cobán
Olopa
13
8
San Juan Ixcoy
59
45
El Progreso
9
San Mateo Ixtatán
6
Fray Bartolomé de las casas
2
Morazán
1
San Miguel Acatán
3
Lanquín
1
San Agustín Acasaguastlán
6
San Pedro Soloma
3
Panzós
49
San Antonio La Paz
1
San Rafael La Independencia
1
Raxruhá
4
San Cristóbal Acasaguastlán
1
San Sebastián Coatán
5
San Cristóbal Verapaz
3
San Sebastián Huehuetenago
2
San Juan Chamelco
4
1
San Pedro Carchá
29
Escuintla
33
Escuintla
1
Santa Bárbara
Guanagazapa
3
Santa Cruz Barillas
Santa Catalina La Tinta
8
Nueva Concepción
2
Santa Cruz Verapaz
3
Palín
4
San José
9
El Estor
69
San Vicente Pacaya
3
Livingston
32
5
Senahú
14
Santa Eulalia
61
Izabal
7
144
Tactic
3
Tucurú
19
Santa Lucía Cotzumalguapa
2
Los Amates
Baja Verapaz
73
Siquinalá
7
Morales
15
Cubulco
1
Tiquisate
2
Puerto Barrios
23
Purulhá
32
Guatemala
23
Rabinal
7
Chinautla
1
Jalapa
1
Salamá
12
Fraijanes
1
Monjas
5
San Jerónimo
21
Guatemala
2
San Manuel Chaparrón
1
Chimaltenango
8
Mixco
1
San Pedro Pinula
1
Acatenango
1
San Juan Sacatepéquez
Chimaltenango
2
San Pedro Ayampuc
1
Agua Blanca
1
Comalapa
1
Villa Canales
1
Asunción Mita
1
Pochuta
1
Villa Nueva
1 Jutiapa
San Martín Jilotepeque
1
Huehuetenango
Petén
201
Tecpán Guatemala
1
Chiantla
3
Dolores
10
Yepocapa
1
Concepción Huista
1
El Chal
1
Chiquimula
30
Cuilco
2
Flores
32
Camotán
5
Ixtaguacán
1
La Libertad
17
Chiquimula
1
Jacaltenango
1
Las Cruces
6
15
164
Jalapa
Jutiapa
8
4
2
27
Dirección de Monitoreo
Departamento / Municipio
Melchor de Mencos
Poptún
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
7
19
Departamento / Municipio
Retalhuleu
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
13
Departamento / Municipio
Sololá
Cantidad
de
Conflictos
en
Proceso
32
Champerico
5
Nahualá
3
San Andrés
7
Nuevo San Carlos
4
San Antonio Palopó
1
San Benito
4
Retalhuleu
3
San Pedro la Laguna
1
San Francisco
3
San Andrés Villa Seca
1
Santa Catarina Ixtahuacán
San José
5
San Luis
64
Sacatepéquez
Pastores
16
59
Santa Clara la Laguna
1
56
Santa Lucía Utatlán
1
Santa Ana
5
Santiago Sacatepéquez
2
Santa María Visitación
1
Sayaxché
21
Sumpango
1
Sololá
8
64
San Marcos
52
Quetzaltenango
Suchitepéquez
30
Colomba Costa Cuca
5
Ayutla
3
Chicacao
3
El Palmar
2
Catarina
1
Cuyotenango
3
Flores Costa Cuca
1
Comitancillo
3
Mazatenango
2
Concepción Tutuapa
1
Río Bravo
5
Olintepéque
44
Palestina de los Altos
2
El Quetzal
4
San Antonio Suchitepéquez
1
Quetzaltenango
4
El Rodeo
1
San José La Máquina
1
Salcajá
1
El Tumbador
3
San Juan Bautista
2
San Juan Ostuncalco
1
Ixchiguán
4
San Lorenzo
2
San Mateo
3
La Reforma
1
San Miguel Pamán
1
Sibilia
1
Malacatán
2
San Pablo Jocopilas
2
Quiché
182
Nuevo Progreso
4
Santa Bárbara
1
Santo Domingo Suchitepéque
7
Chajul
12
Ocós
3
Chicamán
11
San Cristobal Cucho
1
Cunén
10
San Lorenzo
1
Momostenango
3
Ixcán
41
San Marcos
1
San Andrés Xecul
1
San Miguel Ixtaguacán
1
San Cristobal Totonicapán
4
San Pablo
2
Totonicapán
1
Joyabaj
3
Nebaj
50
4
San Pedro Sacatepéquez
San Andrés Sajcabajá
2
San Rafael Pie de la Cuesta
2
Cabañas
1
Sibinal
1
Estanzuela
3
Sipacapa
1
Gualán
5
Tajumulco
2
Huité
1
2
La Unión
4
Barberena
1
Río Hondo
3
Nueva Santa Rosa
1
Usumatlán
2
Zacapa
7
San Pedro Jocopilas
Santa Cruz del Quiché
20
1
6
Uspantán
20
Zacualpa
2
Santa Rosa
Zacapa
9
Sacapulas
San Juan Cotzal
10
Totonicapán
26
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
28
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2015
En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional y
Delegación; actualmente suman 128 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran
en la Regional Centro (19), San Benito (17) y en Nebaj (13). Los casos ingresados representan 112,577.25
hectáreas e involucran a 13,350 personas. También se tiene la cantidad de familias involucradas. Solo en
Huehuetenango y en Izabal no se reporta la cantidad de familias involucradas.
Cuadro No. 9 Casos ingresados al mes de MARZO de 2015 por regional, hectáreas y personas.
Regional o
Delegación*
Total
Cantidad
en Has.
Mujeres Hombres Personas Familias
Centro
19
612.56
459
512
1,119
95
San Benito
17
1,588.98
193
258
452
147
Nebaj*
13
68.87
131
128
279
71
Zacapa
11
214.14
1,427
2,167
3,569
1,037
Cobán
8
99,817.54
303
352
700
174
Huehuetenango
8
25.68
16
13
188
0
La Libertad
8
8,952.33
1,269
1,226
2,495
499
Quetzaltenango
8
2.84
199
186
392
352
Salamá
7
15.00
42
29
71
17
Chisec
6
80.54
212
325
575
149
Poptún
6
128.15
65
82
147
25
San Marcos*
5
0.24
1,139
740
1,893
253
Quiché
4
92.77
17
28
32
12
El Estor*
2
81.23
183
168
370
91
Soloma
2
8.70
381
314
697
133
Suchitepéquez*
2
5.64
0
0
340
68
Izabal
1
0.05
14
13
27
0
Polochic
1
882.00
3
1
4
4
Total
128
112,577.25
6,053
6,542
13,350
3,127
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
29
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 75.78 % de
los casos son por disputa de derechos, límites territoriales 2.34 %, ocupación 7.81 % y regularización 14.06%
Cuadro No. 10 Casos ingresados al mes de MARZO de 2015 por Regional y Delegación según tipología.
Regional o
Delegación*
TIPOLOGIA
Disputa de
Límites
derechos territoriales
Ocupación
Regularización
2
Total
Centro
17
San Benito
4
Nebaj*
13
Zacapa
5
Cobán
7
Huehuetenango
8
La Libertad
4
2
Quetzaltenango
7
1
Salamá
7
7
Chisec
6
6
Poptún
6
6
San Marcos*
5
5
Quiché
4
4
El Estor*
1
Soloma
2
2
3
19
8
17
13
1
5
1
11
8
8
2
8
8
1
2
2
Suchitepéquez*
2
2
Izabal
1
1
Polochic
Total
1
1
97
3
10
18
128
75.78%
2.34%
7.81%
14.06%
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
30
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 11 se observan los departamentos que reportan la mayor cantidad de casos ingresados:
Petén (31), Quiché (17) y Alta Verapaz (15).
Cuadro No. 11 Casos ingresados al mes de MARZO de 2015 por departamento según tipología.
Tipología
Departamento
Disputa
Límites
de
Ocupación Regularización
territoriales
derechos
31
10,669.46
3,094
17
161.64
311
15
100,780.08
1,279
Quiché
17
Alta Verapaz
14
Sacatepéquez
11
11
1.08
105
10
10
34.38
885
8
2.84
392
7
15.00
71
6
0.42
129
6
159.14
1,681
5
0.24
1,893
4
4
5.00
1,263
1
3
81.28
397
1
50.00
625
1
1.05
810
1
610.00
75
1
7
Baja Verapaz
7
Escuintla
5
Zacapa
4
San Marcos
5
1
1
1
1
Jalapa
Izabal
1
El Progreso
1
1
Guatemala
Jutiapa
10
Personas
14
Quetzaltenango
5
Cantidad
en Has.
Petén
Huehuetenango
2
Total
1
1
Retalhuleu
1
1
2.44
35
Suchitepéquez
1
1
3.20
305
112,577.25
13,350
97
3
10
18
128
75.78%
2.34%
7.81%
14.06%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
31
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
32
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
33
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE MARZO DE 2015
La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la
problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el
presente año han sido finalizados 91 casos, como consecuencia se benefició a 10,754 personas. Los
conflictos finalizados ocupaban un área de 217,171.68 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de
los 91 casos finalizados, 79 casos fueron por disputa de derechos, 6 de ocupación y 6 de regularización.
Nebaj finalizó 10 casos, La Libertad 8 igual que Poptún y San Benito. En cuanto a su forma de
finalización, se observa que 69 casos fueron resueltos y 22 concluidos
6
5
8
8
6
6
6
5
4
4
4
4
6
1
2
7
6
6
4
2
4
4
4
4
Poptún
San Benito
Chisec
Huehuetenango
Quiché
Cobán
Centro
El Estor*
Polochic
Quetzaltenango
6
7
6
6
6
3
4
3
3
3
Soloma
4
Zacapa
Salamá
2
3
San Marcos*
3
3
Izabal
2
2
Suchitepéquez*
1
79
2
91
Total
1
2
1
2
1
1
1
2
3
4
2
1
6
6
4
3
197
59
196
96
224.40
83
267.73 514
80.54 212
10.47 558
59.30
73
716.19 113
3.64
21
204,101.05 286
11,198.49 596
193.67 1,061
140
571
325
510
80
160
33
395
700
997
223
1,085
575
1,310
153
280
54
545
1,060
2,064
5
231
149
0
33
61
20
135
256
356
60.76
59.14
Familias
Resuelto
4
3
10
7
Personas
Concluido
10
8
Nebaj*
La Libertad
Hombres
Total
Regularización
Ocupación
Disputa de
derechos
Regional o
Delegación*
Mujeres
Forma de
finalización
TIPOLOGIA
Cantidad en Has.
Cuadro No. 12 Casos finalizados al mes de MARZO de 2014 por regional según tipología y forma
de finalización.
378 1,343
155
31
4
34.91
209
151
360
77
3
3
65.26
4.00
449
247
369
236
520
488
229
20
3
3.52
659
553
1,120
152
1
1
3.00
122
114
236
0
1
22
1
69
85.60
79
69
148
30
1
86.81% 6.59% 6.59% 100.00% 24.18% 75.82%
217,171.68 5,538 5,695 10,754 3,128
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
34
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar
que Petén finalizó 24 casos, Quiché 16 casos, y Alta Verapaz 15 casos.
Forma de
finalización
16
Alta Verapaz
12
Huehuetenango
Izabal
Quetzaltenango
3
10
24
10
14
551.27
656
807
16
6
10
120.05
270
276
15
3
12
11,995.22
10
5
10
5
3
Hombres
Quiché
Mujeres
3
Cantidad en Has.
1
Resuelto
Regularización
20
Concluido
Ocupación
Petén
Departamento
Total
Disputa de derechos
TIPOLOGIA
1
1
6
1
4
4
1,463
Familias
Casos finalizados al mes de MARZO de 2014 por departamento según tipología y
forma de finalización.
Personas
Cuadro No. 13
267
531 1,376
921 1,185
1,915
466
45.39
767
661
1,670
77
204,104.05
408
509
781
135
193.67 1,061
997
2,064
356
Sacatepéquez
4
4
4
3.64
21
33
54
20
Baja Verapaz
3
3
3
4.00
247
236
488
20
San Marcos
3
3
3
3.52
659
553
1,120
152
Jalapa
2
2
1
1
65.26
442
362
506
223
Suchitepéquez
1
2
1
1
85.60
79
69
148
30
2
0.00
7
7
14
6
1
Zacapa
79
6
2
2
6
91
22
69
Total
######
5,538 5,695 10,754 3,128
86.81% 6.59% 6.59% 100.00% 24.18% 75.82%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
35
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
36
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
4. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP
Departamento
Alta Verapaz
Categoría
Área de Protección Especial
Escuintla
Parque Nacional
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Parque Regional
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento
Huehuetenango
Izabal
Área de Protección Especial
Área de Protección Especial
Baja Verapaz
Chimaltenango
Jutiapa
Petén
Quetzaltenango
Quiché
Retalhuleu
Sacatepéquez
San Marcos
Sololá
Zacapa
Total
Área de Uso Múltiple
Biotopo
Parque Nacional
Refugio de Vida Silvestre
Reserva Protectora de Manantiales
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento
Parque Nacional
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Zona de Uso Múltiple
Monumento Natural
Zona de Amortiguamiento
Zona de Veda Definitiva
Área de Protección Especial
Reserva de Biosfera
Reserva Natural Privada
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento
Área de Uso Múltiple
Parque Regional
Reserva de Biosfera
Nombre Área Protegida
Sierra Chinajá
Sierra de Santa Cruz
Laguna Lachuá
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Astillero Municipal de Tecpán
Volcán Fuego
Volcán Agua
Volcán Fuego
Sierra de los Cuchumatanes
Sierra Caral
Sierra de Santa Cruz
Río Sarstún
Chocón Machacas
Río Dulce
Bocas del Polochic
Cerro San Gil
Sierra de las Minas
Volcán Las Víboras
Sierra del Lacandón
Montañas Mayas
Zona de Amortiguamiento Complejo III APSP
Zona de Amortiguamiento Complejo IV APSP
Zona de Amortiguamiento Complejos I y II APSP
Zona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera Maya
Zona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera Maya
Yaxhá-Nakúm-Naranjo
Volcán Lacandón
Volcán Lacandón
Sierra de los Cuchumatanes
Visis Cabá
Manchón Guamuchal
Volcán Agua
Volcán Tacaná
Volcán Tajumulco
Atitlán
Los Altos de San Miguel Totonicapán
Sierra de las Minas
Casos
2
1
2
15
10
1
6
1
1
1
2
7
2
2
7
1
4
3
7
10
1
4
6
7
9
3
19
14
1
2
1
2
3
1
3
1
1
12
1
1
177
37
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
5. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS.
38
Dirección de Monitoreo
AÑO
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Disputa de
Derechos
42
69
124
249
301
308
203
294
331
497
483
315
394
222
256
372
442
369
97
5,368
CASOS INGRESADOS 1997-2015
Límites
Ocupación Regularización
Territoriales
10
15
17
6
29
30
8
47
52
9
47
77
10
59
32
13
68
48
5
51
20
3
54
15
7
61
25
9
127
55
3
76
73
4
68
26
8
34
46
3
12
38
14
13
28
11
19
38
16
40
46
12
35
140
3
10
18
154
865
824
Total
84
134
231
382
402
437
279
366
424
688
635
413
482
275
311
440
544
556
128
7,211
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
39
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
CASOS FINALIZADOS 1997-2015
AÑO
Disputa de
Derechos
Límites
Territoriales
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total
6
21
58
87
136
246
191
204
223
353
399
346
325
316
336
306
371
481
79
4,484
1
3
4
11
10
7
2
4
9
3
2
2
9
12
12
11
102
Ocupación
Regularización
Total
3
5
13
12
17
28
26
32
24
64
94
65
51
37
50
29
23
40
6
619
7
12
22
21
29
86
31
25
15
26
31
45
28
45
67
39
41
55
6
631
17
38
96
124
182
371
258
268
264
447
533
459
406
400
462
386
447
587
91
5,836
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
40
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
41
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
42
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
43
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
44
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Otto Pérez Molina
Presidente Constitucional de la República de Guatemala
45