Hacia la transformación del puesto de trabajo en la AAPP

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Un sistema virtualizado ofrece eficiencia y mejora la estructura de costes
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Texto: Redacción
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a localidad de Larrabetzu en Lezama (a pocos kilómetros de Bilbao), y más concretamente el prestigioso
restaurante Azurmendi, fue el punto de reunión de un
nutrido grupo de responsables de TI de la Administración de la zona norte de España para pulsar cómo
está evolucionando el puesto de trabajo desde el punto de
vista tecnológico. El evento, organizado por Computing con
la colaboración de Unisys, puso especial atención en el fenómeno ‘Workspace as a Service’ y trató sobre cómo se están
aplicando las políticas de implantación en torno a un tema
que sirve de barómetro para medir el nivel de modernización de cualquier organización.
José Luis Pérez, director de Análisis de Penteo, fue el especialista designado para pintar un cuadro que ofrece un
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fuerte contraste entre el desarrollo intensivo del ciudadano
en el ámbito digital y el retraso de las instituciones a la hora
de absorber las nuevas tecnologías. “Nuestra Administración se muestra ‘smart’ hacia fuera, y analógica hacia dentro”,
observó el experto de Penteo. “Un gerente de la AAPP se
encuentra con limitaciones como la incapacidad de acceder
a las aplicaciones en movilidad o el hecho de que el servicio
de atención al usuario no entiende el problema ni la prioridad”, ilustró José Luis Pérez.
Pero las limitaciones, a su modo de ver, se agudizan en
la parte operativa, “pues el funcionario percibe que hay demasiadas fuentes de información no integradas y se cierran
incidencias no resueltas”. A esto hay que añadir la lentitud
de los ordenadores y el tiempo perdido cerrando programas,
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amén de la inoperancia de periféricos como unas impresoras obsoletas. Para superar el modelo tradicional de gestión
del puesto de trabajo, Penteo sugiere un sistema virtualizado
que proporciona eficiencia, y mejora el nivel de servicio y la
estructura de costes.
La visión monolítica del puesto de trabajo se comparte a
nivel general debido a la propia naturaleza de las instituciones públicas y a sus condicionantes regulatorios, presupuestarios e incluso de índole política. Además, se entiende que
la diversidad de la función pública también obstaculiza la
homogeneización de los dispositivos.
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El perfilado de los puestos de trabajo
En este sentido, para Miguel Ríos Martín, Director del Servicio de Infraestructuras Tecnológicas y Centro de Soporte
del Gobierno de Navarra, el principal problema reside en
el perfilado de los puestos de trabajo. “Es el negocio quien
tiene que afrontar la tarea y se resiste. No ve la necesidad de
llevarla a cabo. Hicimos un piloto como prueba de toque,
pero nuestro negocio es particular, requerimos demasiada
integración de las aplicaciones del puesto de trabajo con las
corporativas”.
Nasertic, suministradora de la infraestructura TIC al Gobierno de Navarra, cree en la virtualización del puesto de
trabajo. Según explicó Nicolás López Cisneros, Director de
Infraestructuras, como antecedente el pasado año, “gracias al
apoyo de Gobierno, consolidamos la virtualización de servidores. Este año, estamos investigando y hemos lanzado pilotos en tres direcciones”. En primer término, Nicolás López
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Penteo sugiere un
un modelo virtual
de gestión del
puesto de trabajo
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habló de la virtualización del puesto de trabajo, mediante la
separación por capas del software y definición de perfiles,
“como paso previo a migraciones de gran calado de XP a
Windows 7, unas 13.000 unidades en nuestro caso”.
El segundo piloto va encaminado hacia el cloud y el datacenter con el fin de mejorar las prestaciones de los thin
clients. Y en tercer lugar, “consideramos los dispositivos móviles como una extensión del escritorio, y hemos montado
un proyecto de gestión de tabletas y smartphones”. El directivo de Nasertic detecta dos barreras clave que condicionan
el éxito de estos proyectos: cultural y tecnológica, y aboga
por la estandarización de los perfiles de la Comunidad Foral
de Navarra, que se encuentra en un periodo de reflexión de
cara a 2015 y tiene que trazar su propio camino TIC. “A
nuestros proveedores les cuesta entendernos, vienen con experiencias de grandes cuentas en sectores como el bancario,
donde cualquier sucursal tiene las mismas necesidades operativas, mientras que Navarra tiene muchos negocios dispares como Sanidad o Hacienda y su parque de ordenadores
todavía es más complejo, lo cual no ayuda en el perfilado”.
La Diputación Foral de Álava está embarcada en un proceso de actualización de Windows XP a Windows 7, según
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1_Iñigo Sanciñena, Animsa I 2_Maria Teresa Alba Zubizarreta. Ayuntamiento de Bilbao I 3_Enrique Pascual Antxia, Ayuntamiento de Basauri I 4_
Javier Aramberri Miranda, Ayuntamiento de Getxo I 5_José Manuel Pazos
Gonzalez, Ayuntamiento de Gijón I 6_ José Vicente Valdenebro, Ayuntamiento de Pamplona I 7_Javier Aguirre Busteros, Diputación Foral de Álava
I 8_Luis Muro García, Diputación Foral de Álava I 9_Elixabete Ostolaza,
Diputación Foral de Gipuzkoa I 10_Daniel Saralegui, Diputación Foral de
Gipuzkoa I 11_Nicolás López Cisneros, Nasertic I 12_Miguel Ríos Martín,
Gobierno de Navarra I 13_Martín Begoña Oelaga, Osakidetza.
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detalló Luis Muro, Director de Servicios Generales: “estamos en
pleno proceso de renovación de equipamiento. Nos reunimos
con empresas de servicios y estudiamos diversos modelos; nos
ofrecían virtualización pero topamos con un problema que nos
reafirma en el puesto de trabajo tradicional”. Para Muro, la variedad de áreas de negocio, en una comunidad con algo más de
300.000 habitantes, hace que resulte muy difícil estandarizar y
definir pocos perfiles, con lo cual se rechazó cualquier tipo de
virtualización.
En esta misma idea se reafirmó Javier Aguirre Busteros, Jefe
del Servicio de Informática de la Diputación Foral de Álava,
quien reconoció haber analizado varias alternativas adecuadas
para su organismos, “y todo indicaba que la virtualización no
ofrecía ventajas. En los pliegos no valorábamos la virtualización aunque no cerrábamos sus puertas, tampoco las ofertas
de nuestros proveedores la incluían”. De modo que, pese a
considerar la virtualización de servidores -como el Centro de
Cálculo de Álava-, la diputación, partiendo de experiencias de
otras instituciones y de la inmadurez de este modelo, decidió
no embarcarse en una aventura que “no sabemos a dónde iba
a acabar”.
Javier Aramberri Miranda, Director de Informática del
Ayuntamiento de Getxo, consideró que en la actualidad se ha
cerrado el círculo. “Hace 27 años teníamos un sistema centralizado con terminales tontos, pasamos por los servidores y
PC, y ahora estamos en el cloud y volvemos de alguna manera a los terminales tontos”. Su localidad gestiona un entorno
tradicional TI, la política es difícil de convencer. “Tenemos
proyectos aislados como una oficina móvil de turismo con
terminales virtualizados. Este verano hemos implantado la
firma electrónica que permite a los concejales rubricar de-
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cretos y va consiguiendo aceptación”, un síntoma, en opinión de Aramberri, que puede ser un acicate para proyectos
futuros de transformación del puesto de trabajo.
En el Ayutamiento de Pamplona, el Gerente Municipal,
José Vicente Valdenebro García, con el apoyo de la Asociación Navarra de Informática Municipal (Animsa), es uno
de los evangelizadores tecnológicos. “Estamos dedicando
esfuerzos en el cambio cultural, queremos que el ordena-
La variedad de
áreas de negocio
dificulta la
estandarización
dor deje de ser una máquina de escribir o un mero gestor
de expedientes, para que sea la gran herramienta de trabajo
de la organización y extraer su máxima potencia”. Al igual
que otras instituciones presentes, Pamplona está migrando
de XP a Windows 7, si bien, “tuvimos dos años parada la
renovación; la crisis puso freno a la actualización del hardware, sin embargo no se produjeron quejas ni problemas por
este hecho”. Ahora, el consistorio pamplonica aprovecha
Windows 7 para cambiar el inventario de los equipos, “un
ayuntamiento está más atomizado que una diputación. Es-
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WaaS, servicio de factoría para el puesto de trabajo
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Marcos Cotrina, responsable de puesto de
trabajo de Unisys, describe una situación que es
generalizada para cualquier usuario: el auge de los
dispositivos personales frente a la poca flexibilidad
de los profesionales. En la Administración hay
aspectos clave como la seguridad, “vemos cómo
profesionales utilizan Dropbox porque en su vida
personal lo usan para compartir archivos, y eso
hay que gestionarlo de una forma estructurada”,
abunda Cotrina. El portavoz añade otro aspecto
polémico, la obligada actualización al sistema
operativo de turno impuesta, que lleva consigo
un proyecto de migración e incluso la renovación
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del parque de ordenadores. A este cóctel hay
que sumar el fenómeno de la consumerización,
impulsado por el propio empleado que supone
un punto más de complicación. Para poder barajar esta situación, Unisys propone su modelo
Workspace as a Service (WaaS) que se estructura
en torno a cuatro pilares. El primero tiene que
ver con servicios de consultoría por “los que
entendemos cuál es nuestro perfil de usuarios,
creando un catálogo de servicios IT que da lugar
a la estrategia de escritorio”. Una vez definido el
catálogo, hay que diseñar cómo la plataforma es
capaz de ofrecer esos servicios. Posteriormente,
se contempla la transformación de la plataforma,
instalando nuevas aplicaciones, reduciendo los
pasos para el despliegue de una aplicación. Una
vez todo dispuesto, hay que mantener el día a día.
En este punto, “tenemos que gestionar el ciclo
de vida de las aplicaciones. Si cambia el sistema
operativo, también cambia la línea base y tenemos
que garantizar que todas las aplicaciones van a
seguir funcionando. Hemos montado un servicio
tipo factoría y cobramos por imagen, por lo que
no requiere un gasto constante. Nuestro servicio
es completo de principio a fin. También podemos
hacer proyectos de distribución masiva (despliegue
de Microsoft Office) en cuestión de minutos”, puntualiza Cotrina. En último término, se encuentra
la gestión de la infraestructura en sí, mediante un
concepto de factoría de mantenimiento, “dando
servicio al catálogo de servicios en sí, pero que
la infraestructura sea un medio y no un fin. Es lo
que llamamos entorno de trabajo como servicio y
aquí contemplamos cualquier tipo de tecnología
virtual o física”. Como ejemplo práctico, Marcos
Cotrina se refiere a un caso de éxito de una utility
francesa, la primera de Europa, con la característica
de que el 80% del proyecto se diseñó en España
y el 60% se despliega desde nuestro país. Con
más de 120.000 usuarios, su principal problema
era su crecimiento horizontal, conformando una
constelación de pequeñas empresas. Tenían 40
contratos con Microsoft, cada uno con un precio,
cinco proveedores de hardware diferentes y
mantenimiento en los CPD de diversa procedencia. Todas las mejoras debían servir para todas
las empresas del grupo con independencia del
tamaño y que todos los beneficios retornaran al
grupo, con inversión controlada, con la premisa de
poder trabajar en la oficina, de camino al trabajo o
desde el hogar, manteniendo la misma experiencia
de usuario para todas las unidades de negocio, ya
fuera en un PC o una tableta. “Se redujeron los 40
contratos con Microsoft a uno, hay dispositivos que
ya no es tan necesario renovar por haber incluido
tecnologías de virtualización, existe un ahorro en
licenciamiento utilizando un concepto de ‘overbooking’ y los usuarios tienen mayor libertad a la hora
de escoger las aplicaciones que se encuentran en
el catálogo de servicios”, concluye Cotrina.
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tamos trabajando para concienciar a la gente a estructurar la
información, vincularla en condiciones y poder exportarla”.
Iñigo Sanciñena, Gerente de Animsa, se declaró firme
creyente de la virtualización y del cloud computing, pero
reconoció que los aspectos de concepto constituyen una barrera: “nuestra gestión del puesto de trabajo es el modelo tradicional pero no por motivos estratégicos, sino culturales”.
Renovación en el Ayuntamiento de Gijón
El consistorio de Gijón se ha mostrado activo en la renovación del puesto de trabajo. Como describió José Manuel
Pazos González, Director de Informática, “hace cinco años
renovamos todos los puestos de trabajo del Ayuntamiento.
Fuimos a un modelo de renting. Teníamos experiencia previa en el pago por copia en el ámbito de la impresión y nos
había funcionado muy bien”.
Pazos también comentó como antecedente positivo la
virtualización de servidores emprendida hace una década.
“Dejamos abierta la posibilidad de que la solución fuera tradicional o que se basase en la virtualización de aplicaciones,
aunque con la prueba no estuvimos muy satisfechos; esta
tecnología estaba empezando”.
En 2014 vencían los cinco años de amortización por lo que
el consistorio no ha dudado en “tirarse a la piscina” y ha negociado con varios proveedores. Gijón se sentía espoleado por
ejemplos vecinos como el caso de Oviedo, que tiene externalizada la virtualización del puesto de trabajo, o Avilés, que
de tener terminales tontos había pasado a la virtualización de
aplicaciones, casi de forma pionera. “Nos quedábamos atrás y
teníamos que darle la vuelta. Para una ciudad como la nuestra
con más de 275.000 habitantes no tenía por qué ser complicado”. El concurso, que se encuentra en fase de deliberación,
contempla 11.000 puestos de trabajo, de los que 1.000 son
virtualizados y no incluye los equipos técnicos como aquellos
dedicados a AutoCAD. Son cuatro las ofertas que optan al
contrato y en breve ya se conocerán los resultados.
Diametralmente opuesto es el caso de la Diputación Foral
de Gipuzkoa, según constató Elixabete Ostolaza, Directora
General del IZFE, quien asumió que “no podemos abordar
macroproyectos pensando en cambios profundos y estruc-
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turales. Todos los planes nuestros se trazan con visión de
futuro y se van realizando los pasos necesarios, analizando
al máximo la inversión. Estamos pensando en servicios de
automatización en cloud, para ver cómo dar servicios en la
nube centralizados a nuestros municipios y analizando la
rentabilidad; pero vemos que en estos momentos no resulta
rentable. Lo mismo ocurre en la virtualización del puesto de
trabajo, algo que será muy paulatino, hemos hecho aproximaciones pero no nos salen las cuentas”.
Daniel Saralegui, Responsable del Área de Atención al
Cliente de la Diputación Foral de Gipuzkoa, añadió más
elementos a la argumentación: “venimos de un modelo tradicional que se rompió con la crisis, los equipos se quedaban
obsoletos y se hicieron análisis pertinentes y se llegó a la
conclusión de que ni todo es virtualizable ni era rentable en
ese momento. Creo en la virtualización, pero se requiere dar
muchos pasos: distribución del software, software a la carta,
seguridad en el puesto de trabajo y gestión de perfiles”. Este
estudio les convenció para proponer a la diputación mantener el modelo tradicional pero no quedarse parados. Como
concluyó Salategui, “la uniformación del puesto de trabajo
va en contra de la realidad; cada uno instala en su smartphone lo que desea pero la tendencia no es que el móvil sea
virtualizable en dos años”.
Enrique Pascual Antxia, Jefe del Departamento TIC
y OIAC del Ayuntamiento de Basauri, apoyándose en su
homólogo Aramberri de Getxo, se mantuvo en su convencimiento de que el retorno de la inversión no sale con los
puestos de un ayuntamiento de tamaño medio. “Nos hemos
cargado el mercado, estamos pagando 18 euros por una hora
de CAU”, se lamentó. Pascual explicó que hay que “afinar los
números y la idiosincrasia nuestra es la diversidad de servicios que prestamos (gestión de multas, festejos, impuestos,
cultura, etc.). Según opina esta heterogeneidad va en contra
de la transformación de escritorio y “además, tenemos 20
proveedores de software más los desarrollos internos, lo que
supone otra barrera”. El 30% de los puestos de Basauri son
de escritorio, y el resto de movilidad. “Nuestra prioridad es
que las máquinas hablen entre sí para agilizar el intercambio
de información”, concluyó. n
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