LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASÍATICA: EL NACIMIENTO DE UN

LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASÍATICA: EL NACIMIENTO DE UN
NUEVO ACTOR REGIONAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Dr. Francisco Eduardo Haz Gómez
Universidade da Coruña
Email: francisco@udc.es
RESUMEN
El presente trabajo trata de aproximarse a través de una descripción de lo que puede
representar la puesta en escena de un nuevo actor internacional, la Unión Económica
Euroasiática. Desde la desaparición de la URSS en 1991 han sido diferentes los actores
que han trabajado para entablar alianzas a la hora de establecer una cohesión
económica y política entre los países que conforman las nuevas repúblicas
Euroasiáticas. Un proceso que comenzó con el establecimiento de la Comunidad de
Estados Independientes (CEI) en 1991, siguió con la formación de la Comunidad
Económica Euroasiática (CEEA) en el año 2000, culmina en la con la firma en 2014 del
tratado para la creación del espacio económico euroasiático integrado por tres estados
miembros (Rusia, Bielorrusia, Kazajistán) al que se sumaron dos más durante el año
2015 (Kirguistán y Armenia). Uno de los principales objetivos que persigue esta unión
política y económica es articular una alianza regional que se conforme con actor
internacional que pueda ser interlocutor de otras organizaciones regionales como la
Unión Europea. Además de favorecer acuerdos de todos los miembros de la (UEEA)
con las principales potencias emergentes (Brasil, Sudáfrica, China e India) y sus
respectivos socios regionales, como los estados que conforman Mercosur, dada la
participación de Federación Rusa participa en este grupo emergente.
Palabras clave
Unión Económica Euroasiática, Rusia, Bielorrusia, BRICS, Unión Europea, CEI,
Armenia, Kirguistán
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INTRODUCCIÓN
Los efectos del proceso globalizador van mucho más allá de la esfera de lo económico,
desde la década de los noventa el auge de las nuevas tecnologías de la comunicación y
la mejora de las comunicaciones a precipitado una recomposición de la economía
mundial. La posibilidad de deslocalizar mercancías o capitales a cualquier parte del
mundo en cuestión de horas permite que la economía mundial prácticamente no tenga
limitaciones. Este escenario tan dinámico tiene como consecuencia que se configure un
nuevo diseño mundial a nivel político que intente dar respuesta y estabilidad a las
sociedades.
Actualmente, la economía mundial se encuentra más conectada que nunca los flujos de
capital fluyen de un estado a otro sin un control exhaustivo. Consecuencia de esto un
creciente riesgo e inestabilidad que afecta especialmente a la estabilidad de las
economías nacionales. Esta interconexión e inmediatez provoca que las economías
nacionales se encuentren a merced de las inestabilidades del mercado, lo que hace muy
difícil poder desarrollar políticas autónomas de desarrollo a medio y largo plazo porque
el escenario que se plantea está en continuo cambio.
Asimismo, la marcha de las economías nacionales se relaciona con las políticas que los
Estados Nación toman sobre ellas. Además, existe una correlación directa entre
economía política y sociedad asociada a todos estos procesos de cambio provocados por
la globalización.
Como hemos señalado anteriormente, la economía global favorecida por los flujos de
información que permiten las nuevas tecnologías, es tal vez el factor más visible e
influyente, pero no es el único. También debemos de destaca: los fuertes flujos
migratorios que en muchos casos son restringidos por la imposición de fuertes medidas
anti-migratorias. Pero que en espacios económicos como la Unión Europea, Mercosur o
la Unión Económica Euroasiática se establecen como un derecho para el flujo de
personas conjuntamente con el de mercancías capitales.
En resumen, la globalización como fenómeno se conforma como una serie compleja de
procesos, no solo uno. Por tanto, pensar en la globalización como algo meramente
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económico es gran error, porque no solo se trata de procesos económicos sino que
también afectos a los flujos migratorios, las políticas nacionales o la estabilidad social y
los niveles de bienestar de los países.
Las estructuras políticas y económicas definidas durante la Guerra Fría son
anacrónicas.
En este siglo XXI el escenario económico, político y social es diferente a aquel que
sirvió para establecer las relaciones entre naciones durante la segunda mitad del siglo
XX. El auge de la economía de mercado como modelo económico dominante y el
cambio que se ha producido desde un contexto bilateral un escenario mundial
multilateral son razones de peso para un nuevo diseño institucional a nivel
internacional.
El proceso globalizante funciona de manera contradictoria o antitética. La mayoría de
la gente cree que la globalización simplemente solamente transfiere poder o influencia
de las comunidades locales y países a la arena mundial. Pero en las diferentes crisis
económicas mundiales han hecho que los ciudadanos sientan más próximo el riesgo y la
inestabilidad en su día a día.
Consecuencia de esta inestabilidad es que las naciones pierden algo del poder
económico que llegaron a tener. En palabras del sociólogo norteamericano Daniel Bell
los estados-nación se vuelven demasiado pequeños para solucionar los grandes
problemas, aunque también demasiado grandes para arreglar los pequeños problemas.
Tal como apunta el sociólogo inglés Anthony Giddens las naciones afrontan hoy
riesgos y peligros en lugar de enemigos, un cambio enorme en su propia naturaleza.
Esto hace que estas naciones tengan que replantearse como volver a Empoderarse en un
contexto global. Queda probado que las estructuras económicas y políticas del pasado
no son suficiente como para gestionar crisis a nivel global, ya que como hemos
apuntado anteriormente, estamos ante un contexto cambiante y amorfo. Anthony
Giddens se refiere a estas estructuras como instituciones concha. Son instituciones que
se han vuelto inadecuadas para las tareas que están llamadas a cumplir.
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Uno de los elementos que mejor define a la sociedad de principios del siglo XXI es el
concepto de riesgo. Según el sociólogo alemán Ulrich Beck el riesgo se refiere a
peligros que se analizan activamente en relación a posibilidades futuras. El capitalismo
moderno se planta en el futuro al calcular el beneficio y la pérdida, y, por lo tanto, el
riesgo, como un proceso continuo. La economía mundial actúa en función de
hipotéticos escenarios cambiantes que evalúan pérdidas y estiman beneficios.
En un escenario tan binario como rápido, la estabilidad social y política se encuentran a
merced de factores que son ajenos a su realidad. Además, debemos tener en cuenta que
el comercio necesita siempre un marco de institucional, al igual que otras formas de
desarrollo económico. Los mercados no pueden ser creados con medios puramente
económicos, y el grado en que una economía cualquiera debiera ser expuesta al mercado
mundial debe depender de un conjunto de criterios.
Cuando Beck habla de que la idea de riesgo es propia de la modernidad resalta que en
contexto como el actual este concepto asume una nueva y peculiar importancia. Porque
la asunción del riesgo global necesita de actuaciones encaminadas a gestionar ese
riesgo. En otras palabras, se puede decir que en un mundo donde la economía está
descentralizada, ninguna economía nacional es lo suficientemente potente como para
desviar el flujo global. Consecuentemente, nadie controla el flujo de mercado global. El
mismo Beck indica que el riesgo del mercado global es una forma de irresponsabilidad
organizada porque es una forma institucional e impersonal hasta el punto de carecer de
responsabilidades, incluso de sí misma.
Lo que nos lleva a plantearnos la pregunta ¿qué deberían hacer los estados ante este
contexto? La respuesta, a mi modo de entender se encuentra en el diseño de nuevos
espacios de cooperación política y económica. Configurando actores a nivel mundial lo
suficientemente sólidos y fuertes como para reconocer y actuar sobre los nuevos riesgos
globales de los mercados globales, la dinámica del riesgo social, económico y político al
que se enfrentan las sociedades actuales.
Relaciones multilaterales y acuerdos regionales.
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Tal como venimos diciendo el mundo es mucho más interdependiente que hace un
siglo, y el carácter de la sociedad mundial ha cambiado. Por otro lado, los problemas
comunes que afrontamos en la actualidad también son mucho mayores (la escasez de
recursos, la inestabilidad energética o el riesgo ecológico). ¿Cómo puede promoverse
una respuesta al riesgo por encima del nivel del Estados-nación? Mediante las
organizaciones trasnacionales regionales en vez de las organizaciones internacionales,
ejemplo de organización internacional transnacional sería Naciones Unidas, que como si
nombre indica es una organización que engloba a Estados Nación. En cambio, un
ejemplo de organización transnacional regional es la Unión Europea, ALBA, Mercosur,
la Unión Económica Euroasiática, entre las más destacadas.
Las organizaciones internacionales, tal como las entendemos en la actualidad, nacen tras
la segunda guerra mundial al amparo de las Naciones Unidas (1945). Han sido un
primer paso en el establecimiento de un espacio internacional muy valioso como foro
para planteamiento de problemas globales. A pesar de ser una organización
transnacional, como su propio nombre indica la forman Estados-Nación, su influencia
compromete escasamente la soberanía nacional y, de hecho, su carta constitucional
establece que no debe hacerlo. Uno de sus puntos débiles es que su influencia es escasa
y su capacidad de acción indirecta. Además, la confluencia de diferentes intereses, en
muchos casos opuestos, hace que no se puedan establecer propuestas comunes y
concretas para un desarrollo económico global. ¿Esto quiere decir que este tipo de
instituciones no tengan sentido en la actualidad? No, en absoluto, sigue teniendo un
valor muy alto a la hora de establecer líneas de actuación que orienten políticas
nacionales marcadas por intereses globales, como el cuidado del medio ambiente o la
erradicación del hambre o el analfabetismo. Aunque no considero que este tipo de
organizaciones puedan llegar a potenciar la economía global sin entrar en múltiples
callejones sin salida.
La alternativa al desarrollo regional y la estabilidad nacional frente a los riesgos de la
modernidad vendría de la mano de las organizaciones transnacionales regionales. Las
organizaciones regionales se definen como organizaciones de colaboración mutua entre
estados soberanos. El elemento común que caracteriza a estas organizaciones políticoeconómicas, en la mayoría de los casos que las normativas que se adoptan va mucho
más allá de los tratados o acuerdos bilaterales. Pues entre sus fines fundacionales está el
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apoyo mutuo y la colaboración para un progreso económico convergente que beneficie a
todas las partes implicadas. Y la recuperación de la soberanía, principalmente en
materia económica. Algo muy difícil de alcanzar en un contexto tan amplio como el
mundial.
Como último ejemplo de organización transnacional regional hablaremos de la Unión
Europea (1993). Esta organización regional es la que tiene mayor nivel de integración
política y económica en la actualidad (antes Comunidad Económica Europea (19571992)). Organización regional política y económica formada por 27 países de Europa.
Lo importante de la UE es que explora una forma de gobierno trasnacional. A pesar de
no ser un Estado de Confederal tampoco es simplemente una asociación de naciones.
Los países que han entrado en la UE han renunciado voluntariamente a parte su
soberanía, lo que hace que las instituciones de la UE tengan poder para legislar sobre
materias comunes al conjunto de sus estados. Actualmente, aproximadamente más de la
mitad de la legislación de los Estados nación de la Unión Europea proviene
directamente de las instituciones europeas.
En la esfera económica, la creación de un mercado común y un espacio de libre
circulación de bienes, mercancías y servicios fue el primer paso que llevó a la Unión
Europea hacia una mayor integración con el fin de establecer una zona donde el
mercado tuviera un marco institucional propio dentro de sus fronteras. Dando respuesta
así a uno de los mayores problemas de la modernidad. La imposición de normativas
europeas sobre las mercancías hace que el mercado esté mínimamente regulado.
Además mediante el tratado de Schegen (1985) por el que se da paso a la supresión
gradual de los controles en las fronteras comunes, los ciudadanos de los estados
miembros de la Unión Europea y otros países europeos, pueden circular libremente por
estos territorios sin necesidad de visado. A pesar de ello, la Unión Europea es un polo
de atracción demográfica, este fenómeno complica su regulación en materia de políticas
migratorias tanto dentro de las fronteras de la propia Unión Europea como de aquella
población que viene de otros países.
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Nacimiento de la unión económica euroasiática
La Unión Económica Euroasiática o Евразийский экономический союз- ЕАЭС es un
ente supranacional de corte económico y político, constituido mediante la entrada en
vigor del Tratado de la Unión Económica Euroasiática el 1 de enero de 2015.
Actualmente forman parte de esta institución cinco estados soberanos: Federación Rusa,
la República de Bielorrusia, la República de Kazajistán, la República de Armenia y la
República de Kirguistán. Con una superficie total de 20.286.152 kilómetros cuadrados
represente el área de libre comercio más extensa del mundo, además de contar con una
población que sobrepasa los ciento ochenta millones de habitantes.
La idea primigenia que desembocaría en la creación de la ЕАЭС surge en 1994 cuando
el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, durante un discurso en la
Universidad Lomonosov de Moscú, que tuvo lugar durante la su primera visita oficial a
Rusia el 29 de marzo de 1994. En este acto el presidente de Kazakstán habló por
primera vez de la necesidad de establecer un área económica y política entre las nuevas
repúblicas surgidas tras la desintegración de la Unión Soviética.
La idea fue bien recogida por los mandatarios de la República de Bielorrusia y Rusia.
Así, en junio de ese mismo año, se elaboró un proyecto de integración
que fue
presentado a los Jefes de estos tres Estados y luego publicado en la prensa. Por primera
vez, la alianza de integración fue llamada "la Unión Euroasiática" en un documento
oficial.
Al año siguiente, en 1995, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la
Federación de Rusia, firman el Tratado de la Unión Aduanera. Este tratado internacional
tenía el objetivo de eliminar las barreras arancelarias que dificultaban la libre
cooperación económica entre los Estados firmantes. Además de garantizar el libre
comercio y la competencia leal. Este tratado es el germen de lo que derivará en la
elaboración del Tratado de la Unión Euroasiática.
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El siguiente paso fue la firma en Moscú del Tratado de Integración Económica y
Humanitaria en 1996. Este tratado fue nuevamente ratificado por los presidentes de la
República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, y al que
se sumó en esta ocasión la República de Kirguistán. Dos años más tarde, en 1998,
también se adhirió a este tratado la República de Tayikistán.
Al año siguiente se prosigue en la profundización de las relaciones entre estos Estados.
El siguiente tratado en ser firmado fue el Tratado de la Unión Aduanera y el Espacio
Económico Único, firmado en Moscú en 1999 por los presidentes de la República de
Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguistán, la Federación Rusa y la
República de Tayikistán.
El 23 de mayo de 2000, durante la reunión del Consejo Interestatal del Unión Aduanera
y el Espacio Económico Único, celebrada en Minsk, los Estados socios deciden elaborar
un primer borrador sobre la creación de una alianza de integración entre la República de
Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguistán, la Federación Rusa y la
República de Tayikistán. Este borrador sería presentado en septiembre de ese mismo
año y, basándose en ese mismo documento, el 10 de octubre de 2000 se crea la
Comunidad Económica Euroasiática de Astana cuyo principal objetivo es promover
eficazmente la formación de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único.
El 19 de septiembre de 2003, los presidentes de la República de Bielorrusia, la
República de Kazajstán, la Federación Rusa y Ucrania firmaron el Tratado de Creación
del Espacio Económico Común en Yalta (Ucrania). Estos gobiernos pusieron en marcha
la redacción del marco legal para crear un espacio económico único que garantizara la
libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra.
Durante una cumbre informal celebrada en Sochi (Federación Rusa) en agosto de 2006,
los jefes de los estados miembros Comunidad Económica Euroasiática decidieron que la
República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia debería
intensificar su trabajo para la creación de la Unión Aduanera, en un primer momento
esta unión aduanera sería solo para estos tres los Estados, para una posterior
convergencia y adhesión de la República Kirguistán y la República de Tayikistán en
cuanto sus economías estén preparadas.
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El 16 de octubre de 2007, el Tratado de creación del territorio aduanero único y
Establecimiento de la Unión Aduanera de la República de Bielorrusia, la República de
Kazajstán y la Federación Rusa fue firmado en Dushanbe. Su objetivo era garantizar la
libre circulación de mercancías en el comercio mutuo, promover condiciones favorables
para el comercio entre la Unión de Aduanas y terceros países, y promover la integración
económica.
En enero de 2010, la Unión de Aduanas de la República de Bielorrusia, la República de
Kazajstán y la Federación Rusa se puso en marcha: el arancel aduanero común se
implementó, trámites de aduana y control aduanero en las fronteras interiores fueron
cancelados, y la libre circulación de mercancías en el tres estados se aseguró.
En diciembre de 2010, se adoptaron 17 tratados internacionales principales,
proporcionando la base para el funcionamiento del espacio económico único, y también
la Declaración sobre el establecimiento de un espacio económico único de la República
de Bielorrusia, se firmó la República de Kazajstán y la Federación Rusa.
Durante la reunión de los jefes de la Unión Aduanera miembro-Unidos en noviembre de
2011, los presidentes de la integración de tres Estados firmaron la Declaración sobre
Eurasia Integración Económica, declarando buen funcionamiento de la Unión Aduanera
y el anuncio de la transición a la siguiente fase de la integración, el espacio económico
único. Los jefes de la Unión de Aduanas miembro-Unidos también firmaron el Tratado
de la Comisión Económica de Eurasia.
En octubre de 2011, se tomó la decisión de iniciar negociaciones sobre la adhesión de la
República de Kirguistán a la Unión de Aduanas.
El Consejo Económico Eurasia Suprema en el nivel de los Jefes de Estado tomó la
decisión relativa a la incorporación de los Tratados constitutivos de las espacio
económico único de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la
Federación de Rusia en diciembre de 2011 en Moscú, virtud del cual el tratados
constitutivos de la Espacio Económico único entrarían en vigor el 1 de enero 2012
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En enero de 2012, los tratados entraron en vigor, que proporcionan el marco legal para
el espacio económico único de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y
la Federación de Rusia y también garantizar la libre circulación no sólo de mercancías,
sino también de los servicios, el capital y mano de obra. Más de 50 documentos se están
elaborando para implementar las "cuatro libertades" por completo.
La Comisión Económica de Eurasia, con sede en Moscú, comenzó su labor en febrero.
29 de mayo de 2014, los presidentes de la CU y SES-miembro Unidos firmaron el
Tratado de la Unión Económica Euroasiática (EAEU) en la sesión del Consejo
Económico Supremo de Eurasia. El Tratado se ha convertido en un hito de la transición
del proyecto económico de Eurasia a un nuevo y más alto nivel de integración.
10 de octubre de 2014 del Acuerdo de Adhesión de la República de Armenia a la EAEU
fue firmado en Minsk, durante la sesión del Consejo Económico Supremo de Eurasia.
23 de diciembre de 2014 Moscú, los presidentes de la República de Bielorrusia, la
República de Kazajstán y la Federación de Rusia, por una parte, y el Presidente de la
República de Kirguistán, por otra parte, la firma del Acuerdo de Adhesión de la
Kirguisa República al EAEU.
¿Qué es la Unión Económica Euroasiática?
Según la información que se proporciona desde esta institución podemos decir que la
Unión Económica Euroasiática es una organización internacional que busca la
integración económica regional de sus países miembros. Además, se trata de un
organismo con personalidad jurídica internacional y es establecida por el Tratado de la
Unión Económica Euroasiática (2014), la entrada en vigor de dicho tratado se produjo el
1 de enero de 2015.
El UEEA establece la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra.
Conjuntamente, persigue que de manera coordinada se establezca entre sus miembros
una política armonizada e individual (respetando la autonomía y soberanía de sus
integrantes) dentro de los sectores establecidos en el Tratado y los acuerdos
internacionales de la Unión.
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Los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática son la República de
Armenia, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República
Kirguistán y la Federación Rusa.
La Unión está siendo creada para actualizar integral, elevar la competitividad y la
cooperación entre las economías nacionales, y para promover el desarrollo estable a fin
de elevar el nivel de vida de las naciones de los estados miembros.
El Tratado de la UEEA tiene como objetivo que dentro del territorio de la Unión exista
un libre flujo de mercancías, servicios, capitales y trabajadores. Así como, una política
común en los sectores clave de la economía: energía, industria, agricultura y transporte.
La articulación de estas políticas viene dada no por la cesión de competencias a un
órgano competente, como es el caso de la Unión Europea, sino por la profundización en
acuerdos multilaterales dentro de los socios que “homologuen” las políticas en estas
diferentes materias para que todos ellos converjan en una unidad de acción.
El propio presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin 1(2014) durante la firma del
tratado de la UEEA manifestó respecto al ámbito competencial que los países
miembros: “Conservamos plenamente la soberanía estatal, pero garantizamos una
cooperación económica más ajustada y armonizada.” La UEEA no es, por tanto, un
órgano supranacional con competencia sobre políticas comunes.
Debemos tener presente que uno de los principales ejes sobre los que se cimienta esa
organización es la política energética y su comercio. la nueva unión le corresponde una
quinta parte de todos los recursos mundiales de gas y casi un 15% del petróleo.
Funcionará basándose en los principios de la Organización Mundial del Comercio 2.
Objetivos y estructura de la UEEA.
Los principales objetivos de la Unión se recogen en el artículo 4 del Tratado de la Unión
Económica Euroasiática. Y son principalmente dos. El primero de ellos es crear las
condiciones adecuadas para el desarrollo económico sostenible de los Estados
miembros con el fin de mejorar las condiciones de vida de su población.
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Russia Today (2014)
Russia Today (2015)
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En segundo término, buscar la creación de un mercado común de bienes, servicios,
capitales y laboral dentro del espacio común que garantice la modernización integral, la
cooperación y la competitividad de las economías nacionales en la economía global.
Respecto a la estructura y funcionamiento de los órganos de la UEEA, estos se definen
en la Sección III del Tratado. Los órganos de la Unión vienen recogidos más
concretamente en el artículo 8. Según este artículo los máximos órganos de la UEEA
son cuatro:
Consejo Económico Euroasiático Supremo: es un órgano compuesto por los Jefes de
Estado de los Estados miembros. Su función es determinar la estrategia, la dirección y
las perspectivas de la integración y toma decisiones encaminadas a la consecución de
los objetivos de la Unión. La presidencia de este órgano es rotativa.
Consejo Intergubernamental Euroasiático: órgano formado por los cabezas de gobierno
de los Estados miembros de la UEEA. Su función es la de resolver asuntos de urgencia
que deban ser tratados en un tiempo breve.
Comisión Económica Euroasiática: es una comisión que lleva a cabo su trabajo en
conformidad con el Tratado y con los acuerdos internacionales que constituyen el marco
jurídico y normativo de la Unión Aduanera Euroasiática y del Espacio Económico
Único. Su sede está en Moscú (Federación Rusa)
Tribunal de la Unión Económica Euroasiática: Está a cargo de la resolución de litigios y
de la interpretación del ordenamiento jurídico de la Unión Económica Euroasiática. De
acuerdo con el segundo anexo al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, el
tribunal está compuesto por dos jueces de cada Estado miembro, nombrados por el
Consejo Supremo Euroasiático y sus mandatos son de 9 años. Su sede se encuentra en
Minsk (República de Bielorrusia)
Todos estos órganos salvo el Tribunal de la Unión tienen una presidencia rotatoria cuya
duración es de un año sin posibilidad de prórroga.
Se pueden apreciar ciertas similitudes entre estos órganos y los órganos de la Unión
Europea. Aunque el desarrollo de estos todavía está en fase embrionaria, una de los
principios de la UEEA es la aproximación sin cesión de soberanía, esto denota un
cambio sustancial respecto a los principios de la UE cuya meta final pasa por una
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convergencia política, económica y social, a través de la cesión de soberanía a los
órganos de la UE.
Retos que debe asumir la UEEA.
A modo de conclusión, enunciaremos alguno de los retos que debe asumir la UEEA. Si
bien es cierto que, tal y como hemos visto, el proceso que culminó en 2015 con la
puesta en marcha de la UEEA ha llevado casi veinte años. No es menos cierto que este
proceso se retomó con mayor intensidad durante la segunda etapa de Vladimir Putin
como presidente de la Federación Rusa (2012-actualidad).
No es menos cierto que en un mundo globalizado es prioritario para las es economías
nacionales el asociarse regionalmente para poder ser un interlocutor que tenga presencia
como agente político y económico a nivel mundial. Esto requiere de múltiples
equilibrios y pactos que no están ajenos al vaivén de los acontecimientos políticos.
Crisis como la Ucraniana (2014) han truncado algunas de las originales del presidente
de la Federación Rusa Vladimir Putin (2014) como la de crear una zona de libre
comercio entre la Unión Europea y la Unión Económica Euroasiática. Debido a las
sanciones y a la prioridad comercial de establecer vínculos más estrechos con Estados
Unidos, la idea de que la UE y se sirva de la UEEA como socio puente para el comercio
con las principales economías de Aisa (especialmente, India, Sudeste asiático y China)
se antoja un objetivo que tendrá que ser abordado a largo plazo.
El principal reto que tiene por delante la UEEA es afianzarse como un organismo
económico a nivel nacional que pueda llevar a cabo sus propios objetivos recogidos en
el Tratado. Para ello, tiene que luchar contra factores internos (cohesión de políticas
comunes y diferentes niveles de desarrollo económico y social) y factores externos (la
crisis que experimentan todas las economía, en especial las de los países emergentes
BRICS, hacen difícil que la UEEA pueda establecer grandes alianzas a corto plazo con
estas potencias. Además, las sanciones establecidas en 2014 a la Federación Rusa por
parte de Estados Unidos y la Unión Europea, desaceleraron el proceso de expansión y
consolidación exterior de la UEEA.
Aun así, la UEEA en mayo de 2015 ha establecido un acuerdo de libre comercio con
Vietnam. Esta alianza no solo acerca a los países miembros de la UEEA a este país sino
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que lo sitúa como socio prioritario con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
(ANSA) 3. A su vez, esta asociación permite a la UEEA poder interactuar y estrechar
lazos comerciales con los socios la República Popular China. Cumpliendo así uno de los
objetivos que el presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin manifestó en (2014)
durante la firma del Tratado, estrechar lazos comerciales con los países BRICS,
comenzando por la República Popular China 4.
Además, dentro de esta expansión
económica que promueve el establecimiento de alianzas la UEEA planea una mayor
interacción con el bloque Mercosur e Israel.
Por último, haremos un apunte sobre la creación de una moneda común a la manera del
euro. En este sentido tanto el primer ministro de la Federación Rusa, Dmitri Medvédev,
exponía en una reunión del Consejo Euroasiático Intergubernamental en Kazajistán
(2015) aunque este objetivo debería de esperar a ser planteado de manera más concreta
en una situación económica mucho más favorable a la actual y como meta a largo plazo.
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