Informe de Conflictividad y Política Agraria de Guatemala

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
Informe de Política y
Conflictividad Agraria
de Guatemala
Mes de Marzo
Dirección de Monitoreo de la SAA
2014
5TA.AVENIDA 8-50
ZONA
9
CIUDAD, GUATEMALA.
Dirección de Monitoreo
DIRECTORIO
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
INFORME
MONITOREO SAA
Número 03 de 12/ Conflictos y Política Agraria
Presidencia de la República Guatemala
General Otto Fernando Pérez Molina
Presidente de la República de
Guatemala
Licda. Ingrid Roxana Baldetti Elías
Vicepresidenta de la República de
Guatemala
Ing. Agro. Axel López Anzueto
Secretario de Asuntos Agrarios
Lic. Jorge Morales Toj
Subsecretario de Política Agraria
Ing. Norman Martinez
Subsecretario de Resolución de
Conflictos
Ing. Agro. Alexander Asencio González
Director de Monitoreo
Informe elaborado
Dirección Monitoreo de La Secretaría
de Asuntos Agrarios
Presidencia de la República
DMEPCA. SAA
La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo,
dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el
Acuerdo Gubernativo Número 136-2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la
institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones:
Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a
entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas
en el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación
y seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se
requieran derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para
ello cuenta administrativamente con dos Subsecretarías: Política Agraria y
Resolución de Conflictos
VISIÓN
Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala,
como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en
la economía campesina.
MISIÓN
Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en
la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de
conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con
pertinencia cultural y equidad de género.
El Gobierno del presidente, Otto Pérez Molina, busca cancelar 250 millones de
quetzales (32,2 millones de dólares) de la deuda agraria, si se aprueba la iniciativa
de ley propuesta por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga),
la cual pretende beneficiar a 100.000 guatemaltecos.
El mandatario explicó en una rueda de prensa, posterior a una reunión con
empresarios, que la deuda está relacionada con procesos para hacer producir la
tierra, correspondientes a 10 fideicomisos, algunos de los cuales se iniciaron hace
40 años.
“También hay créditos más recientes que fueron creados a causa de la tormenta
Stan (2005) y el huracán Mitch (1998) porque en algunas comunidades la
capacidad de producción quedó prácticamente destruida”, agregó Pérez Molina.
Varios años atrás se crearon 10 fondos para beneficiar a distintos grupos de la
provincia que luego se trasladaron a un banco del sistema como uno solo, pero a
causa de que las familias viven en pobreza y extrema pobreza es imposible
recuperar los fondos.
Otto Peréz Molina Presidente Constitucional de
Guatemala
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
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Presidente Otto Pérez
Póngase en contacto con
nosotros
Secretaría de Asuntos Agrarios
Presidencia de la República
5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad,
Guatemala.
Teléfono 23121200 Fax. 23121205
direccionmonitoreosaa@gmail.com
http://portal.saa.gob.gt
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Presentan Plan Estratégico a beneficio de la
Juventud El Gobierno de Guatemala aprobó el Plan de Acción Interinstitucional,
mediante el cual se atenderá a 600 mil jóvenes en 49 programas, lo que
representa una inversión de 400 millones de quetzales.
Dicho plan se acordó posteriormente a la realización del Gabinete
Específico de Juventud, que preside la vicemandataria Roxana Baldetti, el
cual se desarrolló este jueves en el Salón Banderas del Palacio Nacional de
la Cultura, ubicado en el Centro Histórico de la capital guatemalteca.
“Hay un compromiso por parte de todas las instituciones que manejan
recursos enfocados en la juventud, para focalizarlos de mejor forma.
También hay un compromiso de la Secretaria Ejecutiva del Gabinete de
Juventud, para instalar una mesa para la discusión de la iniciativa de ley
que se va a presentar al Congreso de la República en beneficio de este
sector de la población”, afirmó Baldetti.
Ley pro jóvenes
Así mismo, durante la reunión del Gabinete de Juventud, miembros de la
Coordinadora Juventud por Guatemala realizaron una presentación de dicha
normativa, y entregaron a la vicemandataria el proyecto de Ley, con el
propósito que desde el Ejecutivo se apoye la propuesta.
Ante dicha solicitud, la Vicepresidenta de Guatemala resaltó que muchas
veces las leyes no son lo prioritario sino la voluntad de los gobiernos en
poder atender los temas, ejemplificando la instalación del Gabinete de
Juventud, como una acción concreta del actual Gobierno.
El proyecto de Ley busca, entre otras cosas, la creación de una secretaría
nacional de la juventud y la institucionalización del Gabinete Específico de
Juventud, desde donde se generarían políticas y proyectos en beneficio de
ese segmento poblacional.
-
POR PARTE DEL ESTADO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
El compromiso del Gobierno de Guatemala para poder brindar seguridad a los guatemaltecos, fue reiterado por el
Presidente Otto Pérez Molina durante su participación en la presentación del tercer informe de labores de la Fiscal
General del Ministerio Público.
INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME DE MONITOREO DE LA SAA
En el siguiente informe se pauta el estatus de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios agrupados
según su nivel de prioridad (alta, media, baja); conflictos ubicados dentro de áreas protegidas; así mismo la
categorización de los conflictos por tipología, departamento, regional o delegación que atiende o si se encuentran en
proceso, ingresados o finalizados. Así como mapas temáticos. Avances de la Subsecretaría de Política Agraria.
Secretaría de Asuntos
Agrarios Presidencia de la
República 5ta.avenida 8-50
zona 9 Ciudad, Guatemala.
Dirección de Monitoreo y Evalución de la Política
y la Conflictividad Agraria de la SAA
Guatemala de la Asuncion, Guatemala C.A.
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Contenido
1.
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 5
2. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA ................................................................. 7
Dirección De Política y Legislación-SsPA- .................................................................................................... 7
Dirección De Incidencia y Cabildeo-SsPA- .................................................................................................... 8
Dirección de Cooperación-SsPA- ................................................................................................................... 9
3. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ............................................ 10
4.
CASOS EN PROCESO AL MES DE MARZO DE 2,014 ......................................................................... 12
5. PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN
PROCESO. ..................................................................................................................................................... 17
6.
CASOS INGRESADOS AL MES DE MARZO DE 2,014 ......................................................................... 23
7.
CASOS FINALIZADOS AL MES DE MARZO DE 2,014 ......................................................................... 26
8.
CONFLICTOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS .............................................................................. 28
9.
CUADROS Y GRÁFICAS ........................................................................................................................ 29
10.
MAPAS ................................................................................................................................................ 35
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Dirección de Monitoreo
1.
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Presentación
En el 2013 Guatemala registró un crecimiento económico de 3.5 por ciento, un índice “por encima del
promedio de América Latina y del mundo”, al tiempo que el país fue evaluado como “una de las diez
economías más reformadoras a nivel mundial” y la mejor nación para hacer negocios en Centroamérica.
También resaltó avances en el programa de empleos al conseguirse un aumento del cinco por ciento en este
rubro, que representa159 mil 999 nuevos puestos de trabajo formales.
Se estima que el empleo y las oportunidades en general para la población guatemalteca aumentarán con la
política comercial que impulsa las exportaciones y la diversificación de mercados. Por medio de los diferentes
acuerdos comerciales, Guatemala tiene acceso a un mercado de más de 600 millones de consumidores en el
mundo,
Guatemala es un país con enormes posibilidades de progreso, las cuales requieren para concretarse de la
participación democrática de la sociedad guatemalteca y de la gestión pública, ambas orientadas con
razonamientos de equidad, eficacia, eficiencia y racionalidad.
Las nuevas dinámicas económicas mundiales pueden significar oportunidades, si sus retos se enfrentan
generando escenarios de mejoramiento en los niveles de vida en el área rural, elevando los índices de
desarrollo.
Para ello, el Gobierno del Presidente Otto Pérez ha establecido como prioridad el diseño y puesta en práctica
de la política de Desarrollo Rural Integral, misma que incorpora otras políticas sectoriales coadyuvantes con
sus finalidades.
Resumiendo, definimos que la idea central gira alrededor de pensar que la política agraria como mecanismo
del desarrollo rural integral, que incluye temas relacionados a la tierra (acceso, regularización, catastro,
registro, ordenamiento territorial, atención de conflictos agrarios y prevención de riesgos) como así también,
el uso de otros activos productivos
No obstante los citados componentes en el país experimenta muchas limitaciones que no permiten
potencializar sus oportunidades de desarrollo. Sobresale dentro de éstas, la conflictividad agraria,
entendiéndola como un “fenómeno social que involucra a amplios sectores de población, generada por la
interacción de un cumulo de factores sociales, políticos, económicos y culturales que han definido las
particulares formas de correlación entre los grupos sociales en el agro. Este planteamiento nos permite
comprender que los conflictos agrarios, son efectos de la conflictividad agraria, y que una de las principales
explicaciones se encuentra en las deficiencias que se presentan para el acceso a la tierra y la falta de certeza
y seguridad jurídica sobre la tenencia, posesión y propiedad de dicho recurso.
El documento que se presenta a continuación es el informe estadístico mensual de los conflictos agrarios que
atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República – SAA – por medio de sus Sedes
Regionales y Delegaciones que cubren todo el territorio nacional.
La SAA atiende los conflictos derivados del uso, tenencia o propiedad de la tierra a petición de por lo menos
una de las partes involucradas en el conflicto. La información que aquí se presenta es actualizada en base a
la información recibida de cada sede Regional o Delegación.
Así mismo se presentan los avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones de
Política y Legislación, Incidencia y Cabildeo y Cooperación, respectivamente, con base en las Metas Físicas
Oficiales de Producción Intermedia del POA 2014.
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
A continuación se describen varios de los términos utilizados en la política agraria y en la resolución de
conflictos:
“Las políticas públicas: deben estar articuladas e integradas para producir una acción social del Estado
coherente y de impacto social. Esto significa que, si queremos promover un desarrollo integral, congruente y
consistente para Guatemala, es necesario avanzar paralelamente en la elaboración y ejecución de los
recursos sociales, humanos, materiales y de conocimiento, que tomen en cuenta todas las aspiraciones de la
persona humana individual y colectiva, dentro del marco de su cultura, sus aspiraciones y sus posibilidades.
De modo fundamental, las políticas del Estado democrático tienen que estar orientadas a procurar la mayor
calidad y bienestar de vida de la población guatemalteca.” 1
“Conflicto: Es una lucha expresada entre por lo menos dos partes interdependientes, que perciben metas
incompatibles, escasez de recursos, o interferencia de la otra parte en la consecución de sus metas u
objetivos” 1
Con el fin de aportar a la mejor comprensión de la temática, se desarrollan a continuación algunas
definiciones de los principales conceptos abordados en el informe. El primer término básico del estudio es el
de conflictividad. 1 Es el marco general de factores que condicionan la vida y actividades de un grupo social
determinado y que explican el surgimiento de manifestaciones concretas de desacuerdo o controversia, es
decir de conflictos. En este sentido:
La conflictividad contiene dentro de sí a los diferentes conflictos, pero los conflictos no contienen en su
totalidad todo lo que implica la conflictividad. La conflictividad y los conflictos no pueden estar desvinculados y
en muchas ocasiones, la división entre ambos conceptos puede ser confusa.
Una comparación útil es visualizar la diferencia entre conflictividad y conflictos como algo semejante a la
diferencia entre la educación y las clases, siendo la educación un proceso mucho más amplio y complejo
mientras las clases son experiencias concretas de educación. Que la conflictividad no se defina como la mera
suma de aquellos conflictos puntuales de índole similar, sino más bien como el conjunto de dichos conflictos
más las relaciones que se establecen a partir de ellos. La conflictividad, o las conflictividades, son una
resultante histórica que deviene a partir de situaciones complejas que al correr de los años no logra resolverse
en sus raíces más profundas y, por consiguiente, éstas se arraigaron; atraviesan o tienen ingredientes (como
causa y efecto) que con el tiempo se dinamizan, interceptan y realimentan mutuamente.
Ello significa que no se puede entender un conflicto determinado sin tener en cuenta el marco general y las
condicionantes estructurales en que se manifiesta y desarrolla. En otras palabras, la conflictividad abarca las
cuestiones de fondo que propiciaron el estallido de un conflicto. Cuando se habla de conflictividad se habla,
sobre todo, de las estructuras, hábitos culturales y prácticas que propician los conflictos. Se cree que las
sociedades en donde existen grandes desigualdades sociales y exclusión tienden a enfrentar Mayores
problemas y violencia por el hecho, entre otros factores, de que la mayoría de la población no tiene cubiertas
sus necesidades básicas y además, porque los Estados suelen carecer de medios y voluntades para la
intermediación entre/con los grupos sociales.
En cambio, aquellas sociedades más incluyentes, en donde sus ciudadanos tienen amplio acceso a servicios
básicos de calidad, la conflictividad tiende a manifestarse con un perfil más bajo y sobre todo, cuentan con
mecanismos más eficaces de abordaje y tratamiento de los conflictos. Podría decirse entonces, que la
conflictividad aumenta cuando existe un vacío en la atención de necesidades que no han logrado satisfacer
con las políticas públicas y esfuerzos privados articulados a las mismas.
1
Tomado de: Conflicto por el uso de la tierra. Nuevas expresiones de la conflictividad agraria en Guatemala. 2009. Universidad
Rafael Landívar. Instituto de Transformación de Conflictos para la Paz en Guatemala (INTRAPAZ). 306 pp. Y de la Política Agraria.
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Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
2. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA
La Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios presenta avances
relevantes respecto al proceso de socialización del proyecto de Política Agraria, así como su
participación en diferentes reuniones y eventos desarrollados en el marco de la Política
Nacional de Desarrollo Rural Integral, correspondientes al mes de marzo 2014.
Dirección De Política y Legislación-SsPAMetas físicas de producción intermedia: Actores sociales que participan en talleres de socialización y
articulación de la política agraria. Propuestas sobre legislación y reformas al marco jurídico en materia
agraria. Política Agraria operativizada mediante la socialización y monitoreo de la misma.
Actividades realizadas:
Reunión con los titulares de la institucionalidad agraria para realizar consultas técnicas y jurídicas que
sustentan la Política Agraria, con el fin de obtener una política respaldada por la institucionalidad para
que sea aprobada por el Presidente de la República.
Reunión con las organizaciones campesinas e indígenas para obtener observaciones y comentarios al
borrador cero de la política agraria.
Reunión con el Cacif y Cámara del Agro, para presentar la propuesta de reformulación de la Política
Agraria y obtener observaciones técnicas y jurídicas al documento.
Reunión con el personal técnico de la institucionalidad agraria, para iniciar un proceso de revisión y
análisis del contenido de la política agraria, el cual se centra en aspectos técnicos y jurídicos.
Elaboración de una presentación detallada y resumida de la Política Agraria para los talleres de
consulta técnica y política con diversos sectores involucrados en el tema agrario.
Investigación de casos sobre impuesto territorial que se han implementado en América Latina y la
cronología del Impuesto Único Sobre Inmuebles en Guatemala.
Reunión para asesorar los lineamientos en el funcionamiento de la unidad de equidad de género y
derechos de los pueblos indígenas de la Secretaría de Asuntos Agrarios.
Participación en el taller sobre la Ley de Acceso a la Información Pública por la Secretaría Ejecutiva de
la Comisión de Acceso a la información Pública.
Acercamiento con las unidades de género del Programa Nacional de Resarcimiento y del Fondo de
Tierras, con la intención de identificar los nudos que dificultan el acceso a la tierra para las mujeres, en
el contexto de la política agraria.
Seguimiento a reunión sostenida con ONU MUJERES, búsqueda de apoyo técnico y metodológico en
el marco de la política agraria.
Participación en la capacitación de modelos de avalúos y proyectos productivos para ponerlos en
práctica en fincas entregadas por el Fondo de tierras y la SAA en el Estor, Izabal
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Reunión con el Departamento de Atención a Crisis de la SAA en donde se presentó un informe
circunstanciado de la problemática de las fincas de Oratorio Santa Rosa consignado en el DRP.
Seguimiento a compromisos de fortalecimiento al plan de desarrollo de las Fincas del Estor, Izabal; en
coordinación con el Fondo de Tierras.
Planificación de los ECUT próxima reunión y visita con el Fondo de Tierras a las fincas del Estor,
Izabal.
Apoyo a la Subsecretaría de Resolución de Conflictos en el caso de la Finca Satutz, Región 5.
Dirección De Incidencia y Cabildeo-SsPAMeta física de producción intermedia: Organizaciones rurales y actores sociales que reciben
propuestas técnicas sobre aspectos relativos a la Política Agraria.
Actividades realizadas:
Participación, asistencia y conducción del Taller “Readecuación de POA y Funciones en
Investigadores Analistas Regionales”, desarrollado en el Hotel Royal Palace, (6a. Ave. 12-55, zona 1,
Guatemala), los días jueves 6 y viernes 7 de marzo con la participación de los Investigadores Analistas
Regionales y Coordinadores Regionales, así como personal de la Dirección de Incidencia y Cabildeo y
de la Subsecretaría de Política Agraria, para adecuar los POAS individuales a las nuevas funciones
asignadas.
Asistencia, participación y facilitación del Taller de “Revisión del Manual Operativo para la atención de
Conflictos Agrarios” realizado en el Hotel Pan American, (9ª. Calle 5-63 zona 1, Guatemala) con
personal de la Secretaría de Asuntos Agrarios de las distintas Direcciones y Coordinaciones
Regionales, los días jueves 20 y viernes 21 de marzo del presente año, para establecer la vigencia de
su funcionalidad e identificar y operar modificaciones pertinentes.
Participación en las reuniones con COPREDEH y la SAA para la planificación de los primeros talleres,
dirigidos a los Coordinadores Regionales y Analistas Investigadores Regionales de la SAA, así como
otros miembros de la Dirección de Operaciones.
Participación y apoyo al Taller de inducción para el análisis prospectivo de la Resolución de Conflictos
y su relación con los Derechos Humanos, realizado los días jueves 27 y viernes 28 en el Hotel
Conquistador, realizado por COPREDEH y la SAA.
Documento sobre el Análisis Congreso de la República de Guatemala. Febrero 2014, sobre
conformación de bancadas, junta directiva y Comisión Permanente, Comisiones de trabajo, trabajo
legislativo, consideraciones.
Documento sobre “Propuesta metodológica para análisis y elaboración de mapa de actores con
incidencia agraria”.
Desarrollo del Décimo Taller de análisis de documentación relacionada con la conformación de la
propiedad en Jalapa; Jalapa y Sansare, El Progreso; con la participación de representantes de la
Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, Comité de Unidad Campesina, vecinos de la ciudad de
Jalapa, PDH, COPREDEH y Gobernación Departamental, incluyendo capacitación sobre la historia
agraria postcolonial que tiene incidencia en los procesos de adjudicación de tierras.
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Reuniones de trabajo con personal técnico y jurídico y autoridades del Registro de Información
Catastral y Fondo de Tierras, para el análisis registral, catastral y jurídico del Caso de la Compañía
Guatemalteca de Níquel, El Estor, Izabal y varias comunidades de El Estor, Izabal.
Reuniones interinstitucionales con autoridades y representantes del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda; Ministerio de Energía y Minas; Ministerio de Finanzas; Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales; Procuraduría General de La Nación, Interventor de Empresa Portuaria
Santo Tomás de Castilla; a efecto incidir en que las propuestas de negociación en los conflictos de
Compañía guatemalteca de Níquel y las comunidades de El Estor, se efectúen en base a la certeza
jurídica de la propiedad.
Acompañamiento y apoyo técnico en la presentación de la propuesta de reformulación de la Política
Agraria, en reuniones con la dirigencia de Cámara del Agro.
Participación en las reuniones interinstitucionales para la revisión, análisis e incorporación de las
observaciones técnicas y jurídicas efectuadas a la propuesta de Política Agraria.
Reuniones de coordinación y planificación de actividades con Secretario de Asuntos Agrarios,
Subsecretario de resolución de Conflictos, Subsecretario de Política Agraria,
Coordinadores
Regionales de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos y Analistas Regionales de la Dirección de
Incidencia y Cabildeo.
Dirección de Cooperación-SsPAMeta física de producción intermedia: Diagnóstico de necesidades de asistencia técnica y financiera
para el fortalecimiento institucional. Mapa de cooperantes nacionales e internacionales.
Convenios, Cartas de Entendimiento y Adendas de Cooperación Técnica y Financiera.
Elaboración de dos documentos de la SAA. para presentación en las Instituciones de Cooperación, a)
Presentación de la SAA. b) Requerimientos de la SAA.
Realización de 6 reuniones de trabajo con Instituciones del Sector Público, tales como COPREDEH,
MINGOB, SEPAZ. Para efectos de coordinación Institucional.
Elaboración del documento de solicitud de apoyo financiero y técnico de Copredeh para la SAA.
relacionados con tres eventos de capacitación.
Participación en dos eventos de capacitación sobre la ley de acceso a la información pública y
transparencia, y sobre claves en la construcción de escenarios. Revisión de tres convenios con la SAA
y COPREDEH, SEPAZ, MINGOB. Para el año 2014.- Participación en una reunión de trabajo para la
presentación de resultados de la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Dos visitas de presentación y
coordinación con Instituciones Cooperantes, Agencia de Cooperación Alemana, GYZ. Y la Agencia de
Cooperación Técnica y Científica de la República de Estados Unidos Mexicanos
Presentación ante GIZ la última versión del Documento de la Política Agraria y la elaboración de un
resumen de la misma, para gestionar el apoyo de la cooperación financiera y Técnica solicitada ante
GIZ.
Realización de gestiones administrativas, ocho oficios, tres requisiciones, manejo del archivo,
recepción y entrega de la documentación de la Dirección.
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Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
A continuación se presenta información correspondiente a la Dirección de Operaciones, referente a la
atención de conflictos agrarios registrados en la Secretaría de Asuntos Agrarios a nivel nacional, durante el
año 2014.
Acciones ejecutadas por parte del Departamento de Asistencia Legal, durante el mes de marzo 2014.
Clasificación de acciones ejecutadas
Cantidad
Actas Administrativas
5
Acuerdos Internos Administrativos
3
Asesorías Jurídicas Personales
6
Asesorías Jurídicas Telefónicas
4
Auténticas de documento
3
Ayudas de Memoria
3
Carta Poder
0
Cartas de entendimiento
0
Consultas a distancia (RGP)
2
Consultas Personales (RGP)
2
Contratos Administrativos
1
Declaraciones Juradas
6
Dictámenes Jurídicos (Casos)
0
Digitalización de datos para Escrituras Públicas
Informes Internos
550
6
Impresión Escrituras Públicas
2257
Informes interinstitucionales
1
Intervención en Procesos Judiciales como 3º Interesado
0
Mandatos
1
Mesas de Negociación
7
Opinión jurídica
1
Procuración Interinstitucional
3
Reproducciones de Expedientes
2
Revisión de expedientes de amparos
4
Fuente: Departamento de Asistencia Legal Gratuita
10
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Consolidado de las acciones ejecutadas por parte del Departamento de Asistencia Legal, durante el primer
trimestre del año 2014.
Clasificación de acciones ejecutadas
Cantidad
Actas Administrativas
16
Actas Notariales
1
Acuerdos Internos Administrativos
7
Artículos para boletines y revistas
2
Asesorías Jurídicas Personales
10
Asesorías Jurídicas Telefónicas
10
Auténticas de documento
6
Ayudas de Memoria
6
Carta Poder
2
Cartas de entendimiento
1
Consultas a distancia (RGP)
6
Consultas Personales (RGP)
7
Contratos Administrativos
77
Declaraciones Juradas
31
Dictámenes Jurídicos (Casos)
1
Digitalización de escrituras
550
Informes Internos
8
Informes interinstitucionales
2
Impresión de escrituras publicas
2257
Intervención en Procesos Judiciales como 3º Interesado
1
Mandatos
2
Mesas de Negociación
12
Opinión jurídica para dar por terminada la intervención
6
Procuración Interinstitucional
11
Reproducciones de Expedientes
6
Resoluciones Administrativas
21
Revisión de Eventos de Cotización y Licitación
3
Revisión de expedientes de amparos
4
Revisión de expedientes de ocursos
1
Pronunciamiento Institucional (Convalidación)
1
11
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
A continuación se presenta información correspondiente a las Regionales y Delegaciones de la -SAA-,
referente a la atención de conflictos agrarios a nivel nacional.
4. Casos en proceso al mes de Marzo de 2,014
En el cuadro No. 1, podemos observar que al mes de Marzo, figuran 1,419 conflictos registrados en las 14
oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la
República a nivel nacional. Los casos reportados representan 295,325.44 hectáreas y a 1,489,080 personas
involucradas en los mismos. También se tiene reportado de parte de la mayoría de Regionales o
Delegaciones la cantidad de familias involucradas, si aún no se tiene el dato, aparece “0” en el cuadro.
Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas.
Regional o
Delegación*
Nebaj*
COBERTURA
Total
Cantidad en
Has.
Personas
Familias
238
39,044.96
229,902
11,476
112
14,701.36
116,347
10,474
Cobán
Nebaj, Cotzal y Chajul
Chimaltenango,
Escuintla, Guatemala,
Jutiapa, Sacatepéquez,
Santa Rosa
Alta Verapaz
96
30,551.07
20,838
3,805
Polochic
Alta Verapaz, Izabal
95
34,377.08
30,128
8,288
Soloma
Soloma
86
13,670.83
492,078
78,768
Izabal
Izabal
85
24,931.75
34,535
0
Chisec
Quiche y Alta Verapaz
Poptún, Dolores y San
Luis
Quetzaltenango,
Totonicapán
78
36,940.22
19,579
4,248
76
8,935.54
5,174
101
75
3,099.80
146,575
18,736
72
10,794.18
55,454
438
66
12,482.12
80,275
2,019
El Estor*
Huehuetenango
Chiquimula, El
Progreso, Jalapa y
Zacapa
El Estor, Izabal
54
20,690.90
19,266
2,215
Salamá
Baja Verapaz
52
16,360.46
37,331
10,328
San Marcos*
San Marcos
50
3,760.33
89,153
0
San Benito
Flores, San Benito, San
Francisco, San Andrés,
San José, Santa Ana y
Melchor de Mencos
44
11,396.18
8,889
1,748
Quiché
Suchitepéquez,
Retalhuleu
La Libertad, Las Cruces
y Sayaxché.
43
3,291.56
17,575
1,661
38
3,137.45
26,090
0
30
1,726.00
1,221
270
Sololá
29
5,433.64
58,670
5,048
295,325.44
1,489,080
159,623
Centro
Poptún
Quetzaltenango
Huehuetenango
Zacapa
Quiche
Suchitepéquez*
La Libertad
Sololá*
Total
1,419
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
12
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de
derechos equivale a 67.58 %, por ocupación constituyen el 17.90 %, regularización equivalen al 10.85 %, los
casos de límites territoriales representan un 3.66 %.
Cuadro No. 2
Casos en proceso al mes de Marzo de 2,014, según su tipología por regional y
delegación
Regional o
Delegación*
Tipología
Total
Disputa de
derechos
Límites
Territoriales
Ocupación
Regularización
Nebaj*
206
6
21
5
238
Centro
Cobán
95
2
10
5
112
37
8
96
5
95
Polochic
51
52
2
36
Soloma
76
6
4
Izabal
50
Chisec
23
Poptún
86
23
12
85
1
49
5
78
51
1
3
21
76
Quetzaltenango
62
9
3
1
75
Huehuetenango
Zacapa
23
6
43
72
49
3
3
11
66
16
6
54
El Estor*
Salamá
San Marcos*
San Benito
Quiche
32
42
1
3
6
52
39
4
2
5
50
26
4
13
1
44
38
2
3
Suchitepéquez*
19
La Libertad
19
Sololá*
43
8
11
38
1
1
9
30
6
4
19
959
52
254
154
1,419
67.58%
3.66%
17.90%
10.85%
100.00%
29
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
13
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es
Quiché con un total de 325 casos, le siguen Alta Verapaz con 220 casos y Huehuetenango con 158 casos.
Cuadro No. 3 Casos en proceso al mes de Marzo de 2,014, según su tipología por departamento
Tipología
Departamento
Disputa de
derechos
Límites
Ocupación Regularización
Territoriales
Total
Cantidad
en Has.
Personas
Quiché
250
9
58
8
325
59,121.34
256,775
Alta Verapaz
117
2
87
14
220
83,244.75
59,740
Huehuetenango
99
12
4
43
158
24,465.01
547,532
Petén
96
6
17
31
150
22,057.72
15,284
Izabal
84
39
19
142
47,411.42
54,646
Quetzaltenango
54
6
3
1
64
2,113.30
134,128
Baja Verapaz
43
1
4
6
54
16,410.50
37,993
Sacatepéquez
49
1
50
3,191.76
38,090
San Marcos
39
4
2
50
3,760.33
89,153
Sololá
6
5
19
30
5,605.83
58,753
Zacapa
15
2
28
3,821.56
13,335
Chiquimula
23
1
2
26
3,323.46
11,018
Escuintla
14
1
9
1
25
8,442.28
39,648
Guatemala
20
1
3
24
402.53
14,103
Suchitepéquez
13
4
7
24
2,401.48
17,684
Retalhuleu
5
3
4
12
724.97
8,049
Chimaltenango
9
1
10
2,407.88
19,017
Totonicapán
7
9
811.06
12,339
El Progreso
6
7
2,085.20
4,810
Jalapa
5
5
3,251.90
51,112
Jutiapa
3
3
229.10
5,240
Santa Rosa
2
1
3
42.06
631
5
11
2
1
959
52
254
154
1,419
67.58%
3.66%
17.90%
10.85%
100.00%
295,325.44 1,489,080
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
14
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 4 se observa los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de
atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,419 casos
en proceso el 98.24 % se encuentran priorizados, el 26.36 % de los casos tienen alta prioridad; el 57.86 %
tienen prioridad de atención nivel medio y 14.02 % tienen baja prioridad. Existe todavía 1.76 % de casos sin
priorización.
Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional o Delegación.
Regional o
Delegación*
PRIORIDAD DE ATENCION
Sin
información
Total en
proceso
% priorizado
14
238
94.12%
112
100.00%
Alta
Media
Baja
Nebaj*
59
133
32
Centro
10
91
11
Cobán
2
85
6
3
96
96.88%
Polochic
20
53
21
1
95
98.95%
Soloma
55
26
3
2
86
97.67%
Izabal
7
61
17
85
100.00%
Chisec
53
22
3
78
100.00%
Poptún
18
47
11
76
100.00%
Quetzaltenango
14
60
1
75
100.00%
Huehuetenango
19
10
43
72
100.00%
Zacapa
22
29
12
66
95.45%
El Estor*
14
35
5
54
100.00%
Salamá
16
36
52
100.00%
San Marcos*
17
28
50
100.00%
San Benito
8
36
44
100.00%
Quiche
21
16
6
43
100.00%
Suchitepéquez*
9
26
3
38
100.00%
La Libertad
1
24
3
30
93.33%
Sololá*
9
3
17
29
100.00%
374
821
199
25
1,419
98.24%
26.36%
57.86%
14.02%
1.76%
3
5
2
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales
15
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 5 se observa que la Delegación de Nebaj tiene la mayor cantidad de casos clasificados con
alta prioridad, de los 59 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la disputa de derechos (37
casos); le sigue Soloma con 55 casos de alta prioridad, de los cuales la tipología más frecuente es la disputa
de derechos (47 casos), en tercer lugar está Chisec con 53 casos de los cuales 39 son por ocupación y así
sucesivamente.
Cuadro No. 5 Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología Regional o Delegación.
Casos con alta prioridad por tipología
Regional o
Delegación*
Disputa de
derechos
Límites
Territoriales
Ocupación
Regularización
Total
priorizado
Nebaj*
37
4
13
5
59
Soloma
47
5
3
Chisec
12
Zacapa
16
Quiche
55
39
2
53
2
3
1
22
17
2
2
Polochic
11
1
7
Huehuetenango
11
6
Poptún
10
1
San Marcos*
10
3
Salamá
21
1
20
2
19
3
4
18
2
2
17
14
1
1
16
El Estor*
10
3
1
14
Quetzaltenango
3
2
1
14
Centro
6
1
3
10
Sololá*
1
Suchitepéquez*
8
5
9
8
1
9
San Benito
1
6
1
8
Izabal
5
1
1
7
Cobán
1
1
La Libertad
1
3
2
1
221
35
93
25
374
59.09%
9.36%
24.87%
6.68%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
16
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
5. Pertenencia sociolingüística de las partes involucradas en los casos en proceso.
Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s) con
quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte
Gráfica No. 1 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
17
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte
en los conflictos.
Cuadro No. 6 Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la parte
frecuencia
etnia parte %
Ladinos
239
16.84%
Q’eqchi’
235
16.56%
Mestizo
180
12.68%
K’iche’
177
12.47%
Ixil
167
11.77%
Sin información
167
11.77%
Q’anjob’al
58
4.09%
Mam
44
3.10%
Kaqchikel
32
2.26%
Chuj
31
2.18%
Ch’orti’
24
1.69%
Otros
24
1.69%
Poqomchi’
10
0.70%
Achi
9
0.63%
Xinca
8
0.56%
Akateko
3
0.21%
Popti’
3
0.21%
Español
2
0.14%
Poqomam
2
0.14%
Tz'utujil
2
0.14%
Mestizo/Indigena
1
0.07%
Mopan
1
0.07%
Total
1,419
100.00%
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
Se ha añadido el cuadro No. 6 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede
observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son
1,419.
18
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Gráfica No. 2 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la
contraparte en los conflictos.
19
Dirección de Monitoreo
Cuadro No. 7
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Pertenencia Sociolingüística de la contra-parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la contra - parte
frecuencia
etnia contra-parte %
Ladinos
295
20.79%
Mestizo
208
14.66%
Sin información
203
14.31%
Ixil
173
12.19%
Q’eqchi’
162
11.42%
K’iche’
127
8.95%
Q’anjob’al
80
5.64%
Otros
69
4.86%
Mam
39
2.75%
Kaqchikel
27
1.90%
Chuj
15
1.06%
Ch’orti’
7
0.49%
Achi
3
0.21%
Poqomchi’
3
0.21%
Xinca
3
0.21%
Akateko
2
0.14%
Garifuna
1
0.07%
Popti’
1
0.07%
Tz'utujil
1
0.07%
Total
1,419
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
Se ha añadido el cuadro No. 7 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede
observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son
1,419.
20
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cuadro No. 8 Casos en proceso al mes de Marzo de 2,014 por departamento y municipio.
Departamento /
Municipio
Alta Verapaz
Cantidad de
Conflictos en
Proceso
Departamento /
Municipio
220 Esquipúlas
Cahabón
14 Ipala
Chahal
13 Jocotán
Chisec
5 Olopa
Cobán
44 El Progreso
Fray Bartolomé de las
casas
5
Lanquín
1 Morazán
Panzós
El Progreso
San Agustín
49
Acasaguastlán
Cantidad de
Conflictos en
Proceso
Departamento / Municipio
Cantidad de
Conflictos en
Proceso
2 Ixtaguacán
2
1 Jacaltenango
1
16 La Democracia
1
1 La Libertad
2
7 Nentón
5
1 San Juan Ixcoy
44
1 San Mateo Ixtatán
6
3 San Miguel Acatán
2
Raxruhá
5 San Antonio La Paz
1 San Pedro Necta
2
San Cristóbal Verapaz
San Cristóbal
3
Acasaguastlán
1 San Pedro Soloma
2
San Juan Chamelco
4 Escuintla
San Rafael La
Independencia
1
San Pedro Carchá
33 Guanagazapa
25
2 San Sebastián Coatán
4
1
Santa Catalina La Tinta
9 Nueva Concepción
San Sebastián
2
Huehuetenago
Santa Cruz Verapaz
3 Palín
3 Santa Cruz Barillas
Senahú
Tactic
11 San José
3 San Vicente Pacaya
Santa Lucía
Cotzumalguapa
Tucurú
18
Baja Verapaz
54 Siquinalá
9 Santa Eulalia
2 Izabal
63
8
142
1 El Estor
57
4 Livingston
39
Cubulco
1 Tiquisate
2 Los Amates
Purulhá
25 Guatemala
Rabinal
3 Chinautla
Salamá
12 Fraijanes
1 Jalapa
5
San Jerónimo
13 Guatemala
1 Jalapa
2
Chimaltenango
10 Mixco
1 San Luis Jilotepeque
1
1 San Pedro Pinula
2
24 Morales
1 Puerto Barrios
9
13
24
Acatenango
1 San José Pinula
Chimaltenango
2 San Juan Sacatepéquez
Comalapa
1 San Pedro Ayampuc
1 Asunción Mita
1
Pochuta
1 Villa Canales
2 Jutiapa
2
San Martín Jilotepeque
3 Huehuetenango
Tecpán Guatemala
1 Aguacatán
1 Dolores
15
Yepocapa
1 Chiantla
5 Flores
16
1 La Libertad
13
1
Chiquimula
26 Concepción Huista
16 Jutiapa
158 Petén
Camotán
5 Cuilco
4 Las Cruces
Chiquimula
1 Huehuetenango
3 Melchor de Mencos
3
150
10
21
Dirección de Monitoreo
Continuación Cuadro No. 8
Departamento /
Municipio
Poptún
Cantidad de
Conflictos en
Proceso
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Departamento /
Municipio
18 Retalhuleu
Cantidad de
Conflictos en
Proceso
Cantidad de
Departamento / Municipio Conflictos en
Proceso
12 Sololá
30
San Andrés
4 Champerico
4 Nahualá
3
San Benito
2 Nuevo San Carlos
3 San Antonio Palopó
1
San Francisco
5 Retalhuleu
4 San Marcos la Laguna
1
San José
4 San Andrés Villa Seca
1 San Pablo la Laguna
1
San Luis
Santa Ana
Sayaxché
Quetzaltenango
Colomba Costa
Cuca
El Palmar
Olintepéque
43 Sacatepéquez
2 Antigua Guatemala
17 Pastores
Santa Lucia Milpas
64
Altas
Santiago
5
Sacatepéquez
1 Sumpango
49 San Marcos
Santa Catarina
50
Ixtahuacán
1 Santa Clara la Laguna
45 Santa Lucía Utatlán
12
1
1
1 Santa María Visitación
1
2 Sololá
9
1 Suchitepéquez
50 Chicacao
24
3
Palestina de los
Altos
1 Ayutla
4 Cuyotenango
3
Quetzaltenango
2 Catarina
1 Mazatenango
2
Salcajá
1 Comitancillo
4 Río Bravo
4
San Juan
Ostuncalco
2 Concepción Tutuapa
1 San Juan Bautista
2
San Mateo
3 El Quetzal
4 San Lorenzo
2
1 San Miguel Pamán
1
Quiché
325 El Tumbador
Chajul
37 Ixchiguán
4 San Pablo Jocopilas
2
Chicamán
15 Malacatán
2 Santa Bárbara
1
4
Chichicastenango
4 Nuevo Progreso
Santo Domingo
1
Suchitepéque
Chinique
2 Ocós
7 Totonicapán
9
Cunén
15 San Lorenzo
1 Momostenango
2
Ixcán
44 San Marcos
3 San Andrés Xecul
2
San Cristobal
Totonicapán
4
Joyabaj
Nebaj
Pachalum
9 San Pablo
San Pedro
134
Sacatepéquez
San Rafael Pie de la
1
Cuesta
3
6 Totonicapán
1
1 Zacapa
28
Sacapulas
3 Sipacapa
1 Cabañas
1
San Andrés
Sajcabajá
1 Tacaná
3 Estanzuela
4
3 Gualán
2
2 Santa Rosa
3 La Unión
4
8 Barberena
1 Río Hondo
7
1 Teculután
3
1 Usumatlán
1
Zacapa
6
San Juan Cotzal
San Pedro
Jocopilas
Santa Cruz del
Quiché
Uspantán
Zacualpa
15 Tajumulco
32 Nueva Santa Rosa
3 Taxisco
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
22
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
6. Casos Ingresados al mes de Marzo de 2,014
En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional o
Delegación; actualmente suman 145 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran
en la Regional de Huehuetenango (44), en segundo lugar Zacapa (20) y en tercer lugar La Libertad (14). Los
casos ingresados representan 6,668.39 hectáreas e involucran a 116,219 personas. También se tiene
reportado de parte de la mayoría de Regionales o Delegaciones la cantidad de familias involucradas, si aún no
se tiene el dato, aparece “0” en el cuadro.
Cuadro No. 9 Casos ingresados al mes de Marzo de 2,014 por regional, hectáreas y personas.
Regional o Delegación*
Total
Cantidad en
Has.
Personas
Familias
Huehuetenango
Zacapa
La Libertad
44
20
14
273.96
91.83
37.00
2,939
399
360
438
209
72
Cobán
13
1,000.62
4,313
763
Poptún
9
1,777.50
796
101
San Benito
8
777.38
644
126
Chisec
7
815.92
1,939
436
San Marcos*
6
0.22
102
0
Sololá*
6
0.07
41
19
El Estor*
4
804.28
420
118
Izabal
3
39.70
218
0
Centro
2
5.25
478
158
Nebaj*
2
45.13
97,476
34
Polochic
2
0.00
540
140
Soloma
2
997.41
5,481
1,002
Quetzaltenango
1
0.17
15
0
Quiche
Suchitepéquez*
1
1
0.02
1.93
27
31
8
0
Total
145
6,668.39
116,219
3,624
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
23
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 40.69 %
de los casos son por disputa de derechos, el 48.28 % son de regularización, el 8.28 % son de ocupación y el
2.76 % son de límites territoriales.
Cuadro No. 10 Casos ingresados al mes de Marzo de 2,014 por Regional o Delegación según tipología.
TIPOLOGIA
Regional o
Delegación*
Disputa de
derechos
Límites
territoriales
Huehuetenango
1
1
Zacapa
Total
Ocupación
Regularización
42
44
8
12
20
La Libertad
8
6
14
Cobán
9
2
13
Poptún
6
3
9
San Benito
6
Chisec
6
San Marcos*
6
2
1
8
1
1
7
6
Sololá*
6
6
El Estor*
4
Izabal
4
3
3
Centro
2
2
Nebaj*
1
1
2
Polochic
1
1
2
Soloma
2
2
Quetzaltenango
1
1
Quiche
1
1
Suchitepéquez*
1
1
59
4
12
70
145
40.69%
2.76%
8.28%
48.28%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
24
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 11 se observan los departamentos que reportan la mayor cantidad de casos ingresados:
Huehuetenango (46), Petén (31) y Alta Verapaz (20).
Cuadro No. 11
Casos ingresados al mes de Marzo de 2,014 por departamento según tipología.
Tipología
Departamento
Disputa de
derechos
Límites
territoriales
Huehuetenango
3
1
Petén
20
1
Alta Verapaz
15
1
Zacapa
5
Izabal
San Marcos
Total
Ocupación
Regularización
Personas
42
46
1,271.37
8,420
1
9
31
2,591.88
1,800
2
2
20
1,771.21
6,256
12
17
19.02
256
4
7
843.98
638
6
0.22
102
6
0.07
41
4
45.34
97,564
3
6
Sololá
Cantidad
en Has.
6
Quiché
2
Baja Verapaz
1
1
45.13
475
Chiquimula
1
1
0.35
10
El Progreso
1
1
8.20
31
Escuintla
1
1
1.67
18
Jalapa
1
1
64.26
102
Quetzaltenango
1
1
0.17
15
Santa Rosa
1
1
3.58
460
Suchitepéquez
1
1
1.93
31
1
1
59
4
12
70
145
40.69%
2.76%
8.28%
48.28%
100.00%
6,668.39
Total
116,219
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
25
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
7. Casos Finalizados al mes de Marzo de 2,014
La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la
problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el presente
año han sido finalizados 95 casos, como consecuencia se benefició a 41,815 personas. Los conflictos
finalizados ocupaban un área de 4,887.18 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de los 95 casos
finalizados, 77 casos fueron por disputa de derechos, 11 de regularización 6 de ocupación y 1 de Límites
Territoriales. Las regionales que más casos han finalizado son Poptún (11), Nebaj (10) y San Benito (10). En
cuanto a su forma de finalización, se observa que 1 caso fue cerrado, 67 casos fueron resueltos y 27
concluidos.
Casos finalizados al mes de Marzo de 2,014 por regional según tipología y forma de
finalización.
Personas
5
10
1
2,395.35
2,269
10
2
8
65.67
157
10
2
8
325.96
209
1
7
2
5
87.79
7,923
1
7
2
5
15.27
230
6
1
5
155.42
19,165
6
1
5
3.45
234
5
2
3
30.35
2,009
5
0.04
301
3
9.10
106
4
4
5.77
357
4
4
1.98
59
1
335.41
1,490
3
3.80
120
2
113.50
6,618
2
2
1,238.03
490
2
2
2
9.81
42
2
2
1
1
90.47
36
5
Nebaj*
10
San Benito
9
Huehuetenango
6
La Libertad
6
Chisec
5
Quiche
6
Centro
4
1
Cobán
3
1
Zacapa
3
Polochic
4
Quetzaltenango
4
Izabal
1
Soloma
3
Suchitepéquez*
2
El Estor*
2
Salamá
San Marcos*
1
1
1
5
2
5
3
2
Cerrado
11
Poptún
Total
Resuelto
1
Concluido
Regularización
FINALIZACIÓN
Ocupación
Límites
territoriales
Regional o
Delegación*
Disputa de
derechos
TIPOLOGIA
Cantidad en Has.
Cuadro No. 12
2
1
1
3
1
3
1
77
1
6
11
95
1
27
67
81.05%
1.05%
6.32%
11.58%
100.00%
1.05%
28.42%
70.53%
4,887.18
Total
41,815
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
26
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar
que Petén concentra el mayor número de casos finalizados (28 casos), seguido por Quiché (19 casos) y Alta
Verapaz (12 casos).
Cuadro No. 13 Casos finalizados al mes de Marzo de 2,014 por departamento según tipología y forma
de finalización.
1
1
6
Quiché
19
Alta Verapaz
9
Huehuetenango
9
Izabal
3
Quetzaltenango
4
4
Sacatepéquez
3
3
Zacapa
1
3
Baja Verapaz
2
2
Chiquimula
2
2
Escuintla
1
2
Retalhuleu
2
2
San Marcos
2
2
1
1
1
1
Total
Resuelto
14
14
2,736.58
2,708
19
4
15
204.43
19,492
12
25.94
722
2
8
91.60
8,043
1
3
1,573.44
1,980
4
1.98
59
1
2
1.29
59
1
2
0.72
86
2
9.81
42
1
1
8.38
20
1
1
29.07
1,950
2
1.00
6,071
1
90.47
36
112.50
547
12
1
10
5
2
1
Cerrado
28
1
2
Suchitepéquez
Concluido
2
Personas
Regularización
20
Cantidad en Has.
Ocupación
Petén
Departamento
Total
Límites territoriales
FINALIZACIÓN
Disputa de
derechos
TIPOLOGIA
1
77
1
6
11
95
1
27
67
81.05
%
1.05%
6.32%
11.58%
100.00%
1.05%
28.42%
70.53%
4,887.18
41,815
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
27
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
8. Conflictos dentro de áreas protegidas
Departamento
Alta Verapaz
Categoría
Área de Protección Especial
Parque Nacional
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Baja Verapaz
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Chimaltenango Zona de Amortiguamiento
Huehuetenango Area de Protección Especial
Izabal
Area de Protección Especial
Area de Uso Múltiple
Biotopo
Parque Nacional
Refugio de Vida Silvestre
Jutiapa
Petén
Reserva Protectora de
Manantiales
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento
Monumento Natural
Parque Nacional
Refugio de Vida Silvestre
Reserva de Biosfera
Zona de Amortiguamiento
Quiché
Retalhuleu
Sacatepéquez
San Marcos
Sololá
Zacapa
Total
Zona de Uso Múltiple
Area de Protección Especial
Area de Uso Múltiple
Reserva de Biosfera
Reserva Natural Privada
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento
Area de Uso Múltiple
Parque Regional
Zona de Amortiguamiento
Nombre Área Protegida
Sierra Chinajá
Sierra de Santa Cruz
Laguna Lachuá
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Sierra de las Minas
Volcán Fuego
Sierra de los Cuchumatanes
Sierra Caral
Sierra de Santa Cruz
Río Sarstún
Chocón Machacas
Río Dulce
Bocas del Polochic
Punta de Manabique
Cerro San Gil
Sierra de las Minas
Volcán Las Víboras
Yaxhá-Nakúm-Naranjo
Sierra del Lacandón
Tikal
Petexbatún
Xutilhá
Montañas Mayas
Zona de Amortiguamiento Complejo III APSP
Zona de Amortiguamiento Complejo IV APSP
Zona de Amortiguamiento Complejos I y II APSP
Zona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera
Maya
Zona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera Maya
Sierra de los Cuchumatanes
Atitlán
Visis Cabá
Manchón Guamuchal
Volcán Agua
Volcán Tajumulco
Atitlán
Los Altos de San Miguel Totonicapán
Sierra de las Minas
Casos
2
1
2
15
11
1
6
1
11
2
3
6
1
6
4
1
7
7
1
1
3
1
1
1
6
4
9
5
29
7
9
1
10
1
3
2
11
1
1
194
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
28
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
9. Cuadros y Gráficas
CASOS INGRESADOS 1997-2014
AÑO
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
Total
Disputa de
Límites
Ocupación Regularización
Derechos Territoriales
42
10
15
17
69
6
29
30
124
8
47
52
249
9
47
77
301
10
59
32
308
13
68
48
203
5
51
20
294
3
54
15
331
7
61
25
497
9
127
55
483
3
77
72
315
4
68
26
394
8
34
46
222
3
12
38
256
14
13
28
372
11
19
38
441
17
40
46
59
4
12
70
4,960
144
833
735
Casos
84
134
231
382
402
437
279
366
424
688
635
413
482
275
311
440
544
145
6,672
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
29
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
CASOS FINALIZADOS 1997-2014
AÑO
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
Total
Disputa de
Límites
Ocupación Regularización
Derechos Territoriales
6
21
58
87
136
246
191
204
223
353
399
346
325
316
336
306
371
77
4,001
1
3
4
11
10
7
2
4
9
3
2
2
9
12
12
1
92
3
5
13
12
17
28
26
32
24
64
94
65
51
37
50
29
23
6
579
7
12
22
21
29
86
31
25
15
26
31
45
28
45
67
39
41
11
581
Casos
17
38
96
124
182
371
258
268
264
447
533
459
406
400
462
386
447
95
5,253
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.
Fuente: Sedes Regionales.
30
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
31
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
32
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
33
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
34
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
10. Mapas
35
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
36
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
37
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
38
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
39
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
40
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
41