MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos contenidos en nuestra Constitución Política la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal creada en 1976 a cargo del presidente Lopez Portillo, la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, así como por las normas oficiales mexicanas de la materia, entre otros ordenamientos. En 1931 fue la promulgación de la primera Ley Federal del Trabajo y como consecuencia el Departamento del Trabajo obtuvo su autonomía en 1932 con las siguientes funciones: aplicar la Ley Federal del Trabajo, buscar soluciones a los conflictos laborales y desarrollar una política de previsión social e inspección. Para 1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con base en los artículos 3 y 5 se elabora el instructivo número 19 relativo a la constitución, registro y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el Trabajo, expedido en 1981. En 1992 se publica la Ley Federal de Metrología y Normalización, donde se establece la uniformidad para la elaboración de las normas oficiales mexicanas por las dependencias de la administración pública La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción XVI, consigna la obligación del patrón de instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demás lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales, así como de adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral. Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en su artículo 40, fracción XI, para estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la protección de los trabajadores. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización determina, en sus artículos 38, fracción II, 40, fracción VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para expedir las normas oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen éstas de establecer, entre otras materias, las condiciones de salud, seguridad e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo, así como el proceso de elaboración, modificación y publicación de las mismas. ¿QUE ES LA STPS? La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Es la encargada de diseñar, ejecutar y coordinar las políticas públicas en materia de generación de empleos, las relaciones contractuales, las agrupaciones de trabajadores, los derechos laborales y los Derechos sociales emanados de los anteriores. Creada en 1941 por el presidente Manuel Ávila Camacho ¿Que es una norma oficial mexicana? Regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes Que establece reglas, especificaciones y atributos aplicables a un producto, proceso o instalación para su cumplimiento y aplicación. LFMN ARTICULO 3º FRACCION Xl ¿Cuales fueron las primeras NOM STPS publicada y en que año? la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Relativa a la constitución, registro y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo NOM-013-STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes. NOM-EM Las Normas de Emergencia (NOM-EM) son las que se expiden con motivo precisamente de una situación de emergencia. Un problema común ante estas normas es la falta de regulación del significado de emergencia, lo que genera a veces que se emitan normas con este título cuando realmente no se justifica que así sea. En estos casos, la elaboración de este tipo de norma oficial mexicana no precisa de anteproyectos o proyectos previos. La Norma de Emergencia se puede elaborar por la dependencia competente, con la colaboración de otras dependencias y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación directamente. Es decir que la Norma de Emergencia no se someterá a consulta pública ni habrá respuestas Ejemplo: NOM-EM-022-SE/SSA1-2021 NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo. NOM-030-STPS-2009, SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Publicada en el Diario Oficialde la Federación el 22 de diciembre de 2009. OBJETIVO: Establecer las funciones y actividades que deberán realizar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo. OBLIGACIONES DEL PATRON PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NOM 030 STPS ES OBLIGATORIO TENER LOS 9 REQUISITOS QUE NOS SEÑALA LA NORMATIVA OFICIAL VIGENTE 4.1 Designar a un responsable de seguridad y salud en el trabajo interno o externo, para llevar a cabo las funciones y actividades preventivas de seguridad y salud en el centro de trabajo a que se refiere el Capítulo 5. 4.2 Proporcionar al responsable de seguridad y salud en el trabajo: a) El acceso a las diferentes áreas del centro de trabajo para identificar los factores de peligro y la exposición de los trabajadores a ellos b) La información relacionada con la seguridad y salud en el trabajo de los procesos, puestos de trabajo y actividades desarrolladas por los trabajadores, y c) Los medios y facilidades para establecer las medidas de seguridad y salud en el trabajo para la prevención de los accidentes y enfermedades laborales. 4.3 Contar con un diagnóstico integral o por área de trabajo de las condiciones de seguridad y salud del centro laboral, de acuerdo con lo que establece el Capítulo 6. El diagnóstico integral comprenderá a las diversas áreas, secciones o procesos que conforman al centro de trabajo, en tanto que el relativo al área de trabajo, se referirá de manera exclusiva a cada una de ellas 4.4 Contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo, elaborado con base en el diagnóstico a que se refiere el Capítulo 6. El programa deberá actualizarse al menos una vez al año 4.5 Comunicar a la comisión de seguridad e higiene y/o a los trabajadores, según aplique, el diagnóstico integral o por área de trabajo de las condiciones de seguridad y salud y el contenido del programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo. 4.6 Contar con los reportes de seguimiento de los avances en la instauración del programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, según aplique. 4.7 Capacitar al personal de la empresa que forme parte de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, en las funciones y actividades que establece la presente Norma. 4.8 Conservar la documentación a que hace referencia la presente Norma al menos por dos años. 4.9 Exhibir a la autoridad del trabajo, cuando ésta así lo solicite, los documentos y registros que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (DSST)? DSST Identificar de las condiciones físicas peligrosas o inseguras (Proceso Productivo) Agentes capaces de modificar las condiciones del medio ambiente laboral Energías peligrosas en los procesos Peligros circundantes al centro de trabajo requerimientos normativos de SST que apliquen al Centro de Trabajo ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (DSST)? DSST Identificar de las condiciones físicas peligrosas o inseguras (Proceso Productivo) Agentes capaces de modificar las condiciones del medio ambiente laboral Energías peligrosas en los procesos Peligros circundantes al centro de trabajo requerimientos normativos de SST que apliquen al Centro de Trabajo IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO NORMATIVO Agentes Físicos Condiciones de Servicios al Personal Ventilación y Calidad del Aire Agentes Químicos RIESGOS Condiciones Físicas de Riesgo Agentes Biológicos Factores Ergonómicos Factores Psicosociales ¿PARA QUÉ SIRVE UN DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO? 1. Verificar el nivel del cumplimiento normativo 2. Analizar la problemática en materia de SST 1. Establecer soluciones efectivas y sustentables (De acuerdo al tipo de Empresa) 2. Implantar del Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST). ¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO? • El PSST Documento: Contiene el conjunto de acciones preventivas y correctivas por instrumentar Finalidad: Evitar riesgos en los centros de trabajo, que puedan afectar la vida, la salud e integridad física de los trabajadores o causar daños en sus instalaciones. REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: PRECISIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PATRONES Apartado Funcional Estudios Obligaciones Contar con un diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo y los estudios y análisis de riesgos requeridos. Integrar un programa de seguridad y salud en el trabajo. Programas y procedimientos Organización Elaborar los programas específicos, manuales y procedimientos requeridos Constituir e integrar la comisión de seguridad e higiene, así como dar facilidades para su operación. Garantizar la prestación de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y de medicina del trabajo. REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: PRECISIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PATRONES Apartado Funcional Reconocimiento, evaluación y control Seguimiento a la salud Capacitación e información Obligaciones Llevar a cabo las acciones de reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes del ambiente laboral. Disponer la aplicación de exámenes médicos al personal ocupacionalmente expuesto. Informar a los trabajadores respecto de los riesgos relacionados con la actividad laboral que desarrollen. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de riesgos y la atención a emergencias. Capacitar al personal que forme parte de la comisión de seguridad e higiene y de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y, en su caso, de medicina del trabajo, de carácter interno. ¿QUÉ BENEFICIOS SE OBTIENEN CON SU EJECUCIÓN? El PSST, Acciones: Establece las medidas de prevención: 1. Control técnicas, 2. Administrativas 3. Salud Beneficios: Contención del índice de siniestralidad y prima anual de riesgos de trabajo con elloobtener 1.la 2.Contar con ambientes de trabajo seguros y saludables, así como disminución de la ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST Y PSST Recolección de Información Documental Reconocimiento Sensorial en Campo Evaluación de Agentes y Factores de Riesgo Acciones Correctivas y Preventivas Elaboración del Informe del DSST Elaboración del PSST ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 1. Recolección de información documental • Contexto operacional, descripción del proceso de trabajo, diagrama de flujo, inventario de materiales y hojas de datos de seguridad y LAYOUT de las instalaciones, maquinaria y equipos. • Relación de la población trabajadora y variables sociodemográficas de • Edad • Sexo • Estado civil • Escolaridad • Antigüedad • Distribución por área o departamento • Distribución pos puesto de trabajo ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 1. Recolección de información documental • Antecedentes y tendencias de los riesgos de trabajo. • Estadísticas y documentación relativa a los riesgos de trabajo terminados y prima del seguro de riesgos de trabajo (IMSS): 4 últimos años. • Registros ST 7: Aviso de atención médica inicial y calificación de probable accidente de trabajo. • Registros ST 8: Dictamen de probable recaída por riesgo de trabajo. • Registros ST 9: Aviso de atención médica y calificación de probable enfermedad de trabajo. • Registros ST 2: Dictamen de alta por riesgo de trabajo. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 1. Recolección de información documental • Registros ST-3: Dictamen de incapacidad permanente o de defunción por riesgo de trabajo. • Certificados de incapacidad temporal para el trabajo: riesgo de trabajo, enfermedad general y maternidad. • Estadísticas de morbi-mortalidad. Informes de resultados de evaluación de agentes y factores de riesgo presentes en el ambiente laboral, realizados durante los últimos 4 años, en caso de contar con ellos (estudios de higiene industrial, Atlas de Riesgos a la Salud). ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 2. Reconocimiento sensorial en campo • Identificación de condiciones físicas de riesgo, señalización de seguridad e higiene, ventilación y calidad del aire interior, servicios al personal, equipos de protección personal general y específico, agentes y factores de riesgo a la salud. • Determinación del Personal Ocupacionalmente Expuesto (POE). • Instalaciones y equipamiento para la atención médica y prehospitalaria. • Instalaciones, equipos y sistemas para emergencias. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 2. Reconocimiento sensorial en campo • Reconocimiento de agentes químicos contaminantes del ambiente laboral de conformidad con la NOM-010-STPS-2014, capítulo 9. • Documentación fotográfica de las condiciones observadas en cada área. • Determinación de las áreas de muestreo para la etapa de evaluación de agentes y factores de riesgo identificados en el ambiente laboral, el POE, los puntos de exposición y las fuentes generadoras. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 3. Evaluación de agentes y factores de riesgo 1.Higiene Industrial y Salud en el Trabajo. • Evaluación de los agentes: 1. Físicos 2. Químicos 3. Biológicos por medio de un laboratorio de pruebas acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditación (ema) así como la correspondiente a los factores de riesgo ergonómicos y factores de riesgo psicosocial. • En su caso, evaluación de las condiciones de ventilación y calidad del aire ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 3. Evaluación de agentes y factores de riesgo • Verificación del programa de vigilancia a la salud por exposición laboral y elaboración de los indicadores de morbilidad. • Elaboración de la categorización epidemiológica de la población trabajadora. • Evaluación del plan de respuesta médica a emergencias, recursos humanos, materiales, equipamiento y procedimientos. • Verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad aplicable. • Conclusiones y documentación de soporte para el cumplimiento normativo. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 3. Evaluación de agentes y factores de riesgo 3.2. Seguridad y Riesgos del Proceso del Centro de Trabajo. • Clasificación del riesgo de incendio. • Análisis de riesgo de equipo y maquinaria. • Análisis de riesgos potenciales de sustancias químicas peligrosas. • Análisis de riesgos potenciales para las actividades de soldadura y corte. • Caracterización de los niveles de riesgo del proceso. • Definición de los escenarios de riesgo creíbles: incendio, explosión, fuga y derrame • Evaluación de los escenarios de riesgo del proceso. • Verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad aplicable. • Conclusiones y documentación de soporte para el cumplimiento normativo. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST 4. Acciones correctivas y preventivas • Derivado de los hallazgos del DSST y de las no conformidades detectadas, se establecen las recomendaciones para el control de los riesgos a un nivel de tolerabilidad y el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas. el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas. • Conforme a la NOM-030-STPS-2009, las empresas con una población trabajadora menor a 100, podrán elaborar una Relación de Acciones Correctivas y Preventivas, definiendo las fechas de cumplimiento y los responsables de su ejecución. • Para las empresas de más de 100 trabajadores, se deberá elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST), ambos documentos se integran con base en las recomendaciones derivadas del DSST. ETAPAS PARA LA ELABORACIÓN DEL DSST: 5. Estructura del Informe del DSST • Introducción • Marco normativo de referencia • Antecedentes • Justificación • Objetivos • Datos generales del centro de trabajo • Características demográficas • Trabajadores expuestos a agentes y factores de riesgo identificados y evaluados en el medio ambiente detrabajo conforme a la normatividad aplicable • Proceso de salud enfermedad de la población trabajadora • Metodología para la Jerarquización de Problemas de Salud en el Trabajo • Caracterización de los niveles de riesgo del proceso. • Definición de los escenarios de riesgo creíbles: incendio, explosión, fuga y derrame • Evaluación de los escenarios de riesgo del proceso. • Verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad aplicable. • Conclusiones EL DSST ES EL PRIMER ELEMENTO PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO “EMPRESA SEGURA” DE LA STPS 3° 2° Administración de la SST Mejora Continua SST 1° Cumplimiento Normativo Acreditación del Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo FASES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NOM-030-STPS-2009 CON RELACIÓN AL PASST FASE I Ciclo de DEMING FASE II FASE III Nivel 1: Cumplimiento Normativo
