PdeN PAM HIERRO ACARI2

RSTINTERconsult
Inversiones y Soluciones Financieras – Asesoría a la MYPE
MINERA CORPORACIÓN
ROBINSON S.A.C.
INFORME ESPECIAL PARA EL
REAPROVECHAMIENTO DE PASIVO
AMBIENTAL MINERO
HIERRO ACARÍ
DISTRITO DE ACARÍ
CARAVELÍ - AREQUIPA - PERU
Jr. José Antonio Nº 255
Urbanización Camacho
La Molina LIMA-PERU
Telf: 01-358 9331
Cel.: 999 852 017
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LIMA, ENERO DEL 2019
1
PASIVO AMBIENTAL MINERO: HIERRO ACARÍ
2
DISTRITO DE ACARÍ – PROVINCIA DE CARAVELÍ – DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
PERÚ - 2019
MINERA CORPORACIÓN ROBINSON S.A.C.
REAPROVECHAMIENTO DE PASIVO
AMBIENTAL MINERO “HIERRO ACARÍ”
INFORME ESPECIAL
Lima, 27 de abril de 2019
3
Índice General
PRESENTACIÓN......................................................................................................... 6
RESUMEN ................................................................................................................. 7
ANTECEDENTES ......................................................................................... 8
1
1.1. REAPROVECHAMIENTO Y REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS ............................................................................................................................ 8
1.2. REQUERIMIENTOS PARA LA EXTRACCIÓN DE MINERALES DE PASIVOS
AMBIENTALES .................................................................................................................... 8
2.
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO Y SUS OBJETIVOS ...... 10
2.1. OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................... 10
2.2. UBICACIÓN ............................................................................................................. 10
2.2.1. Ubicación Política ................................................................................................................... 10
2.2.2. Ubicación Cartográfica ........................................................................................................... 10
2.3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL MINERO “HIERRO ACARÍ” ............. 11
3.
GENERALIDADES ................................................................................. 16
3.1. MARCO LEGAL ....................................................................................................... 16
3.2. RESERVAS Y LEYES DEL PASIVO AMBIENTAL ................................................... 16
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................... 16
3.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL APROBADO ............................................. 16
3.5. INVENTARIO DE PASIVOS AMBIENTALES ......................................................... 17
4
ASPECTOS DEL MERCADO MUNDIAL DEL HIERRO Y ACERO 18
4.1. OFERTA Y DEMANDA DE HIERRO Y ACERO ...................................................... 18
4.1.1. PRODUCCIÓN MUNDIAL DE HIERRO .............................................................................. 18
4.1.2. COMERCIO INTERNACIONAL DEL MINERAL DE HIERRO ............................................ 19
4.2. COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS ............................................................... 20
4.2.1. PERSPECTIVAS DE PRECIOS A CORTO PLAZO ............................................................... 20
4.3. EL MERCADO DEL HIERRO Y ACERO EN EL PERÚ ............................................ 21
4
4.3.1 EL PERÚ EN EL RANKING LATINOAMERICANO: PRODUCCIÓN DE ACERO 2018 (A
JUNIO) .............................................................................................................................................. 22
5
ESTUDIO TECNICO (INGENIERÍA DEL PROYECTO) ..................... 26
5.1
LOCALIZACION DEL PROYECTO .......................................................................... 26
TRANSPORTE ...................................................................................................................................... 27
5.2. DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO DEL PROYECTO ............................................. 27
5.3. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO .................... 28
5.3.1. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL PROCESO ............................................................................. 28
5.3.2. PRIMERA ALTERNATIVA: RECUPERACIÓN DEL MINERAL DE HIERRO EXISTENTE
EN DESMONTE ACARÍ, APLICANDO UN PROCESO PRODUCTIVO ........................................ 28
5.3.3. SEGUNDA ALTERNATIVA: COMERCIALIZACIÓN DE MATERIAL EXISTENTE EN EL
DESMONTE ACARÍ, SIN NINGUN PROCESO. ............................................................................. 30
6
ASPECTOS ECONÓMICO FINANCIEROS .......................................... 32
6.1. FUNDAMENTOS DEL ANÁLISIS ........................................................................... 32
6.2. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ............................................................................ 33
6.3. INGRESOS Y RENTABILIDAD PROYECTADA ...................................................... 33
6.3.1. PRIMERA ALTERNATIVA .................................................................................................... 33
6.3.2. SEGUNDA ALTERNATIVA ................................................................................................... 35
ANEXOS.................................................................................................................. 36
RST INTERconsult
Econ. Raúl Saldarriaga Taboada
CONSULTOR - ASESOR
5
REAPROVECHAMIENTO DE PASIVO
AMBIENTAL MINERO “HIERRO ACARÍ”
PRESENTACIÓN1
El Grupo denominado RED MUQUI – Red de Propuesta y Acción – Minería, Ambiente,
Comunidades; ha desarrollado el documento “Los Pasivos Ambientales Mineros: Diagnóstico y
Propuestas”, el mismo que según nuestro análisis enfoca claramente la problemática del
desarrollo de la minería y la generación de pasivos ambientales. Consideramos tomar en este
informe, una parte del contenido de la Presentación desarrollada en el documento en mención.
Así tenemos:
“La minería en el Perú y latinoamericana es una actividad económica que se desarrolla desde
siglos atrás explotando diversos metales que ineludiblemente generan residuos. Las viejas
prácticas mineras, el manejo inadecuado de estos residuos, así como también, la inexistencia de
normas precisas que regulen el cierre de minas ha devenido en la acumulación de pasivos
ambientales mineros a lo largo de extensas áreas y ha provocado contaminación de recursos
naturales cuyo uso pone en riesgo la salud pública2
A nivel mundial, principalmente en Norte América y Europa, en 1960 se empezó a incorporar
prácticas ambientales en todas las industrias, y en estas últimas décadas se ha logrado un
significativo progreso en la capacidad para predecir los impactos ambientales durante la
operación y después del cierre de las actividades mineras.
En el país, en la década de los noventa se estableció el marco regulatorio ambiental para las
operaciones mineras a fin de mitigar los impactos ambientales negativos, y para el cierre de
minas y pasivos ambientales mineros, en los años 2003 y 2004 respectivamente, con el objeto
de prevenir daños ambientales. A marzo del 2015, se han registrado 8616 pasivos ambientales
mineros –en adelante PAMs3- en el país, donde el 50% de ellos son altamente riesgosos”.
En el presente Informe Especial se brinda información del análisis de las normas legales y el
contexto nacional sobre los pasivos ambientales mineros, y a través de casos específicos de la
problemática ambiental y socioeconómica generada por estos en las regiones de Cajamarca,
Lima, Pasco y Puno, se proponen lineamientos de políticas públicas para la gestión y manejo de
los PAMs.
1
Fuente principal: Los Pasivos Ambientales Mineros: Diagnóstico y Propuestas. MUQUI. Red de
propuesta y acción. Octubre 2015. Informe compilado por Mg. Sc. Mary Chávez Quijada.
2
Anida Yupari. Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica. Informe para CEPAL y otros. Disponible en
http://www.cepal.org/dmi/noticias/seminarios/4/13604/Informe%20Pasivos%20Mineros%20Sudam%C
3%A9rica.pdf.
3
PAMs= Pasivos Mineros Ambientales (Todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos
de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y
la propiedad). Ley N° 28271.
6
RESUMEN4
La empresa Minera Watico S.A.C., es propietaria del Pasivo Ambiental Minero “Hierro Acarí”,
ubicado en el distrito de Bella Unión, provincia de Caravelí, departamento de Arequipa.
El titular del derecho superficial es la empresa Shougang Hierro Perú (SHP), en virtud del
Contrato Ley firmado con el Estado Peruano, el mismo que se encuentra vigente. Se señala que
Shougang Hierra Perú S.A.A, además de ser titular de la concesión minera “Acarí XXIII”, donde
se encuentran los pasivos ambientales, goza del derecho de uso minero del terreno superficial.
El Informe N° 018-2017-MEN-DGAAM/DNAM/DGAM/C, de fecha 12 de enero de 2017, de la
Dirección Ambiental Minera y de la Dirección Normativa de Asuntos Ambientales Mineros (fs.
4097) que, en su numeral VIII de Conclusión, señala que Minera Watico S.A.C. cumplió con
subsanar todas las observaciones formuladas al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto para
el reaprovechamiento de pasivos ambientales mineros “Hierro Acarí” por la Dirección de
Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua, Dirección General
de Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Agricultura y Riego, Dirección General de
Minería del Ministerio de Energía y Minas, aportes ciudadanos y por la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros; habiendo asumido los compromisos especificados en el referido
estudio ambiental y sus actuados.
El citado informe señala, además, en el numeral IX de Recomendaciones, entre otros, que
Medardo Negrón Ballarte y Eratóstenes Freud Quinteros Ewest son responsables
conjuntamente con Minera Watico S.A.C. del cumplimiento de las actividades de cierre de los
pasivos ambientales mineros a reaprovechar identificados en el inventario nacional con los Id.
10918,10919,10917,10916,10915,10914,10910,10911 y 10920; y que el cierre de los pasivos Id.
10921,10922,10923 y 10924 son de exclusiva responsabilidad de Minera Watico S.A.C. por haber
asumido voluntariamente la remediación de dichos pasivos.
Negrón Ballarte y Eratóstenes Freud Quinteros suscribieron un contrato de asociación en
participación con José Antonio Acosta Segura, constituyendo Minera Watico S.A.C.; y, como
consecuencia de las observaciones formuladas por la DGAAM, se celebró un contrato de cesión
de derechos mediante el cual Medardo Negrón Ballarte y Eratóstenes Freud Quinteros ceden
sus derechos del reaprovechamiento del pasivo ambiental a favor de Minera Watico S.A.C.
Los considerandos mencionados en los párrafos anteriores, determinan el marco legal en el que
se desarrolla el presente proyecto, mediante el cual se demuestra, que el mismo se encuentra
debidamente amparado legalmente y que cuenta con todas las autorizaciones y permisos
requeridos para su ejecución y que cuenta también con la aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) debidamente aprobado mediante Resolución Directoral N° 011-2017MEM/DGAAM.
El presente Estudio, busca poner en calidad de viabilidad y gestión, el desarrollo del Proyecto de
Reaprovechamiento del Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí.
4
Fuente de Información: RESOLUCIÓN N° 660-2017-MEM/CM
7
1 ANTECEDENTES
1.1. REAPROVECHAMIENTO Y REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS 5
La Ley 28271, define los pasivos ambientales mineros como “aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad
abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y la propiedad”. De acuerdo a la indicada ley, en caso de
no poderse identificar al responsable del pasivo, el Estado debe hacerse cargo del mismo,
asumiendo la obligación de ejecutar el cierre, con todos los costos que ello involucra, a fin de
frenar la contaminación.
Desde el año 2004, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) desarrolla la tarea de inventariar los
pasivos ambientales mineros existentes e identificar a los responsables de la obligación de
remediación y cierre. En la actualidad, el inventario contiene 6,847 pasivos ambientales mineros,
la mayoría de los cuales no tiene un responsable identificado.
Como una alternativa para contribuir a la solución del agobiante problema que los pasivos
ambientales representan para el Estado, el Reglamento de la ley en mención (Decreto Supremo
059-2005-EM) regula la denominada “remediación voluntaria” de pasivos ambientales mineros,
una de cuyas modalidades es el reaprovechamiento de sustancias minerales. De acuerdo al
Reglamento, el reaprovechamiento “consiste en la extracción de minerales de pasivos
ambientales tales como desmontes, relaves u otros que pudieran contener valor económico,
determinando la obligación de su remediación ambiental”
El presente proyecto considera el tratamiento de los Pasivos Ambientales Mineros ACARÍ, los
mismos que están considerados como del tipo “Deposito de Desmonte”, según calificación
establecida en el Ley 28271. Ver Anexo N° 01.
1.2. REQUERIMIENTOS PARA LA EXTRACCIÓN DE MINERALES DE PASIVOS
AMBIENTALES
Como sabemos, para la extracción de minerales desde su fuente natural (la corteza terrestre) se
debe contar con un título de concesión minera. Sin embargo, en virtud a las normas señaladas,
para la extracción de minerales de pasivos ambientales, solamente es necesario obtener el
permiso correspondiente de la autoridad minera.
El solicitante de un permiso de reaprovechamiento debe demostrar su derecho sobre el pasivo
ambiental, por ejemplo, a través de la constancia de inscripción en los Registros Públicos de la
compraventa del depósito de relaves y el terreno donde se encuentran depositados.
El solicitante debe, también, presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), incluyendo un
Plan de Cierre a nivel de factibilidad. El EIA debe describir las medidas de mitigación aplicables
5
Fuente principal: ADVOCATUS/25. Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Lima. Jorge Gutiérrez Sisniegas. Abogado por la PUCP. Socio de Deustua & Haperin
Abogados.
8
para que, desde un primer momento, se eliminen los impactos ambientales negativos. De igual
modo, el Plan de Cierre debe detallar las actividades de cierre progresivo o concurrente, de
cierre final y post-cierre del pasivo, e incluir las garantías financieras que aseguren su
cumplimiento.
Es importante indicar que, el titular del derecho de reaprovechamiento no adquiere la
responsabilidad por las infracciones ambientales en que hubiera incurrido el generador del
pasivo ambiental. Tampoco, adquiere el derecho de reclamar al generador el reembolso de los
gastos de remediación. Sin embargo, el generador se mantiene solidariamente responsable ante
el Estado por el pasivo hasta su cierre definitivo.
A diferencia del concesionario, el titular del derecho de reaprovechamiento no está obligado al
pago del Derecho de Vigencia. Tampoco, está sujeto al pago de la penalidad por falta de
producción, ya que no se le exige cumplir con una producción mínima anual de minerales. Estas
diferencias, se comprenden mejor si tenemos presente que el objetivo que se persigue con la
entrega del permiso de reaprovechamiento no es promover la producción minera, sino más bien
lograr la remediación del pasivo ambiental, cuyo costo, de otro modo, tendría que solventar el
propio Estado.
Si bien, el reaprovechamiento de pasivos ambientales mineros es un mecanismo favorable para
la recuperación ambiental, aún se desconoce cuál es su verdadero potencial en el Perú.
Evidentemente, su ámbito de aplicación es limitado, ya que la extracción minera sólo podrá
llevarse a cabo en algunos de ellos: aquellos que contengan minerales cuya recuperación sea
económicamente viable.
9
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO Y SUS OBJETIVOS
El presente Informe Especial forma parte del proyecto denominado REAPROVECHAMIENTO DE
PASIVO AMBIENTAL MINERO “HIERRO ACARÍ”. Se trata de describir técnicamente la existencia
y la calidad de los pasivos ambientales mineros existentes en condición de abandono, y
convertirlos en un proyecto de reaprovechamiento y opción comercial, debido a su alto
contenido de mineral ferroso, el que permite una apropiada explotación económico financiera.
2.1. OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo del proyecto denominado “Reaprovechamiento del Pasivo Ambiental Minero Hierro
Acarí” es la adquisición y puesta en función de los Pasivos Mineros ACARÍ, el mismo que en
calidad de desmonte, se encuentra ubicado en el distrito Bella Unión de la provincia de Caravelí
en el departamento de Arequipa y que han sido generados por las concesiones mineras “Acarí
XXIII”, con código 10000539X01 y “Cerro Fierro 8” con código 540000808.
La empresa “Compañía Minera Corporación Robinson S.A.C., promotora del proyecto,
procederá a la adquisición de los Pasivos Ambientales Mineros Acarí, los mismos que pondrá en
proceso de Reaprovechamiento, para convertirlos en una opción comercial tanto en el nivel
nacional como en el mercado internacional.
2.2. UBICACIÓN
El Pasivo Ambiental Minero (PAM) Hierro Acarí, se ubica en el distrito de Acarí, provincia de
Carabalí, departamento de Arequipa, entre las coordenadas 525,500 A 526,250 E y 8 305,250 A
8 304,500 N (Coordenadas UTM).
2.2.1.
Ubicación Política
a)
b)
c)
d)
2.2.2.
Distrito
Provincia
Departamento
Región
:
:
:
:
Acarí
Caravelí
Arequipa
Sur del Perú
Ubicación Cartográfica
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Hoja de la Carta Nacional
Nombre de la Carta
Escala
Zona o huso geográfico
Zona Catastral Minera
Coordenada Promedio
:
:
:
:
:
:
31-N
Acarí
1/100 000
18
18-E-VI
Este = 525911
Norte = 8305021
Cota = 810 m.s.n.m.
Tabla 1: ACCESO HACIA EL PROYECTO DE REAPROVECHAMIENTO “HIERRO ACARI”
10
2.3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL MINERO “HIERRO ACARÍ”
El PAM HIERRO ACARI6, está conformado por doce acumulaciones de mineral de hierro
cuyos tamaños y volúmenes son variables. Las mayores acumulaciones las tenemos en
desmonte de hierro de tamaños que varían entre 6 pulgadas a 8 pulgadas de diámetro cuyo
tonelaje lo estimamos en 2 millones y su ley promedio es de 55% de Fe, son rocas con
contenido tanto de hematita como de magnetita en mayor porcentaje.
Hay otra desmontera de 1 millón de toneladas cuya ley es de 59% de Fe y sus tamaños son
de ¾ de pulgada nos da la impresión que éstas acumulaciones fueron dejadas a propósito y
con el objetivo de procesarlos.
Hace casi 50 años funcionó aquí una planta concentradora, por eso también la presencia de
una acumulación de relave que tiene un tonelaje de 3 millones y una ley promedio de 57%
de Fe, ésta acumulación es muy importante para empezar el tratamiento pues como es
relave su granulometría está entre 6 mm a 10 mm de diámetro y es fácil de pasarlo por el
sistema de magnetización para llevar la ley a 62% de Fe. Los otros 2 millones de toneladas
están en las 9 acumulaciones restantes.
A continuación, presentamos ilustraciones que grafican y especifican por sí mismas la
situación del pasivo ambiental minero. Así tenemos:
Ilustración 1: ACUMULACIÓN DE RELAVE ACARÍ
11
Ilustración 1: Al fondo se aprecia la acumulación de Relave. Nótese los restos de construcciones que quedaron
de la planta de tratamiento, la acumulación más próxima de nuestra vista corresponde a stocks de mineral de
buena ley ya chancada de tamaños entre 4 a 5 pulgadas de diámetro.
6
Fuente principal: Perfil Económico para el Reaprovechamiento de Pasivo Ambiental Minero “Hierro
Acarí”. Minera Watico S.A.C. Distrito de Bella Unión, Provincia de Caravelí, Departamento de Arequipa.
Julio 2018.
Ilustración 2: VISTA FRONTAL DE RELAVE ACARÍ
Ilustración 2: Corresponde a la vista frontal del relave y en la parte posterior hay acumulación de mineral de
buena ley (59% Fe) de tamaños de ¾ de pulgada.
Ilustración 3: VISTA DEL RELAVE EXPUESTO A LA INTERPERIE POR 50 AÑOS
12
Ilustración 3: Se aprecia en la vista que el relave ha sido cubierto parcialmente con vegetación, después de
casi 50 años el relave fue expuesto al intemperismo, pero su valor en ley está más concentrado en la parte
intermedia a baja en la superficie marca 55% de Fe. En todo el relave tenemos 3 millones de toneladas
métricas. Y es justamente con el relave que recomendamos empezar.
Ilustración 4: VISTA DEL RELAVE MOSTRANDO LAS ACUMULACIONES DE GRUESOS
Ilustración 4: En la vista se nota las acumulaciones de gruesos, su tamaño es de 6 a 8 pulgadas de diámetro
en promedio y ley media de 55% Fe. Este mineral es para tratarlo primero en planta de chancado, luego
pasarlo a la planta de magnetizado, todo es un tratamiento en seco y no necesita agua, aquí tenemos dos
millones de toneladas métricas, nótese que la acumulación crece al fondo.
Ilustración 5: VISTA DEL RELAVE MOSTRANDO LAS ACUMULACIONES DE GRUESOS
Ilustración 5: Mineral de alta ley, tiene 62%, ya está seleccionado, así como ésta hay montones que se pueden
negociar de inmediato.
13
Ilustración 6: ACUMULACIÓN QUE TIENE TAMAÑOS SELECCIONADOS DE ¾ DE PULGADA
Ilustración 6: Esta acumulación es muy importante, pues tiene tamaños seleccionados de ¾ de pulgada, existe un
millón de toneladas métricas de ley 60%, como se aprecia en la vista ya han estado sacando.
Ilustración 7: VISTA DEL RELAVE DESDE LA CARRETERA AFIRMADA
Ilustración 7: A los costados de la carretera afirmada, hay aglomeraciones de mineral y los montones chicos han
sido seleccionados (pallaqueadas), al fondo está la acumulación de gruesos que es todo un cerro de mineral.
14
Ilustración 8: VISTA DEL RELAVE MOSTRANDO LA CANCHA CEMENTADA
Ilustración 8: Se muestra en la foto la cancha que se ha descubierto y que es cementada. La preparamos para
establecer aquí las plantas de chancado y magnetizado.
15
3. GENERALIDADES 7
En este punto presentamos algunos datos específicos considerados importantes y que
especifican características propias del proyecto. Así tenemos:
3.1. MARCO LEGAL



Resolución del MEM autorizando el reaprovechamiento del Pasivo Ambiental Minero
“Desmonte Acarí”:
R.M. N° 044-2013-MEM-DGM/V de fecha 29/01/2013
Resolución de Aprobación del EIA:
R.D. N° 011-2017-MEM/DGAAM de fecha 12/01/2017
Propiedad del PAM ACARI
Propietario único: Compañía Minera Watico S.A.C.
3.2. RESERVAS Y LEYES DEL PASIVO AMBIENTAL



Volumen Total
Reserva Total
Leyes
2’105.263 M3
(pe 3.8): de 8’000.000 a 13’000.000 T.M.
de 50 a 60% Fe.
:
:
:
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
Producto final que se debe obtener:

16
Mineral de Hierro Calibrado de 6 a 16 mm.
o Fe TOTAL
:
62%
o SiO2
:
3.0% Max
o S
:
0.050% Max
o P
:
0.030% Max
3.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL APROBADO
El proyecto cuenta con su debido Estudio de Impacto Ambiental – EIA, debidamente aprobado,
según hacemos constar en el siguiente cuadro de Certificaciones Ambientales aprobada en el
año 2017.
Tabla 2: HIERRO ACARI, Certificación Ambiental aprobada. 2017
Proyectos con certificación ambiental minera aprobada en el 2017
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EXPLOTACIÓN (MEDIANA Y GRAN MINERÍA)
EIA
N°
UNIDAD MINERA
1
CHUCAPACA
2
ACARI
3
LA ESTRELLA
EMPRESA
MONTO DE INVERSIÓN
US$
COMPAÑÍA DE MINAS
BUENAVENTURA S.A.A.
MINERA WATICO S.A.C.
2528371
450,000,000
2454032
3,426,457
COMPAÑÍA MINERA CARAVELÍ S.A.C.
2471957
No declarado
Monto total de EIA aprobados
7
EXPEDIENTE
453,426,457
Fuente principal, el documento “Perfil Económico para el Reaprovechamiento de Pasivo Ambiental
minero Hierro Acarí”, desarrollado por Minera Watico SAC. Julio 2018.
Bajo estos considerandos, existiría la necesidad de instalar una Planta de Chancado y
Magnetizado con la capacidad inicial de tratamiento de: 100,000 TM / mes.
3.5. INVENTARIO DE PASIVOS AMBIENTALES
Estableciéndose la necesidad de conocer los PAMs en el 2006 se realizó y publicó un primer
inventario nacional de PAMs por regiones (850 PAMs) señalando el tipo de PAM y los
responsables de su remediación, el mismo que viene siendo actualizado anualmente por la
Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, y publicada mediante
Resolución Ministerial. A la fecha se han emitido 19 Resoluciones Ministeriales sobre la
evolución del inventario de los PAMs, tal como se detalla en el Anexos N° 02.
Periódicamente se han venido realizando inventarios como el que fue publicado el 9 de marzo
del 2015 (R.M. N° 102-2015-MEM/DM) en la que se identificaron 8,616 pasivos ambientales
mineros. Para la remediación de los PAMs de las empresas que se encuentran en operación se
obligó la presentación de Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros; y el Estado viene
asumiendo la remediación de PAMs altamente riesgosos mediante proyectos de inversión
pública a través de la empresa estatal Activos Mineros SAC. Ver Anexos N° 03 al N° 05.
Asimismo, se otorgó el encargo al Fondo Nacional del Ambiente-FONAM, para que gestione
recursos financieros, a fin de atender la remediación de los pasivos ambientales asumidos por
el Estado, definidos como en todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad.
Según Resolución Ministerial N° 010-2019-MEM/DM de fecha 11 de enero del 2019, y de
acuerdo al Ministerio de Energía y Minas (MEM), el inventario de pasivos ambientales mineros
comprende un total de 8.448 pasivos mineros en todo el Perú.
Los pasivos mineros se sitúan en 33 cuencas hidrográficas, entre ellas: Tambo, Alto Marañón,
Intercuenca del Pacífico, Chancay-Huaral, Huaura, Rímac, Lurín, Camaná, Apurímac, Urubamba,
Huancané, Chicama, Ramis, Callacame, Cabanillas, Llave, Santa, Pativilca y otras cuencas, que
detalló el MEM a través de la resolución N° 010-2019-MEM/DM, publicada el 11 de enero del
presente año, en el diario oficial El Peruano.
En noviembre del año pasado, el Ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, precisó que
los recursos asignados para atender pasivos ambientales mineros y de hidrocarburos ascenderá
a 300 millones de soles en el 2019.
Según el Diario Prensa Regional de Arequipa, en su publicación del 19 de octubre del 2018,
reveló que según datos del MEM, en esta región existen 372 pasivos ambientales mineros.
--------------------------------El 02 de julio del año 2004, se promulga la Ley N° 28271, que regula los pasivos ambientales de
la actividad minera, estableciendo que el Estado asumirá progresivamente la remediación de las
Áreas con pasivos ambientales en situación de abandono, y de titulares no identificados.
17
4 ASPECTOS DEL MERCADO MUNDIAL DEL HIERRO Y ACERO 8
El mineral de hierro se extrae aproximadamente en 40 países, siendo los principales cinco
productores, Australia, Brasil, India, China y Rusia, en los cuales en el año 2015 se originó
aproximadamente el 80% de la producción mundial.
El hierro es, después del aluminio, el segundo metal en cuanto a abundancia en la tierra, el
cuarto en abundancia entre los elementos de la corteza terrestre. Tiene una enorme
importancia en la vida moderna siendo el metal de mayor empleo y utilidad industrial. Es raro
en su forma nativa, su forma metálica no se encuentra en la naturaleza, dada la facilidad con la
que se oxida.
El uso del hierro es fundamental en la construcción de buques, puentes, automóviles, equipos
ferroviarios, etc. Sus derivados son: hierro galvanizado al recubrirlo con zinc y hojalata cuando
la capa protectora es de estaño.
El hierro puro, preparado por la electrólisis de una disolución de sulfato de hierro II, tiene un
uso limitado. El hierro comercial contiene invariablemente pequeñas cantidades de carbono y
otras impurezas que alteran sus propiedades físicas, pero éstas pueden mejorarse
considerablemente añadiendo más carbono y otros elementos de aleación.
La mayor parte del hierro se utiliza en formas sometidas a un tratamiento especial, como el
hierro forjado, el hierro fundido y el acero. Comercialmente, el hierro puro se utiliza para
obtener láminas metálicas galvanizadas y electroimanes. Los compuestos de hierro se usan en
medicina para el tratamiento de la anemia, es decir, cuando desciende la cantidad de
hemoglobina o el número de glóbulos rojos en la sangre.
4.1. OFERTA Y DEMANDA DE HIERRO Y ACERO 9
Australia y Brasil son los principales oferentes de mineral de hierro, concentrando alrededor del
40% y el 20% de la producción mundial respectivamente, la cual es en su mayor parte exportada
a China. En efecto, desde 2013 China se ha posicionado como el principal consumidor mundial
de mineral de hierro, llegando a consumir alrededor del 55% de la oferta mundial, el que emplea
fundamentalmente para la producción de acero, mercado en el cual controla cerca del 50% de
la producción total, equivalente a unos 1.628 millones de TM en 2016.
4.1.1. PRODUCCIÓN MUNDIAL DE HIERRO
En el siguiente gráfico se presenta la producción de mineral de hierro mundial y de los
principales productores entre los años 1992 a 2015. La tendencia en el periodo ha sido al alza,
con excepciones en los años 1996, 1998, 2001, 2009, 2012 y 2015. En el 2015 la producción
mundial fue de 2.006 millones de TM, registrando una caída de 2,3% con respecto al año
8
Fuente principal: documento “Mercado Internacional del hierro y el acero. DEPP/27/2017. Comisión
Chilena del Cobre. Ministerio de Minería. Gobierno de Chile.
9
Para fabricar ACERO se tiene que echar en el alto horno una mezcla de mineral de hierro (hierro con
impurezas) y un combustible llamado COK (parecido al carbón) que además de ser combustible, separa
las impurezas (llamadas ganga) del resto de material.
18
anterior. Para el año 2016, UNCTAD estima un crecimiento global en la oferta del 5%, llegando
así a los 2.106 millones de TM.
Destaca a lo largo de todo el periodo histórico el caso de Australia, país que en el año 1992
producía 123 millones de TM de mineral de hierro, cantidad inferior a la producida por China (el
mayor productor entonces con 210 millones de TM), y Brasil (el segundo mayor producto con
146 millones de TM), y que, en 2015 produjo 811 millones de TM, aproximadamente el doble
que Brasil (422 millones de TM) y liderando la producción mundial con el 41%. Actualmente el
mineral de hierro es el principal producto minero de exportación de Australia y
consecuentemente uno de los pilares de su economía de recursos naturales.
Ilustración 9: Producción mundial de mineral de hierro (millones de toneladas), 1992-2015
19
4.1.2. COMERCIO INTERNACIONAL DEL MINERAL DE HIERRO
En el siguiente gráfico se ilustra la producción, exportaciones e importaciones nacionales de
mineral de hierro como proporción de la producción agregada para el año 2015.
Ilustración 10: Producción, exportaciones e importaciones de mineral de hierro en % de la producción mundial.
(Países seleccionados)
Las situaciones de los principales actores del mercado son disímiles. Se aprecia, por ejemplo,
que China, por lejos el mayor consumidor, importa y produce casi el 55% de la producción
mundial, el que emplea casi en su totalidad para su ingente industria acerera. Australia por su
parte, el mayor productor mundial, exporta prácticamente la totalidad de su producción.
4.2. COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS
El siguiente gráfico presenta los precios en China desde octubre de 2005 en adelante de las
placas de acero laminado en caliente (HBR, Hot-Rolled Bands) y el hierro al 62% de pureza, dos
productos relativamente estándar. Dos aspectos destacan:

Previo al 2009, el precio del hierro se mantenía estable durante el año, lo que
responde a la determinación del benchmark discutido previamente.

A partir del 2009, el precio del hierro se volvió más volátil dentro de cada año y
aumentó significativamente su correlación con el acero. Este último punto responde
al hecho de que la mayor parte del hierro se emplea en la producción de acero, de
manera que su demanda depende principalmente de la demanda y oferta por acero.
Ilustración 11: Precios de hierro y del acero en China, 2006-2017 (US$/ton)
20
4.2.1. PERSPECTIVAS DE PRECIOS A CORTO PLAZO
En este punto describimos en forma sucinta el comportamiento de los precios de Hierro en el
mercado internacional. Así tenemos:
4.2.1.1.
HIERRO
En el siguiente gráfico se ilustra el promedio de las proyecciones de varias agencias de mercado
sobre los precios del acero y del hierro desde diciembre de 2017 hasta diciembre de 2019. Se
aprecia que en general el mercado apuesta por una caída progresiva en los precios durante
2018, con el mineral de hierro (fino) transado en China pasando de unos 63 $US/ton. en
diciembre de 2017 a 56 US$/ton. en diciembre de 2018. En paralelo, el acero HRC transado en
Asia pasaría de 541 $US/ton. a 424 $US/ton. en el mismo periodo. No obstante, los precios se
estabilizarían durante los primeros tres trimestres de 2019.
Un patrón relativamente anómalo sucedería a partir de octubre de 2018, con los precios del
acero tendiendo al alza y los precios del hierro a la baja. Si bien este comportamiento es inusual,
no es completamente inusitado. En efecto, ya ha ocurrido en parte de fines de 2017.
Ilustración 12: Precios Proyectados acero y mineral hierro
4.2.1.2.
ACERO
Desde 2013 China ha estabilizado su producción de acero en torno a la mitad del total mundial,
reduciéndola ligeramente desde 822 millones de TM a 808 en 2016 (-1,7%). En paralelo, el resto
del mundo también ha experimentado una baja productiva desde 828 millones en 2013 de TM
a 818 en 2016 (-1,2%). En parte debido a esto se ha puesto un freno a la racha alcista a la oferta,
situación que sumado a la reactivación económica mundial ha actuado como un catalizador para
el alza de los precios desde fines de 2015 en adelante.
Ahora bien, ante los mayores precios y un mejor panorama económico se ha renovado el
incentivo por una mayor producción. China en particular, si bien ha realizado esfuerzos por
reducir su capacidad productiva, sigue produciendo en niveles record y, al contrario de las
proyecciones iniciales de varios agentes de mercado, se espera que continúe en esta senda a
medida que los precios sigan subiendo, aunque no a los niveles de crecimiento obtenidos en el
periodo 2000-2013, cuando creció en torno al 13% promedio anual.
Por el lado de la demanda, World Steel Association estima un incremento interanual del 12,4%
para China en 2017, lo que impulsaría a un incremento de 6.8% a nivel global, alcanzando un
consumo aparente agregado de 1.622 millones de TM. Para el 2018 se estima un crecimiento
nulo para China y un alza de 1,6% a nivel mundial, llegando a un consumo de 1.681 millones de
TM.
4.3. EL MERCADO DEL HIERRO Y ACERO EN EL PERÚ
En materia de producción de metales, el 2018 fue un año de resultados mixtos para el sector
minero del país10. Así, de acuerdo con estadísticas oficiales del Ministerio de Energía y Minas
(Minem), los resultados acumulados del periodo enero-setiembre del 2018 versus el mismo
10
Fuente principal: Revista RUMBO MINERO. Diciembre 2018 / Num. 115
21
periodo del 2017, mostraron incrementos en metales como hierro (12.3%), zinc (3.9%) y estaño
(0.8%), pero también retracción en otros como plomo (-6.3%), oro (-5.3%), plata (-4.6%),
molibdeno (-1%) y cobre (-0-8%).
En términos de producción mensual, sin embargo, la comparación interanual a setiembre
muestra resultados más auspiciosos. En el mes de setiembre de 2018, la producción nacional de
hierro, estaño, molibdeno y cobre registraron una variación positiva de 26.5%, 21.4%, 16.3% y
0.3% en relación al mismo mes del año previo. No obstante, el zinc, oro, plata y plomo,
disminuyeron en el mismo periodo. En el caso específico del cobre, la producción a nivel nacional
en setiembre reportó un leve aumento de 1.3% en comparación al mes anterior y un incremento
de 0.3% con respecto al mes de setiembre de 2017.
Sin embargo, los menores niveles de producción registrados en los meses anteriores conllevaron
a que en el acumulado de enero a setiembre de 2018, la producción cuprífera nacional registre
una caída de 0.8% en referencia al mismo periodo del año pasado. Por otro lado, en cuanto al
oro, la producción a setiembre disminuyó en 4.8% con respecto a agosto de 2018, registrando
una caída interanual de 8.7%. Esa menor producción reportada durante el presente año se vio
reflejada en el acumulado de enero a setiembre, donde la producción de oro reportó una
reducción de 5.3% en referencia al periodo similar de 2017.
4.3.1 EL PERÚ EN EL RANKING LATINOAMERICANO: PRODUCCIÓN DE ACERO 2018
(A JUNIO) 11
22
El acero, aleación del hierro y el carbono, es un insumo fundamental en la construcción, en la
industria, y en otros múltiples ámbitos de la vida moderna. Por ello es indispensable disponer
de un abastecimiento adecuado, ya sea produciéndolo en el propio país o importándolo.
Veamos a continuación, valiéndonos de los datos de la World Steel Association, cómo marcha
su producción en la región latinoamericana en la primera mitad del presente año.
Como se observa, Brasil y México son los gigantes en la materia, situación acorde con el
importante tamaño de sus economías.
A gran distancia de ambos, pero también de los países que le siguen, se ubica Argentina, con
algo más de 2.5 millones de toneladas.
Y luego, cuarto, figura el Perú, que hasta el año 2015 sólo ocupaba el séptimo lugar. Gracias a
que su economía resistió mejor la coyuntura externa y no se desaceleró tanto, su producción de
acero, obtenida en las siderúrgicas de Chimbote y Pisco, ha venido en sostenida alza desde el
año 2012, y hoy supera a las de Colombia, Chile y Venezuela.
Este último país, otrora uno de los cuatro grandes, ahora sólo es el séptimo, al producir sólo un
poco más que Ecuador, país que redujo significativamente su volumen en los últimos dos años.
11
Fuente: Revista, Desarrollo Peruano. Noticias y análisis del desarrollo económico y social del Perú.
Agosto 2018.
Tabla 3: Exportación Peruana de Mineral de Hierro12
En el siguiente cuadro presentamos la exportación de mineral de hierro desde el año 2012 al
año 2017.
Tabla 4: Exportación Peruana de Mineral de Hierro13
¿Y cómo se encuentra el mercado del acero en el Perú? Rumbo Minero conversó con algunas de
las más representativas firmas en nuestro país.
De acuerdo a Siderperu, empresa de Gerdau, la demanda nacional del acero se genera
principalmente el sector construcción que consume de manera directa cerca del 50% del acero
en Perú; mientras que el sector industrial y minero representan el resto del consumo.
“El sector minero absorbe alrededor el 10% de nuestras ventas y sigue en crecimiento, con
expectativas de mejoras en el mercado que nos permitan incrementar nuestros volúmenes de
ventas a este sector”, comenta Milagros Daga, Jefa de Ventas Industria & Minería.
Por su parte, la Arq. Lilian Montenegro Mera, Asesora Comercial Sector Minero de Calaminon,
subraya que como el Estado ha dirigido gran presupuesto a las zonas afectadas por fenómenos
naturales, lo que implicaría la ejecución de obras de reconstrucción y la adquisición de
12
13
Fuente: Memorial Anual Año 2017 de Shougang Hierro Perú S.A.A.
Fuente: Memorial Anual Año 2017 de Shougang Hierro Perú S.A.A.
23
infraestructura de emergencia como módulos temporales de vivienda, aulas prefabricadas,
centros de salud, que darán un importante crecimiento a la demanda del acero en el país.
“Esto favorece al sector construcción que en el segundo semestre se estima tenga un
crecimiento importante. Asimismo, debemos destacar que grandes proyectos mineros se están
reactivando, lo que significa un crecimiento de la demanda en todo lo relacionado con
infraestructura en acero”, opina Lilian Montenegro.
Giovani Ugarelli, Director Comercial de Cuñado Perú, considera que la reconstrucción del Perú
conllevará a una gran cantidad de puentes que se requieren rehabilitar y reconstruir que
demandarán importantes volúmenes de acero.
“También se debe tener presente la Ampliación de Toquepala que representa el proyecto de
mayor inversión en el sector minero y le está dando un gran dinamismo al mercado del acero y
a los servicios de construcción de spools”, define Giovani Ugarelli.
Tabla 5: Perú. Exportaciones por Sectores Económicos
24
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en su Reporte Mensual de Comercio a diciembre
del 2018, nos expresa la siguiente información:

El comercio exterior ha continuado creciendo en 2018 (+7,9%), alcanzando un récord de más
de US$ 90 mil millones (40% del PBI). La exportación bordeó los US$ 48 mil millones (+7,5%)
y la importación superó los US$ 43 mil millones (+8,4%), generado un saldo comercial de
US$ 4 571 millones. El comercio fue impulsado por el dinamismo de los negocios con EEUU
(+13,5%) y los países asiáticos (+10,8%), principalmente India (+21,1%) y China (+13,5%).

El crecimiento de la exportación (+7,5%) fue impulsado por la mayor oferta de productos no
tradicionales, los cuales alcanzaron un valor récord de exportación (US$ 13 219 millones).
Numerosos bienes registraron cifras récord en 2018, entre ellos: uva (US$ 815 millones),
palta (US$ 793 millones), arándano (US$ 554 millones), mango (US$ 354 millones), artículos
de lana y pelo fino (US$ 252 millones) y barras de acero (US$ 121 millones).

En 2018, el intercambio comercial peruano creció 7,9% impulsado por los mayores negocios
con EEUU (+13,5%), país con el que Perú mantiene un acuerdo de libre comercio que en
febrero 2019 cumplió 10 años de su puesta en vigencia (febrero de 2009), y los países
asiáticos (+10,8%). Ver Tabla N°5:
25
5 ESTUDIO TECNICO (INGENIERÍA DEL PROYECTO)
5.1
LOCALIZACION DEL PROYECTO
El Pasivo Ambiental Minero (PAM) Hierro Acarí, se ubica en el distrito de Acarí, provincia de
Carabalí, departamento de Arequipa, entre las coordenadas 525,500 A 526,250 E y 8 305,250 A
8 304,500 N (Coordenadas UTM).
El distrito de Acarí es uno de los trece distritos de la Provincia de Caravelí, ubicada en el
departamento de Arequipa, bajo la administración del Gobierno Regional de Arequipa, en el sur
del Perú. Cuenta con una población aproximada de 3.899 habitantes.
El distrito de Acarí está ubicado en la zona Costera. Los Valles de la Costa son transversales a la
línea de playa, alargados y encajonados como los de Yauca, Acarí, Ocoña y Tambo.
Existen los puertos menores tales como: Ático y Punta Lomas, ubicados en la provincia de
Caravelí. También existe el puerto mayor de Matarani ubicado en el distrito y provincia de Islay,
y el puerto mayor de Mollendo, ubicado en la provincia de Islay.
La ubicación estratégica de los Pasivos
Ambientales Mineros en el distrito de
Acarí,
permiten
un
apropiado
transporte desde la zona de las
acumulaciones mineras, a puertos
menores o mayores ubicados en el
litoral de la provincia de Caravelí en el
departamento de Arequipa.
Estamos considerando que el traslado
del mineral de hierro, puede darse en
bruto, es decir, tal como está. Deberá
transportarse vía uno de los puertos
mencionados, para ser trasladados a
plantas procesadores ubicadas en el
país.
Considerando una segunda opción, es
decir que el material mineral sea
tratado en plantas procesadoras
establecidas en la misma zona donde se
encuentran acumulados los relaves; en
este caso, también se facilita la opción
de un apropiado transporte del mineral
obtenido para ingresar en el proceso de
comercialización a nivel nacional o
internacional.
El proyecto presenta la opción de
comercialización directa de toda la
producción, a la República de China.
26
TRANSPORTE
Arequipa por vía terrestre dista de:
Lima
:
1.019,5 km.
Cusco
:
623 km.
Moquegua
:
249 km.
Puno
:
296 km.
Tacna
:
400 km.
Arequipa por vía férrea dista de:
Cusco
:
642 km.
Puno
:
351 km.
Mollendo
:
172 km.
Arequipa por vía aérea se une a:
Lima
:
en 1 hora
Cusco
:
en 30 minutos
Juliaca
:
en 20 minutos
Tacna
:
en 20 minutos
Ilustración 13: Minas Hierros Acarí, en un Mapa
27
Fuente: Wikimedia maps / Map data
5.2. DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO DEL PROYECTO
Como se ha definido en los capítulos 1 y 2 del presente informe, el presente proyecto
corresponde al “reaprovechamiento de un Pasivo Ambiental Minero denominado Hierro Acarí”
el mismo que en calidad de desmonte, se encuentra ubicado en el distrito Bella Unión de la
provincia de Caravelí en el departamento de Arequipa y que han sido generados por las
concesiones mineras “Acarí XXIII”, con código 10000539X01 y “Cerro Fierro 8” con código
540000808, según el documento “Perfil Económico para el Reaprovechamiento de Pasivo
Ambiental Minero Hierro Acarí”, desarrollado por la empresa Minera Watico
SAC, en Julio 2018.
El documento arriba mencionado determina la existencia de 2’105.263 M3 de desmonte
correspondiente al Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí. El contenido de este desmonte
corresponde a un aproximado mínimo y máximo de entre 8 a 13 millones de T.M. de reserva
total con Leyes de 50 a 60% de Fe.
Si consideramos un promedio de 10’000.000 de TM de reservas totales y consideramos también
un radio de concentración calculado para la operación de recuperación de 0.667, tendremos
que el monto de recuperación de mineral Fe, será de aproximadamente:
0.667 x 10’000.000 TM = 6’670.000 TM de Fe (recuperadas)
Consecuentemente, el tamaño del proyecto, considerado por su nivel de Recuperación del
Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí, expresado en TM de Fe, será de 6’670.000
aproximadamente.
5.3. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO
Se entiende por proceso productivo a las transformaciones que realizará el aparato productivo
concebido en el proyecto para convertir una adecuada combinación de insumos en cierta
cantidad de productos. En estos términos, el proceso se identifica con la función de producción
y se caracteriza por los estados inicial y final de la variable
5.3.1. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL PROCESO
Proceso de Producción. Es un sistema de acciones que se encuentran interrelacionadas de forma
dinámica y que se orientan a la transformación de ciertos elementos. De esta manera, los
elementos de entrada (conocidos como factores) pasan a ser elementos de salida (productos),
tras un proceso en el que se incrementa su valor.
Las características especiales y propias que presenta el presente proyecto, las que han sido
mayoritariamente analizadas en los puntos anteriores de este informe especial, nos permiten
plantear la oportunidad de contar con dos opciones de procesos a aplicar en la explotación y
recuperación del Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí. Así tenemos:


1ª. ALTERNATIVA: Recuperación del Mineral de Hierro, mediante el procesamiento
del material existente en el Desmonte Acarí. Luego, comercializar el Fe. Obtenido,
al mercado nacional e internacional.
2ª. ALTERNATIVA: Comercialización del material existente en el Desmonte Acarí, tal
como está. Este material deberá ser procesado posteriormente por el cliente
comprador.
A continuación, procedemos a describir los pasos de cada una de las alternativas.
5.3.2. PRIMERA ALTERNATIVA: RECUPERACIÓN DEL MINERAL DE HIERRO
EXISTENTE EN DESMONTE ACARÍ, APLICANDO UN PROCESO
PRODUCTIVO
Esta primera alternativa ha sido planteada directamente en el documento denominado “Perfil
Económico para el Reaprovechamiento de Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí”, desarrollado
por la empresa Minera Watico SAC, en julio del 2018.
28
El objetivo del proyecto, según el Perfil, sería obtener como producto final, un Mineral de Hierro
Calibrado de 6 a 16 mm. Se considera que el Fe total a obtenerse del desmonte Acarí alcanzaría
aproximadamente a un 62%.
Se considera, en principio, la necesidad de instalar una Planta de Chancado y Magnetizado con
una capacidad inicial de tratamiento de 100.000 TM / mes.
Las características de la maquinaria requerida para asumir el proceso, son las siguientes:



Sistema de Chancado con chancadora primaria, secundaria cónica integrado con
fajas y poleas magnéticas, para tratar piedras entre 2” hasta 8” y llegar al producto
final de venta.
Sistema de fajas magnéticas con poleas magnéticas para tratar exclusivamente los
finos y relaves, en forma independiente.
Tolvas o silos metálicos de almacenamiento temporal del producto inicial como es
tolvas para el relave.
5.3.2.1.
INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO
Se considera también que la inversión de Capital Fijo para esta primera alternativa es de US$ 1.3
MM (un millón trescientos mil dólares americanos), y correspondería a lo siguiente:




Planta de Chancado
Planta de Magnetizado
Acondicionamiento del depósito de desmontes
Mejoramiento y rehabilitación de vías de acceso
US$ 600.000
US$ 400.000
US$ 100.000
US$ 200.000
El monto de inversiones adicionales de 1.3 millones de dólares, se deberán sumar al precio de
adquisición del Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí, que corresponde a un total de 4 millones
de dólares. En consecuencia, la inversión entre el PAM y los Activos Fijos adicionales, asciende
a un total de US$ 5.3 millones de dólares.
5.3.2.2.
INVERSIÓN EN CAPITAL DE TRABAJO
El documento referencial en mención, considera la necesidad de contar con un Capital de
Trabajo que se especifica así:
PERSONAL
Personal para trabajar una sola guardia de 12 horas durante 30 días en trabajo continuo, se tiene
que prever que siempre existas una Planta de Magnetización funcionando.
COSTO MENSUAL (en dólares)
Costo de personal
Costo de mantenimiento de las plantas
Servicio de camionetas, para transporte interno
Alquiler excavador
Alquiler de Cargador Frontal
Alquiler de retroexcavadora
Costo de combustible
Gastos administrativos
Gastos en la cantera por mes
60.000
20.000
10.000
10.000
6.000
4.000
15.000
30.000
155.000
29
5.3.2.3.
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
El proyecto ha sido diseñado para desarrollarse en dos etapas:
a)
Etapa de producción inicial de 60,000 TM/MES con 62% Fe.



b)
Acondicionamiento de las áreas de disposición temporal del material para su
reaprovechamiento y depósito de desmontes.
Mejoramiento y rehabilitación de las vías de acceso ya existentes.
Instalación de la planta de magnetización.
Etapa de gran producción de 100,000 TM/MES con 62% Fe
Debido a la naturaleza del depósito, y luego de hacer caja con la producción de fierro de
buena ley (62%) a partir de los relaves existentes En la segunda etapa de explotación
propiamente dicha, comprenderá las actividades de: chancado y magnetizado a partir de las
acumulaciones de material grueso, empleando maquinaria pesada como excavadoras
cargadoras frontales y camiones.
PLANEAMIENTO DE MINADO
Las operaciones de reaprovechamiento están planeadas para un trabajo de un turno de 12
horas por día, con 30 días por mes y 360 días efectivas por año, lo que implica 200 horas
efectivas de trabajo mensuales y 2,400 horas anuales.
30
5.3.3. SEGUNDA ALTERNATIVA: COMERCIALIZACIÓN DE MATERIAL
EXISTENTE EN EL DESMONTE ACARÍ, SIN NINGUN PROCESO.
Esta segunda alternativa, está diseñada para desarrollarse cumpliendo las siguientes etapas y
de la siguiente manera:
5.3.3.1.
ADQUISICIÓN DE PASIVO AMBIENTAL MINERO HIERRO PERÚ
La empresa Minera Corporación Robinson S.A.C. con el apoyo de su “Socio Estratégico”,
procederá a adquirir todo el Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí, dispuesto en calidad de
compra-venta mediante Carta de Intención de Venta, ofrecida por la empresa Minera Watico
S.A.C., propietaria del desmonte minero Acarí.
El monto total pactado por esta operación de compra venta, asciende a un total de US$ 4
millones de dólares. Este precio no considera gastos administrativos ni pagos de impuestos que
puedan generarse.
El precio de la transacción considera específicamente el 100% del Pasivo Minero Ambiental
Hierro Acarí, el cual cuenta con la Resolución Ministerial del EIA, aprobado por el Ministerio de
Energía y Minas N° 011-2017-MEM/DGAAM con fecha 12 de enero del 2017.
5.3.3.2.
INVERSIONES ADICIONALES REQUERIDAS
Estamos considerando también que la inversión adicional requerida para esta Segunda
Alternativa es de US$ 300 000 (trescientos mil dólares americanos), y correspondería a lo
siguiente:


Acondicionamiento del depósito de desmontes
Mejoramiento y rehabilitación de vías de acceso
US$ 100.000
US$ 200.000
El monto total de 300 mil dólares USA correspondientes a estas inversiones adicionales y que
permitirán hacer viable la operación, deberán adicionarse al costo de la adquisición del Pasivo
Ambienta Minero Acarí, que asciende a un total de 4 millones de dólares USA. Monto total de
Inversión: US$ 4.3 millones de dólares.
5.3.3.3. VENTA DEL MINERAL HIERRO, EN EL MERCADO NACIONAL O
INTERNACIONAL
En esta Segunda Alternativa, se está considerando que el PAM, no será sometido a ningún
proceso de transformación, y en consecuencia se convertirá en el Producto Final de Venta, tal
como está en los Depósitos de Desmontes.
Se ha identificado como potencial comprador, a la compañía SHOUGANG HIERRO PERÚ SAA.,
con quién se ha venido negociando esta operación de compra venta. Entre los principales
acuerdos a los que se ha llegado, tenemos los siguientes:




SHOUGANG HIERRO PERÚ SAA, compraría a la empresa MINERA CORPORACIÓN
ROBINSON SAC, el total del Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí.
El precio negociado anticipadamente sería de US$ 1.00 (un dólar USA), por TM de
Material Minero existente en los depósitos del PAM.
Los depósitos del PAM Hierro Acarí, contienen un promedio de 10 millones de TM
de material minero.
En consecuencia, el monto total de la transacción de compra venta, representaría
un total de 10 millones de dólares. Sin incluir impuestos de Ley.
31
6 ASPECTOS ECONÓMICO FINANCIEROS
La evaluación económica para este proyecto de inversión tiene por objeto fundamental proveer
un elemento cuantitativo muy importante para la toma de decisiones. La decisión de invertir se
ha de tomar sobre la base de un análisis amplio, que comprenda los siguientes aspectos:
Técnico, económico, financiero, riesgo e intangibles.
En este capítulo del informe se va a estudiar el análisis económico, esto es el que tiene por
objeto apreciar el valor económico del proyecto. Los análisis técnicos, financiero y de riesgo se
desarrollan en capítulos anteriores del presente informe.
6.1. FUNDAMENTOS DEL ANÁLISIS
Todos los costos, precio de los pasivos y resultados económicos de este análisis económico,
aparecen reportados en Dólares de los Estados Unidos (presentados al tipo de cambio al mes de
enero del 2019) y se abrevian como US$. Cabe notar que todas las cifras están dadas en una
base constante del dólar.
SUPUESTOS
Los siguientes supuestos económicos fueron usados durante el análisis económico







Valores en dólares norteamericanos nominales de enero del 2019.
Los ingresos, costos e impuestos son calculados para un horizonte de 9 años de
duración del proyecto como 1ra. Alternativa; o en un solo período en el que ocurren
todas las transacciones, como 2da. Alternativa.
La adquisición del Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí, significa una inversión de
un total de US$ 4 MM (cuatro millones de dólares USA).
El capital de trabajo se ha calculado por un monto de 100 mil dólares que se
requieren para pago de operadores que ordenarán el pasivo ambiental minero.
También se requiere invertir en el mejoramiento y rehabilitación de las vías de
acceso al Pasivo Minero. Esta inversión se calcula en un monto de 200 mil dólares.
Se ha considerado recurrir a una operación de financiamiento que deberá cubrir el
total de la operación de compra-venta de los pasivos.
El costo financiero se expresa por la participación del socio estratégico del 50% de
la rentabilidad obtenida en la operación de venta del pasivo, deducidos los
impuestos de ley.
32
6.2. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
Presentamos el Presupuesto de Inversión del presente proyecto, desarrollado para las dos
alternativas, tal como lo proponemos en el capítulo anterior (puntos 5.3.1 y 5.3.2).
PRIMERA ALTERNATIVA (punto 5.3.2)
1º Compra de Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí
2º Inversión adicional en Activo Fijo (punto 5.3.2.1)
3º Capital de Trabajo mensual, requerido (punto 5.3.2.2)
US$ 4’000.000
US$ 1’300.000
US$ 155.000
Monto Total de Inversión y Capital de Trabajo
US$ 5’455.000
SEGUNDA ALTERNATIVA (punto 5.3.3)
1º Compra de Pasivo Ambiental Minero Hierro Acarí
2º Inversión adicional en Activo Fijo (punto 5.3.3.2)
US$ 4’000.000
US$ 500.000
Monto Total de Inversión
US$ 4’500.000
La diferencia del monto de inversión que existe entre la 1ª. Y 2ª. Alternativa, se justifica en razón
que la primera opción considera el procesamiento de material mineral, y en la segunda opción,
no se considera ningún procesamiento.
6.3. INGRESOS Y RENTABILIDAD PROYECTADA
33
Un Ingreso es la corriente real de las operaciones de producción y comercialización de bienes,
prestación de servicios u otro tipo de operaciones similares que se enmarcan en la actividad
económica de una empresa.
Igual, que los puntos anteriores, procedemos a presentar las dos alternativas consideradas en
el punto 5.3.1 del presente informe. Así tenemos:
6.3.1. PRIMERA ALTERNATIVA
Considera la Recuperación del Mineral de Hierro, mediante el procesamiento del material
existente en el Desmonte Acarí. Luego, comercializar el Fe. Obtenido, al mercado nacional e
internacional.
Se ha considerado las siguientes premisas y variables, en el desarrollo del Modelo Económico
Financiero formulado para esta alternativa:








Inversión Total proyectada
:
Reservas Totales Consideradas
:
Radio de concentración de mineral
:
Recuperación total proyectada de Fe :
Capacidad de Procesamiento de Planta :
Producción de Fe. Mensual en Planta :
Producción de Fe. Anual en Planta
:
Precio de Venta de Fe por TM
:
US$ 5’455.000 dólares.
10 Millones de TM. (en promedio)
0.667
6’670.000 TM. de Fe. (en promedio)
100.000 TM x mes.
66.700 TM x mes.
800.400 TM x año.
US$ 10.00 x TM.



Ingresos Mensuales proyectados
Ingresos Anuales proyectados
Horizonte total del proyecto
:
:
:
US$ 667.000 x mes
US$ 8’004.000 x año
9 años y 4 meses
Es importante hacer notar claramente que se ha considerado un promedio de 10 millones de
TM de reservas totales; también se ha considerado que el radio de concentración en Fe es de
0.667 promedio; en consecuencia, el total de producción de Fe que se deberá obtener en la
explotación de todo el PAM es de 6’670 mil TM promedio.
Considerando que la capacidad de tratamiento de las Plantas de Chancado y de Magnetizado,
es de 100.000 TM mensuales, consecuentemente se requerirá de un horizonte del proyecto de
8 años y 4 meses, para procesar toda la existencia real de material metálico existe en el Pasivo
Ambiental Minero Hierro Acarí.
Adicionalmente a los resultados del Modelo Financiero que presentamos en el Anexo de este
informe, estamos presentando el siguiente cuadro resumen de los resultados obtenidos en el
desarrollo de esta Primera Alternativa.
Tabla 6: 1ra. Alternativa. Producción, Ingresos, Costos y Utilidad Total
AÑOS
PRODUCCIÓN Y
VENTA EN TM
DE Fe. ACUM
INGRESOS
ACUMULADOS
EN US$
COSTOS Y
GASTOS ACUM.
EN US$
800,400
1,600,800
2,401,200
3,201,600
4,002,000
4,802,400
5,602,800
6,403,200
6,670,000
8,004,000
16,008,000
24,012,000
32,016,000
40,020,000
48,024,000
56,028,000
64,032,000
66,700,000
4,138,967
8,277,933
12,416,900
16,555,867
20,694,833
24,833,800
28,972,767
33,111,733
34,491,389
1
2
3
4
5
6
7
8
9 (4meses)
UTILIDAD
(antes de
impuestos)
3,865,033
7,730,067
11,595,100
15,460,133
19,325,167
23,190,200
27,055,233
30,920,267
32,208,611
Elaboración: RST INTERconsult
Ilustración 14: 1ra. Alternativa. Producción, Ingresos, Costos y Utilidad Total
INGRESOS, COSTOS Y UTILIDAD
80000000
60000000
40000000
20000000
0
1
2
3
4
5
6
7
8
INGRESOS ACUMULADOS EN US$
COSTOS Y GASTOS ACUM. EN US$
UTILIDAD
(antes de impuestos)
9
10
11
34
Como puede observarse en el Cuadro anterior, podemos comprobar que según nuestras
proyecciones y desarrollo de Modelo Financiero que adjuntamos al presente, tendremos como
resultado de Utilidad Antes de Impuestos, un monto total de US$ 32,2 millones de dólares.
Si consideramos que la Inversión Total Inicial para esta 1ra. Alternativa sería de un total de US$
5’455.000 dólares, tendremos en consecuencia que la Utilidad Real estaría alcanzando un monto
total de US$ 26’753.611 dólares.
6.3.2. SEGUNDA ALTERNATIVA
En esta segunda alternativa no se da ningún procesamiento de los Pasivos Ambientales Mineros,
y se considera a los mismos como el producto comercial final. Los ingresos del proyecto se
derivan de la venta del total del Pasivo Ambiental Minero al potencial cliente señores Shougang
Hierro Perú S.A.A., con quienes ya se han establecido los principales parámetros de la operación.
No se ha establecido ningún arreglo contractual hasta este momento ya que el mismo se
realizará en el momento de la venta del Pasivo. Sin embargo, se ha establecido en reunión de
negociación previa con la empresa compradora (Shougang), el precio de $US 1.00 (un dólar USA)
por Tonelada Métrica de Pasivo. Según especificamos en el siguiente cuadro:
Tabla 7: 2da. Alternativa. Inversión, Ingresos, Costos y Utilidad Total
REAPROVECHAMIENTO DE PASIVO AMBIENTAL MINERO "HIERRO ACARÍ"
RESULTADOS ECONÓMICO FINANCIEROS DE LA OPERACIÓN
A. DATOS DE LA CANTERA
VOLUMEN TOTAL
2,105,263 M3.
RESERVA TOTAL DE PASIVOS AMBIENTALES
10,000,000 TM
LEYES DE Fe. TOTAL
50 a 60
%
B.
C.
D.
INVERSIÓN, COSTOS Y GASTOS
COMPRA DE CANTERA
COSTOS OPERATIVOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
TOTAL INVERSIÓN, COSTOS Y GASTOS
4,000,000
300,000
200,000
4,500,000
US$
US$
US$
US$
OPERACIÓN DE VENTA DE PASIVO
RESERVA TOTAL DE PASIVOS AMBIENTALES
PRECIO POR TM, VENDIDA EN LA CANTERA
INGRESOS TOTALES POR VENTA DE PASIVO
10,000,000
1.00
10,000,000
TM
US$
US$
RESULTADOS DE INGRESOS Y GASTOS
INGRESOS TOTALES P0R VENTAS
INVERSIONES, COSTOS Y GASTOS
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS
10,000,000
4,500,000
5,500,000
US$
US$
US$
Elaboración: RST INTERconsult
En esta Segunda Alternativa, como se puede observar en el Cuadro anterior, tenemos que frente
a una inversión por un monto total de US$ 4.5 millones de dólares, se deberá alcanzar una
rentabilidad total (antes de impuestos), de un total de US$ 5.5 millones de dólares. La
característica especial de esta opción, es que esta Alternativa se realizaría en un período
promedio de 6 meses, calendarios.
35
36
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS:
N° 01: PASIVOS AMBIENTALES
N° 02: EVOLUCIÓN DEL INVENTARIO DE PAMs., EN EL PAÍS.
N° 03: ACTUALIZAN EL INVENTARIO INICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS 2015.
N° 04: RELACIÓN OFICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS ACARÍ.
N° 05: ACTUALIZAN INVENTARIO INICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS 2019
N° 06: LEY N° 28271 QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA.
N° 07: MAPAS DE UBICACIÓN DE DISTRITO ACARÍ.
N° 08: GOOGLE EARTH VIEW.
N° 09: PASIVO AMBIENTAL MINERO.
N° 10: ÁREAS DE DEPÓSITOS DE MINERAL DE HIERRO.
N° 11: ANÁLISIS DE LABORATORIO – 1
N° 12: ANÁLISIS DE LABORATORIO – 2
N° 13: 1RA. ALTERNATIVA – PREVISIÓN DE PERDIDAS Y GANANCIAS.
N° 14: 1RA. ALTERNATIVA – ANÁLISIS DE LAS VENTAS Y LOS COSTES DE VENTA.
N° 15: 1RA. ALTERNATIVA – ANÁLISIS DE RENTABILIDAD.
N° 16: 1RA. ALTERNATIVA – ANÁLSIS DE LA INVERSIÓN
37
ANEXO N° 01
PASIVOS AMBIENTALES
Pasivos Ambientales
Los recursos que provienen del sector extractivo, principalmente el minero e hidrocarburos, aportan
un porcentaje importante del total de impuestos recaudados por el Estado. Actualmente, su aporte
representa poco más del 20% del total de impuestos.
Sin embargo, con el crecimiento del sector minero e hidrocarburos en el país ha crecido también la
conflictividad social en torno a los impactos ambientales y sociales, y la licencia social de los
proyectos mismos. Según el último reporte mensual de la Defensoría del Pueblo (Julio 2016), de los
150 conflictos socio ambientales activos y latentes registrados, el 62% (93 casos) corresponde a
conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas
con 16.7% (25 casos).
Al respecto, el Estado viene promoviendo el crecimiento de las actividades mineras – energéticas
fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales, para lo cual el FONAM
participa activamente como aliado del Estado a fin de lograr el desarrollo sostenible del país.
Pasivos Ambientales Mineros
El 02 de julio del año 2004, se promulgación de la Ley N° 28271, que regula los pasivos ambientales
de la actividad minera, estableciendo que el Estado asumirá progresivamente la remediación de las
Áreas con pasivos ambientales en situación de abandono, y de titulares no identificados.
Asimismo, otorga el encargo al Fondo Nacional del Ambiente-FONAM, para que gestione recursos
financieros, a fin de atender la remediación de los pasivos ambientales asumidos por el Estado,
definidos como en todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad
Tipos de Pasivos Ambientales Mineros
14
La Ley Nº 28271 que regula los pasivos ambientales de la actividad minera define los PAMs como:
“… todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente
y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad”, entre los cuales
se tienen:
BOCAMINA:
Es el espacio físico por donde se hace el ingreso a una mina subterránea. Se puede decir que es el
límite entre el espacio exterior y el espacio interior donde se realizan las actividades mineras de
explotación de minerales. Sus características están en función al tamaño (ancho x alto) que le dan
facilidades para los accesos de los trabajadores, los equipos de transporte para la extracción del mineral
y/o los camiones.
14
Fuente: FONAM – Fondo Nacional del Ambiente – Perú.
38
Sus características están en función al tamaño (ancho x alto) que le dan facilidades para los accesos
de los trabajadores, los equipos de transporte para la extracción del mineral y/o los camiones.
CHIMENEA:
Es una perforación que se ejecuta en la roca y que tiene la misión de comunicar a más de una galería
en el interior de las minas subterráneas, las que salen a superficie generalmente sirven para la
ventilación de la mina.
CORTES:
Es el área cercana a la bocamina (ingreso), que por su estructura y composición es similar a un rajo.
DEPÓSITO DE DESMONTE:
Es el área ocupada por los materiales extraídos del interior de la mina o del área de explotación a cielo
abierto, que no contiene valores extraíbles u/o que su extracción no es económica, por lo que se han
dispuesto en un lugar donde no se realizan actividades de explotación.
DEPÓSITO DE RELAVE O RELAVERA:
Es el área ocupada por los materiales (de grano fino) sin valor, que se obtiene, como producto de los
procesos de concentración de minerales por el método de flotación, estos relaves se han dispuesto en
forma de pulpa, eliminando el agua después de la sedimentación de los sólidos. Sus características son
de material fino de fácil erosión por la acción del viento y de las escorrentías. Su disposición exige
generalmente la construcción de una presa de sostenimiento, la misma que por lo general se construye
con el mismo material grueso que está contenido en la pulpa.
Las ubicaciones son diversas de acuerdo generalmente a las características del terreno que se usa,
pudiéndose ubicar en laderas, quebradas o pampas.
EDIFICACIONES E INSTALACIONES:
Son los espacios como: planta concentradora, laboratorios, campamentos, oficinas, talleres,
almacenes, suministro de energía y agua.
MEDIA BARRETA:
Son labores de exploración que cuentan con dimensiones menores a las bocaminas y de poca
profundidad.
RAJO:
Es el área de explotación por lo general de los afloramientos de minerales de veta y que tienen
dimensiones pequeñas.
SOCAVÓN:
Es el espacio vacío que queda después de la explotación de la mina, cuya ubicación es inmediatamente
después de la Bocamina. Estos pueden ser muy superficiales como profundos dependiendo del
volumen del mineral que se ha extraído.
TAJO:
Es el espacio vacío dejado por la explotación de minerales a cielo abierto; este ha quedado
generalmente delimitado por caminos de acceso y plataformas de circulación de los camiones. Son
espacios mucho mayores que los rajos.
39
ANEXO N° 02
EVOLUCIÓN DEL INVENTARIO DE PAMs, EN EL PAÍS.
40
ANEXO N° 03
ACTUALIZAN EL INVENTARIO INICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS - 2015
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 102-2015-MEM/DM
Lima, 5 de marzo de 2015
VISTO: Los Informes N° 009-2015-MEM-DGM/ DTM/PAM, N° 010-2015-MEM-DGM/DTM/ PAM,
N° 011-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 012-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 013-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 014-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 015-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N°
016-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 017-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 018-2015MEMDGM/DTM/PAM,
N°
019-2015-MEM-DGM/DTM/PAM,
N°
020-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 021-2015-MEMDGM/DTM/PAM, y N° 022-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, de
la Dirección Técnica Minera de la Dirección General de Minería;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley N° 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera, establece que la identificación, elaboración y actualización del inventario de pasivos
ambientales mineros serán efectuados por el Ministerio de Energía y Minas, a través de su
órgano técnico competente;
Que, el artículo 6 del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, aprobado por
Decreto Supremo Nº 059-2005-EM, modificado por el Decreto Supremo Nº 003-2009-EM, indica
que el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Minería, está facultado
para realizar todas las acciones que resulten necesarias para la identificación de los pasivos
ambientales mineros, la elaboración y actualización del inventario, y la determinación de los
responsables de las medidas de remediación ambiental correspondiente;
Que, el artículo 7 del reglamento antes citado, dispone que el Inventario Inicial de Pasivos
Ambientales Mineros será aprobado mediante resolución ministerial publicada en el Diario
Oficial El Peruano;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 031-2007-EM se aprobó el nuevo Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas, donde se precisa que la Dirección
Técnica Minera tiene, entre otras funciones, las de realizar acciones para la identificación y
priorización de los pasivos ambientales mineros, así como para la elaboración y actualización del
inventario correspondiente;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 290-2006-MEM/ DM, publicada en el Diario Oficial El
Peruano, el 19 de junio de 2006, se aprobó el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros,
que consta de veinte y siete (27) folios; Que, mediante Resoluciones Ministeriales Nº 487- 2007MEM-DM, Nº 079-2008-MEM/DM, Nº 591-2008- MEM/DM, Nº 243-2009-MEM/DM, Nº 2462009-MEM/DM, Nº 096-2010-MEM/DM, Nº 371-2010-MEM/DM, Nº 471- 2010-MEM/DM, Nº
506-2010-MEM/DM, Nº 267-2011- MEM/DM, Nº 531-2011-MEM/DM, Nº 355-2012-MEM/DM,
Nº 374-2012-MEM/DM, Nº 375-2012-MEM/DM, Nº 393- 2012-MEM/DM, N° 430-2013MEM/DM, y N° 234-2014- MEM/DM, se actualizó el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales
Mineros aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 290-2006-MEM/DM;
41
Que, la Dirección Técnica Minera ha elaborado el Plan de Manejo de Pasivos Ambientales
Mineros que se viene desarrollando a nivel de cuencas hidrográficas, aprobado por Resolución
Directoral Nº 088-2012-MEM/DGM, el que comprende cuatro fases:
* Fase I: Actualización del Inventario Inicial: Identificación, caracterización y priorización
de los pasivos ambientales mineros.
* Fase II: Determinación de responsables de la remediación.
* Fase III: Elaboración de estudios de ingeniería de los pasivos ambientales mineros que
asuma el Estado.
* Fase IV: Obras de remediación;
Que, en cuanto a la Fase I, la Dirección Técnica Minera, de acuerdo al cronograma establecido,
programó la actualización del inventario de los pasivos ambientales mineros en las cuencas
hidrográficas de Acarí, Atico, Casma, Caravelí, Chala, Chamaya, Chaparra, Huarmey, Ica,
Motupe-La Leche-Chancay, Olmos, Piura-Cascajal, Santa, Saña, y Yauca;
Que, realizadas las visitas de campo a las cuencas hidrográficas antes mencionadas y
desarrollado el correspondiente trabajo en gabinete, la Dirección Técnica Minera ha emitido los
Informes N° 009-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 010-2015-MEM-DGM/DTM/ PAM, N° 0112015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 012-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 013-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 014-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 015-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N°
016-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 017-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 018-2015MEMDGM/DTM/PAM,
N°
019-2015-MEM-DGM/DTM/PAM,
N°
020-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 021-2015-MEMDGM/DTM/PAM, y N° 022-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, en
los que se concluye que se ha verifi cado la existencia de nuevos pasivos ambientales, que
asimismo se debe actualizar los datos de otros pasivos mineros incluidos en inventarios
anteriores; y que, se debe excluir del inventario inicial algunos pasivos mineros antes
considerados, por lo que resulta necesario actualizar el inventario aprobado por Resolución
Ministerial Nº 290-2006-MEM/DM;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 28271, Ley que regula los Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera y el artículo 7 del Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera, aprobado por Decreto Supremo Nº 059-2005-EM, modifi cado por el artículo
1 del Decreto Supremo Nº 003-2009-EM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Actualizar el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros, aprobado mediante
Resolución Ministerial Nº 290-2006-MEM/DM, teniendo en cuenta lo señalado por la Dirección
Técnica Minera en los Informes Nº 009-2015- MEM-DGM/DTM/PAM, N° 010-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 011-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 012-2015-MEM-DGM/ DTM/PAM, N°
013-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 014-2015- MEM-DGM/DTM/PAM, N° 015-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 016-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 017-2015-MEM-DGM/ DTM/PAM, N°
018-2015-MEM-DGM/DTM/PAM, N° 019-2015- MEM-DGM/DTM/PAM, N° 020-2015-MEMDGM/DTM/PAM, N° 021-2015-MEM- DGM/DTM/PAM, y N° 022-2015-MEMDGM/DTM/PAM.
Artículo 2.- Publicar el inventario actualizado de los pasivos ambientales mineros a nivel
nacional en el portal web del Ministerio de Energía y Minas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSA MARÍA ORTIZ RÍOS
Ministra de Energía y Minas
42
ANEXO N° 04
RELACION OFICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS ACARÍ– REGIÓN AREQUIPA
43
ANEXO N° 05
ACTUALIZAN INVENTARIO INICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS 2019
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 010-2019-MEM/DM
Lima, 11 de enero de 2019
VISTOS: El Informe N° 457-2018-MEM-DGM-DTM/PAM de la Dirección Técnica Minera de la Dirección
General de Minería; y, el Informe N° 027-2019-MEM/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica del
Ministerio de Energía y Minas;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera,
establece que la identificación, elaboración y actualización del inventario de los pasivos ambientales
mineros son efectuadas por el órgano técnico competente del Ministerio de Energía y Minas;
Que, el artículo 6 del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, aprobado por Decreto
Supremo Nº 059-2005-EM, indica que el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de
Minería, está facultado para realizar todas las acciones que resulten necesarias para la identificación de los
pasivos ambientales mineros, la elaboración y actualización del inventario y la determinación de los
responsables de las medidas de remediación ambiental correspondientes;
Que, el artículo 7 del Reglamento citado en el considerando anterior establece que el Inventario Inicial de
Pasivos Ambientales Mineros es aprobado mediante Resolución Ministerial publicada en el diario oficial El
Peruano; y, que la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas otorga publicidad al
inventario y a sus actualizaciones mediante su publicación en la página web del Ministerio de Energía y
Minas;
Que, el inciso h) del artículo 101 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y
Minas, aprobado por Decreto Supremo Nº 031-2007-EM y sus modificatorias, establece que la Dirección
Técnica Minera de la Dirección General de Minería tiene entre sus funciones realizar acciones para la
identificación y priorización de los pasivos ambientales mineros, así como para la elaboración y
actualización del inventario correspondiente;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 290-2006-MEM/DM se aprueba el Inventario Inicial de Pasivos
Ambientales Mineros, el cual ha sido actualizado a través de las Resoluciones Ministeriales Nº 487-2007MEM-DM, Nº 079-2008-MEM/DM, Nº 591-2008-MEM/DM, Nº 243-2009-MEM/DM, Nº 246-2009-MEM/DM,
Nº 096-2010-MEM/DM, Nº 371-2010-MEM/DM, Nº 471-2010-MEM/DM, Nº 506-2010-MEM/DM, Nº 2672011-MEM/DM, Nº 531-2011-MEM/DM, Nº 355-2012-MEM/DM, Nº 374-2012-MEM/DM, Nº 375-2012MEM/DM, Nº 393-2012-MEM/DM, Nº 430-2013-MEM/DM, Nº 234-2014-MEM/DM, Nº 102-2015-MEM/DM,
Nº 535-2016-MEM/DM y Nº 224-2018-MEM/DM;
Que, por Resolución Directoral Nº 088-2012-MEM-DGM la Dirección General de Minería del Ministerio de
Energía y Minas aprueba el Plan de Manejo de Pasivos Ambientales Mineros elaborado por la Dirección
Técnica Minera de la Dirección General de Minería, el cual se desarrolla a nivel de cuencas hidrográficas y
comprende cuatro fases:
* Fase I: Actualización del Inventario Inicial: Identificación, caracterización y priorización de los pasivos ambientales mineros
* Fase II: Determinación de los responsables de la remediación
* Fase III: Elaboración de los estudios de ingeniería de los pasivos ambientales mineros que asuma el Estado
* Fase IV: Obras de remediación;
Que, de acuerdo al cronograma establecido en la Fase I del Plan de Manejo de Pasivos Ambientales
Mineros, la Dirección Técnica Minera de la Dirección General de Minería ha efectuado la actualización del
inventario de los pasivos ambientales mineros ubicados en las cuencas hidrográficas Tambo, Alto Marañón,
Intercuenca del Pacífico, Chancay-Huaral, Huaura, Rimac, Lurín, Camaná, Apurímac, Urubamba,
Huancané, Chicama, Ramis, Callacame, Cabanillas, Ilave, Santa, Pativilca, Mantaro, San Juan, Pisco,
Grande, Acari, Ático, Omas, Inambari, Sama, Pampas, Intercuenca Madre de Dios, Tambopata, Quilca,
Utcubamba y Bajo Huallaga;
44
Que, realizadas las visitas de campo a las cuencas hidrográficas indicadas y desarrollado el trabajo en
gabinete correspondiente, la Dirección Técnica Minera de la Dirección General de Minería ha emitido el
informe Nº 457-2018-MEM-DGM-DTM/PAM en el que señala que se han identificado nuevos pasivos
ambientales mineros; se han actualizado otros identificados anteriormente; y, se han excluidos del
Inventario existente ciertos Pasivos Ambientales Mineros, resultando necesario actualizar dicho Inventario;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales
de la Actividad Minera, el artículo 7 del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera,
aprobado por Decreto Supremo Nº 059-2005-EM; y, el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas, aprobado por Decreto Supremo Nº 031-2007-EM y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Actualizar el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros, aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 290-2006-MEM-DM, conforme a lo señalado por la Dirección Técnica Minera de la Dirección
General de Minería en el Informe Nº 457-2018-MEM-DGM-DTM/PAM.
Artículo 2.- Publicar el Inventario actualizado de los Pasivos Ambientales Mineros en el portal web del
Ministerio de Energía y Minas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FRANCISCO ISMODES MEZZANO
Ministro de Energía y Minas
1731049-1
45
ANEXO N° 06
LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA
– LEY N° 28271
Artículo 1.- Objetivo
La presente Ley tiene por objeto regular la identificación de los pasivos ambientales de la
actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las áreas
afectadas por éstos, destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad.
Artículo 2.- Definición de los Pasivos Ambientales
Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad.
Artículo 3.- Identificación e inventario de Pasivos Ambientales
La identificación, elaboración y actualización del inventario de los pasivos ambientales mineros,
serán efectuadas por el órgano técnico competente del Ministerio de Energía y Minas. Los
titulares mineros con concesión vigente, brindarán las facilidades de acceso e información
requeridas.
Artículo 4.- Identificación de los responsables de los Pasivos Ambientales
El Ministerio de Energía y Minas a través de su órgano técnico competente identificará a los
responsables de las operaciones mineras que abandonaron depósitos de residuos, labores o
instalaciones mineras, generando pasivos ambientales en sus diversas modalidades. También
identificará a los titulares de la concesión minera inactivos que mantienen el derecho de
concesión y vigencia minera hasta la actualidad y arrastran pasivos ambientales.
Artículo 5.- Atribución de responsabilidades
Los titulares mineros responsables de pasivos ambientales que no desarrollen operaciones
mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesión a través de la vigencia minera,
deberán presentar el Plan de Cierre, salvo que éstos soliciten se cancele sus derechos a la
concesión minera.
Los titulares mineros responsables de los pasivos ambientales celebrarán contratos de
remediación ambiental con el Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección General de
Asuntos Ambientales, teniendo en cuenta los criterios de equidad y corresponsabilidad,
orientados al objeto de la presente Ley.
El Estado asumirá progresivamente los pasivos ambientales en abandono de los titulares no
identificados o de aquellos que cancelen su derecho a concesión minera.
Artículo 6.- Presentación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
46
Los responsables de los pasivos ambientales realizarán los estudios, acciones y obras
correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los riesgos y efectos
contaminantes y dañinos a la población y al ecosistema en general, sobre la base del contrato
de remediación de pasivos ambientales. Estos estudios tendrán como referencia los límites
máximos permisibles o estándares de calidad establecidos por las autoridades ambientales
competentes, para lo cual presentarán su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme a las
Guías sobre Cierre de Minas aprobadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales, con
opinión del Ministerio de Agricultura y Ministerio de Salud, en su caso.
Artículo 7.- Plazo de presentación y de ejecución del Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales
Los responsables de los pasivos ambientales presentarán el Plan de Cierre, dentro del plazo
máximo de un año a partir de su identificación y notificación por parte de la autoridad
competente; plazo en el que celebrará el contrato de remediación ambiental.
El plazo para la ejecución del Plan de Cierre no será mayor a tres años, después de aprobado por
la Dirección General de Asuntos Ambientales y, excepcionalmente y solo cuando la magnitud
del pasivo ambiental lo amerite el plazo podrá ser de hasta cuatro años, según lo apruebe dicho
organismo.
Artículo 8.- Fiscalización, Control y Sanciones
Las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales dentro de
su jurisdicción, tendrán a su cargo la fiscalización y el control del cumplimiento de las
obligaciones asumidas por los responsables del Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales y los
contratos de remediación ambiental, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Bases
de la Descentralización y en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
En caso de incumplimiento en la presentación de los respectivos Planes de Cierre de los Pasivos
Ambientales, se les aplicará a los Titulares de la concesión una multa de hasta 100 UIT en
proporción a la magnitud del pasivo ambiental de su derecho minero.
Artículo 9.- Fuentes de Financiamiento
A fin de solventar la remediación de los pasivos ambientales que el Estado asuma según el
artículo 5 de la presente Ley, serán financiados por el Fondo Nacional del Ambiente - FONAM,
quien se encargará de captar la cooperación financiera internacional, donaciones, canje de
deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Público.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera. - De la participación del Estado en el Plan de Cierre Los titulares mineros que asuman
las responsabilidades de remediar los pasivos ambientales generados cuando se encontraban
en actividad, a los que se refiere el primer párrafo del artículo 5 de la presente Ley, y que hayan
presentado su Plan de Cierre, podrán celebrar contratos de remediación ambiental con el Estado
para la ejecución del mismo. El Estado financiará su obligación contractual con el FONAM.
Segunda. - Participación de los Gobiernos Regionales El Gobierno Regional en coordinación con
la entidad competente del Ministerio de Energía y Minas promoverá la participación de terceros
y de la sociedad civil en la remediación de los pasivos ambientales mineros con arreglo a ley.
Asimismo, fomenta la participación de la sociedad civil en acciones que coadyuven en el
tratamiento de la reedición de los pasivos ambientales mineros.
47
POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en
el texto aprobado en sesión de la Comisión Permanente realizada el día dieciocho de febrero de
dos mil cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política
del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los dos días del mes de julio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA
Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
48
ANEXO N° 07: MAPAS DE UBICACIÓN DE ACARÍ
49
ANEXO N° 08: GOOGLE EARTH VIEW
50
ANEXO N° 09: PASIVO AMBIENTAL MINERO
51
ANEXO N° 10: AREAS DE DEPÓSITOS DE MINERAL DE HIERRO
52
ANEXO N° 11: ANÁLISIS DE LABORATORIO - 1
53
ANEXO N° 12: ANÁLISIS DE LABORATORIO - 2
54
ANEXO N° 13: 1ra. ALTERNATIVA - PREVISIÓN DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS
Previsión de Pérdidas y Ganancias
PAM HIERRO ACARI
RESULTADOS
0 .0 0
Ventas
Coste de Ventas
Margen Bruto
Gastos de Personal
Gastos Corrientes
EBITDA
Amortizaciones
B.A.I.I. - EBIT
Gastos financieros (intereses)
Resultado Bruto - BAI
Impuesto sociedades
28.0%
RESULTADO Neto
% S/Ventas
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
1
2020
2021
2022
2023
2024
8,004,000
8,004,000
8,004,000
8,004,000
8,004,000
3,201,600
3,201,600
3,201,600
3,201,600
3,201,600
4,802,400
4,802,400
4,802,400
4,802,400
4,802,400
65,400
65,400
65,400
65,400
65,400
706,800
706,800
706,800
706,800
706,800
4,030,200
4,030,200
4,030,200
4,030,200
4,030,200
165,167
165,167
165,167
165,167
165,167
3,865,033
3,865,033
3,865,033
3,865,033
3,865,033
0
0
0
0
0
3,865,033
3,865,033
3,865,033
3,865,033
3,865,033
1,082,209
1,082,209
1,082,209
1,082,209
1,082,209
2,782,824
2,782,824
2,782,824
2,782,824
2,782,824
34.77%
34.77%
34.77%
34.77%
34.77%
55
ANEXO N° 14: 1ra. ALTERNATIVA- ANÁLISIS DE LAS VENTAS Y LOS COSTES DE VENTA
PAM HIERRO ACARI
Análisis Ventas
Análisis de las ventas y los costes de venta
4
2020
2021
2022
2023
2024
Ventas
Variación
8,004,000
8,004,000
8,004,000
8,004,000
8,004,000
Ventas en unidades
Variación
800,400
Precio medio de venta
Variación
10
-
Margen bruto
Variación
60.00%
-
Coste unitario
Variación
4.00
-
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
800,400
800,400
800,400
800,400
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
10
10
10
10
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
60.00%
60.00%
60.00%
60.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
4.00
4.00
4.00
4.00
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
Costes Fijos
937,366.67
937,366.67
937,366.67
937,366.67
937,366.67
Proporción respecto a los costes totales
22.65%
22.65%
22.65%
22.65%
22.65%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
Variación
-
Punto de Equilibrio
1,562,278
1,562,278
1,562,278
1,562,278
1,562,278
Punto de Equilibrio en DÍAS
71.2
71.2
71.2
71.2
71.2
56
ANEXO N° 15: 1ra. ALTERNATIVA – ANÁLISIS DE RENTABILIDAD
Análisis de la rentabilidad
PAM HIERRO ACARI
Análisis Ventas
5
2020
2021
2022
2023
2024
EBITDA
4,030,200.00
4,030,200.00
4,030,200.00
4,030,200.00
4,030,200.00
Margen vs ventas
50.35%
50.35%
50.35%
50.35%
50.35%
Variación
-
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
Resultado Bruto - BAI
3,865,033.33
3,865,033.33
3,865,033.33
3,865,033.33
3,865,033.33
Margen vs ventas
48.29%
48.29%
48.29%
48.29%
48.29%
Variación
-
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
57
ROE - Rent. Financiera
52.02%
52.02%
52.02%
52.02%
52.02%
Ratio
0.52
0.52
0.52
0.52
0.52
Variación
-
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
ROA - Rent. Económica
68.86%
68.86%
68.86%
68.86%
68.86%
Ratio
0.69
0.69
0.69
0.69
0.69
Variación
-
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
ANEXO N° 16: 1ra. ALTERNATIVA – ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN
Análisis de la inversión
PAM HIERRO ACARI
Análisis Inversión
2020
TESORERÍA Saldo Neto
Variación
2021
458,312
-
7
2022
2023
2024
165,167
165,167
165,167
165,167
-63.96%
0.00%
0.00%
0.00%
TESORERÍA acumulada
458,312
623,479
788,645
953,812
1,118,979
FLUJO NETO ajustado
3,241,136
2,947,991
2,947,991
2,947,991
2,947,991
58
Cálculo VAN y TIR
2020
2021
Inversiones a considerar
0
Tasa de descuento
9.00%
V.A.N. - Valor Actual Neto
T.I.R. - Tasa Interna Retorno
2022
2023
2024
0
0
0
0
-2,376,481
104,784
2,381,174
4,469,605
6,385,596
-39.42%
10.46%
33.09%
43.94%
49.55%