Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
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Autor Marcela Taboada Artículo Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el marco de la Flexibilización Laboral Temática: Reestructuración Productiva y Trabajo Título: Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el marco de la Flexibilización Laboral Autor: Marcela Taboada. marcetaboada@ssdnet.com.ar 1. Introducción El presente trabajo expresa los resultados de una investigación llevada a cabo durante los años 1997 1998 en un organismo público en vías de transformación, en el cual el objetivo fue realizar un análisis de las condiciones y medio ambiente de trabajo, y a partir de ello identificar los factores vinculados a la actividad laboral, que inciden sobre la salud de los trabajadores, esencialmente la salud mental. Las condiciones y medio ambiente de trabajo varían considerablemente según sea el sector o la rama de la actividad económica de que se trate. Tratar en profundidad todos los aspectos supera las posibilidades y objetivos de este trabajo. Se tuvo en consideración preferentemente al sector de la administración pública en vías de reconversión, ya que la gran masa asalariada en Santiago del Estero depende del estado, y dado los grandes cambios que estamos atravesando, denominados “flexibilización laboral”, se encuentran sumidos en la incertidumbre en lo que respecta a su futuro laboral, lo cual a mi entender atenta contra la salud mental de la población en su conjunto. A tal fin se planteó una investigación de corte descriptivo exploratorio, en la cual se realizó aplicación de encuestas y entrevista que permitieron apreciar como vivencian los trabajadores sus propias condiciones y medio ambiente de trabajo en el proceso de cambio que estaban atravesando. Se analizaron diversos factores que conforman las condiciones y medio ambiente de trabajo. Se analizaron diversos factores que conforman las condiciones y medio ambiente de trabajo. 2. Objetivos Objetivo General: Realizar una aproximación diagnóstica de las condiciones y medio ambiente de trabajo en la Sucursal 19 SDE (Santiago del Estero) del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP). Objetivos Específicos: - Identificar los factores positivos y negativos que inciden sobre la salud de los trabajadores (particularmente la salud mental). Rescatar la perspectiva de los empleados sobre sus propias condiciones y medio ambiente de trabajo. 3. Marco Conceptual Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Se tomó en cuenta la noción de CyMAT – Visión Renovadora. “Las CyMAT, están constituidas por un conjunto de variables que, a nivel de la sociedad en su conjunto, del establecimiento o de la unidad de trabajo, de manera directa o indirecta, van a influir sobre la vida y la salud física y mental de los trabajadores insertados en un colectivo de trabajo, influencia que va depender en cada caso de las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgo” Julio Cesar Neffa- 1987 Desde el en el enfoque renovador, consideramos que las CYMAT actúan bajo una forma sistémica, estableciendo relaciones y efectos combinados y sinérgicos. Hay varios conjuntos de factores a nivel macro-económico y macro-social, que van a determinar, o condicionar el funcionamiento y las estructuras de las empresas u organizaciones; las cuales a su vez ejercerán una influencia sobre el contexto en el cual actúan. El contexto global macro económico político y social, junto con las características de la organización determinarán el proceso de producción. Dentro de las empresas u organizaciones, el proceso de producción entendido como proceso de trabajo, configura el medio ambiente y las condiciones de trabajo que afectan a todos y cada uno de los trabajadores que allí se desempeñan. Las CYMAT son las determinantes de una carga de trabajo en sus varias dimensiones: físicas, psíquicas y mentales. La salud de cada uno de los trabajadores será el resultado o efecto de la carga global de trabajo actuando sobre los trabajadores, según sean sus características personales y sus respectivas capacidades de adaptación y de resistencia ante los factores que componen las CYMAT, produciendo satisfacción y desarrollo de la personalidad, fatiga fisiológica o patológica; envejecimiento prematuro; esperanza de vida según sean las categorías socio-profesionales y enfermedades profesionales o relacionadas con el trabajo, los accidentes de trabajo, la muerte del trabajador. Visión de conjunto de los factores que componen las CyMAT El Contexto Global. Macro económico, social y político Las características de la empresa u organización, donde se desarrolla la actividad. El proceso de trabajo. La articulación del trabajo humano, los medios de trabajo y los objetos de trabajo, según sea la lógica de producción y de acumulación. Requerimientos y exigencias de los puestos de trabajo prescripto, para el colectivo de trabajo y para cada uno de los trabajadores de la empresa u organización Condiciones de Trabajo. Resultado de Factores sociotécnicos y organizacionales Medio Ambiente de Trabajo. Riesgos provocados por contaminantes físicos, biológicos y químicos, factores tecnológicos y de seguridad. Existencia y Funcionamiento de los Servicios de Prevención. La carga global del trabajo prescrito. Dimensiones físicas Dimensiones mentales Dimensiones psíquicas o psico-sociales Las características personales, las diferencias individuales y las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgo del medio ambiente de trabajo y de las condiciones de trabajo. Satisfacción y desarrollo de la personalidad, fatiga, envejecimiento prematuro, esperanza de vida según las categorías socio-profesionales, enfermedades profesionales, accidentes de trabajo, invalidez parcial o permanente, accidentes “in itinere”, muerte. Efectos sobre la marcha y la eficiencia de las empresas u organizaciones Efectos sobre la economía y la sociedad en su conjunto Fuente: Giraudo, E. Y otros “Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo” 1990 Relación Salud- Trabajo SALUD y ENFERMEDAD son la resultante del éxito o fracaso del organismo para adecuarse física y mentalmente, cualitativa y cuantitativamente, a las condiciones variables del ambiente. La Salud Mental, consiste en el aprendizaje de la realidad para transformarla a través del enfrentamiento, manejo y solución integradora de conflictos, tanto internos como externos. Cuando dicho aprendizaje se perturba o fracasa en el intento de su resolución, puede comenzarse a hablar de enfermedad. “La salud mental se concibe como la capacidad de mantener con el mundo, relaciones dialécticas y transformadoras que permitan resolver las contradicciones internas del individuo, y las de esta con el contexto social” (F. Pichon Riviere- 1971). La organización del trabajo, es indudablemente causa de ciertas descompensaciones. Es por ello necesario tener en cuenta tres componentes de la relación Hombre - Organización del trabajo: - La fatiga que hace perder al aparato mental, la agilidad de sus mecanismos. - El sistema frustración/agresividad reaccional que deja sin salida alguna, a una parte importante de la energía pulsional. - La organización del trabajo como obstáculo a la actividad creadora. Al trabajar, varios elementos entran en juego y cuentan en la formación de la imagen de si mismo, es decir del narcisismo. El nivel de calificación, de formación, por regla no es suficiente con respecto a las aspiraciones. El sufrimiento comienza cuando la evolución de esa relación está bloqueada. En la adaptación del contenido de la tarea a las competencias reales del trabajador, el sujeto puede encontrarse en situación de subempleo de sus capacidades, o al revés, en una situación demasiado compleja con el riesgo de un fracaso inmediato. “En el contenido significativo del trabajo con respecto al sujeto, entra la dificultad práctica de la tarea, el significado de la tarea realizada con respecto a un oficio o profesión (noción que contiene a la vez la idea de evolución personal y de perfeccionamiento), y el status social ligado implícitamente al puesto de trabajo afectado. En el contenido significativo respecto del objeto: al mismo tiempo que la actividad de trabajo lleva consigo un significado narcisista puede soportar inversiones simbólicas y materiales destinadas a otro, es decir al Objeto. La actividad de trabajo transmite un cierto número de símbolos. La naturaleza del encadenamiento de estos símbolos depende, a la vez, de la vida interior del sujeto, es decir de lo que aporta, de lo que inyecta de sentido simbólico en lo que lo rodea y en lo que hace. Todos estos significados concretos y abstractos se organizan en la dialéctica con el objeto. Objeto real y exterior por una parte, objeto interiorizado por otra y cuyo papel es decisivo en la vida. El significado con respecto al Objeto pone en cuestión la vida pasada y presente del sujeto, su vida íntima y su historia personal. De manera que, para cada trabajador, esta dialéctica del Objeto es específica y única” Dejours 1990 Los sufrimientos fundamentales del trabajador podemos organizarlos en dos síntomas claves: insatisfacción y ansiedad. Estos tienen lugar cuando hay ausencia de significado en la tarea (desprovista de interés), con la consecuente frustración narcisista. Esto se agrava cuando es acompañado de un sentimiento de inutilidad, dando como resultado una vivencia depresiva. 4. Metodología Universo: El total de empleados de la Sucursal 19 SDE, Santiago del Estero del INSSJP asciende a 98 teniendo en cuenta las oficinas del interior El universo estudiado está constituido por los empleados que se desempeñan en la ciudad capital. En ésta se encuentran trabajando 63 empleados de los cuales participaron en esta investigación 37 sujetos, dicha participación fue voluntaria. El resto se opuso a participar y ser encuestado debido quizás al temor e inseguridad causado por las políticas de tercerización de servicios y reducción del personal debido al déficit económico que atraviesa esta institución. Instrumentos de Recolección de Datos: La metodología consistió en observación sistemática de diversos aspectos del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados: - Infraestructura: la disposición de las oficinas, el orden y la limpieza, la iluminación, la temperatura. - La comunicación: los canales de comunicación formal e informal. - Las relaciones en el colectivo de trabajo. - Características de los puestos de trabajo: repetitividad en la tarea, monotonía, desplazamiento, sedentarismo. - Relación empleado – usuario. - Factores perturbadores. En esta instancia de investigación, mi presencia en la institución despertó miedos e inseguridades lo cual se manifestó en la resistencia a colaborar con información pertinente a la investigación. Se realizó entrevistas al Gerente de la Sucursal 19 SDE, Dr. Jorge Siman, a un empleado con 19 años de antigüedad y al subdelegado del gremio al que pertenecen el 90% de los empleados del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. Así mismo se trabajó con tres informantes claves. Se aplicó una encuesta, donde predominan los elementos cualitativos evaluados subjetivamente por los propios trabajadores entrevistados, lo cual permitió conocer de manera objetiva la manifestación de la percepción y de las vivencias que tienen los trabajadores acerca de sus condiciones y medio ambiente de trabajo. Características de la Encuesta CYMAT: la encuesta CYMAT versión “enero 1986” fue elaborada con el apoyo del CEIL- CONICET, con propuestas de la Dirección Nacional de Estadísticas de Salud y de la Dirección Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Dicha tarea estuvo dirigida por el Dr. Julio Cesar Neffa. La encuesta fue realizada para aplicar a trabajadores ocupados en establecimientos públicos y privados incluyendo la administración pública en sus diversos niveles: las empresas públicas y de servicios. Esta encuesta contiene un cierto margen de apreciación de las CyMAT por parte del trabajador encuestado, y ésto va a depender de ciertas variables como la edad, el sexo, la calificación profesional, la experiencia laboral. La encuesta que se aplicó en esta investigación es una versión modificada de la anterior, ya que las condiciones y medio ambientes de trabajo en las tareas administrativas tiene una cierta especificidad que para ser captadas plenamente requiere del diseño adecuado de los instrumentos de registro de la información. La Sucursal 19 SDE cuentan con 63 empleados y la encuesta se aplicó a 37 sujetos, los cuales accedieron a colaborar en la investigación, Para el análisis y la interpretación se triangularon diferentes niveles de datos a partir de los instrumentos de recolección utilizados. 5. Resultados Visión de Conjunto del Sistema CYMAT y su Dinámica en el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. Procesamiento de los datos A) Los Factores a nivel Macro social. • Factores Estructurales. Es el contexto global a nivel macro- económico, social y político, el que junto con las características de las empresas u organizaciones donde se lleva a cabo la actividad, da lugar al proceso de trabajo, noción central para comprender la emergencia de las condiciones y medio ambiente de trabajo. En la Argentina, la Reforma Laboral aparece como imprescindible, y su sustento discursivo gira en torno a mostrarla como la solución al problema del desempleo y como una de las vías para la inserción competitiva del país. La realidad pone en duda la efectividad de estas políticas que tienden a precarizar el empleo formal, fragmentar y desproteger a los trabajadores. Las nuevas pautas de producción y de socialización se internalizan a través del miedo, la incertidumbre y la precariedad dificultan la acción colectiva. El capital intenta comprometer a los trabajadores vía la incertidumbre y la fragmentación. Este compromiso fragmentado se desarrolla en un escenario de escasez y crisis de representatividad sindical. El fantasma del desempleo ejerce presión en los trabajadores “incluidos”, hacia la aceptación de las nuevas condiciones y de la pérdida de los derechos históricos del conjunto de los trabajadores. La frontera entre precarización, informalidad y desocupación son difusas: 1. La desocupación nos remite a las relaciones interrumpidas en tanto pertenecía al circuito productivo. 2. La precarización provoca un desarraigo que refiere a un proceso interno subjetivo de ruptura con una forma de ver y encarar la vida social y personal. Deterioro progresivo que lleva al trabajador o bien, a la desocupación, luego de padecer el estrés previo de “cuando- me- tocará- a- mi”, o al hecho de tener que permanecer en el trabajo en condiciones peores de las que se encontraban (informalidad). Flexibilidad laboral, precarización y desempleo producen una gran debilidad relacional que complica las posibilidades de acción colectiva. B) Los factores a nivel Micro social en el establecimiento de la empresa u organización. El contexto actual caracterizado por la globalización, flexibilización, privatizaciones y desempleo impacta considerablemente sobre este organismo, el cual se ve obligado a adoptar políticas drásticas para subsistir a esta crisis. • Naturaleza Jurídica del Capital Este organismo público, también conocido como PAMI (Programa de Asistencia Médica Integral), brinda servicios relacionados con la atención de salud orientados al bienestar de la clase pasiva. Fue creado en el año 1971 como ente público no estatal: tenía autonomía y autarquía. Con respecto a lo primero, su directorio está compuesto por trabajadores activos (representantes de la Confederación Ge neral del Trabajo), jubilados (representantes de los centros que los agrupan) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo Nacional. En cuanto a su autarquía, administraba sus propios fondos, provenientes de los aportes de los trabajadores activos y de los jubilados nacionales. En pertinente. del poder autárquico, Economía. • su existencia se alternan períodos de intervención de acuerdo a la legislación Actualmente se encuentra intervenido desde 1989 con una fuerte injerencia político, perdiendo de hecho su autonomía. A partir de 1994 deja de ser ya que los fondos que le correspondían pasan a integrar el presupuesto de Dimensión y Estructura de la Organización La estructura de esta organización sufrió una modificación en 1997. Hasta ese año este instituto nacional estaba constituido por la Delegación Nacional de la cual dependían las Delegaciones Regionales de las distintas provincias que componen el país. Actualmente esta denominación se modificó por Casa Central, en Buenos Aires y Sucursales, en las provincias, por lo que en Santiago del Estero, pasó de ser Delegación Regional Santiago del Estero a Sucursal 19 SDE. A su vez, las sucursales también sufrieron modificaciones en su organigrama, es decir en el “papel”, pero en los hechos sigue funcionando y organizándose según el antiguo organigrama. Organigrama de la Institución Delegado Regional Gerente Departamento Administrativo Contable Prestaciones Médicas Prestaciones Sociales Asesoría Jurídica Estadística Tesorería Personal Compras, Suministros y Mantenimiento Central de Teléfono Auditoría Médica Prestaciones Médicas Citostáticos Incontinentes y Reintegros Prótesis Relación con el Beneficiario Pro Bienestar Acción Social Farmacia Auditoría Bioquímica PAMI Escucha Administración Contable Gestoría Previsional Afiliación y Atención al Público En este organismo se produce una fuerte concentración del poder en la cúpula más alta a nivel nacional (Casa Central Buenos Aires), es allí donde se centraliza la toma de decisiones. Las sucursales provinciales carecen de la posibilidad de tomar decisiones, solo son receptivas y “obedientes” de las directrices de casa Central. Esto trae como consecuencia una clara división técnica y social del trabajo: por un lado la concepción y por otro la ejecución. • Sistema de relaciones de Trabajo dentro de la Empresa Desde su creación el INSSJP se rige por derecho privado, estando su personal sujeto a la Ley de Contrato de Trabajo. Este organismo se caracteriza por una intranquilidad constante en su personal debido a la inseguridad en la estabilidad laboral, a causa del sistema jurídico que lo rige y por los vaivenes políticos acentuados desde la asunción del Presidente Menem. Otro elemento que incide en el aspecto puntualizado es el régimen disciplinario muy estricto en lo formal (data de la época del gobierno militar). Si bien en la práctica se lo flexibiliza, constituye una amenaza potencial para los empleados. • Naturaleza del Servicio prestado El INSSJP tiene por objetivo brindar servicios de salud y asegurar una calidad de vida aceptable para el anciano (jubilado o pensionado), y a sus beneficiarios. Los servicios que prestan son: otorgan sin cargo medicamentos, pañales (geriátricos y pediátricos), leche en polvo para niños lactantes hasta el año cumplido y audífonos; otorga en comodato camas ortopédicas, sillas de rueda, sillas con características especiales, andadores, bastones y muletas. Actualmente, debido al déficit económico se ha llevado a cabo una transformación profunda en la organización y funcionamiento, la cual consiste fundamentalmente en que muchos de los servicios pasaron a manos privadas. El sector público contrata la prestación de los servicios del sector privado, esto trae como consecuencia una acentuación en la inestabilidad laboral de los empleados, ya que esta organización sufrirá un vaciamiento de sus recursos humanos. • Servicios y actividad de Prevención de los Riesgos Ocupacionales. Esta institución carece de servicios y actividades de prevención de los riesgos ocupacionales. Hay ausencia de una disciplina ergonómica en vistas de una mejor adaptación de los métodos, los medios y el ambiente del trabajo del hombre. No se emplea la ergonomía ni para concebir, ni para reparar, es decir, no hay corrección ni prevención. Los factores a nivel micro y macro social determinan el Proceso de Trabajo. El proceso de trabajo que se consolida en esta organización es altamente burocrático. Si entendemos al proceso de trabajo como la articulación del trabajo humano, los medios de trabajo, según sea la lógica de acumulación y producción, es decir, el proceso mediante el cual el hombre entra en contacto con la naturaleza, transformándola y transformándose a si mismo, debemos decir que esta organización impide al trabajador integrar en su actividad el cuerpo, la mente la creatividad y la iniciativa. La infraestructura de esta organización no fue pensada en función de los objetivos y de los servicios que presta. En el edificio (anteriormente depósito de una casa comercial) se distribuyen escritorios en los que se atiende al afiliado, estos están separados por pequeños espacios y se genera un rumor de voces constantes, lo que dificulta la comunicación entre el empleado y los usuarios. No olvidemos que este último, el usuario, dadas sus características, tiene ciertas limitaciones, por ejemplo auditivas, generando tensión y cansancio en el diálogo. Otra característica, es que los empleados deben trabajar constantemente con luz artificial, lo que produce cansancio visual. Por otra parte ni los empleados ni los afiliados respetan la normativa de "prohibido fumar", por lo que el smog invade el ambiente. Lo llamativo es que se sigue usando el término "usuario" como sinónimo de público cautivo, cuando en realidad el vocablo mas adecuado sería el de "cliente". CONDICIONES DE TRABAJO : En este punto se tuvieron en cuenta las siguientes variables. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La organización y el contenido del trabajo La duración y configuración del tiempo de trabajo Los sistemas de remuneración La ergonomía La transferencia de tecnologías El modo de gestión de la fuerza de trabajo Los servicios sociales y asistenciales para bienestar de los trabajadores y de sus familias 8. La posibilidad de participación de los trabajadores 9. Las condiciones generales de vida 1.- En relación a la organización y contenido de trabajo se analizó: a) El contenido del trabajo: un porcentaje importante de empleados (53,3%) realizan su tarea individualmente. Quedan así expuestos a los riesgos ocupacionales de manera individual en su puesto de trabajo, con la consecuente dificultad de apelar al colectivo de trabajo estableciendo vínculos, relaciones y creando reglas del oficio para hacer frente a los riesgos. La totalidad de los empleados tienen contacto con el usuario (73,3% en forma continua y el 26,7% en forma esporádica), aunque esto no este reconocido formalmente en el organigrama. Este contacto puede afectar el desenvolvimiento en sus tareas diarias, más aún si no están capacitados para tratar con personas adultas mayores que muchas veces padecen dolencias graves o enfermedades terminales. b) El empleado está expuesto a una presión psicológica difícil de manejar, ya que este tipo de usuario requiere; en la mayoría de los casos; urgencia y rapidez lo que se ve obstaculizado por la burocratización de la organización del trabajo. La tarea es altamente repetitiva (60% considera que su trabajo consiste en repetir una misma operación) quedando así, expuesto a la monotonía la que siempre termina generando costos ocultos para la organización (ausentismos, desmotivación, errores, etc). A la pregunta ¿considera que la organización y el contenido del trabajo que realiza ha contribuido a aumentar y diversificar sus calificaciones profesionales? el 26,7% considera que sí; el 53,3% respondió negativamente y el 20% no responde. La imposibilidad de combinar adecuadamente el trabajo intelectual y el manual desarrollando potencialidades fisiológicas, mentales y creativas; pueden dañar la salud de los trabajadores. Podemos decir entonces que un alto porcentaje de empleados se ve impedido de desarrollar las potencialidades realmente humanas del trabajo. b) Además la modalidad de trabajo no le permite al empleado introducir modificaciones en su actividad (33% opina que la modalidad de su trabajo no le permite introducir modificaciones, y el 67% afirma que esta posibilidad es bastante limitada), privándolo de encarar responsable y autónomamente su tarea y perdiendo interés en la misma. 2.- Con respecto a la duración y configuración del tiempo de trabajo, se respetan las máximas legales, siete horas diarias y continuas. Un grupo importante de empleados afirma que se producen interrupciones por falta de trabajo para hacer (40%). Esta situación se debe a las políticas de tercerización de los servicios, lo que deja a los empleados ante la imposibilidad de realizar una tarea definida, generando una situación de incertidumbre e inseguridad. El Instituto realiza el control de horario mediante el uso de reloj-tarjeta para todos los empleados excepto el Gerente de la Sucursal y los jefes de las áreas Prestaciones Médicas y Prestaciones Sociales, para quienes emplean la "firma de planillas". Otra forma de control son las "planillas volantes", que consisten en partes de salida autorizadas para todos los empleados. 3.- Un alto porcentaje de empleados (60%) considera que los sistemas de remuneración no están en relación con las responsabilidades y tareas que asume. Esto marca una ruptura entre la capacidad personal y el reconocimiento o contribución por parte de la empresa. El sistema de remuneración total está formalmente establecido en el presupuesto, por el tiempo (mensual) y productividad. Esto último es ambiguo, porque se carecen de elementos para medirla. Según los empleados hay primas que otorga el Instituto, por ejemplo responsabilidad; pero afirman que en realidad se tratan de aumentos encubiertos. 4.- En relación a la disciplina de la ergonomía, no se observó la utilización de conocimientos generados por la ciencia y la tecnología, la medicina, la seguridad e higiene de trabajo, con el fin de adaptar el edificio y las instalaciones a los trabajadores y usuarios. Carece de una ergonomía de reparación y de concepción. No existe un servicio con los trabajadores para la detección de riesgos ocupacionales. La figura del médico del trabajo, es solamente para autorizar a los empleados las licencias por enfermedad. 5.- La transferencia de tecnologías: no hay implementación de tecnologías modernas para la agilización del ritmo de trabajo. El único sector que maneja tecnología es el de Multiusuarios que se encuentra interconectado con las demás sucursales del país y con la Casa Central. Esta oficina es autónoma e indiferente a las condiciones locales donde se desenvuelve. 6.- Con respecto al modo de gestión de la fuerza de trabajo, el empleo es de tipo permanente con efectivo derecho a vacaciones, aguinaldos, preaviso e indemnización, obras sociales, afiliarse y participar en una organización sindical. Si bien el empleo es estable algunos empleados lo ven como precario dada la situación actual, tanto de la organización como de la sociedad. La gran mayoría de los empleados no recibió formación ni información para desempeñarse en su actual puesto de trabajo (60%). Si bien un importante porcentaje de empleados considera que su desempeño es evaluado correctamente por sus superiores (53,3% afirma que el desempeño en su tarea es evaluado adecuadamente), se contradice con las manifestaciones verbales de algunos empleados que afirman: "en realidad no se conocen las evaluaciones". "El nivel de calificación, de formación, por regla general no es suficiente con respecto a las aspiraciones". El sufrimiento comienza cuando la evolución de estas relaciones está bloqueada" (Desjours). Ante la pregunta ¿considera que los estudios, conocimientos, experiencias adquiridos anteriormente, están bien utilizados por la empresa? El 26,7% respondió afirmativamente, el 40% respondió negativamente y el 33,3% no contesta. Esta situación podría despertar en los trabajadores una sensación de desvalorización por parte de la empresa que reconoce los saberes previos como válidos y útiles. Es llamativo el hecho de que un porcentaje de los evaluados no puedan responder a esta cuestión. El desconocimiento y la falta de información impactan en las personas en forma negativa, ya que carece de motivación para comprometerse con la tarea y sus funciones. 7.- En su ocupación los trabajadores gozan de los siguientes servicios sociales y asistenciales: jubilación, obra social, asignaciones familiares, seguro de vida obligatorio, seguro contra accidentes y enfermedades y mutual. 8.- Ante la pregunta para saber si son consultados por su superiores para investigar la posibilidad de participación de los trabajadores, tanto en la gestión de la empresa como en el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, el 40% afirma que nunca sus superiores solicitan información o formulan consultas sobre la marcha de la tarea y no se investiga acerca de las Condiciones y Medio de trabajo. Mientras que el 26,6% afirma que esto ocurre solo a veces; causando sentimientos de frustración. 9.- Condiciones generales de vida, el 35% de los empleados tiene la preocupación constante por saber si los ingresos familiares van a alcanzar para vivir y pagar sus créditos. Esto podría generar un cambio en la calidad del consumo ya que tendrían que reducir los gastos. Según el sociólogo Alberto Tasso, la modalidad del consumo es un factor que determinará nuestra clase social, por lo tanto, si estos empleados tienen que repensar su modalidad de consumo, implica pla ntearse un factor importante que hace a la identidad del sujeto, que es la de la pertenencia a una determinada clase social. MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO: Se tuvieron en cuenta los siguientes factores de riesgos: Riesgos o contaminantes físicos: ruidos, iluminación y temperatura Riesgos o contaminantes químicos: humos Riesgos biológicos: no se consideran expuestos. En relación a los riesgos o contaminantes físicos se tuvieron en cuenta los ruidos, la temperatura y la iluminación. Con respecto a estos el 15,5% de los encuestados afirma que debe soportar ruidos muy fuertes en el ambiente, el 56,3% escucha si una persona habla normalmente, mientas que el 43,7% escucha sólo si le hablan en voz alta. La temperatura es adecuada tanto en el invierno como en el verano. La iluminación en 100% con luz artificial en forma permanente. En cuanto a los riesgos o contaminantes químicos y biológicos , los encuestados consideran no estar expuestos a los mismos, a pesar que desde la observación se podía percibir un denso smog. LA CARGA GLOBAL DEL TRABAJO PRESCRIPTO Este Instituto carece de servicios y laborales, por lo que los efectos negativos Trabajo, recaen sobre la carga global del mentales y psíquicas del trabajador las actividades de prevención de los riesgos de estas Condiciones y Medio Ambiente de trabajo, afectando las dimensiones físicas, que varían de acuerdo a las características personales, las diferencias individuales y las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgos, produciendo diferentes efectos. EFECTOS DE LA CARGA GLOBAL DE TRABAJO Esto se pone de manifiesto en la insatisfacción reinante (33,3% poco o nada satisfechos, 40% satisfechos y el resto muy satisfactorio). Sin embargo, el 70% de los empleados, no desearían que sus hijos realizaran su actual trabajo y en iguales condiciones. El 40% desearía cambiar su empleo por otras causas que no sea lograr un incremento salarial. El 52% tiene la sensación de estar cansado o fatigado a causa del trabajo. El 37% considera que tiene trastornos de personalidad por el trabajo: desánimo, desgano, inquietud, angustia, ansiedad. Algunos trabajadores manifestaron que más que la fatiga provocada por el trabajo, incidía en ellos la incertidumbre laboral. El 50% considera que padece dolores que atribuyen al cansancio o fatiga: ardor de ojos y dolor de cabeza o jaqueca. El 43,6% considera que su visión disminuyó a causa de su trabajo. El 70% consume excitantes en la jornada de trabajo para soportar mejor la carga física y/o mental del trabajo: consumen tabaco, mate y café. Se pudieron detectar cinco casos de enfermedades profesionales, cinco casos soriasis, un caso de trastornos del apetito (ganas permanente de comer) y un caso de trastornos del sueño (insomnio, desvelo). Ante la ausencia de mecanismos de prevención, los empleados apelan al uso de paliativos contra esos efectos, tal lo demuestra el hecho que 3 casos entre los hombres y 5 entre las mujeres “frecuentemente toman medicinas para reponerse de la carga mental y/o física del trabajo”. Asimismo entre los empleados encuestados reconocieron un 90% (hombres y mujeres) que, “durante la jornada de trabajo consumen frecuentemente excitantes para soportar mejor la carga física y/o mental del trabajo”, como ser: café, té mate, tabaco Estos paliativos solo actúan sobre los síntomas pero no sobre la causa de la enfermedad que serían las condiciones y medio ambiente de trabajo, por lo tanto podrán tener efecto a corto plazo, pero a largo plazo refuerzan la enfermedad generando así un círculo vicioso. Es obvio que en estas condiciones el INSSJP tiene dificultades y problemas para alcanzar sus objetivos si los empleados no se presentan a trabajar o lo hacen a desgano. Estos efectos repercuten en la eficiencia de la organización lo que se pone de manifiesto en las quejas constantes de los usuarios. EFECTOS SOBRE LA MARCHA Y LA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y LA SOCIEDAD Los efectos de las CYMAT no solo afectan a los empleados, quienes no son lo suficientemente eficientes, se encuentran sobrecargados, carentes de incentivo, mal distribuidos y aprovechados; sino también, producen efectos sobre la gestión de la organización que no logra cumplir con su objetivo “brindar servicios de salud a sus beneficiarios y asegurar una calidad de vida aceptable para la 3ª edad”. La calidad de los servicios que brindan es notoriamente inferior, no solo respecto al sector privado sino también a lo esperado a un servicio de salud. Esto se revela en las constantes manifestaciones de repudio de los afiliados, tanto por la carencia de servicios, como por la mala calidad de la atención. Esta situación refuerza la valencia negativa que tiene la imagen de vejez en nuestra sociedad, como así también el desprestigio de la administración pública, lo cual genera un aumento de consumo de servicios del sector privado. Pero no toda la sociedad puede acceder a los servicios de este sector, ¿tendremos que resignarnos a creer que servicios como la salud, la educación, serán para los pocos (cada vez menos sectores de la población) que puedan costearla? Resulta difícil poder mensurar los efectos sobre la economía y la sociedad en su conjunto, pero podemos inferirlo a partir de algunos efectos. El gasto actual que realiza el Estado en el pago de planillas salariales, el número de empleados, calidad y cantidad de servicios y tiempo de los mismos. Es claro que los Recursos Humanos no son lo suficientemente eficientes, se encuentran sobrecargados, carentes de incentivos no solo remunerativos, mal distribuidos y aprovechados y la calidad de los servicios que se brindan son notoriamente inferiores, no solo respecto al sector privado sino también a lo esperado de un servicio de salud. El Estado gasta mucho dinero en empleados públicos y no obtiene la eficacia y eficiencia suficiente y requerida para un buen funcionamiento institucional del mismo. 6. Conclusión La organización del trabajo del INSSJP se traduce por una triple división: división del modo operatorio, donde no se integra a los empleados en la totalidad del proceso; - división del organismo en órganos ejecutores y órganos de concepción intelectual, privando a los empleados del ejercicio de su creatividad e iniciativa; y finalmente división de los actores separados por una extensa jerarquía. Es decir que esta institución se caracteriza por una “organización científica del trabajo”. Con respecto al contenido de la tarea se puede decir que, implica una carga psíquica considerable, ya que estos empleados deben enfrentarse cotidianamente con el sufrimiento ajeno de los usuarios de los servicios de esta institución, quienes están atravesando situaciones críticas, tanto de salud como económicas (en su mayoría). Debemos tener en cuenta que estos usuarios son personas de la 3º edad que requieren un trato especial, respuestas rápidas y eficientes, siendo esta institución incapaz de dar respuesta. Es así como el empleado va constituyendo la imagen de vejez, de su vejez sobre significados negativos. El Instituto pareciera desconocer la carga psíquica que implica esta tarea ya que no forma e informa a sus recursos humanos de manera preventiva, en el desarrollo de sus funciones diarias. Esta situación tiene como consecuencia más clara el empobrecimiento del contenido significativo de la tarea. El empleado debe soportar la carga de trabajo exponiendo su cuerpo con pocas o ninguna posibilidad de emplear su aparato mental, ya que se lo priva de iniciativa y participación tanto en la organización del trabajo como en el mejoramiento de sus propias condiciones y medio ambiente de trabajo. El trabajador, exigido por satisfacer sus necesidades, se ve obligado a aceptar las condiciones de trabajo que le imponen. De este modo, deja de ser dueño de su salud. El compromiso que los empleados establecen con la organización (vía el silencio, aceptando la capacitación y “usando la camiseta del Instituto”), sólo lo hacen a través de la incertidumbre fruto de la inestabilidad laboral que estamos viviendo en estos tiempos flexibilizados. Bibliografía I. 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