Presentación Inés Butler

Competitividad
Los caminos para dejar de ser
exportadores de ‘ocasión’
Por Inés Butler
Economista Jefe IERAL Buenos Aires
13 de setiembre de 2013
La “competitividad” Argentina
Una economía con elevada productividad que alcanza la frontera en términos
de eficiencia y tecnología
Permite a la producción doméstica insertarse internacionalmente, exportando valor agregado
Facilita la participación en cadenas de valor
Genera empleo de calidad, con retribuciones elevadas
Contexto para la competitividad:
- Entorno macroeconómico estable
- Política tributaria sin sesgo antiexportador
- Acceso a insumos importados
- Regulaciones adecuadas
- Disponibilidad de Energía, etc
Competitividad Revelada
Dinámica de las exportaciones agregadas
A nivel producto: que logren una participación en el comercio mundial mayor que el promedio
de la economía agregada (VCR)
Competitividad ‘revelada’
La dinámica de las exportaciones agregadas
Exportaciones totales
Participación en las exportaciones
mundiales
Exportaciones industriales *
Participación en las exportaciones
mundiales
* No incluye biodiesel ni oro
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea en base a WITS e Indec
• La dinámica de la inserción externa de Argentina pareciera reflejar
bajo dinamismo en la competitividad
Productos competitivos
¿Cuantos productos exportamos?
5.130 - Universo de
Productos
2006 – 4.036 p. (79%)
2000 – 3.963 p.(77%)
2011 – 3.693 p.(72%)
3.293 (64%)– Núcleo Estable
Cantidad de
Productos Exportados
• No todos los sectores
acceden
a los mercados
internacionales
• Y los que acceden no
todos lo hacen de
manera estable
• Ante cambios en la
coyuntura se pierden
las posiciones,
generando pérdidas de
eficiencia
Productos competitivos
¿Y la diversificación de destinos?
El 50% de los productos
exportados se vendieron a no más
del siguiente número de destinos:
2000
2006
2012
4
6
4
• La baja diversificación por
destinos no ayuda a
consolidar a los
productores que exportan
Política para la inserción externa
¿cuál es la agenda internacional?
Se ha potenciado la firma de
acuerdos de preferencias
comerciales, sobre todo entre
economías en Desarrollo
impulsado por los asiáticos
Acuerdos de
Preferencias de
comercio
Se han incrementado los
acuerdos que incluyen otros
temas (servicios, regulaciones
ambientales, barreras técnicas,
inversiones, propiedad
intelectual, etc)
• Los acuerdo cobran relevancia porque facilitan el comercio, más allá
de las preferencias
Escasos avances en negociaciones en Argentina
Mercosur, y Argentina en
particular, no han dinamizado
sus negociaciones comerciales
La situación relativa a otros
países de la región, como Chile y
Perú y ahora también Colombia
con la Alianza del Pacífico, que sí
avanzan
ponen más de
manifiesto esta situación
Acceso preferencial (% mundial)
Mercosur
PIB
Población
5,9
21,5
Chile
84
61,5
Perú
55,1
35,2
Perú 2009
5,8
6,5
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea en base a BID y Banco Mundial
• Resulta clave avanzar en negociaciones comerciales amplias que faciliten
el acceso a mercados y la participación en cadenas de valor globales
Participación en Cadenas de Valor Global
Fuente: OCDE
• Cada vez mayor proporción de comercio forma parte de Cadenas de Valor
Global
• La competitividad es clave no solo para ingresar, sino sobre todo para
permanecer y ‘escalar’ en valor
Cadenas de Valor global
¿qué sectores que participan?
Cadenas de Valor Agregado: Sectores
Fuente: OCDE
• Permiten incorporar tecnología de punta e iniciar un proceso de
“learning by doing” y lograr mayor desarrollo ‘escalando’ en las cadenas
• El acceso a insumos importados es clave
• La reducción arancelaria facilitan la conformación de cadenas de valor
Políticas para la inserción internacional
La estructura arancelaria
• La estructura arancelaria argentina es escalonada, con un nivel arancelario relativamente
alto.
• Otros países de la región presentan aranceles más bajos y con menor variabilidad
• Los aranceles elevados y no homogéneos desincentivan la
conformación de Cadenas de Valor porque su costo se potencia
con los múltiples cruces de frontera
• Además, la estructura arancelaria poco homogénea genera
problemas de economía política que dificultan las negociaciones
comerciales
¿Qué tenemos que hacer?
• Argentina tiene que pensar estratégicamente su
inserción internacional para no ser una exportadora
de ocasión
• Esto es, debe trabajar para estabilizar los productos
que se exportan y los destinos a los que se venden,
para evitar perderlos
▫ Focalizar en negociaciones comerciales amplias
▫ Repensar la estructura arancelaria
• La política externa cumple un rol clave, y debería
jerarquizarse y organizarse de manera sistemática
• Coordinada con las Políticas de Desarrollo
Productivo
Competitividad
Los caminos para dejar de ser
exportadores de ‘ocasión’
Por Inés Butler
Economista Jefe
IERAL Buenos Aires
13 de setiembre de 2013