MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Secretaría de Posgrado
PROGRAMA
Título del Curso: MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Docente: DANIEL CRAVACUORE
Pertenencia
Institucional:
UNIDAD
DE
GOBIERNOS
LOCALES
-
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN – UNIVERSIDAD
NACIONAL DE QUILMES
Correo electrónico: dcravacuore@unq.edu.ar
Mención: POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA
Tipo de Seminario: ORIENTADO
Modalidad de dictado: VIRTUAL
Carga horaria: 36 horas.
Horas prácticas: 16 (Dieciséis)
Horas teóricas: 20 (VEINTE)
Número de clases: 12 (DOCE)
Régimen de cursada: TRIMESTRAL
Período: TERCER TRIMESTRE DE 2014
1
Fundamentación:
Las últimas décadas fueron testigo de profundos cambios sociales, políticos
y económicos experimentados en el ámbito mundial, regional y nacional.
Estas transformaciones implicaron consecuencias simultáneas a un proceso
de descentralización que, en América Latina y en Argentina, resultó en la
delegación de actividades hacia los gobiernos subnacionales, tanto los
gobiernos regionales, estados y provincias como hacia los municipios y
otras formas de gobierno local.
Los procesos de ajuste estructural y reforma del Estado, la descentralización
de responsabilidades sobre la prestación de servicios públicos, así como la
emergencia de nuevas demandas sociales implicaron, de modo general, una
creciente presión sobre los gobiernos locales para resignificar algunas de
sus viejas funciones y desarrollar otras que, hasta entonces, fueron
consideradas competencias propias de niveles superiores de gobierno.
Entonces estos gobiernos comenzaron a formular e implementar nuevos
programas y proyectos que configurarían una nueva agenda local. El
impulso de este proceso se vio acompañado por la adopción de nuevos
instrumentos para gestionar el desarrollo: la gestión articulada entre
distintos gobiernos locales, así como entre el gobierno local y la sociedad
civil, la incorporación de nuevas tecnologías de gestión y un nuevo
aprovechamiento de instrumentos jurídicos innovadores.
Este curso se propone profundizar en el análisis de las características del
sistema local en Argentina a partir de la particular estructura que origina el
federalismo y, accesoriamente, su comparación con otros sistemas de
América Latina. Se trata de analizarlo desde sus aspectos normativos,
territoriales,
administrativos.
demográficos,
Se
pondrá
económico-financieros,
énfasis
en
el
análisis
políticos
de
y
experiencias
innovadoras desarrolladas por gobiernos locales argentinos.
Objetivos:
1. Introducir a los alumnos en el estudio del proceso de modernización en
2
la gestión municipal argentina reciente.
2. Proporcionar a los participantes un panorama de los cambios teóricos,
problemáticas
y
campos
de
estudio
que
están
experimentando
transformaciones notables.
3. Proveer a los participantes de un marco teórico general y desarrollar
capacidad operacional para el manejo, selección y crítica de fuentes
vinculados al estudio de la gestión en gobiernos locales.
Contenidos mínimos:
La distribución de competencias entre Nación, provincias y municipios. La
problemática de la autonomía municipal. El gobierno local en Argentina.
Tipos de gobierno local en Argentina. El inframunicipalismo en el sistema
municipal.
Las autoridades locales. Los concejos deliberantes: sus
competencias. Sistemas electorales locales. Funciones y competencias
locales. Nuevos campos de intervención de los gobiernos locales. La
cuestión de la agenda local y de los cambios de enfoque. Problemas
administrativos y políticos característicos de los gobiernos locales en
Argentina. El concepto de nuevo modelo de gestión municipal. La dimensión
presupuestaria y tributaria de los gobiernos locales. Control de cuentas y
control de gestión en los gobiernos locales.
Contenidos temáticos:
UNIDAD 1 – INTRODUCCIÓN AL SISTEMA LOCAL
1.
El nuevo localismo como marco interpretativo. Enfoque teórico para el
análisis del gobierno local: legal, político, administrativo, y económico.
Normas,
estructuras,
instituciones,
actores,
comportamientos
y
procesos característicos del nivel municipal.
UNIDAD II – EL SISTEMA LOCAL EN AMÉRICA LATINA
3
1.
El estado de situación de la descentralización en el continente. El
sistema municipal argentino en perspectiva comparada respecto de
otros sistemas locales de América Latina.
UNIDAD III – EL SISTEMA LOCAL EN ARGENTINA
1.
El proceso de Reforma del Estado en la Argentina en perspectiva
histórica: su impacto sobre los distintos niveles de gobiernos. La
revalorización del papel del gobierno local en la gestión de las políticas
públicas en general y de las políticas sociales en particular.
2.
La distribución de competencias entre Nación, provincias y municipios:
competencias exclusivas y concurrentes. El concepto de subsidiariedad
implícito
en
el
artículo
123°
de
la
Constitución
Nacional.
La
problemática de la autonomía municipal.
3.
El sistema municipal argentino: análisis de sus heterogeneidades
jurídica, demográfica, jurisdiccional, económica, financiera y política.
4.
Funciones y competencias locales. La cuestión de la nueva agenda
local y de los cambios de enfoque. Problemas administrativos y
políticos característicos. El concepto de nuevo modelo de gestión
municipal.
5.
La dimensión presupuestaria y tributaria de los gobiernos locales.
6.
Los servicios públicos municipales en Argentina: modalidades de
gestión, alcances y cobertura. El urbanismo y la ordenación del
territorio en los municipios argentinos.
7.
Las herramientas del municipio para la promoción del desarrollo
económico: las agencias, los clusters, las incubadoras de empresas, la
promoción de la innovación tecnológica, la asistencia crediticia y el
microfinanciamiento,
la
formación
de
recursos
humanos,
la
cooperación internacional descentralizada, la promoción del comercio
exterior, el marketing de ciudades y la difusión de la economía social.
8.
Cambios en el paradigma de las políticas sociales. La participación
ciudadana en la gestión de las políticas sociales locales.
9.
Participación ciudadana y construcción de consensos: democracia
representativa y democracia participativa. La revalorización de la
dimensión institucional y la formalización de nuevos institutos en el
4
nivel local.
10. El asociativismo intermunicipal. Figuras jurídicas más usuales en
Argentina. Tipología de los entes intermunicipales en Argentina.
Problemas políticos, sociales y de gestión. La cuestión de la gestión
intermunicipal en las áreas metropolitanas.
11. La reorganización de las administraciones municipales. Los procesos de
descentralización
territorial,
el
financiamiento
alternativo
de
las
políticas, las estrategias de capacitación y el uso de las tecnologías de
la información por el gobierno local
Bibliografía Obligatoria por Unidad:
UNIDAD 1 – INTRODUCCIÓN AL SISTEMA LOCAL
- NICKSON, A. (2003); “La descentralización política”. Mimeo.
- PÉREZ YRUELA, M. Y NAVARRO YAÑEZ, C. (1999); “Límites al nuevo
localismo: gobierno municipal de las democracias occidentales en
perspectiva comparada”, en: Revista de Estudios Políticos (Nueva Época),
N° 100. (España). Páginas 273 a 289.
UNIDAD II – EL SISTEMA LOCAL EN AMÉRICA LATINA
- ROSALES, M. y VALENCIA CARMONA, S. (2008); “América Latina”, en:
CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES UNIDOS; La descentralización y la
democracia local en el mundo. Primer Informe Mundial de Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos. Edición en español publicada en Barcelona
(España).
UNIDAD III – EL SISTEMA LOCAL EN ARGENTINA
- CLEMENTE, A. (2007); “Pobreza y desigualdad en la sociedad argentina
de cara al bicentenario”. En: CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.)
Procesos políticos municipales comparados en Argentina y Chile (1990 –
2005). Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes – Universidad
5
Autónoma de Chile. Buenos Aires (Argentina). Páginas 119 a 141.
- CRAVACUORE, D. (2006); “Análisis del asociativismo intermunicipal en
Argentina”. En: Medio Ambiente y Urbanización, Año 22, Nº 64. Instituto
Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo - América Latina. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 3 a 16.
- CRAVACUORE, D. (2007); “Los municipios argentinos (1990 - 2005)”. En:
CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.)
Procesos políticos municipales
comparados en Argentina y Chile (1990 – 2005). Editorial de la
Universidad Nacional de Quilmes – Universidad Autónoma de Chile.
Buenos Aires (Argentina). Páginas 25 a 49.
- CRAVACUORE, D. (2009a); “La participación ciudadana en los gobiernos
locales argentinos”, en: DELAMAZA, G.; FLORES, D. (Eds.); Gestión
Municipal Participativa. Construyendo Democracia Cotidiana. Universidad
de Los Lagos – Corporación Innovación y Ciudadanía. Santiago (Chile).
Páginas 162 a 181.
- DÍAZ DE LANDA, M. (2007); “Las relaciones intergubernamentales desde
los gobiernos locales”. En: CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.)
Procesos políticos municipales comparados en Argentina y Chile (1990 –
2005). Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes – Universidad
Autónoma de Chile. Buenos Aires (Argentina). Páginas 229 a 270.
- GARCÍA DELGADO, D. (1997); "Nuevos escenarios locales. El cambio del
modelo de gestión". En: GARCÍA DELGADO, D. (Comp.) Hacia un nuevo
modelo de gestión local. Municipio y sociedad civil en Argentina. FLACSO
– Oficina de Publicaciones del Ciclo Básico Común de la Universidad de
Buenos
Aires
–
Universidad
Católica
de
Córdoba.
Buenos
Aires
(Argentina). Páginas 13 a 40.
- ITURBURU, M. (2001); Municipios argentinos. Potestades y restricciones
constitucionales para un nuevo modelo de gestión local. Dirección
Nacional de Estudios e Investigaciones del Instituto Nacional de la
Administración Pública (INAP). Buenos Aires (Argentina) (Selección)
- ITURBURU, M. (2007); “Modernización en los municipios argentinos”. En:
CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.)
Procesos políticos municipales
comparados en Argentina y Chile (1990 – 2005). Editorial de la
Universidad Nacional de Quilmes – Universidad Autónoma de Chile.
Buenos Aires (Argentina). Páginas 167 a 209.
6
- MARCHIARO, E. (2006); “La derecho argentino y lo intermunicipal. Más
fortalezas que debilidades”. En: Medio Ambiente y Urbanización, Año 22,
Nº 64. Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo - América
Latina. Buenos Aires (Argentina). Páginas 27 a 35.
- PORTO, A. (1999); “Perfil del Sector Municipal en Argentina”. Documento
del
proyecto
“Desarrollo
de
Instrumentos
Focalizados
de
Gestión
Municipal” (KCP-RG-K1100). Banco Interamericano de Desarrollo. Buenos
Aires (Argentina)
- REESE, E. (2006); “La situación actual de la gestión urbana y la agenda
de las ciudades en la Argentina” En: Medio Ambiente y Urbanización, Año
22, Nº 65. Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo
-
América Latina. Buenos Aires (Argentina). Páginas 3 a 22.
- VILLAR, A. (2007); "Las políticas municipales de desarrollo económico
local" En VILLAR, A. Políticas municipales para el desarrollo económico
social. Revisando el desarrollo local. FLACSO Argentina – Ediciones
CICCUS. Buenos Aires (Argentina). Páginas 105 a 174.
Bibliografía Complementaria por Unidad:
UNIDAD 1 – INTRODUCCIÓN AL SISTEMA LOCAL
- DIAMANTI, I. (1994): «Localismo», en Rassegna Italiana di Sociologías.
XXXV, núm. 3. Páginas 401 a 424.
- NAVARRO YAÑEZ, C. Y RAMÍREZ PÉREZ, M.A. (2002); “Enfoques para el
estudio de gobierno municipal en relación con otros niveles de gobierno”,
en: Ciencias de Gobierno, Vol. 6, Nro. 011. Escuela de Gobierno del Zulia.
Maracaibo (Venezuela). Páginas 11 a 26.
UNIDAD II – EL SISTEMA LOCAL EN AMÉRICA LATINA
- CARRION, F. (2003); “La descentralización en América Latina: una
perspectiva comparada”, en: CARRION, F.; Procesos de descentralización
en la Comunidad Andina. FLACSO Ecuador – Organización de Estados
Americanos – Parlamento Andino. Quito (Ecuador). Páginas 15 a 45.
7
- CRAVACUORE, D; NAVARRO YAÑEZ, C. (comps.) (2011); Gobierno Local
y Relaciones Intergubernamentales en Iberoamérica. Editorial Miño y
Dávila. Buenos Aires (Argentina).
- FINOT, I. (2001);”Descentralización en América Latina: teoría y práctica”,
ILPES/ CEPAL, Santiago (Chile).
- PULVIRENTI,
O.
(2007):
Estudio
de
Autonomía
Municipal
en
Iberoamérica. Munileg. Buenos Aires (Argentina). 68 páginas.
- ROSALES,
M.
(2012);
Descentralización
del
Estado
y
Finanzas
Municipales en América Latina. Síntesis actualizada de los informes
regionales sobre Descentralización en América Latina, de CGLU y
FLACMA. Editorial Universidad Bolivariana – FLACMA – CGLU. Santiago
(Chile).
UNIDAD III – EL SISTEMA LOCAL EN ARGENTINA
- CAMINOTTI, M. (2007); “Políticas de desarrollo local y municipios: un
breve recorrido analítico”. En: BADÍA, G. y CARMONA, R.; La gestión
local en Argentina: situación y perspectivas. Universidad Nacional de
General Sarmiento. Buenos Aires (Argentina). Páginas 132 a 142.
- CRAVACUORE, D. (dir.) (2006); “Estudio de Base Gobernabilidad Local
para el armado del proyecto Gestión XXI”. Documento elaborado para el
Programa FOSIP (BIRF 3958 AR – Proyecto N° ARG 97/025) de la
Dirección Nacional de Programas con Organismos Internacionales de
Crédito de la Secretaria de Política Económica del Ministerio de Economía
y Producción de la Nación. Buenos Aires (Argentina).
- DIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES (Ed.) El asociativismo
intermunicipal en Argentina. Instituto Nacional de la Administración
Pública
–
Editorial
Universitaria
de
Buenos
Aires.
Buenos
Aires
(Argentina).
- ITURBURU, M. (2001a); Municipios argentinos. Potestades y restricciones
constitucionales para un nuevo modelo de gestión local. Dirección
Nacional de Estudios e Investigaciones del Instituto Nacional de la
Administración Pública (INAP). Buenos Aires (Argentina).
- ITURBURU, M. (2001b); "Nuevos acuerdos institucionales para afrontar el
inframunicipalismo
argentino",
en
DIRECCIÓN
DE
ESTUDIOS
E
8
INVESTIGACIONES, Cooperación Intermunicipal en Argentina, Editorial
Universitaria de Buenos Aires - Instituto Nacional de la Administración
Pública (INAP). Buenos Aires (Argentina). Páginas 37 a 66.
- MARCHIARO, E. (2006); El derecho municipal como derecho posmoderno.
Casos, método y principios jurídicos. EDIAR. Buenos Aires (Argentina)
- MARCHIARO,
E.
(2000);
Derecho
municipal.
Nuevas
relaciones
intermunicipales. Poder de política, microrregión y sistémica jurídica.
EDIAR Buenos Aires (Argentina).
Destinatarios:
Estudiantes de la Maestría en Ciencias Sociales y Humanidades.
Metodología/Actividades
El curso contempla el análisis crítico de la bibliografía obligatoria y
Modo de Evaluación y Certificación:
Para la promoción del curso se requiere:
a) La aprobación de nueve de los doce trabajos prácticos obligatorios;
b) La aprobación del trabajo final.
Las consignas de los trabajos prácticos serán entregadas junto con cada
una de las clases y deberán entregarse antes de las 24.00 hs del domingo
posterior a su exteriorización en el campus virtual, sin excepciones. Su falta
de entrega dentro del plazo significará la no aprobación automática del
mismo. Las calificaciones de los trabajos prácticos obligatorios serán
entregadas dentro de las 72 horas posteriores a su entrega por el
estudiante.
El trabajo final consiste en analizar el sistema municipal de una provincia
argentina –asignada por el docente-, observando:
9
- La estructura jurídica que lo sustenta (Constitución provincial, ley de
municipalidades) enfatizando: a) tipos de gobierno locales existentes en
la
provincia;
b)
cantidad
de
gobiernos
locales
de
la
provincia,
diferenciando entre categorías si los hubiera; c) reconocimiento jurídico
de la autonomía municipal; d) características de la jurisdiccionalidad
territorial de los municipios; e) requisitos para la creación de municipios y
gobiernos locales; f) competencias municipales de los gobiernos locales.
- La estructura demográfica de sus gobiernos locales, verificando la
existencia o no del fenómeno del inframunicipalismo;
- El sistema de coparticipación provincial a los gobiernos locales;
- Características del control de cuentas y del control de gestión en ese
municipio.
- El sistema electoral regulador de la vida política local, observando si
existen diferencias en su aplicación en distintos gobiernos locales de la
provincia;
- Identificación de municipios con carta orgánica;
- El
régimen
legal
vigente
para
el
fenómeno
del
asociativismo
intermunicipal;
- El régimen vigente para la participación ciudadana.
Luego de esa descripción el alumno realizar un ensayo en las que comparé
las particularidades del sistema municipal provincial respecto de las
generalidades nacionales presentadas en la bibliografía y en las analizadas
en clase.
Observaciones: -
CV abreviado de docente:
Diploma de Estudios Avanzados en Dirección y Gestión Pública Local en el
Departamento de Derecho Público y Derecho Privado Especial en la
Universidad de Jaén, España. Director de Unidad de Gobiernos Locales de la
Universidad Nacional de Quilmes. Director de la Maestría en Gobierno Local
de la Universidad Nacional de Quilmes. Como docente de grado se
10
desempeña en la Universidad Nacional de Quilmes y de posgrado en las
universidades nacionales de General Sarmiento, del Nordeste, de Quilmes,
de Tres de Febrero, Tecnológica Nacional Facultad Rafaela, Gastón Dachary
y FLACSO Argentina. Ha publicado doce libros, veintiún capítulos de libros y
veinticuatro artículos científicos sobre la temática de los gobiernos locales.
Ha realizado ochenta y seis presentaciones en congresos científicos
nacionales
e
internacionales,
sido
comentarista
en
doce
congresos
nacionales e internacionales de su especialidad y coordinador de panel en
veintidós oportunidades. Ha dictado sesenta y dos conferencias en la
temática en el país y en el extranjero (Chile, Colombia, El Salvador, Estados
Unidos, Guatemala, Italia, México, Paraguay, Uruguay, Venezuela). Director
de proyecto, consultor y capacitador para organismos internacionales
(AECID, CGLU, PNUD, BIRF, IRDC, ICMA, Hanns Seidel Stiftung), nacionales
(ministerios de Desarrollo Social, del Interior y de Economía y Producción de
la Nación, Consejo Federal de Inversiones), provinciales (en las provincias
de Buenos Aires, Corrientes, Formosa, Entre Ríos, Neuquén, Río Negro y
Santiago del Estero), municipales (de las provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Río Negro, San Luís, Santa Fe, Santiago
del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán) y universitarios. Editor de la
Revista Latinoamericana de Estudios Municipales.
Cronograma: Ver Plan de Trabajo adjunto
Inicio de clases: 29 de septiembre
Cierre de actas: 21 de marzo de 2015
11
PLAN DE TRABAJO
Clase
1
Tema y Unidad
 El nuevo localismo como marco
interpretativo. Enfoque teórico para el
análisis del gobierno local: legal,
político, administrativo, y económico.
Normas, estructuras, instituciones,
actores, comportamientos y procesos
característicos del nivel municipal.
2
 El estado de situación de la
descentralización en el continente. El
sistema
municipal
argentino
en
perspectiva comparada respecto de
otros sistemas locales de América
Latina.
3
 La distribución de competencias entre
Nación, provincias y municipios:
competencias
exclusivas
y
concurrentes.
El
concepto
de
subsidiariedad implícito en el artículo
123° de la Constitución Nacional.
 El gobierno local en Argentina: su
definición. Tipos de gobierno local en
Argentina. El inframunicipalismo.
 Las autoridades locales. Los concejos
deliberantes:
sus
competencias.
Sistemas electorales locales.
 Estructura tipo de los gobiernos
locales
y
comportamientos
informales.
Bibliografía
 NICKSON, A. (2003); “La
descentralización
política”.
Mimeo.
 PÉREZ YRUELA, M. Y NAVARRO
YAÑEZ, C. (1999); “Límites al
nuevo
localismo:
gobierno
municipal de las democracias
occidentales en perspectiva
comparada”, en: Revista de
Estudios
Políticos
(Nueva
Época), N° 100. (España).
Páginas 273 a 289.
 ROSALES, M. y VALENCIA
CARMONA,
S.
(2008);
“América
Latina”,
en:
CIUDADES
Y
GOBIERNOS
LOCALES
UNIDOS;
La
descentralización
y
la
democracia local en el mundo.
Primer Informe Mundial de
Ciudades y Gobiernos Locales
Unidos. Edición en español
publicada
en
Barcelona
(España).
 CRAVACUORE, D. (2007); “Los
municipios argentinos (1990 2005)”. En: CRAVACUORE, D.
e ISRAEL, R. (comp.) Procesos
políticos
municipales
comparados en Argentina y
Chile (1990 – 2005). Editorial
de la Universidad Nacional de
Quilmes
–
Universidad
Autónoma de Chile. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 25 a
49.
 ITURBURU,
M.
(2001a);
Municipios
argentinos.
Potestades
y
restricciones
constitucionales para un nuevo
modelo
de
gestión
local.
Dirección Nacional de Estudios
e Investigaciones del Instituto
Nacional de la Administración
Pública (INAP). Buenos Aires
(Argentina).
Capítulo
1.
Páginas 15 a 35.
 ITURBURU,
M.
(2001b);
"Nuevos
acuerdos
institucionales para afrontar el
inframunicipalismo argentino",
en DIRECCIÓN DE ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES,
Cooperación Intermunicipal en
Argentina,
Editorial
Universitaria de Buenos Aires Instituto
Nacional
de
la
Administración Pública (INAP).
Buenos
Aires
(Argentina).
Páginas 37 a 66.
 GARCÍA DELGADO, D. (1997);
"Nuevos escenarios locales. El
cambio del modelo de gestión".
En: GARCÍA DELGADO, D.
Actividad
 Lectura crítica
de
la
bibliografía
 Reflexión sobre
el
marco
teórico.
 Lectura crítica
de
la
bibliografía.
 Análisis
comparativo de
los
sistemas
locales
en
América Latina.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Análisis
de
funciones en el
gobierno local.
12
4
 La
dimensión
presupuestaria
y
tributaria de los gobiernos locales.
 Control de cuentas y control de
gestión en los gobiernos locales.
5
 Los servicios públicos municipales: su
definición. Evolución reciente hacia el
concepto de servicio económico de
interés general. Diferenciación entre
privatización,
liberalización,
desregulación y desburocratización y
su influencia en las estrategias de
prestación de servicios.
 La “huida al derecho privado” como
respuesta a la gestión tradicional. La
reciente utilización de las sociedades
anónimas con participación estatal
mayoritaria, sociedades del Estado y
asociaciones público – privadas en la
gestión de servicios públicos. La
relación
entre
organismos
reguladores, gestores y usuarios de
servicios públicos al nivel local.
 Alcances y cobertura de los servicios
públicos en Argentina.
 El urbanismo y la ordenación del
territorio
en
los
municipios
argentinos. El estatuto legal de la
propiedad urbana.
 Las estrategias para la definición de
una política de desarrollo económico
local.
 Las herramientas del municipio para
la
promoción
del
desarrollo
económico: agencias, clusters, entes
intermunicipales,
incubadoras
de
empresas,
promoción
de
la
innovación tecnológica, asistencia
crediticia
y
microfinanciamiento,
formación de recursos humanos,
cooperación internacional, promoción
del comercio exterior, marketing de
ciudades, la difusión de la economía
social.
6
7
 Enfoque integral de la gestión de
políticas sociales en municipios.
Cambios en el paradigma de las
políticas sociales: del universalismo a
la
focalización.
La
participación
ciudadana en la gestión de las
políticas sociales locales.
(Comp.)
Hacia
un
nuevo
modelo
de
gestión
local.
Municipio y sociedad civil en
Argentina. FLACSO – Oficina de
Publicaciones del Ciclo Básico
Común de la Universidad de
Buenos Aires – Universidad
Católica de Córdoba. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 13 a
40.
 PORTO, A. (1999); “Perfil del
Sector Municipal en Argentina”.
Documento
del
proyecto
“Desarrollo de Instrumentos
Focalizados
de
Gestión
Municipal”
(KCP-RG-K1100).
Banco
Interamericano
de
Desarrollo.
Buenos
Aires
(Argentina)
 PIREZ,
P.
(2001);
“Los
servicios
municipales
en
Argentina.
Modalidades
de
gestión: tendencias, problemas
y
oportunidades”.
Mimeo.
Banco Mundial. Buenos Aires
(Argentina).
 REESE,
E.
(2006);
“La
situación actual de la gestión
urbana y la agenda de las
ciudades en la Argentina” En:
Medio
Ambiente
y
Urbanización, Año 22, Nº 65.
Instituto
Internacional
de
Medio Ambiente y Desarrollo América Latina. Buenos Aires
(Argentina). Páginas 3 a 22.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Análisis
comparado de
ley
provincial
de
coparticipación
municipal.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Revisión
en
internet
de
experiencias
municipales
argentinas que
utilizan nuevos
instrumentos
jurídicos
de
prestación de
servicios
públicos.
 VILLAR,
A.
(2007);
"Las
políticas
municipales
de
desarrollo económico local" En
VILLAR,
A.
Políticas
municipales para el desarrollo
económico social. Revisando el
desarrollo
local.
FLACSO
Argentina – Ediciones CICCUS.
Buenos
Aires
(Argentina).
Páginas 105 a 174.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Diseño
simulado
de
una política de
desarrollo
económico en
el
municipio
donde reside el
participante.
 ARROYO, D. (1997); “Estilos
de gestión y políticas sociales
municipales en Argentina”. En:
GARCÍA DELGADO, D. (Comp.)
Hacia un nuevo modelo de
gestión local. Municipio y
sociedad civil en Argentina.
FLACSO
–
Oficina
de
Publicaciones del Ciclo Básico
Común de la Universidad de
Buenos Aires – Universidad
Católica de Córdoba. Buenos
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Diseño
simulado
de
una
política
social en el
municipio
donde reside el
participante.
13
Aires (Argentina).
 CLEMENTE,
A.
(2007);
“Pobreza y desigualdad en la
sociedad argentina de cara al
bicentenario”.
En:
CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R.
(comp.)
Procesos políticos
municipales comparados en
Argentina y Chile (1990 –
2005).
Editorial
de
la
Universidad
Nacional
de
Quilmes
–
Universidad
Autónoma de Chile. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 119
a 141.
8
 Gobierno local y actores sociales. La
articulación de actores públicos,
privados y sociales en la gestión local.
Concepto
de
gobernabilidad
y
condiciones
necesarias.
La
participación ciudadana: instrumentos
de intervención. El ejercicio de la
ciudadanía al nivel local.
 Participación
ciudadana
y
construcción
de
consensos.
Recuperación de la democracia y
construcción
de
ciudadanía.
Manifestaciones
y
tendencias
emergentes:
democracia
representativa
y
democracia
participativa. La revalorización de la
dimensión
institucional
y
la
formalización de nuevos institutos en
el nivel local.
 Mecanismos
de
participación
ciudadana en el monitoreo y control
de gestión.
9
 Principios de la Nueva Gerencia
Pública y su impacto en la gestión
municipal
argentina.
Las
consecuencias de la aplicación de sus
herramientas.
Política
y
gestión
municipal.
 El fenómeno de la innovación en la
gestión pública municipal. Estrategias
y procesos de estímulo de la
innovación. Los actores del cambio.
Conducción de procesos de cambio.
Resistencias al cambio.
 CLEMENTE,
A.
(2007);
“Pobreza y desigualdad en la
sociedad argentina de cara al
bicentenario”.
En:
CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R.
(comp.)
Procesos políticos
municipales comparados en
Argentina y Chile (1990 –
2005).
Editorial
de
la
Universidad
Nacional
de
Quilmes
–
Universidad
Autónoma de Chile. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 119
a 141.
 CRAVACUORE, D. (2009); “La
participación ciudadana en los
gobiernos locales argentinos”,
en: DELAMAZA, G.; FLORES,
D. (Eds.); Gestión Municipal
Participativa.
Construyendo
Democracia
Cotidiana.
Universidad de Los Lagos –
Corporación
Innovación
y
Ciudadanía. Santiago (Chile).
Páginas 162 a 181.
 CRAVACUORE, D; ILARI, S.
VILLAR,
A.
(2004a);
“El
fenómeno de la innovación en
los gobiernos locales” En:
CRAVACUORE, D; ILARI, S.
VILLAR,
A.
(2004b);
La
articulación en la gestión
municipal. Actores y políticas.
Editorial de la Universidad
Nacional de Quilmes. Buenos
Aires (Argentina). Capítulo 1.
Páginas 23 a 32.
 SANTANA
RABELL,
L.
&
NEGRÓN
PORTILLO,
M.
(1996);
"Reinventing
Government: nueva retórica,
viejos problemas” En: Reforma
y Democracia N° 6. Consejo
Latinoamericano
de
Administración
para
el
Desarrollo.
Caracas
(Venezuela). www.clad.org.ve
 TECCO, C. (2004); “La gestión
del desarrollo local y la
administración
de
bienes
públicos. Sobre modelos y
prácticas en la organización de
la gestión municipal”. Ponencia
presentada en el VI Seminario
de la Red Nacional de Centros
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Análisis
comparado de
políticas
municipales
argentinas de
promoción de
la
gobernabilidad
local.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Búsqueda
en
Internet
de
políticas
innovadoras de
origen local en
Argentina
y
evaluación
dentro
del
marco teórico
propuesto.
14
Académicos
dedicados
Estudio de la Gestión
Gobiernos Locales.
10
 El
asociativsmo
intermunicipal.
Figuras jurídicas más usuales en
Argentina. Tipología de los entes
intermunicipales
en
Argentina.
Problemas políticos, sociales y de
gestión. La cuestión de la gestión
intermunicipal
en
las
áreas
metropolitanas.
11
 La gestión asociada entre Estado y
sociedad
civil
al
nivel
local:
Estrategias de articulación de los
programas públicos. Las relaciones
intergubernamentales
verticales.
Participación de los destinatarios en
la gestión de programas. Tipos y
grados de participación en la toma de
decisiones. Viabilidad y oportunidad
de los procesos participativos.
12
 Estrategias para reorganizar las
administraciones municipales.
 Los procesos de descentralización
municipal.
 La administración de los recursos.
Instrumentos para el incentivo de la
recaudación.
Financiamiento
alternativo
de
las
políticas
municipales:
emisión
de
bonos
municipales,
transferencia
de
derechos
de
edificación,
financiamiento por iniciativa privada y
fideicomisos.
 La gestión de recursos humanos. Las
políticas de capacitación en los
municipios. Desarrollo de la carrera
administrativa
y
evaluación
de
desempeño
en
los
gobiernos
municipales.
 El uso de las tecnologías de la
información por el gobierno local. Egovernment a escala local.
 Transparencia en la gestión local.
 Instrumentos de control social. Las
auditorias
y
observatorios
ciudadanos.
al
en
 CRAVACUORE,
D.
(2006);
“Análisis
del
asociativismo
intermunicipal en Argentina”.
En:
Medio
Ambiente
y
Urbanización, Año 22, Nº 64.
Instituto
Internacional
de
Medio Ambiente y Desarrollo América Latina. Buenos Aires
(Argentina). Páginas 3 a 16.
 MARCHIARO, E. (2006); “La
derecho
argentino
y
lo
intermunicipal. Más fortalezas
que debilidades”. En: Medio
Ambiente y Urbanización, Año
22,
Nº
64.
Instituto
Internacional
de
Medio
Ambiente y Desarrollo
América Latina. Buenos Aires
(Argentina). Páginas 27 a 35.
 CRAVACUORE, D; ILARI, S.
VILLAR,
A.
(2004b)
“La
articulación en la gestión
local”. En: CRAVACUORE, D;
ILARI, S. VILLAR, A. La
articulación en la gestión
municipal. Actores y políticas.
Editorial de la Universidad
Nacional de Quilmes. Buenos
Aires (Argentina). Capítulo 2.
Páginas 33 a 44.
 CRAVACUORE, D. (2009); “La
participación ciudadana en los
gobiernos locales argentinos”,
en: DELAMAZA, G.; FLORES,
D. (Eds.); Gestión Municipal
Participativa.
Construyendo
Democracia
Cotidiana.
Universidad de Los Lagos –
Corporación
Innovación
y
Ciudadanía. Santiago (Chile).
Páginas 162 a 181.
 ITURBURU,
M.
(2007);
“Modernización
en
los
municipios argentinos”. En:
CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R.
(comp.)
Procesos políticos
municipales comparados en
Argentina y Chile (1990 –
2005).
Editorial
de
la
Universidad
Nacional
de
Quilmes
–
Universidad
Autónoma de Chile. Buenos
Aires (Argentina). Páginas 167
a 209.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Revisión
en
Internet
de
prácticas
asociativas
intermunicipale
s y clasificación
dentro
del
marco teórico
propuesto.
 Lectura crítica
de bibliografía.
 Análisis
de
políticas
de
gestión
asociada.
 Lectura crítica
de bibliografía
 Diseño
simulado
de
una política de
modernización
en el municipio
donde reside el
participante.
15