047729 - 201600002586 Señor(a) Anónimo Miembro Consejo Directivo Institución Educativa Fe y Alegría Granizal Secretaría de Educación Medellín Asunto: Respuesta Definitiva Queja SPC-153 de 2016 Respetado Señor(a): La Contraloría General de Medellín, en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales, una vez recibida la solicitud efectuada en un anónimo trasladado por la Contraloría General de la República a la Contraloría de Medellín a través del oficio radicado 201600001227 de mayo 2 de 2016, procedió a evaluar y estudiar el argumento expuesto en el anónimo en los siguientes términos: “soy del concejo directivo de la institución educativa fe y alegría granizal-Medellín, este año llegó el dinero, la rectora blanca Benjumea tuvo dificultades y se fue, llegó un nuevo rector, el dice que solo hay 14 millones y donde está la otra, no sabemos, mantenimiento, cual, si la parte física esta que se cae del mugre, pago de grupos baile, donde están, no lo sé, fuera de eso se robaron video bin, televisores, quien responde”: Al respecto, para una mejor apreciación y comprensión del citado anónimo, se procede a dar respuesta a cada uno de los interrogantes expuesto por el integrante del concejo directivo de la citada Institución Educativa Fe y Alegría del Barrio Granizal, así: Con respecto a las dificultades que tuvo la señora Rectora Blanca Nohemy Benjumea Zuluaga, identificada con la cédula de ciudadanía 43.035.006, hay que decir que ésta, fue trasladada de la institución por motivos de amenaza a la Institución Educativa Miraflores mediante Resolución número 002943 del 29 de marzo de 2016, por el Secretario de Educación del Municipio de Medellín doctor Luís Guillermo Patiño Aristizabal. En cuanto a que éste año llegó el dinero al igual que un nuevo rector a la Institución Educativa Fe y Alegría y, a que solo hay 14 millones de pesos, hay que precisar que los fondos de las instituciones educativas se ciñen a la ordenado en la Ley 715 de 2001 y los Decretos Nacionales 4791 de 2008 y 4807 de 2011, por tanto, la entidad presenta un presupuesto de ingresos y gastos, según 1 el cuadro -2, para que pueda operar y cumplir con sus funciones como establecimiento educativo. Aunado a lo citado, el Artículo 5 del Decreto Nacional 4791 de 2008, facultad para el manejo del presupuesto al Consejo Directivo de la Institución para direccionar y controlar los gastos que requiera la entidad educativa. Y bajo ese esquema, la entidad para el año 2016, presupuestó obtener recaudos por la suma de ochenta y nueve millones $89.000.000 y al mes de abril de 2016, había recaudado la suma de cincuenta millones de pesos $50.000.000. De estos cincuenta millones $50.000.000, recaudados han ingresado la suma de $660.000 de cuenta de la institución y $46,4 millones de la Nación y $3,2 de recursos del capital o excedentes que quedaron del año anterior. De esos cincuenta millones de pesos $50.000.000 hay que restar $35,6 millones de gastos efectuados, quedándole a la entidad la suma de quince millones de pesos $15 millones aproximadamente. Ahora, si se observa el cuadro -1, se detecta un balance general donde muestra que la institución educativa efectivamente tiene los $15 millones en bancos, es decir, que las cuentas son verídicas. Cuadro –1 Ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos EJECUCION INGRESOS (Abril 2016) / cifras en millones de pesos Modificaciones Ppto. Inicial Concepto Adicion Reduccion Presupuest o Definitivo Recaudo Ingresos operacionales 2,2 0,0 0,0 2,2 0,66 Transferencias (Nacionales SGP) 83,3 0,0 0,0 83,3 46,43 Recursos de capital 0,05 3,16 0,0 3,2 3,17 Total ingresos 85,5 3,16 0,0 88,7 50,26 EJECUCION GASTOS (Abril 2016) / cifras en millones de pesos Concepto Gastos de funcionamiento Ppto. Inicial Modificaciones Adicion Creditos Contrcredito Reducciòn Presupuest Compromisos o Definitivo Pagos 49,00 1,51 0,00 0,00 0,00 50,51 27,34 Gastos de personal 10,40 1,41 0,00 0,00 0,00 11,81 5,64 0,00 Gastos generales 38,60 0,10 0,00 0,00 0,00 38,70 21,70 21,70 Compra equipos 15,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,00 5,99 5,99 Materiales y sum 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 12,63 12,63 Adquisicion servicios 21,70 3,60 0,10 0,00 0,00 0,00 3,70 3,08 3,08 Impresos y publicaciones 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00 2,95 2,95 Comision bancaria 0,60 0,10 0,00 0,00 0,00 0,70 0,13 0,13 36,55 1,65 0,00 0,00 0,00 38,20 18,44 13,94 Transporte escolar 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 Actividades pedagogicas 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,00 5,00 0,50 Dotacion material 2,22 0,00 0,00 0,00 0,00 2,22 0,00 0,00 Dotacion material 7,33 0,00 0,00 0,00 0,00 7,33 3,49 3,49 17,00 1,65 0,00 0,00 0,00 18,65 9,95 9,95 85,55 3,16 0,00 0,00 0,00 88,71 45,78 35,64 Gastos de inversiòn Mantenimiento infraestructura Total gastos SITUACION PRESUPUESTAL 14,62 2 Cuadro 2 Balance General (activos corrientes) BALANCE GENERAL (Cifras en millones de pesos) Código 1 Nombre de la cuenta PeríodoS 2016(MAR.) Activo 11 Efectivo 15 15 1110 Bancos y Corporaciones 15 111005 Cuenta corriente Corriente 111006 Cuenta de ahorro 14 Deudores 1 14 1 Ahora bien, volviendo al presupuesto de gastos, es importante tener presente que los $15 millones que quedaron, se concluye que los recursos restantes que preocupan al quejoso, determinados en la suma de $36.000.000, fueron gastados por la Entidad Educativa de la siguiente manera: Cuadro-1 La institución hizo una compra de equipos por la suma de $5,99 millones, correspondientes a una fotocopiadora multifuncional y un armario para que la rectoría guardara materiales de consumo como papelería y otros. Tal como se observa en el registro fotográfico. Así mismo, la entidad hizo gastos en elementos de aseo, papelería, carnets de los estudiantes, compra de libros y material didáctico. Realizó contrato de prestación de servicios profesional para llevar la contabilidad de la insitutcipon y un servicio contratado por la suma de $500.000 para dar clases de baile y danza, que se aprecia en la ejecución de gastos. Se hicieron gastos también, por la suma de $9,95 millones en mantenimiento y reparaciones locativas, dinero éste que fue direccionado al pago de mano de obra, chapas en general de la rectoría, salones de clase, arreglo de energía y otros costos por causa del hurto perpetrado a la institución por parte de terceras personas. 3 Suma que se gastó a través de la factura 0211 del 10 de marzo de 2016 de la Corporación para Progreso Educativo, donde la empresa de “Seguridad las américas Ltda.”, concluyó que: “…las llaves de las instalaciones no se les lleva un control estricto de préstamos…” “…hay sitios donde el guarda no tiene control en su totalidad…” “No se contó con la reacción más adecuada por la empresa de seguridad…” “Se recomienda cambiar de chapa y de llaves de la puertas de la rectoría a su vez la de la coordinación o secretaria…” Cambiar chapas a las puertas que están ubicadas en la parte trasera de las instalaciones….” Todos estos gastos hasta abril 30 de 2016, fueron constatados y verificados por el Grupo Auditor el día de la visita fiscal realizada a la institución educativa el 27 de mayo de 2016 como también, el oficio de febrero 16 de 2016 con copia al líder Línea de seguridad física de la Empresa para la seguridad urbana, donde se aprecia, en uno de sus aparte que: “Por esta Razón se concluye que la empresa Seguridad las Américas Ltda., es responsable de la pérdida de estos elementos y por los cuales debe responder: 4 Televisores marca Samsung de 55 pulgadas 2 Video Beam0 1 Cámara filmadora Los elementos citados, de acuerdo con la información suministrada al Equipo Auditor deberán ser repuestos por la Empresa de Seguridad las Américas Ltda., a la Institución Educativa Fe y Alegría el 15 de junio de 2016. Y con relación a los elementos que figuran en la cartera de la anterior rectora señora Blanca Nohemy Benjumea Zuluaga, se constató que éstos, aún no han sido entregados de acuerdo con el procedimiento administrativo de entrega de cartera al nuevo rector. Hechas las anteriores precisiones, le manifestamos que la Contraloría General de Medellín, siempre estará presta a responder sus inquietudes, así como las de la comunidad, reconocemos la importancia de su participación en el control fiscal. Cordialmente, ROSSY LILIANA LOZANO GARCIA contralor Auxiliar 02D 4 Proyecto: William de J. Jiménez Moreno, Profesional Especializado Reviso: Rossy Liliana Lozano García, Contralora Auxiliar de Auditoría Fiscal de Educación. 5