PERIÓDICO INSTITUCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN MEDELLÍN NOVIEMBRE DE 2012 EDICIÓN 002 CONTRALORES ESCOLARES SINTIERON LA SATISFACCIÓN DEL DEBER CUMPLIDO EDITORIAL Más compromiso Pág. 2 INFORME ESPECIAL Transparencia y buen gobierno Pág. 4 CONTROL FISCAL Democracia con resultados Pág. 8 l La rendición de cuentas de los Contralores Escolares es un ejercicio que permite determinar las metas alcanzadas. “No hay palabras para describirlo”: Juan Carlos Peláez El Contralor Juan Carlos Peláez Serna confesó que se quedó prácticamente sin palabras cuando vio alrededor de 3 mil 500 estudiantes en torno a una causa común: la preocupación por lo público. Sigue pág. 4 l Cada vez son más los estudiantes que se ven atraídos para ser protagonistas del cuidado de lo Sigue pág. 3 público. HILDA ZAPATA RUEDA, su reto: acompañar un buen control fiscal Para que un organismo como la Contraloría General de Medellín funcione correctamente necesita un cuerpo directivo con un alto perfil en lo académico y lo público. Y esos dos ingredientes los conjuga perfectamente una mujer que tiene como misión apoyar al Contralor Juan Carlos Peláez Serna. Sigue págs. 6-7 NOTAS BREVES Gestión que vale la pena Pág. 10 INFORME Contralores escolares, 16 muestras de honestidad pública Pág. 11 NOTAS Colegios de calidad, en riesgo Pág. 12 CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 2 EDITORIAL Más Periódico Institucional de la Contraloría General de Medellín Noviembre de 2012 ISSN1900-1312 Dirección General Juan Carlos Peláez Serna Contralor General de Medellín Comité editorial Juan Carlos Peláez Serna Contralor General de Medellín Gloria Luz Echeverri González Jefe oficina Asesora de prensa y Comunicaciones Carla Cristina Mejía Zapata Contralora Auxiliar de Participación Ciudadana Periodistas Rubén Darío Benjumea Moncada Juan Carlos Hurtado Ochoa Diagramación e impresión Casa Editorial EL Mundo Calle 53 52-16, Edificio Miguel de Aguinaga www.contraloriagdem.gov.co PBX 4033160 Línea de atención ciudadana 01800512111 participa@cgm.gov.co COMPROMISO Desde que empecé mi gestión, la Contraloría General de Medellín se propuso impulsar cada uno de los programas de participación ciudadana, con el fin de fortalecer y posicionar ante la comunidad, especialmente entre los estudiantes que hace parte de las Instituciones Educativas de la ciudad, la importancia del control fiscal, las veedurías y el seguimiento a las inversiones que se ejecutan con dineros del Estado. Como Contralor de Medellín, después de conocer los balances de los estudiantes que hacen parte del Programa de Contralores Escolares, puedo afirmar que sobrepasamos las expectativas por el desempeño, las actividades y el compromiso permanente de los participantes de esta iniciativa. El Programa de Contralores Escolares es un proyecto pedagógico, educativo y de formación en participación ciudadana, dirigido a los jóvenes estudiantes de colegios oficiales, adscritos al Municipio de Medellín. Entre algunos de los objetivos que tiene este proyecto, se encuentran orientar, promover y actuar como permanentes veedores en el manejo de los dineros públicos de cada colegio, como del entorno que los rodea, así como fortalecer los principios de responsabilidad, transparencia y honestidad, conceptos básicos que ayudan a la formación de buenos ciudadanos. La Contraloría General de Medellín debe resaltar, además, el compromiso de la Alcaldía a través de la Secretaría de Educación, que de una u otra manera, se ha convertido en un actor fundamental, para que los Contralores Escolares puedan cumplir su función. Igualmente debo destacar el apoyo de los rectores, los docentes y comunidad educativa en general, porque han sido partícipes de uno de los programas más importantes de nuestra entidad, que pretende desde el liderazgo estudiantil y la pedagogía, contribuir a la cultura del cuidado de lo público. Estamos convencidos de que la ejecución adecuada de los dineros y recursos públicos, posibilitan la conformación de una sociedad más justa reflejada en la permanente generación de empleo, mejor atención de los servicios de salud, mayor cobertura en educación y servicios públicos domiciliarios, más acceso a vivienda, más recreación y deporte, entre otros aspectos que sólo buscan mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad. Las Contralorías Escolares en los colegios de Medellín, permiten que los estudiantes ejerzan su derecho a la participación ciudadana con más control y la fiscalización de la gestión pública en los diferentes niveles administrativos, aportando en la construcción de planes, programas y proyectos que ejecutan las Instituciones Educativas con recursos del Municipio. En esta edición de -El Auditor-, quisimos resaltar 16 Contralorías Escolares de las 227 que se encuentran inscritos en el programa, porque son muestra de procesos exitosos del compromiso con el Estado y la comunidad en lo referente al buen uso de los recursos y bienes públicos de las Instituciones Educativas. Estos muchachos, han sobresalido por el empeño a la hora de velar por el cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente de los sectores aledaños de cada colegio, y por el seguimiento a los trabajos de mantenimiento de locaciones, placas polide- portivas y laboratorios, entre otros trabajos que mejorarán el ambiente escolar para sus compañeros y directivas. El resultado de estas acciones, y además, del compromiso de todos los actores que convergen en las Instituciones Educativas, ayudan al cumplimiento de los principios de economía, eficiencia y eficacia, estipulados en la Ley 42 de 1993, así como la promoción ciudadana consagrada en la Ley 850 de 2003, que posibilita la creación de veedurías ciudadanas y de control fiscal para realizar una verdadera participación. La Rendición de Cuentas que se realizó el pasado primero de noviembre en el Pabellón Azul del Palacio de Exposiciones de Plaza Mayor, evento en el que participaron los Contralores Escolares de Medellín y más de 3.500 estudiantes y directivas de las Instituciones Educativas, junto a los representantes de los gobiernos municipal, departamental y nacional, es el reflejo del deber cumplido. La participación masiva en el evento, es sinónimo de compromiso, creatividad y responsabilidad de cada uno de los estudiantes que participan en esta iniciativa, como de las Instituciones Educativas con la ciudad. El compromiso de estos muchachos, es un ejemplo, no solamente para la ciudad, sino también para la Contraloría General de Medellín, que desde ahora continuará ampliando la cobertura del programa, liderado por la Contraloría Auxiliar de Participación Ciudadana en la próxima vigencia. Nuestra tarea, será presentar esta experiencia en los diferentes colegios privados de Medellín, con el fin que éstos se vinculen al permanente compromiso de velar por el manejo óptimo de los bienes de uso común en su institución y de los recursos de su entorno de propiedad del Estado, que pertenecen a todos. Queremos que durante la conmemoración del Día de la Democracia, los colegios privados también elijan su Contralor Escolar. JUAN CARLOS PELÁEZ SERNA Contralor General de Medellín CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 3 INFORME ESPECIAL Contralores escolares sintieron la satisfacción del deber cumplido Viene Pág. 1 l La experiencia ha permitido desarrollo de los colegios en distintos sectores. No veían la hora de contar sus experiencias, de compartir el orgullo y la emoción que producen liderar procesos que redunden en beneficios colectivos. De expresar que lo dieron todo por sus escuelas, colegios y comunidades que hoy reciben con satisfacción resultados que cambiaron sin duda alguna la forma del manejo de lo público. Durante buena parte del año se esforzaron y llegó el momento de compartir masivamente lo vivido. Y así fue: el jueves primero de noviembre se dieron cita en el Pabellón Azul de Plaza Mayor 3 mil 500 estudiantes de Medellín para conocer la rendición de cuentas de 16 Contralores Escolares. El lugar estaba a reventar en medio de una gran fiesta educativa que comenzó hacia las 8 y 30 de la mañana y que tenía como finalidad entender que el control fiscal se puede hacer desde distintos ámbitos. Que los adolescentes y los jóvenes tienen su espacio gracias al apoyo incondicional de la Contraloría General de Medellín que se la ha jugado de lleno en un proceso que es modelo nacional. Por ello el Organismo se encargó de velar para que no faltara el mínimo detalle. Tenía que ser un evento fuera de serie, y se logró. Así lo percibió el contralor Juan Carlos Peláez Serna quien no pudo ocultar su alegría al ver a la multitud alentando a sus Contralores Escolares con vivas y aplausos. La jornada sirvió para que los Contralores explicaran detalladamente con ayudas técnicas cómo gestionaron recursos para el desarrollo de obras en materia de infraestructura, campañas dirigidas a la conservación del medio ambiente, buen uso de los servicios públicos y ejecución eficiente de los recursos económicos. Los Contralores demostraron que la tienen clara para el desempeño de sus funciones y por ello entre sus experiencias narraron los cambios en las políticas estudiantiles en las que incluyeron a padres de familia y habitantes de sus comunidades en procesos que no son fáciles pero que ya están dando sus frutos. De ahí que estos muchachos hoy se vislumbren como los futuros líderes del mañana seguramente ocupando lugares determinantes en los sectores público y privado y ayudando al desarrollo de Antioquia y Colombia. Los jóvenes expresaron su reconocimiento al Contralor General de Medellín por su permanente disposición para atenderlos y compartir con ellos sus proyectos pedagógicos, culturales y formativos. Esa grata sensación que tuvo el contralor Juan Carlos Peláez durante el evento fue la misma que transmitieron los Contralores Escolares y el público estudiantil a concejales de Medellín, al Personero Rodrigo Ardila Vargas, a la Contralora General de Antioquia, Luz Helena Arango Cardona; al auditor general de la República para Antioquia, Francisco de Paula Osorio Giraldo, y directivos de la Secretaría de Educación de Medellín, entre otros sectores quienes atentos disfrutaron de las exposiciones dadas a conocer por estos líderes en formación del control fiscal. Los jóvenes dispusieron de tiempo suficiente para que explicaran sus logros y sorprendieron con el manejo del lenguaje y seguridad. El temor escénico, que en principio aturde a quien habla ante un público tan numeroso, no se sintió en los adolescentes de los grados 10° y 11° quienes disfrutaron en medio de aplausos y salieron victoriosos del gran salón de Plaza Mayor. El éxito del evento también se debió a una protagonista, quien tras bambalinas prácticamente se convirtió durante todo este proceso en alguien que escuchó y apoyó permanentemente a los muchachos asesorándolos para que nada fallara. Se trata de Carla Cristina Mejía Zapata, Contralora Auxiliar de Participación Ciudadana de la Contraloría General de Medellín, quien siempre ha velado para que en las instituciones educativas el programa de Contralorías Escolares cumpla con su función. Estos procesos necesitan de capacitación para el cumplimiento de unas directrices que Participación Ciudadana está constantemente transmitiendo en distintos escenarios de escuelas y colegios. Por ello en algunos de los discursos los muchachos mencionaban el nombre de Carla Cristina, Elcira, Yolanda, Meriluz y Diego, como los funcionarios que se pusieron la camiseta con ellos. El encuentro también sirvió para la integración con la música caribeña de Son Batá, el humor de Tola y Maruja y la presentación de “Lupita” el nuevo personaje de Participación Ciudadana para el programa de Contralorías Escolares, que tiene como mensaje el vigilar con una gran lupa el buen aprovechamiento de todos los recursos y la gestión de los mismos. Hacia la 1:00 de la tarde terminó la jornada, con la tranquilidad de expositores y asistentes del deber cumplido. Los Contralores Escolares se fueron satisfechos, ya no tenían la ansiedad de compartir sus balances, ahora la preocupación no era la de hablar ante un público de 3 mil 500 estudiantes, sólo la de esperar qué harán en el futuro cercano y quiénes seguirán con sus tareas en las instituciones educativas. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor “NO HAY PALABRAS PARA DESCRIBIRLO”: JUAN CARLOS PELÁEZ Viene Pág. 1 Su emoción fue grande no porque dudara de la masiva asistencia, sino por la forma como se integraron los muchachos para preocuparse por un tema que hace algunos años sólo era menester de los organismos de control. La Contraloría de Medellín está recogiendo los frutos de todo el trabajo realizado en escuelas y colegios con la cooperación de docentes y rectores, quienes permanentemente han creído en la misión de defender los recursos con acciones y campañas serias. La intención es que año tras año las propuestas sean mejores y los estudiantes se conviertan en expertos de lo público. Las experiencias de hecho ya son exitosas. Los análisis que hacen los Contralores Escolares sobre distintos temas han sido materia prima para el trabajo de la Contraloría. La consecución de recursos por parte de los Contralores Escolares para proyectos y obras en sus colegios ante organismos como la Secretaría de Educación y la EDU son realidades dignas de mostrar. La satisfacción del deber cumplido ha sido de gran motivación para los alumnos. La Contraloría General de Medellín seguirá en el proceso con mucho esfuerzo desde la capacitación y el apoyo en la búsqueda de nuevos talentos del control fiscal. 4 INFORME ESPECIAL UN BUEN EJEMPLO En la Rendición de Cuentas que presentaron 16 jóvenes que hacen parte de los 227 estudiantes de décimo y undécimo grado de bachillerato de las Instituciones Educativas de la ciudad que integran el programa de Contralores Escolares que lidera la Contraloría General de Medellín; estuvo presente el Gerente para Antioquia, Córdoba y Chocó de la Auditoría General de la República, Francisco de Paula Osorio Giraldo. El Auditor Regional, manifestó que presenciar un evento al que asistieron más 3.500 personas en su mayoría estudiantes, profesores y rectores de colegios públicos de Medellín, es el resultado del esfuerzo que el ente de control fiscal municipal viene realizando para capacitar y hacer pedagogía en lo referente al cuidado de los dineros del Estado. Osorio Giraldo, resaltó además, que el programa pedagógico que adelanta la Contraloría General de Antioquia en la mayoría de los municipios del departamento y la misma Auditoría Ge- neral de la República, que pretende fortalecer el Auditor Universitario para cumplir el objetivo de continuar con la creación de la cultura del control fiscal y del buen uso de los recursos públicos en instituciones educativas. Por su parte, dijo también que la Rendición de Cuentas es un buen ejemplo a seguir en todas las ciudades y departamentos del país, puesto que exponer los resultados del trabajo realizado, es demostrarle a la comunidad, que se puede generar conciencia sobre la permanente tarea de salvaguardar los recursos públicos. “Es importante llevar esta clase de programas a toda la comunidad, y qué mejor manera de iniciar con programas pedagógicos en las escuelas y colegios en Medellín, con el fin de recuperar los valores para cuidar los recursos del Estado”, replicó el Gerente para Antioquia, Córdoba y Chocó de la Auditoría General de la República, Osorio Giraldo, quien agregó que las rendiciones de cuentas, son una total obligación. TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Para el Secretario de Evaluación y Control Interno y delegado del Alcalde, Carlos Andrés Pérez Múnera, la Rendición de Cuentas de los Contralores Escolares de las Instituciones Educativas de Medellín, es un acto que aporta elementos de transparencia y buen gobierno. De acuerdo con el Delegado del Alcalde Aníbal Gaviria Correa, el programa es una iniciativa importante, no sólo para los estudiantes, sino también para la comunidad en general, porque se está llevando un mensaje de formación en ciudadanía a toda la población. Pérez Múnera, fue enfático en apreciar que esta iniciativa con los procesos que implica, es apoyada y acompañada en su totalidad por la Alcaldía de Medellín debido a que los Contralores Escolares son los veedores del trabajo que realiza el gobierno local. “La rendición de cuentas es un acto de responsabilidad en el que se demuestra a la ciudad la manera cómo se están formando buenos ciudadanos en las Instituciones Educativas a las que pertenecen los Contralores Escolares, jóvenes que son capaces de exponer el trabajo que realizaron durante un año”, sostuvo. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 5 CONTROL AMBIENTAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SE COMPROMETE EN CAPACITACIÓN Alexandra Peláez Botero, subsecretaria de Planeación de Educación del Municipio de Medellín, está convencida de que la rendición de cuentas entregada por los Contralores Escolares demuestra que el programa va por muy buen camino y por ello hay que apuntarle a un mayor fortalecimiento. En esa medida el Organismo Educativo está dispuesto a brindar todas las herramientas para que los líderes escolares tengan mayor capacitación en el control de lo público puesto que hay muchos aspectos complejos a tratar en ese ejercicio del control fiscal. La complejidad de lo público exige a la Secretaría de Educación llevar planes a las instituciones para que los jóvenes sepan cómo operan los organismos a fin de que los informes y tareas sean aterrizados con lo que se busca que es un buen funcionamiento del aparato estatal desde todos los ámbitos. Entender cuál es el debido proceso para exigir un derecho y cuáles son los protocolos legales que permiten su exigibilidad, es una de las metas que hay desde la Oficina de Planeación de la Secretaría de Educación. El esfuerzo está dirigido a la conformación de una mesa conjunta entre Contraloría, Personería, y Secretaría de Educación para que los Contralores Escolares tengan claro que pese a su función y estatus que manejan, tienen una subordinación que es la del rector y la idea es no perder la institucionalidad. Además de la mesa de trabajo, también la Secretaría de Educación analizará cómo se fortalece en temas jurídicos a los alumnos que muestren su interés en el cuidado de lo público, porque finalmente lo que se busca es una armonía entre quienes hacen el control y quienes lo reciben. Ese plan estaría contemplado para 2013, una vez se definan puntos específicos a tratar con la Contraloría y la Personería a fin de establecer políticas que sean convenientes en la formación educativa y del ejercicio del control fiscal. CONTROLAR PAGA: LUZ HELENA ARANGO CARDONA La Contralora General de Antioquia estuvo presente durante la rendición de cuentas de los Contralores Escolares de Medellín porque considera que la integración en todos estos procesos de formación es fundamental para que los recursos sean aprovechados. El organismo sabe que Medellín tiene un modelo exitoso y por ello la Contralora, Luz Helena Arango Cardona, destacó que su colega Juan Carlos Peláez Serna, está haciendo un esfuerzo muy grande al congregar a más de 3 mil 500 estudiantes en un recinto para hablar un mismo idioma y es el cuidado de lo público desde las aulas. En los municipios de Antioquia se está replicando el modelo de Medellín para que los alumnos sean unos vigías permanentes de las obras, las campañas y los procesos que se cumplen en los colegios. La Contraloría General de Antioquia respaldó la jornada y confirmó que el trabajo tiene que ser de manera conjunta para que las políticas sean efectivas y eso se confirmó con los nutridos balances que entregaron los Contralores de Medellín. La función de los Contralores Estudiantiles ha permitido resolver situaciones irregulares en los colegios con la ayuda de quienes están en las instituciones y saben qué aspectos deben y pueden denunciar. ASUNTO FUNDAMENTAL El Personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, resaltó la gestión del Programa Contralores Escolares que coordina la Contraloría Auxiliar de Participación Ciudadana, que lidera la comunicadora Carla Cristina Mejía Zapata. El jefe del Ministerio Público Local, destacó la importancia del Contralor Escolar, debido a que convierte al estudiante en un permanente veedor de la utilización de las finanzas y los recursos públicos. De acuerdo con Ardila Vargas, tanto los Contralores como los Personeros Escolares, aportan diariamente desde sus colegios a velar para que los dineros del Estado se inviertan de manera óptima en proyectos y programas tendientes a beneficiar la co- munidad educativa. Por su parte, la Subcontralora General de Medellín, Hilda Zapata Rueda, insistió que el ímpetu que poseen los jóvenes estudiantes posibilita que su función de Contralores Escolares, se realice de manera activa en lo que tiene que ver con el cuidado de los bienes del Estado. “La Rendición es Cuentas es fundamental debido a que es de vital importancia socializar y sensibilizar entre la comunidad cada uno de los procesos que realiza la Contraloría General de Medellín, con el fin que la ciudadanía conozca los resultados sobre el cuidado de las finanzas y recursos públicos”, puntualizó Zapata Rueda. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 6 PERFIL Viene Pág. 1 T iene más de 30 años de experiencia en la función pública y eso fue un elemento relevante para que hoy sea la Sub Contralora General de Medellín. Es la funcionaria del cuerpo directivo que revisa con detalle todo el organigrama para que el Ente marche como un relojito. Se trata de Hilda Zapata Rueda quien ha tenido una amplia trayectoria en el sector público lleno de satisfacciones. Hoy se suma otra alegría y es la de hacer parte del control fiscal desde marzo de 2012. Es abogada egresada de la Universidad de Medellín, especialista en Derecho Comercial, y en Cultura Política y Pedagogía de Derechos Humanos de la Universidad Autónoma Latinoamericana. Igualmente cuenta en su hoja de vida con varios diplomados que tienen que ver con el ejercicio jurídico, servicios públicos y talento humano. Al terminar sus estudios universitarios tuvo su primera oportunidad laboral en la Personería de Medellín como abogada asesora del Departamento Penal. Esto fue en 1979. Sonríe al mencionar esta fecha porque jocosamente nos dice que ya le vamos a sacar cuentas de la edad. Luego de la agradable pausa, Zapata Rueda nos cuenta que su paso por la Personería le permitió ocupar otros cargos allí en las áreas de Vigilancia Administrativa y Judicial y Asesora del Personero. Luego de 8 años en ese Organismo, pasó a ser abogada de la Auditoría de Empresas Públicas de Medellín, duran- HILDA ACOMPA CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 7 PERFIL bajo es leer, caminar, escuchar música, y compartir con la gente. Disfruta escuchar las personas. Ser útil con el prójimo. Ha construido una ética de vida desde su familia hasta lo profesional. Tiene claro además que la mujer tiene una doble carga porque lleva muchas veces la responsabilidad del hogar y del trabajo, pero confiesa que no le gusta sentirse inferior o en desventaja. El equilibrio debe existir y ambos sexos deben hacer esfuerzos para salir adelante. Todo depende del cariño y las ganas. Cree en la equidad. te cuatro años cuando las instalaciones quedaban justamente en el mismo edificio donde hoy funciona la Contraloría. Su carrera en lo público siguió en ascenso cuando fue Directora de Recursos Humanos de la Secretaría de Educación y Cultura de Antioquia, Directora Regional del Instituto Colombiano de Comercio Exterior (Incomex), y Secretaria General y Gerente Encargada de EADE. Un cargo al que le dedicó diez años, donde también tuvo excelentes experiencias, fue como Registradora Especial del Estado Civil de Medellín. Allí laboró hasta marzo de 2012 cuando asume como Sub Contralora de Medellín. METAS ALCANZADAS ¿CUÁL ES SU FUNCIÓN? La Sub Contralora General de Medellín tiene a su cargo el área misional con 16 Contralorías Auxiliares, que son quienes lideran los grupos auditores para hacerle seguimiento al Municipio y entes descentralizados. Ella debe coordinar todo el proceso con los Contralores Auxiliares y hacerle un acompañamiento al Contralor Juan Carlos Peláez Serna en el cumplimiento de su Plan Estratégico y sus directrices. Por Acuerdo la Sub Contralora es la encargada de remplazar al Contralor en caso de ausencias parciales y definitivas. Es la mano derecha del directivo y de ahí que para ella no existen los problemas sino los retos a fin de que su gestión siempre genere soluciones. Su formación en lo público le ha servido para entender lo que es auditar y ser auditado. En esa medida entiende que el control debe ser serio, transparente y en equipo. Como docente que fue de la ESAP, en contratación y derecho constitucional, entendió la relevancia que tiene el manejo de los dineros públicos desde una posición más rigurosa en lo académico. Hay conceptos en el marco constitucional que hoy no pierde de vista en su función misional desde el cargo. “Es importante que los dineros públicos se manejen de una forma adecuada y en eso Medellín ha respondido muy bien en los últimos años, porque las personas ven a la Contraloría como un ente más cercano”, sostiene la Directiva. SU HIJA, SU MEJOR AMIGA En lo familiar la Sub Contralora no puede ocultar su orgullo cuando se refiere a su hija Juliana, abogada, quien se desempeña como Fiscal y la considera su mejor amiga. Sólo espera que le dé muy pronto un nieto. Hilda Zapata Rueda es una mujer que se ha hecho a pulso. Hoy su hija, la familia, su compañero afectivo “su cómplice de vida”, sus mejores amigas y su trabajo, llenan plenamente su corazón. Una de sus pasiones, además del tra- Hilda Zapata Rueda prefiere pensar en metas comunes antes que individuales. Como Sub Contralora tiene presente que lo importante ahora es hacer un buen trabajo que se convierta en política institucional y de equipo. Para ella los 335 funcionarios son fundamentales. No se trata de vanidades personales, sino de logros colectivos, esa es su meta más puntual. Y en ese orden no comulga por ejemplo con la mentira, el incumplimiento de las tareas, la falta de ganas, cuando hay compromiso es fácil salir adelante. Pese a su experiencia en lo público, reconoce que todos los días aprende algo nuevo y está contenta con el trabajo que tiene. Mientras organiza documentos, contesta llamadas y atiende otras situaciones propias de su cargo, no descarta sacar un tiempo para viajar. Y así poner ideas en orden y proyectos que redunden en un mejor control fiscal. A ZAPATA RUEDA, SU RETO: AÑAR UN BUEN CONTROL FISCAL CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 8 CONTROL FISCAL Democracia con resultados “Cuando se presentó la propuesta para la creación del Programa de Contralores Escolares, existió algo de temor, debido a que en ese momento, no sabíamos qué herramientas y qué alcance se le iban a conceder a los estudiantes de una Institución Educativa de la ciudad, pero vimos que la iniciativa arrojaría buenos resultados desde lo formativo y la pedagogía”. Así lo manifestó el Cabildante Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, ponente del Proyecto Acuerdo que implementó el Programa de Contralores Escolares, aprobado por el Concejo de Medellín, quien se siente muy satisfecho por el alcance y logros que ha dejado el programa hasta el momento. De acuerdo con el corporado, con el programa se descubrió a una comunidad estudiantil que quería y estaba deseosa de participar de manera activa en todos los procesos que tienen que ver con formación en democracia, con el civismo, el control fiscal, y además, con el cuidado de los recursos públicos. Echeverri Alvarán, argumentó que los Contralores Escolares de Medellín, están construyendo una autopista de conocimiento, con el propósito de potenciar el control fiscal, que en última ins- CÓMO SURGIÓ la iniciativa tancia ayuda a crear ciudadanos más éticos, aspecto que fortalece la democracia y presupuestos con resultados, la participación comunitaria y la honra. Un ejercicio vital para la ciudad El concejal Luis Bernardo Vélez Montoya está convencido de que el control desde los colegios es un ejercicio vital para que los niños y adolescentes sean la base de un proceso que integre a todos los sectores de la sociedad en la preservación de lo público. Por ello asistió a la rendición de cuentas de los Contralores Escolares en compañía de otros concejales, en razón de que los corporados también aprenden de los muchachos sobre cómo ven la ciudad y la actividad pública. No en vano varios concejales de Medellín han venido compartiendo con los Contralores Escolares, puesto que ellos tienen una lluvia de ideas que muchas veces desde el recinto de la Corporación se olvida. Los estudiantes viven unas realidades que en ocasiones no trascienden al Concejo de Medellín y en esa medida los Contralores Escolares son una fuente primordial de alternativas para quienes hacen el control político. Este interés de los concejales por el tema, también ha sido ob- jeto de motivación para los estudiantes que aspiran a ser Contralores Escolares, toda vez que se sienten como líderes activos de causas comunes de una ciudad que pide a gritos espacios democráticos para el ejercicio del control desde distintos ámbitos. Los Contralores Escolares surgieron luego de que el Concejo de Medellín aprobara el Acuerdo Municipal Nº 41 de 2010. El Acuerdo permitió la creación del programa: Contraloría Escolar en las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio. El Artículo 3 estipula que los contralores escolares tendrán, entre sus funciones, presentar a la Contraloría General de Medellín los resultados de las evaluaciones realizadas a los diferentes procesos y proyectos de la institución, para que esta defina si es procedente o no determinar la existencia de un hecho fiscal. Gracias a los informes comenzaron las mejoras y obras de mantenimiento en instituciones como Héctor Abad Gómez, La Independencia y Horacio Muñoz. Dineros públicos, DE TODOS Por su parte, el Director del Área Metropolitana, Carlos Mario Montoya Serna, resaltó también el programa reiterando que una de las acciones más importantes de los Contralores Escolares es la conciencia que se genera en los jóvenes especialmente entre los 16 y 19 años, sobre la importancia de los recursos públicos. Entre los jóvenes de Medellín, hay que inculcar las acciones de cuidar, proteger, compartir, convivir y especialmente controlar el manejo de los dineros del Estado, porque de lo contrario, cuando sean adultos, esas necesidades muy difícilmente se cumplirán, expresó. “Estos jóvenes que entregaron su balance de gestión, están entendiendo que los recursos que se invierten en sus instituciones para educación y recreación son de carácter público y como públicos son de todos, y como son de todos, todos tenemos la responsabilidad de cuidarlos”, replicó Montoya Serna. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 9 CONTROL FISCAL ¿Qué hace un contralor escolar? Control fiscal en colegios privados Con el propósito de sensibilizar a la comunidad estudiantil de los colegios privados de la ciudad, la Contraloría General de Medellín inició la tarea de visitar estas Instituciones Educativas que no están obligadas a participar del Programa de Contralores Escolares, como lo exigen el Acuerdo, aprobado por el Concejo y el Decreto 05 expedido por la Alcaldía. De acuerdo con el Jefe del Ente Fiscalizador, Juan Carlos Peláez Serna el objetivó es sensibilizar a los jóvenes de los colegios privados de una manera pedagógica y divertida para que conozcan las funciones de la Contraloría y las acciones que pueden emprender al participar del Programa de Contralorías Escolares. Durante el encuentro entre Peláez Serna y estudiantes del Colegio Montessori, se profundizó sobre las actividades tendientes al control fiscal y vigilancia de las inversiones con los dineros del Estado, sus acciones y resultados, así como la manera de promocionar la cultura del cuidado de los recursos públicos. Igualmente, a los alumnos del Montessori se presentó el Programa de Contralores Escolares y el resultado que ha dejado en las Instituciones Educativas adscritas al Municipio de Medellín, además del beneficio que deja entre la ciudadanía y la comunidad educativa. La Contraloría General de Medellín, continuará visitando colegios y universidades privadas, con el fin de promocionar y sensibilizar a la comunidad estudiantil sobre la importancia del control fiscal. Durante el conversatorio entre el Contralor de Medellín, Juan Carlos Peláez Serna y alumnos de grado décimo del Montessori, se expusieron los requisitos que un estudiante debe cumplir para participar del Programa de Contralorías Escolares. Para ser elegido Contralor Escolar, el estudiante debe estar matriculado en décimo o undécimo, y además, debe presentar un plan estratégico de trabajo, que le servirá de carta de navegación durante el tiempo de su gestión. Las elecciones del Contralor se realizarán conjuntamente con la del Per- sonero Escolar en el mes marzo de cada año. Algunas de las condiciones que debe tener un aspirante a Contralor Escolar son: ser un estudiante sobresaliente y líder que trabaja en equipo y también disponer de tiempo para proyectar su trabajo y gestión. Entre las responsabilidades del Contralor Escolar se encuentran estar en contacto directo con la Contraloría General de Medellín, proponer soluciones a problemas, denunciar irregularidades y supervisar los trabajos, proyectos y obras que ejecuta la Alcaldía. Una fiesta cultural La visita que realizó la Contraloría General de Medellín al Colegio Privado Montessori, se convirtió en una fiesta pedagógica y cultural. El Grupo de Teatro, -Cara Antonia- presentó una puesta en escena en la que resaltó la importancia de la responsabilidad fiscal y el cuidado de los recursos y dineros del Estado. Entre las estrategias de la Contraloría Auxiliar de Participación Ciudadana de Mede- llín se encuentra recurrir al arte y la cultura como herramientas para hacer pedagogía y llevar mensajes sobre el cuidado de los recursos del colegio de una manera amena y divertida, cuando de sensibilizar a jóvenes y niños se trata. Para los estudiantes de décimo grado de bachillerato Tomás López y Sebastián Montoya, la obra de teatro fue todo un éxito y muy divertida. Argumentan que les gustó el mensaje que el ente fiscalizador lleva a los colegios y resaltaron que el Programa de Contra- lorías Escolares, es una oportunidad para proponer nuevas ideas en cada colegio. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 10 NOTAS BREVES Gestión que vale la pena De los 227, dieciséis estudiantes integrantes del Programa de Contralores Escolares, pertenecientes a igual número de Instituciones Educativas de Medellín, fueron escogidos para exponer sus experiencias a toda la ciudad. Los muchachos, iniciaron con días de anterioridad a la rendición de cuentas, los preparativos de sus informes de gestión. La mayoría estaban nerviosos por tener que afrontar un público de más 3.500 personas en el Pabellón Azul del Palacio de Exposiciones de Plaza Mayor, pero la responsabilidad les otorgaba fortaleza: demostrar que defender y vigilar las inversiones con dineros públicos en cada uno de sus colegios vale la pena. El Rector de la Institución Educativa San Juan Bautista de la Salle, Darío de Jesús Rodríguez Zapata, ubicada en el barrio Manrique en la Comuna 3, Nororiente de Medellín, admitió que el Programa de Contralores Escolares en su colegio es de un total éxito. La transparencia, la dedicación, el liderazgo y la pro-actividad, junto con el criterio absoluto sobre lo que significan los aspectos contable y humano, hicieron que el Contralor Escolar de dicho colegio, Farley Jhair Macías Betancur sobresaliera entre todos sus compañeros, hasta el punto de ganar también la Feria de la Ciencia, realizada en el Parque Explora. El Rector Rodríguez Zapata se siente orgulloso de este muchacho que siempre los ha acompañado, especialmente en los momentos difíciles de la Institución Educativa. Reconoció que inicialmente, durante la puesta en marcha de la iniciativa, se pensó que los Contralores Escolares iban a convertirse en la piedra en el zapato para garantizar el funcionamiento de la entidad, pero se ha demostrado todo lo contrario. “Nuestro Contralor Escolar es un dinamizador de cada proceso en nuestro colegio, y además, ayuda a la solución de problemas”, expresó. Contralores escolares, CAMILO ANDRÉS ARANGO GIRALDO, edad 16 años, grado 10, Institución Educativa Héctor Abad Gómez, ubicada en el barrio Boston. Su trabajo se centró en el acompañamiento a la gestión para la reparación de la planta física del colegio donde se invirtieron unos 200 millones de pesos por parte de la EDU. Así mismo, participó en el proceso para la asignación de recursos para las adecuaciones y mantenimiento de la sede alterna del colegio Darío Londoño, ubicada en Niquitao, hoy conocido como el sector de San Lorenzo. Lideró la campaña “Amor por mi Colegio”, que pretendió sensibilizar a sus compañeros para cuidar los muebles e inmuebles de la Institución, logrando una disminución del 40% en el deterioro de elementos del colegio con respecto a años anteriores. SULANY CEBALLOS BETANCUR, edad 17 años, grado 11, Institución Educativa San Antonio de Prado, ubicada en el Corregimiento de San Antonio de Prado. Entre su gestión se destaca el acompañamiento para la gestión de la construcción del parque infantil del colegio, contribuyó al mejoramiento de las comunicaciones entre directivas y estudiantes de la institución y las otras dos sedes alternas, las escuelas, Manuel María Mallarino y Carlos Betancur, a través de la publicación de volantes con información de los proyectos realizados. Logró también la instalación de botiquines de primeros auxilios y la compra de un equipo de sonido. DELHANY ANDREA NANCLARES SÁNCHEZ, edad 17 años, grado 10, Institución Educativa Tulio Ospina, ubicada en el barrio Prado Centro. Su gestión está basada en el acompañamiento para la realización de los trabajos de mejoras en la infraestructura y algunos arreglos en baños y salones y la instalación de varias lámparas. Igualmente, apoyó la gestión para la construcción de un nuevo espacio para el funcionamiento de preescolar y un salón para coordinación. Se inició la gestión para la construcción de la cocina del colegio. También participó en el proceso para la adecuación de las sedes alternas Francisco José Caldas y Madre Marcelina ubicadas en el barrio San Benito. SANTIAGO MESA RESTREPO, edad 19 años, grado 11, Institución Educativa Carlos Vieco Ortiz, ubicada en el barrio San Javier. Su trabajo estuvo encaminado a la sensibilización sobre la importancia del liderazgo, aspecto que lo llevó a acompañar el proceso para la construcción de nueva infraestructura y pintura del colegio, incluidas las sedes alternas, Juan de Dios Aránzazu y Municipal San Javier, ubicadas en la misma zona. Logró el mantenimiento de los equipos tecnológicos cada tres meses y la dotación con equipos de cómputo portátiles para profesores de área. Su mayor orgullo fue haber acompañado el proceso para que se gestionaran los recursos para la construcción del Salón de la Proclamación, donde se realiza la ceremonia de graduación. DANIELA LINCE LEDESMA, edad 19 años, grado 11, Institución Educativa Federico Ozanam, ubicada en el barrio Buenos Aires. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE El Auditor 11 INFORME 16 MUESTRAS DE HONESTIDAD PÚBLICA Su trabajo sobresale por haber hecho parte del proceso en el que se destinaron más de 200 millones de pesos para la construcción de un nuevo bloque para el colegio donde se ubicaron la rectoría, salones de clase y la jefatura de núcleo. Se siente satisfecha por el trabajo realizado, debido a que los 2 mil estudiantes de su institución identifican tanto el Contralor como el Personero Escolar. Realizó labores de apoyo al grupo de investigación de robótica y a estudiantes sobresalientes. JAIME ANDRÉS NARANJO, edad 17 años, grado 11, Institución Educativa La Salle, ubicada en el barrio Campo Amor. Entre su gestión sobresale el acompañamiento para la organización de los patios de la institución, así como el mantenimiento del alcantarillado. También lideró el acompañamiento para la pintura para los aros de las canchas de baloncesto y demás placas polideportivas como el mantenimiento de las sillas de la cafetería. Igualmente la dotación con nuevas lámparas de iluminación el laboratorio y el cambio total del sistema eléctrico de todo el colegio. SANDRITH PAOLA URRUTIA RAMÍREZ, edad 16 años, grado 11, Institución Educativa Estela Vélez Londoño, ubicada en el barrio Juan 23 sector de la Quiebra. Acompañó el proceso para la construcción del nuevo laboratorio de quími- ca de la Institución y el mantenimiento y adecuación de algunas aulas de clase y canchas deportivas. Entre su gestión también recomendó entre sus compañeros cuidar y proteger los implementos del colegio de uso común. tación para recolección de basuras y otras obras complementarias del colegio. Su misión fue generar conciencia ambiental, cuidado de la planta física y buenas prácticas en el aprovechamiento de los recursos económicos. Maira Alejandra Vélez Flórez, de 17 años, es estudiante de grado 11 de la Institución Horacio Muñoz Suescún de Belén Las Mercedes. Acompañó la gestión para la construcción de un parque infantil para los estudiantes de primaria. Lideró la campaña “Quiero Mi Colegio” que promovió ahorros en servicios públicos en un 40% y en mantenimiento de un 30%. Yénifer Avendaño Montoya, edad 16 años, estudiante de La Presentación de Campo Amor, sector Campo Amor, cursa grado 11. Su misión fue la de liderar procesos para acompañar la gestión de recursos para los equipos de la emisora para un servicio óptimo de la comunidad educativa en el ámbito informativo. Trabajó en campañas para promover la cultura ambiental a través de la conformación de equipos de reciclaje y destino adecuado de los desechos. Promovió actividades para mejorar la planta física del colegio. Yeison Yovany Ocampo Naranjo, edad 16 años, grado 11 del colegio José Eusebio Caro de Aranjuez. Acompañó y promocionó entre los estudiantes las acciones que se realizaron para la consecución de 2 mil 100 millones de pesos para la realización de obras de infraestructura de la institución. Las obras incluyen la construcción de laboratorios, mejoras en las aulas y de otras áreas de la planta física. Su mayor alegría fue poder incluir a los padres de familia en el proceso y a organismos externos. Motivó auditorías sobre el manejo interno del colegio. Daniel Felipe Rueda, edad 16 años, cursa grado 10, alumno de la Institución Dinamarca, barrio Castilla. Promovió la adecuación de un ascensor, sala de profesores, y lideró proyecto contra el matoneo. Apoyó y acompañó la gestión de recursos ante el Municipio para mejorar las canchas deportivas y el laboratorio de química. Ser Contralor le permitió dar a conocer sus ideas. Laura Vanesa Jaramillo, edad 16 años, grado 10, alumna de la Institución Fe y Alegría de Aures Robledo. Apoyó la gestión para la construcción de la caseta de vigilancia, de la es- Daniel Rodas Foronda, edad 18 años, cursa grado 11, pertenece a la Institución Educativa Asia Ignaciana, sector Playón de Los Comuneros. Estuvo presente activamente en las activi- dades de gestión de los recursos para la construcción del restaurante escolar, el mejoramiento de los baños y las zonas comunes. Incentivó la cultura ecológica con puntos estratégicos en el plantel. El cariño de la gente para él fue lo mejor. Farley Jhair Macías Betancur, edad 17 años, cursa grado 11 en la Institución San Juan Bautista de la Salle del barrio Manrique. Promovió la cultura Lasallista logrando el ahorro de 15 millones de pesos en el gasto. Nominado al premio Fernando González Medellín La Más Educada con la presentación de ese plan de ahorro. También ocupó un lugar destacado en la Feria de la Ciencia y la Tecnología que se llevó a cabo recientemente en Medellín con la creación de un software que permite de manera digital, organizada y ágil llevar los procesos disciplinarios de los alumnos. Jeison Arley Valencia Betancur, tiene 16 años, cursa grado 10, pertenece a la Institución La Candelaria de Santo Domingo. Acompañó el proceso de gestión para las mejoras en la planta física del colegio. Se preocupó por una buena utilización de los equipos del ente y los recursos. En esa medida hubo ahorro en materia de servicios públicos. Adelantó campañas para mejorar la convivencia en la institución. Ser Contralor fue un reto muy grato para él. Juan Sebastián Martínez, tiene 17 años, cursa grado 11, pertenece a la Institución Félix Henao Botero. Se esmeró para que haya un mejor ambiente de cooperación entre los alumnos y profesores. Lideró actividades de integración. Se preocupó por resaltar la cultura estudiantil a través de distintas campañas. Trabajó campañas por el medio ambiente. Acercó a sus compañeros para el cuidado de la planta física del colegio. Su mayor alegría fue compartir sus proyectos con sus compañeros. CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE Jenny Montoya Ruiz, tiene 17 años, cursa grado 11, pertenece a la El Auditor 12 NOTAS Colegios de calidad, en riesgo Por presentar un avanzado estado de deterioro en la mayoría de las instalaciones, donde funcionan los Colegios de Calidad de la ciudad, la Contraloría General de Medellín, realizó un control de advertencia a la Empresa de Desarrollo Urbano EDU y a la Secretaría de Educación Municipal. Una vez realizada la Auditoría Especial a 14 Instituciones Educativas y de verificar que edificios con menos de cinco años de construidos presentan deterioros significativos por deficiencias técnicas, falencias en el mantenimiento, reparaciones e intervenciones efectuadas por terceros y daños causados por la comunidad educativa, se determinó realizar el Control de Advertencia a la EDU, por ser la responsable de los diseños y construcción y a la Secretaría de Educación por el mantenimiento. Además, se pudo constatar el mal estado y la falta de utilización de muebles y equipos de laboratorio, gabinetes contra incendios, dotación del mobiliario escolar, tanques y motobombas. Se encontra- ron también ascensores fuera de servicio por falta de mantenimiento. El Contralor General de Medellín, Juan Carlos Peláez Serna, visitó varias de las Instituciones Educativas para constatar los resultados del informe, hecho, que además de evidenciar la situación descrita, permitió verificar que no existe claridad sobre las responsabilidades que deben asumir tanto la Secretaría de Educación como la EDU y cada uno de los rectores. Peláez Serna advirtió que en caso de incumplir las medidas pertinentes, podría presentarse un detrimento patrimonial por la alta inversión realizada en la construcción y dotación de estas Instituciones Educativas. Igualmente, manifestó su preocupación debido a que al visitar las 14 instituciones de calidad, se adelantó una supervisión aleatoria de otros cuatro instituciones que no corresponden a Colegios de Calidad, encontrando situaciones similares, aspecto que lleva al ente de control a concluir que la situación es generalizada sobre el estado de la infraestructura de los establecimientos públicos, construidos a través de convenios interadministrativos, celebrados entre la EDU y la Secretaría de Educación. Entre las Instituciones Educativas que presentan problemas de construcción se encuentran Plaza de Ferias - Antonio José Bernal en su primera y segunda etapa, Llanadas - Joaquín Vallejo Arbeláez, Francisco Miranda, Héctor Abad Gómez, La Independencia – Jaider Ramírez, Las Mercedes - Horacio Muñoz Suescún, Ángela Restrepo – San Antonio de Prado, Antonio Derka – Santo Domingo Savio, Benedikta Zur Nieden, San Javier y Altavista – Débora Arango Pérez. La visita aleatoria se realizó a las Instituciones Educativas Aures, Montecarlo – Guillermo Gaviria Correa, Finca La Mesa y El Triunfo Santa Teresa. La Contraloría solicitó a la EDU y a la Secretaría de Educación de Medellín revisar las pólizas vigentes para determinar las reclamaciones a que haya lugar. CRONOGRAMA ACTIVIDADES PARTICIPACION CIUDADANA MES NOVIEMBRE Y DICIEMBRE CONTACTO FECHA HORA TELEFONOLUGAR CAPACITACION SOBRE CONTROL FISCAL Recursos Humanos Contraloría G. de M. Martes 2 7 de Noviembre Todo el día 7:30 a.m.- 5:30 p.m. 4033160 ext 7842 Plaza Mayor Salón 5 y 6 ENCUENTROS Corregidor Domingo 10:00a.m. –12m. COMUNALES Gonzalo Pérez Luna 25 de Noviembre POR EL CONTRO AUDIENCIA PÚBLICA Lunes 10:pm 2617261 3 de Diciembre Centro Parroquial Nuestra Señora Santa Elena SOCIALIZACION RED Manuela Montoya DE PARTICIPACION CIUDADANA Miércoles 5 de Diciembre 8:00 a 10:00 Plaza Mayor CONVERSATORIO Por Confirmar EN EL POLITECNICO JAIME ISAZA CADAVID Jueves 29 de Noviembre 6:00 p.m. 2617261 Concejo de Medellín Auditorio Jaime Isaza Cadavid CONTRALORÍA GENERAL DE MEDELLÍN, CONTROL FISCAL MODERNO Y EFICIENTE, PARA MEDELLÍN Y SU GENTE