OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO TEMA Acoso Laboral 1 2 Pensiones NOTICIA FUENTE Órdenes orientadas a solicitar colaboración con el Consejo Superior de la volumen de trabajo no constituyen por sí solas Judicatura, Sentencia acoso laboral 05001110200020100016 2801, 5/10/2012 El Consejo Superior de la Judicatura señaló que el artículo 2° de la Ley 1010 del 2006 establece las modalidades de acoso laboral, por lo que al estudiar una conducta denunciada como de esta naturaleza debe encuadrarse en alguna de las enlistadas en esa norma. En ese sentido, aclaró que las órdenes que el superior imparta orientadas a solicitar la colaboración con el volumen de trabajo no constituyen por sí solas acoso laboral. De esta forma, la corporación explicó que estas conductas son aquellas que atentan contra el trabajo en condiciones dignas y justas, la libertad, la honra y la salud mental de los trabajadores, empleados y contratistas (M.P. Jorge Armando Otálora Gómez). ÁREA DE INTERÉS Comité de Convivencia Laboral Expectativas legítimas próximas a realizarse son Corte Constitucional, objeto de protección constitucional Sentencia T-435, La Corte Constitucional reiteró que las meras 6/12/2012 expectativas no pueden equipararse a las expectativas legítimas próximas a realizarse, pues aunque las primeras no son objeto de protección Secretaría General Contraloría Auxiliar Talento Humano (David Penagos) Oficina Asesora Jurídica Secretaría General Contraloría Auxiliar de Talento Humano OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO 3 Porcentaje del 50 % establecido de pérdida de capacidad para que una persona sea considerada en estado de invalidez constitucional, las segundas sí gozan de un privilegio especial. Así las cosas, estas últimas pueden ampararse vía tutela, a pesar de que no sean derechos adquiridos, aclaró. En ese sentido, la corporación señaló que los principios de razonabilidad, proporcionalidad e igualdad imponen un tratamiento más benigno para los que están más cerca de pensionarse, lo cual justifica que se les permita hacerlo bajo el régimen al que se acogieron inicialmente. Con estos argumentos, tuteló el debido proceso de una persona que cumplió los requisitos para obtener la pensión en una entidad diferente al ISS luego de que este fue escindido y, por eso, se le desconoció la expectativa legítima de pensionarse como si hubiera seguido laborando en este instituto, teniendo en cuenta que solo le faltaban tres meses para consolidar el derecho pensional (M.P. Humberto Sierra Porto). La Corte Constitucional declaró exequible la expresión “el 50 % o más de”, referida a la pérdida de la capacidad laboral de una persona para ser considerada en estado de invalidez (Ley 100 de 1993, art. 38). Según el alto tribunal, la norma no excluye de la asistencia y protección necesarias a las personas con discapacidad inferior al 50 % de pérdida de la capacidad laboral, pues estas podrán Corte Constitucional Secretaría General Sentencia C-589, 7/25/2012 Contraloría Auxiliar Talento Humano La magistrada María Victoria Calle se reservó Oficina Asesora la posibilidad de Jurídica presentar una aclaración OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO 5 El registro en el sistema de información del ente judicial no sustituye las formas de notificación del código. continuar en el mercado laboral y gozar de todas las garantías que les son propias, como la estabilidad laboral reforzada. La Sala explicó no es una medida discriminatoria, ya que el legislador garantiza que podrán continuar realizando actividades laborales, acorde con sus capacidades, sin discriminación alguna y disfrutar de los servicios de salud y rehabilitación cuando sea posible. El Consejo de Estado presentó un proyecto de ley para reformar el nuevo Código Contencioso Administrativo en lo relacionado con el derecho de petición. Entre otras cosas, la propuesta modificatoria de la Ley 1437 del 2011 pide incluir a las entidades financieras dentro de la reglamentación establecida para el derecho de petición ante instituciones privadas. De conformidad con la Sala, el registro en el sistema de información no sustituye de ninguna manera las formas de notificación establecidas en el Código de Procedimiento Civil para las actuaciones surtidas en el trámite de los procesos. 6 Contraloría Recuerda Etapas Del Procedimiento Verbal De Responsabilidad De conformidad con la Ley 1474 de 2011 específicamente en su artículo 98, el proceso verbal comprende etapas, entre las cuales se encuentra la de expedir un auto de apertura e 4 Proyecto de Ley para Reglamentar Derecho de Petición de voto (M. P. Nilson Pinilla). Proyecto de ley 031/12S, Contraloría Auxiliar 7/25/2012 1377 de Participación Ciudadana. Oficina Jurídica Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta Expediente 11001 03 15 000 2012 00117 de 2012 Contraloría General de la República Concepto 30208 de 2012 Asesora Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y J. C. Oficina Asesora Jurídica Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y J. C. Oficina Asesora OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO Fiscal. imputación de responsabilidad fiscal, el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 41 y 48 de la Ley 610 de 2000 y contener además la formulación individualizada de cargos a los presupuestos responsables y los motivos por los cuales se vincula el garante. Así las cosas, si existen las condiciones para imputar responsabilidad en el momento en que deba darse la apertura del Proceso, lo legalmente señalado conduce al trámite verbal de la Ley 1474 de 2011. Jurídica 7 Establecen Parámetros Radicar Los De Cuenta. Los Para Estados El solicitante requiere orientación del proceso para radicar los estados de cuenta, sostiene la entidad que se debe tener en cuenta que las empresas, tienen plazo para radicar los estados financieros en la Superintendencia respectiva, hasta el mes de abril de 2012, de igual manera, la ley concede un plazo hasta el 31 de marzo para realizar la aprobación por parte de la junta de socios de los estados financieros, y posteriormente radicarlos en la cámara de comercio. Contraloría General de la República Concepto 30250 de 2012 2012-05-15 8 Competencia Contraloría de No es competencia de la contraloría establecer el cumplimiento de las sentencias judiciales debido a que se podrían presentar usurpación de funciones. Contraloría General de la Jurídica República la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y J. C. Oficina Asesora Jurídica OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO Concepto 30420 de 2012 2012-05-15 Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta Expediente 25000 23 27 000 2008 00039 (18152) de 2012 2012-04-19 Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia 11001220300020120100 801 (M.P. Ruth Marina Díaz Rueda). 9 Conciliación La viabilidad de la conciliación está condicionada al hecho que la controversia no este definida en sentencia definitiva. Secretaría General 10 No es viable predicar la vulneración del derecho de petición cuando la solicitud se hace dentro de una actuación judicial No es viable predicar la vulneración del derecho de petición cuando la solicitud atañe a una gestión judicial dentro de una actuación procesal, pues en ese caso se deben seguir las reglas del debido proceso que regulan el trámite correspondiente, mas no los postulados que reglamentan este derecho. Así lo recordó la Corte Suprema de Justicia al precisar que debe distinguirse entre los actos judiciales y los administrativos que pueden estar a cargo del juez. Ante la demora en contestar una solicitud ante el juez o magistrado, el derecho fundamental que podría invocarse es el del debido proceso 11 Los contratos estatales PRÓRROGAS O ADICIONES EN LOS CONTRATOS DE Corte Constitucional Subcontraloría pueden ser modificados CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS NO PUEDEN Sentencia C 300 Contraloría Auxiliar cuando sea necesario REFERIRSE A OBRAS QUE NO TENGAN RELACIÓN Expediente D 8699 de de Responsabilidad Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y J. C. Oficina Asesora Jurídica OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO para lograr su finalidad DIRECTA Y NECESARIA CON EL OBJETO INICIAL DEL 2012. CONTRATO, ACORDE CON LOS PRINCIPIOS DE y los fines del estado. IGUALDAD, IMPARCIALIDAD, EFICIENCIA Y LA LIBRE COMPETENCIA: Fiscal y J. C. Oficina Asesora Jurídica Declarar EXEQUIBLE el primer inciso del artículo 28 de la Ley 1150 de 2007, en el entendido que la expresión “obras adicionales directamente relacionadas con el objeto concesionado”, solamente autoriza la prórroga o adición de obras o actividades excepcional y necesariamente requeridas para cumplir el objeto del contrato inicial. 12 Funcionario del Concejo de Medellín en provisionalidad En el Concejo de Medellín se nombró a un funcionario el cual estaba en provisionalidad, a lo que la Corporación municipal se opuso señalando a quienes deberían ocupar tal cargo. Se le responde que la CNSC goza de autonomía al momento de resolver situaciones de su competencia, añaden de la misma manera que la entidad no pertenece a ninguna de las ramas de poder público, por lo que desestima el recurso interpuesto y confirma el nombramiento objetado. LA CNSC Confirmar en todas sus partes lo determinado en la Resolución No. 4302 del 14 de octubre de 2011, mediante la cual esta Comisión Comisión Nacional de Servicio Civil Resolución 2325 de 2012 2012-06-26 C.A. Talento Humano Y C.A. Organismos de Control seguridad y otros OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO 13 Instrucciones en materia de provisión definitiva de empleos de carrera y trámite para la provisión transitoria como medida subsidiaria. 14 Nueva distribución de recursos pendientes de las once doceavas de la participación del sgp para agua potable y saneamiento básico. ordenó a la Secretaria General del Concejo de Medellín, doctora Leticia Orrego Perez, la reubicación del señor FREDDY PAREDES ROJAS en el empleo vacante definitivo de Conductor, En aplicación de la facultad dispuesta en el literal h del artículo 11 de la Ley 909 de 2004, la CNSC expide la presente circular por medio de la cual se establece los criterios que debe tener en cuenta los nominadores y las unidades de personal de las entidades que tramiten autorizaciones de provisión transitoria de empleos en las modalidades de encargo, nombramiento en provisionalidad o sus prorrogas. La metodología de distribución definida por la Ley 1176 de 2007, para la participación de agua potable y saneamiento básico del Sistema General de Participaciones (SGP), tienen como objetivo esencial, garantizar coberturas universales en el menor tiempo posible, lograr una ejecución más eficiente de los recursos mediante la definición de incentivos que premien a las entidades territoriales que aumenten coberturas y calidad y articular el esquema del SGP con la política sectorial y de esta manera incidir en la reducción de la pobreza de las regiones y sectores más vulnerables de la población colombiana. Comisión Nacional de C.A. Talento Servicio Civil Humano Y Oficina Asesora Circular 5 de 2012 Jurídica 2012-07-23 Departamento Nacional de Planeación Documento Conpes 153 de 2012 2012-07-30 C.A.A.F. EPM. Filiales aguas C.A.A.F. 1. Municipio OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO 15 el término máximo que tienen las eps para asignar una cita con el médico especialista aún no ha sido fijado. 16 fijación de porcentajes de subsidio para los estratos bajos (1, 2, 3) en el servicio público de aseo Al respecto es preciso indicar que el artículo 124 del Decreto 019 de 2012 ordena que la asignación de citas médicas con especialistas deberá ser otorgada por las EPS en el término que señale el Ministerio de Salud, la cual será adoptada en forma gradual, atendiendo la disponibilidad de oferta por especialidades en cada región del país. Para tal efecto, el Ministerio expedirá en la vigencia del decreto la reglamentación correspondiente. Por lo anterior, solamente cuando se firme el respectivo acto reglamentando, se podrá indicar el término para la asignación de citas. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. Es estrictamente necesario que el Consejo Municipal o Distrital fije los porcentajes de subsidios para los estratos 1, 2 y 3, ya que la competencia para señalar tales montos de los subsidios, así como los porcentajes de las contribuciones corresponde al concejo municipal o distrital respectivo, a través de los acuerdos correspondientes, actos que gozan de presunción de legalidad, razón por la cual no es posible abstenerse de aplicarlos mientras no medie la declaratoria de nulidad, la suspensión por la jurisdicción contenciosa o se hubiere expedido otro acto que declare su derogatoria. Documento Ministerio de Salud y Protección Social Concepto 134614 de 2012 2012-06-27 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Concepto 248 de 2012 2012-04-27 C.A.A.F. de Salud Servicios C.A.A.F. Empresas Industriales y comerciales del Estado. EEVV OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO Disponible al Público en Julio de 2012. 17 18 19 Temas: concesión de obra pública. Derecho privado. Poder público. Empresas de servicios públicos domiciliarios constituidas como industriales y comerciales del estado sí deben pagar la contribución de la ley 1106 de 2006. La cobertura en salud para trabajadores dependientes inicia después de los 30 días de la afiliación. Señalan el alcance de Niegan nulidad contra Concepto 087708 de 2007 expedido por la DIAN. El hecho que estas empresas, solo por vía de excepción estén reguladas por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, no significa que no les sea aplicable el artículo 6º de la Ley 1106 de 2006, pues la norma que impone la contribución simplemente hace alusión a la celebración del contrato de obra pública entre una persona natural o jurídica y una entidad de derecho público, sin distinguir si se deriva de un régimen de derecho privado o si debe ceñirse al Estatuto General de Contratación de la Administración. Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta Expediente 11001 03 27 000 2009 00042 (17907) de 2012 El cubrimiento de los servicios de salud por parte de una EPS respecto del trabajador dependiente, salvo el tema de urgencias, inicia una vez transcurridos los primeros 30 días después de la afiliación, lo cual no puede considerarse como período de carencia. La cobertura para los trabajadores independientes se dará en los términos establecidos en el inciso 2° del artículo 74 del Decreto 806 de 1998. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. Ministerio de Salud y Protección Social Concepto 134635 de 2012 2012-06-27 C.A.A.F. Empresas Industriales y comerciales del Estado. EEVV CAAF EPM1 CAAF EPM2 CAAF Filiales Aguas CAAF Energía Filiales C.A.Talento Humano. C.A.A.F. Servicios OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO norma que versa sobre la negación de la prestación del servicio de salud. 20 21 Para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto alcantarillado y aseo no se requerirá de contratos de concesión. Los concejos municipales y distritales sí pueden definir el Pregunta el peticionario si la Resolución 0744 de 2012 Por la cual se adopta el Registro de Negación de Servicios Médicos por parte de las Entidades Promotoras de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado y demás Entidades Obligadas a Compensar es aplicable a las compañías de medicina prepagada, se le responde que tal norma expedida por el Ministerio, va dirigida a las Entidades Promotoras de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado y demás Entidades Obligadas a Compensar. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. La Resolución CRA 151 de 2001, por la cual se establece la regulación integral de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo señala que con lo establecido en los artículos 10 y 22 de la Ley 142 de 1994, no se requerirá de contratos de concesión para la prestación de los servicios públicos domiciliarios regulados por la presente resolución, con excepción de los casos en los cuales se establezcan áreas de servicio exclusivo en los términos del artículo 40 de la Ley 142 de 1994. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. . De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.5 del Decreto 1013 de 2005, los concejos municipales y distritales, son las entidades Ministerio de Salud y de Salud Protección Social Concepto 134843 de 2012 2012-06-27 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Concepto 250 de 2012 2012-04-30 C.A.A.F. Empresas Industriales y comerciales del Estado. EEVV C.A.A.F. EPM1 C.A.A.F. EMP2 C.A.A.F. Aguas Filiales Superintendencia de Oficina Servicios Públicos Jurídica. Domiciliarios Asesora OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO porcentaje de aporte solidario para solventar el faltante existente entre subsidios y contribuciones 22 La CREG aclara que sus propuestas de fórmula tarifaria para la energía eléctrica no implican nuevos costos para el servicio (8:45 a.m.) territoriales facultadas para definir el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar el faltante que resulte entre subsidios y contribuciones, teniendo en consideración prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3 del Decreto 849 de 2002 y demás normas concordantes. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. Luego de conocerse algunas versiones sobre un posible incremento en el costo del servicio de energía eléctrica, a raíz de dos proyectos de resolución de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), el Gobierno aclaró que desde el 2007 se estableció un cargo fijo y un margen de comercialización que deben pagar los usuarios. En este sentido, la CREG indicó que si bien en mayo de este año propuso cómo calcular el cargo fijo y el margen de comercialización, no es cierto que con esta propuesta haya que pagar nuevos costos. De igual manera, la entidad precisó que “los costos de comercialización, que hoy se cobran por cada kilovatio hora consumido, se Concepto 251 de 2012 2012-04-30 Subcontraloría C.A.A.F. EPM1 C.A.A.F. EMP2 C.A.A.F. Aguas Filiales C.A.A.F. Organismos de Control y seguridad . Legis móvil 1381 CA.A.F. EPM FILIALES DE (Comisión de Regulación ENERGÍA Y CA.A.F. de Energía y Gas, EPM2 Resolución 44, 45, 7/31/2012 ) OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO desagregarían en un cargo fijo y uno variable. Es decir, no se remuneraría algo nuevo sino de una forma distinta”. Se recibirán comentarios a estas propuestas regulatorias hasta el próximo 11 de agosto. 23 lLas empresas de servicios Debe tenerse en cuenta que el usuario beneficiado Corte Constitucional públicos tendrán que debe ser merecedor de especial protección CA.A.F. EPM. abstenerse de suspender el constitucional. En atención a las pruebas FILIALES AGUAS Sentencia T 273 suministro del servicio por allegadas y dado que la entidad accionada no Expediente T 3268348 de incumplimiento en el pago desvirtuó la afirmación de la accionante, respecto 2012 de su difícil situación económica, la Sala consideró que se satisfizo el criterio jurisprudencial y en temas: defensa judicial consecuencia, la empresa demandada debía subsidiario. legitimación por abstenerse de suspender el servicio público de activa. prioridad oficial. agua, como quiera que la inopia no podía, servicio de agua prevalecer sobre el acceso a al suministro de agua. Revoca. M. P. Nilson Pinilla Pinilla. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. . 24 Esclarecen resolución tratante de la metodología para la actualización de tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y Por un error involuntario de hecho, en el parágrafo del artículo 5° de la resolución CRA 543 del 28 de febrero de 2011, se incluyó la expresión “a dos decimales” para referirse a la cantidad de decimales a los que debería redondearse el factor de actualización obtenido del FAipc o factor de actualización del IPC, por lo cual para la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Resolución 613 de 2012 2012-07-09 CA.A.F. EPM1 CA.A.F. EPM2 C.A.A.F. AGUAS FILIALES OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO alcantarillado. 25 26 Es función de la creg elaborar metodologías tarifadas que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. La muerte investigado en del un estimación del factor de actualización, se utilizará el índice IPC expresado de acuerdo con la base definida por el DANE vigente al momento de expedición de la presente resolución, redondeado a la cantidad de decimales que dicha entidad publique de manera oficial. El factor de actualización obtenido FAIPC, deberá ser redondeado a cuatro decimales y las operaciones resultantes de la fórmula de actualización de costos por componente del artículo 3° de la presente resolución serán redondeadas a dos decimales. Diario Oficial 48510 de 2012. La CREG elabora las metodologías y establece que el costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarlas generales establecidas en la metodología tarifada expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. De conformidad con la Contraloría, radica el carácter personal de la responsabilidad fiscal en Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG Concepto 1865 de 2012 2012-05-02 CA.A.F. EPM1 CA.A.F. EPM2 FILIALES ENERGÍA Contraloría General de C.A. DE OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO proceso de responsabilidad fiscal no motiva el archivo del proceso. 27 La DIAN sí puede interponer acciones y denuncias de carácter fiscal, disciplinario, administrativo y penal para evitar el detrimento al patrimonio del estado. 28 Adoptan herramientas y actuaciones especiales que el procesado responde por los daños al patrimonio del Estado inferidos con dolo o culpa grave, pero sus consecuencias son patrimoniales, no personales. No motiva el archivo del proceso de responsabilidad fiscal la muerte del presunto responsable. Cesa la acción del proceso administrativo sancionatorio fiscal el fallecimiento del sujeto convocado a las diligencias. Luego de la muerte del ejecutado, se debe citar a sus herederos en el proceso coactivo. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. De conformidad con la Contraloría, es necesario advertir a la DIAN, para que dentro de sus competencias y obligaciones legales, interpongan las acciones y denuncias de carácter fiscal, disciplinario, administrativo y penal a que haya lugar, de tal manera que se evite detrimento al patrimonio del Estado. Debe recordarse que la gestión fiscal de toda entidad estatal debe buscar la adecuada disposición de los bienes públicos y cumplir los fines esenciales del Estado, con sujeción a los principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, por lo que sus actuaciones deberán atender estos principios. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. El presente acto surge de la necesidad de la Contraloría de establecer una adaptación la República Concepto 30279 de 2012 2012-05-15 Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva Oficina Jurídica Asesora Contraloría General de la República C.A. Concepto 44215 de Responsabilidad 2012 Fiscal y Jurisdicción 2012-07-04 Coactiva Contraloría General de la República INTERÉS OFICINA ASESORA JURÍDICA RECOPILACIÓN DE NOTICIAS JURÍDICAS DE INTERÉS PARA LA CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLÍN DEL 3 al 13 DE AGOSTO de control fiscal con miras a maximizar su eficiencia, oportunidad y efectividad 29 Las entidades del estado están en la obligación de apropiar recursos para cubrir programas de bienestar social y capacitación de sus empleados. institucional, con miras a lograr oportunidad y pertinencia en los productos y servicios de control fiscal, los cuales deben estar enmarcados dentro del cumplimiento de los fines del Estado y orientados a garantizar los derechos ciudadanos, por lo que se establecen otros sistemas de control fiscal, con base en las facultades constitucionales y legales, se formaliza el procedimiento administrativo a seguir y se asignan funciones en el nivel central como en el desconcentrado de la estructura orgánica de la entidad. Diario Oficial 48511 de 2012. De conformidad con el artículo 37 del Decreto Ley 1567 de 1.998, las entidades públicas a las cuales se aplica este Decreto deberán apropiar anualmente, en sus respectivos presupuestos, los recursos necesarios para el efectivo cumplimiento de las obligaciones emanadas de los programas de bienestar social o incentivos que se adopten. Así las cosas, es obligación de las entidades apropiar recursos para cubrir los programas de bienestar social y capacitación, con el fin de atender las necesidades de los empleados y de la propia entidad. Documento Disponible al Público en Julio de 2012. Elaboró: Luis Fernando David Osorio – Profesional Universitario 2 Resolución 6680 de 2012 2012-08-02 Departamento Administrativo de la Función Pública Concepto 80311 de 2012 2012-05-30 GENERAL Y C.A. RESPONSABILIDA D FISCAL Y JURISDICCIÓN COACTIVA C.A. TALENTO HUNMANO TODAS C.A.A.F. s LAS