4 · Bitácora Marzo de 2013 “(La guerra de Malvinas) es uno de los momentos más enorgullecedores de la historia reciente de Gran Bretaña” David Cameron, primer ministro británico “Los derechos legítimos de Irán de poseer un programa nuclear civil deben ser reconocidos (…) Nos convertimos en un país con tecnología atómica y en relación con esto ya no hay marcha atrás. Por este motivo, para Occidente hay sólo un camino: cooperación en lugar de confrontación” Mahmud Ahmadinejad, presidente de Irán 0,6% retrocedió en el último trimestre de 2012 la economía de la eurozona respecto al trimestre anterior. Italia, España y Portugal encabezaron los resultados negativos. El Banco Central Europeo informó que “la debilidad de la economía se mantendrá durante los primeros meses de 2013”. La recesión comenzó en los 17 países del euro en la primavera (boreal) del año pasado. La desocupación en la Unión Europea es del 11,9%. “Las bandas armadas, y quienes están detrás de ellos, tratan de intimidar al pueblo sirio mediante el terrorismo tras su progresiva derrota frente al Ejército Árabe Sirio” Mensaje del Parlamento de Siria tras el doble atentado terrorista del 21 de febrero en Damasco, en el que murieron más de 50 personas “Monsanto y las empresas soyeras expulsan a campesinos e indígenas (paraguayos) de su hábitat natural, lo que les condena a pasar hambre en las ciudades” Tomás Zayas, secretario general de la Asociación de Agricultores del Alto Paraná (Asagrapa) Mensaje de Chávez a la Cumbre América del Sur - África (Fragmentos) (…) Los tiempo que el mundo vive actualmente nos obligan a dedicarle nuestras más profundas y urgentes reflexiones al esfuerzo que hace falta para convertir al ASA en un verdadero instrumento generador de soberanía y desarrollo en lo social, en lo económico, lo político, en lo ambiental (…) Desde Venezuela renovamos hoy nuestro más firme compromiso con el fortalecimiento de la Secretaría Permanente de la Mesa Presidencial Estratégica del ASA (…) No es ventura ni azar, lo digo con absoluta respon- sabilidad, que desde la Cumbre en Margarita el continente africano haya sido víctima de las múltiples intervenciones y ataques por parte de las potencias de Occidente. Las diversas invasiones y bombardeos imperiales, desestimando toda opción a soluciones políticas y pacíficas de los conflictos internos que se iniciaron en diversas naciones del África, tuvieron entre sus objetivos principales frenar el proceso de consolidación de la unidad de los pueblos africanos, y en consecuencia, minar el Bitácora · 5 El silencio y el grito “Es una misión imposible” José Mugica, presidente de Uruguay, en referencia a las relaciones entre Montevideo y Buenos Aires “(Al triunfar la Revolución Cubana) la batalla comenzó entonces contra la ignorancia política y los principios antisocialistas que el imperio y la burguesía habían sembrado en nuestro país. La lucha de clases desatada a pocas millas de la sede del imperio fue la escuela política más eficiente que ha tenido nunca un país” Anda el silencio creciendo como una fuerza irrefrenable, organizando cuadrillas de voces mordidas, de basurero en basurero juntando el músculo y el fuego, desde el humo de las barricadas desde las bancas nocturnas desde sus frazadas de cartón, rompe el capullo y comienza su marcha. Para convertirse en un grito feroz ha juntado todos los silencios en el último silencio y quedado a la espera en primera línea de la voz clandestina que llame al avance sin considerar ni una sola vez la duda con el corazón limpio y latiendo. incendiando el miedo venciéndolo desde el alma. Emilo Guaquín Fidel Castro “Es sumamente importante no explotar la situación actual para una escalada de la carrera de armamentos en la región e impedir que sirva de pretexto para una intervención militar foránea, así como para abortar la reapertura de negociaciones a seis bandas” Serguei Lavrov, canciller ruso ante las presiones estadounidenses sobre Corea del Norte avance de la unión de éstos con los pueblos latinoamericanos y caribeños (…) Es por esto que Venezuela se opuso radicalmente y desde un inicio a la intervención militar extranjera en Libia. Es el mismo motivo por el que Venezuela reitera hoy su más absoluto rechazo a toda actividad injerencista de la Otan. (…) Nuestro gobierno renueva, en esta III Cumbre ASA, en esa hermana República de Guinea Ecuatorial, su absoluta disposición de avanzar en el trabajo requerido para consolidar nuestra cooperación en las áreas que personalmente propuse durante nuestra pasada Cumbre, en la bella isla de Margarita. Energía, Educación, Agricultura, Finazas y Comunicación siguen siendo nuestras prioridades, para las cuales reiteramos nuestro planteamiento de avanzar en iniciativas concretas como PetroSur, la Universidad de los Pueblos del Sur o el Banco del Sur, por citar algunos ejemplos. En el área comunicacional, desde Venezuela proponemos que este esfuerzo que hemos logrado desarrollar conjuntamente con distintos países de América del Sur, Telesur, se articule con África a fin de que pueda cumplir desde esas latitudes su principal función: conectar a los pueblos del mundo entre sí y llevar a ellos la verdad y realidad de nuestros países (…) Marchemos pues hacia nuestra unión y definitiva independencia. ¡Viva la unión suramericana y africana! ¡Viva el ASA! ¡Hasta la victoria siempre! ¡Viviremos y venceremos! Hugo Chávez Frías 6· Marzo de 2013 Malvinas: avance militar británico y de la Otan Argentina denunció en la Conferencia Mundial de Desarme de la ONU la militarización británica del Atlántico Sur y la proliferación de armamento nuclear en la zona. El vicecanciller argentino, Eduardo Zuian, condenó la “injustificada presencia militar del Reino Unido” alrededor de las Islas Malvinas y los “desplazamientos de submarinos con capacidad de portar armamento nuclear”. Ante las acusaciones, Gran Bretaña primero justificó su presencia militar como una “postura defensiva” para conservar las “libertades y derechos de los pobladores (de las islas)”. Y luego el primer ministro David Cameron reivindicó la Guerra de Malvinas de 1982 al calificarla como “uno de los momentos de más orgullo de la historia reciente” para el país y condenar de “antipatriotas” a quienes se opusieron en Gran Bretaña. Las palabras de Cameron ante el Parlamento nacional tuvieron lugar una semana después de que zarpara el 18 de febrero, con destino a las Islas Malvinas, el buque de guerra inglés HMS Argyll, que cuenta con avanzados sistemas de misiles. Su función, alega Londres, será realizar tareas de “lucha contra el narcotráfico y asegurar a los territorios del Reino Unido y sus socios”. La creciente militarización del Atlántico Sur se produce en momentos de aumento de las provocaciones británicas sobre Argentina y ante nuevos posicionamientos internacionales sobre el conflicto histórico por la soberanía de las islas. Tras el apoyo que recibió el reclamo argentino de soberanía por parte de los 54 países de África en la pasada Cumbre América del Sur-África, Gran Bretaña buscó el apoyo público de Estados Unidos. Por eso en Londres el secretario de Estado John Kerry reconoció “la administración de facto” británica de las Islas Malvinas, que implica en los hechos el apoyo a la militarización. El 10 y el 11 de marzo los colonos celebrarán un referendo por pedido de Gran Bretaña, que busca con ello mostrar que los habitantes quieren que las Islas Malvinas sigan siendo un territorio británico de ultramar. “Es obvio que los británicos votarán para seguir siéndolo”, opinó la embajadora argentina en Londres, Alicia Castro, sobre la votación que carece de validez jurídica internacional según la ONU. El hecho es que la Otan, a través de Gran Bretaña, fortalece en Malvinas una base militar con proyección estratégica múltiple. Más espacio para la guerra cibernética Estados Unidos no sólo refuerza la ciberdefensa frente a los enemigos virtuales. Está empeñado en la ciberofensiva. En su reciente discurso sobre el Estado de la Unión, el presidente Barack Obama subrayó que una de las prioridades de Washington es reforzar las ciberdefensas del país frente a los enemigos virtuales. Numerosos informes indican que Washington no comienza ahora con esa ofensiva. En 2010, un virus informático conocido como Stuxnet infectó las instalaciones de enriquecimiento de uranio de Irán, destruyendo casi mil de las seis mil centrifugadoras de ese país. El virus era fruto de la colaboración entre Estados Unidos e Israel. “Irán, Irak, todos los países de Medio Oriente son objetivo y, de hecho, ya se ha probado que virus y acciones dirigidas desde Estados Unidos hacia esos países han sido realizadas y ya esto ha sido probado y reconocido por muchas autoridades; así que esos son los enemigos que tiene Estados Unidos en esta guerra cibernética que empieza a desarrollarse, donde el espionaje tiene un componente muy importante”, comenta Santiago do Rego, analista de tecnología. Pese a que la Casa Blanca calificó recientemente como positivas y constructivas las relaciones entre Washington y Pekín, los principales medios estadounidenses informan supuestos ataques cibernéticos chinos. Según esas denuncias Pekín se convirtió en una amenaza para la seguridad estadounidense después de que una empresa norteamericana de ciberdefensa, Mandiant, identificara a una unidad china como la fuente de varios ataques contra empresas del país. Mientras las autoridades del gigante asiático niegan con vehemencia las acusaciones, los expertos señalan que este gran cambio en el enfoque militar de Washington no es ninguna coincidencia. “Creo que eso forma parte de lo que Obama llama el pivote asiático, lo que en realidad es un pivote chino. Y este asunto cibernético le viene como anillo al dedo. Lo que estamos viendo es parte de este enfoque de Obama, que trata de pintar a China como una nueva amenaza militar para el mundo”, opina William Engdahl, analista geopolítico y autor del libro Full spectrum dominance, según indica la web de Russian Televisión. Como sea, tales denuncias argumentan a favor de la reciente decisión del Pentágono de aumentar el número de sus cibermilitares involucrados en su nueva estrategia de 900 a más de 4.500. Si el componente cibernético de una futura contienda a nivel internacional no deja lugar a dudas, el papel principal en esta nueva forma de confrontación está por verse. GPS · 7 Temblor en Europa tras las elecciones en Italia Gobiernos e instituciones de la Unión Europea (UE) pidieron a los políticos italianos que solucionen cuanto antes la inestabilidad institucional luego de las elecciones del 24 de febrero. Varios líderes europeos admiten que la crisis puede tener consecuencias de extrema gravedad para el bloque, golpeado por la endeblez financiera y económica desde hace cuatro años. Los principales países de la UE, como Alemania, España y Francia, pidieron mesura a los líderes italianos y desestimaron la tesis de que la votación haya sido un rechazo a las políticas de ajuste fiscal. Sólo Francia relacionó la reacción del electorado con los planes de ajuste fiscal de la tecnocracia italiana. Al conocerse el resultado de los comicios, aumentó el riesgo país, la bolsa de Milán se desplomó y se registraron fuertes caídas en otros mercados europeos. La Cámara de Diputados tendrá mayoría de legisladores de la coalición más votada, del socialdemócrata de derecha Pier Luigi Bersani. Pero el Senado quedó bloqueado, sin mayorías claras, ya que existe un margen muy ajustado entre Bersani y la segunda fuerza, liderada por el ex presidente derechista Silvio Berlusconi. Las diferencias hacen que las alianzas para obtener una mayoría sean complicadas. En ambas cámaras legislativas, el tercer lugar quedó para el Movimiento 5 Estrellas, del cómico Beppe Grillo, y luego se ubicó el saliente primer ministro Mario Monti, quien lideró un fuerte ajuste desde que asumió en noviembre de 2011, aunque el Parlamento frenó algunos de sus planes hasta que le retiró su apoyo. Monti era el hombre en el que el FMI y la Unión Europea confiaron para sacar a Italia de la crisis. Bersani interpretó que su ajustado triunfo y la dispersión del voto se relacionan con un agotamiento del modelo de ajuste y un deterioro de la imagen de los políticos entre los italianos. Aun así, dijo que asume la responsabilidad de liderar la coalición y anunció que propondrá al nuevo Parlamento (que se formará el 11 de marzo) un plan de Gobierno con propuestas para intentar una alianza: reforma educativa, nueva ley de partidos, defensa de los sectores más vulnerables ante la crisis y nueva política laboral para Europa. Berlusconi rechaza la posibilidad de apoyar a la centroizquierda, también rechaza la idea de volver a votar y advierte que si no se logra una rápida solución política, existe el riesgo de que Italia tenga que pagar “un precio demasiado alto”. El 27 de febrero, el cómico Grillo aclaró que no está dispuesto a apoyar a Bersani, aunque las negociaciones están abiertas. Italia deberá resolver graves problemas como el crecimiento económico (se prevé una recesión del 1%), su sistema fiscal y la reducción de su deuda, que se estima que este año se eleve al 127% del Producto Interior Bruto (PIB). Además, para 2014 está previsto un desempleo del 12%. A mediados de marzo se realizará una cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, en la que se analizará “la coordinación de las políticas económicas, fiscal y de empleo en la UE para impulsar el crecimiento y la creación de empleo”, según el comunicado de la convocatoria. Pero Italia se colará en la agenda y encabezará las preocupaciones si antes de esa fecha no se soluciona una crisis política inédita. India: cien millones de trabajadores en huelga Los trabajadores de la India protagonizaron durante 48 horas la huelga más importante de la historia del país, en una jornada que contó con la adhesión de unas 100 millones de personas de diferentes ámbitos industriales, administración pública y servicios. La jornada fue dispuesta por el Congreso de Sindicatos de Toda la India (Aituc) contra la privatización de empresas estatales, inflación, bajos salarios, corrupción y violación de las leyes laborales. La paralización de actividades tuvo incidencia el transporte, servicios públicos, puertos, minería, metalurgia, petróleo, telecomunicaciones, Bancos, compañías de seguros y administración pública. La central sindical advirtió que la huelga general de los días 20 y 21 de febrero “abre un capítulo en defensa de los derechos de la clase obrera”. El secretario general de Aituc, Gurudas Dasgupta, señaló que la protesta “ha sido un éxito, pero vamos a realizar una agitación mayor, este es sólo el comienzo del capítulo”. Los huelguistas también exigen el pase a planta permanente de 50 millones de trabajadores que actualmente están precarizados; salario mínimo nacional; cobertura universal de seguridad social para los trabajadores informales y el fin de las privatizaciones. Partidos de izquierda que adhirieron a la protesta señalaron que se profundizará la lucha contra las medidas antipopulares del Gobierno y exigieron al Ejecutivo que tome medidas inmediatas para atender las demandas planteadas por esta huelga general, inédita por su magnitud. 8 · Nota de tapa Marzo de 2013 Arrolladora victoria de la Revolución Ciudadana Sin obstáculos para la radicalización Avanzar: la reelección con el 57,17% de los votos y la conformación de una holgada mayoría parlamentaria ponen a Rafael Correa y la Revolución Ciudadana en inmejorables condiciones para acelerar los cambios iniciados en 2007. Con 35 puntos de diferencia sobre el candidato de la derecha Guillermo Lasso (22,68%) y tras los escasos votos obtenidos por la opositora Unidad Plurinacional de las Izquierdas (3,26%), el Presidente cuenta con amplio margen y masivo apoyo para poner en marcha el nuevo programa de gobierno: la transición hacia el socialismo del buen vivir. La transformación económica y la consolidación de Alianza País son objetivos centrales. El triunfo fue también del Alba, clave para el futuro regional. “A esta Revolución no la para nada ni nadie”. Esas fueron las primeras palabras de Rafael Correa en la noche del 17 de febrero, frente a una emocionada multitud que se congregó en la Plaza Grande de Quito. Mandato ratificado y continuidad del gobierno hasta 2017. El veredicto electoral fue implacable: casi cinco millones de vo- tos (57,17%) y una enorme diferencia con el resto de las candidaturas (ver Resultados...); mayoría legislativa de dos tercios en la Asamblea Nacional, que habilita incluso la posibilidad de votar modificaciones a la Constitución. Ni la ofensiva de la prensa comercial, ni las agresivas campañas de los opositores pudieron evitar la reelección de Correa, entendida por el propio Presidente como “una oportunidad única que ha dado el pueblo ecuatoriano para profundizar la Revolución Ciudadana”. Ése es el significado de la contundente victoria en primera vuelta: abre la posibilidad de acelerar el proceso político y radicalizarlo, sin necesidad de negociar con la oposición. Tal desafío ya fue plasmado en el programa de gobierno que se presentó en esta campaña electoral bajo el lema “Gobernar para profundizar el cambio”: las 35 propuestas para transitar desde el capitalismo hacia el socialismo del buen vivir, que deberán guiar el nuevo período que comienza el 24 de mayo. “El cambio del poder en Ecuador será irreversible en los próximos cuatro años, en función del ser humano y de las grandes mayorías”, fue la promesa de Correa ante la multitud. “Lo haremos con buenas continúa en pág. 10 Análisis de la noticia · 9 Organización política y ofensiva imperial Por Luis Bilbao A la vista de sucesivas victorias de la marcha revolucionaria en los países del Alba y la acelerada conformación de un nuevo cuadro geopolítico regional e internacional, resultan impostergables definiciones de carácter conceptual y estratégico para armar a los pueblos involucrados en lo que inexorablemente será una lucha definitoria por la emancipación. En los últimos tres años los Presidentes de la Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América reasumieron con elevadísimos porcentajes de adhesión ciudadana. Evo Morales en 2010; Daniel Ortega en 2011; Hugo Chávez en 2012; Raúl Castro y Rafael Correa en 2013. Simultáneamente, se agrava la crisis económica en Europa y Estados Unidos, con efectos políticos demoledores que están destruyendo el hasta ahora sólido andamiaje institucional de los países imperiales. Al momento de enviar estas páginas a imprenta, en Estados Unidos entra en vigor automático un recorte obligado de gastos (militares y en programas sociales) por 85 mil millones de dólares anuales. Si un acuerdo de emergencia entre republicanos y demócratas no revierte esa situación, a partir del año próximo y por una década esa disminución sería de 109 mil millones. Con el correr de los meses obrarán “como una bola de nieve”, advirtió el presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke. Ya en el último trimestre del año pasado, como subrayó esta columna en la edición de febrero, recortes de emergencia hicieron caer el giro económico y replantearon el estancamiento en Estados Unidos. Sea como sea que Washington resuelva esta encrucijada fiscal, continuarán deteriorándose las ya carcomidas columnas que sostienen al dólar. Sólo unos pocos expertos y dirigentes tienen conciencia de los riesgos que acechan al sistema monetario internacional. La tragicomedia italiana, sumada al sainete español y la nouvelle francesa, adelantan un desmoronamiento generalizado de los sistemas políticos vigentes en Europa y Estados Unidos. “Catrastrofismo”, dirá alguien con desdén. Miopía, irresponsabilidad, complicidad, puede respondérsele. Porque el debilitamiento estructural del imperialismo aumenta su agresividad. Así como Europa acompaña a Francia en la invasión a Mali –con el concurso de ciertas izquierdas, que a regañadientes justifican la escalada militar imperialista sobre África– Estados Unidos avanza sus peones sobre el ajedrez hemisférico. Eso significa el ahora proclamado compromiso de Washington con la militarización de Malvinas por parte de Gran Bretaña, paralelo al desarrollo sistemático de bases y dispositivos militares estadounidenses en la región, ante el silencio general. El retroceso imperial se convierte en ofensiva: económica, diplomática, política, militar. No hay “tercera vía” Aquella situación se lee con una gramática confusa en los países subordinados. A la vuelta de un siglo, ser exportador de soya u otras materias primas vuelve a presentarse como panacea, aunque ya no en las voces de las antiguas oligarquías, sino en las de advenedizos con dislexia. En todo caso, ya hay conciencia en los círculos dirigentes de que la tormenta llega. No ocurre lo mismo en las izquierdas. La mayoría de sus fracciones actúan en escenarios nacionales latinoamericanos como si aquel cuadro general no existiera. Quienes sí asumen la gravedad de la coyuntura se alinean en tres bloques: bajo el paraguas de Estados Unidos; con el Alba: proa al socialismo del siglo XXI, con todas las incógnitas y ambigüedades que el concepto implique; con las burguesías locales, empeñadas en hacer de la marcha en zigzag una virtud continúa en pág. 50 10 · Nota de tapa Marzo de 2013 viene de pág. 8 Datos del Consejo Nacional Electoral Rafael Correa (Alianza País) 57,17% Guillermo Lasso (Creo) 22,68% Lucio Guitérrez (PSP) 6,73% Mauricio Rodas (Suma) 3,9% Álvaro Noboa (Prian) 3,72% Alberto Acosta (UPI) 3,26% Norman Wray (Ruptura 25) 1,31% Nelson Zavala (PRE) 1,23% políticas económicas que protejan lo nuestro, generen empleo, recuperen nuestros recursos naturales, prioricen la obra social antes que la deuda externa. Pero también con eficiencia”. Por eso el Presidente trazó una línea clara en su primera conferencia de prensa luego de la victoria electoral: no habrá diálogo con quienes han sido parte de los gobiernos anteriores, responsables de la entrega de los recursos del país. “No puede haber ingenuidad: con ellos, nada”, afirmó tajante. La tarea ya está en marcha, con grandes y complejos desafíos por delante, como la transformación de la estructura económica nacional y el fortalecimiento orgánico de Alianza País, ahora con el respaldo de una mayoría legislativa cla- ra, mayor experiencia de gobierno y apoyo popular consolidado. Así lo entiende Correa: “No vamos a perder tiempo, no vamos a desaprovechar esta oportunidad histórica para construir definitivamente la patria nueva de todos”. El mensaje es también para la región, cuyos gobiernos de izquierda y progresistas celebraron un triunfo vital para el proceso de integración regional, que se ve fortalecido tras la ratificación de la Revolución Ciudadana en Ecuador y de la Revolución Bolivariana de Venezuela en octubre pasado. Triunfo suramericano “Alerta que camina la espada de Bolívar por América Latina”. El canto de la multitud que irrumpió frente al Palacio de Carondelet en Quito apenas se conoció la aplastante victoria de Correa y Alianza País graficó un hecho: el triunfo fue también latinoamericano. Correa lo expresó de inmediato: “Estamos haciendo historia, estamos construyendo la patria chica, Ecuador, y la Patria Grande, nuestra América”. En sus palabras, la victoria electoral “fortalece los procesos de cambios en América Latina”, frente a los cuales el compromiso de su gobierno no deja dudas. La Revolución Ciudadana encuentra su lugar como tal en el amplio proceso de integración regional, y más específicamente en el Alba y Unasur, de la cual es sede permanente. Ruptura con Washington y los organismos internacionales de crédito; investigación de la deuda externa para ahorrar casi 8 mil millones de dólares al país; cierre de la base militar estadounidense en la ciudad de Manta; salida del Ciadi (Centro Internacional de Arreglo de Disputas entre Inversionista Extranjero y Estado); asilo político para Julian Assange, perseguido por Estados Unidos por la filtración de sus documentos secretos, son algunas de las políticas que plasmó el gobierno durante los pasados seis años. En el marco de esta progresiva recuperación de la soberanía ecuatoriana, la Transformación económica Puertas adentro, el desafío más grande que enfrenta la Revolución Ciudadana es la modificación de la estructura productiva, que hoy pone límites a las transformaciones políticas y del Estado que están en marcha acelerada desde 2007. Así lo admitió Correa en entrevista al diario nacional El Telégrafo antes de las elecciones: “Nosotros mismos hemos hecho la autocrítica de que hicimos bastante bien lo mismo de siempre”, en referencia a que se ha modificado muy poco la matriz productiva del país. La economía está en franco crecimiento (5% en 2012 y 7,8% en 2011), con reducción de la pobreza y disminución de la desigualdad. Pero no se ha modificado su estructura. “Tenemos que hacer cosas nuevas y mejores, ese es el gran desafío”, definió el Presidente. No es casualidad que la primera propuesta del programa de gobierno sea cambiar y consolidar una estructura productiva distinta, “para diversificar la economía, dinamizar la productividad, garantizar la soberanía nacional y salir de la dependencia primario-exportadora”. La tercera es “democratizar los medios de producción (capital, tierra, crédito, tecnología, conocimiento, agua) y los mercados para construir una economía incluyente y plural”. La quinta llama a “promover las diversas formas de producción comunitaria, asociativa y cooperativa”, y la sexta insta a “avanzar en la redistribución de la tierra” y a garantizar la “soberanía alimentaria”. Estos puntos marcan el núcleo central de programa político de transformación de la Revolución Ciudadana. Para ello hay varios ejes en los que se trabaja desde el Gobierno: la articulación de la investigación científica y tecnológica con los criterios productivos (las reformas educativas, especialmente la de la educación superior que apunta a mejorar y controlar la calidad académica, van en ese sentido); la puesta en marcha de un plan de sustitución estratégica de importaciones; la reducción la dependencia de la exportación de Nota de tapa · 11 geopolítica fue un aspecto central de la campaña electoral. Los principales candidatos de la oposición, Guillermo Lasso y Lucio Gutiérrez, se pronunciaron a favor de la salida de Ecuador del Alba y mostraron, en cambio, la supuesta necesidad de incorporarse a la naciente Alianza Pacífico, creada por los gobiernos liberales de Chile, Perú, Colombia y México bajo la órbita de Estados Unidos. La derrota de Correa hubiera significado el alineamiento directo de Ecuador con Washington y, con ello, de toda la costa suramericana del Pacífico. Había dos proyectos internacionales en confrontación directa. Y triunfó el Alba. “El mensaje que ha dado el pueblo ecuatoriano es el del pueblo latinoamericano (...) Vamos por el camino correcto: el camino de la dignidad, de la justicia social y de la soberanía. Todavía el cambio no es irreversible, tenemos que seguir construyendo relaciones para que jamás nos vuelvan a robar la patria”. Mensaje a la vez hacia dentro y fuera de las fronteras ecuatorianas. No es casualidad que Correa haya dedicado su triunfo al pueblo y al presidente Hugo Chávez, máximo exponente del proceso de integración regional, que es la “prioridad de prioridades” en la agenda de la política exterior, según sus propias palabras. Más aún, es una “necesidad de supervivencia”: “Si negociamos en conjunto (América Latina) con el capital internacional, nosotros ponemos las condiciones”. Mayoría legislativa A la par de Correa, Alianza País logró un triunfo vital para la Revolución Ciudadana en la Asamblea Nacional. Consiguió ocho de las 10 bancas nacionales y 89 de las 127 provinciales según el escrutinio parcial, que concluirá a finales de mes. En total, de cnfirmarse los datos provisionales, 100 asambleístas conformarán la holgada mayoría legislativa del movimiento político que gobierna el país. El resultado implica un cambio radical en la estructura del órgano legislativo nacional, en la que Alianza País había perdido la mayoría propia por las sucesivas rupturas con distintas fuerzas aliadas, algunas de las cuales desembarcaron en la Unidad Plurinacional de las Izquierdas, que sólo alcanzó el 3,27% de los votos con la candidatura de Alberto Acosta. Tal situación impidió aprobar leyes fundamentales, como las de Comunicación, Aguas y Culturas, que son mandatos de la Constitución de 2008, y la reforma del Código Penal Integral. La ley de Comunicación es una prioridad para petróleo y con ello del modelo económico extractivista a largo plazo, que tiene fuerte anclaje también en la actividad minera. Donde más avanzan las transformaciones es en la cuestión energética: hay ocho hidroeléctricas en construcción, que le permitirán al país en tres años tener el 93% de la energía eléctrica de origen hidráulico y ser exportador de servicios energéticos renovables. Para 2016 se espera también que esté construida la Refinería del Pacífico, fruto de un acuerdo entre Petroecuador y Pdvsa, la estatal venezolana, que permitirá el procesamiento de 300 mil barriles de petróleo por día. En el plano educativo, la Revolución Ciudadana triplicó la inversión estatal, otorgó más de ocho mil becas a estudiantes, que retornaron o retornarán al país al terminar sus estudios, y están en construcción cuatro universidades que procuran la excelencia académica: la Ciudad del Conocimiento “Yachay”, que se especializará en ciencias duras (Imbabura, Norte del país); la Universidad Regional de la Amazonía, con estudios focalizados en biología y biodiversidad; la Universidad Docente, para mejorar el nivel educativo (Cañar, al sur); y la Universidad de las Artes (Guayaquil). Para la construcción de la primera de ellas se nacionalizaron cuatro mil hectáreas, que serán repartidas en dos áreas agrícolas, una urbana y otra tecnológica. La cuenta pendiente es multiplicar la inversión en ciencia y tecnología, que si bien se ha duplicado desde la llegada de Correa al gobierno, es menor al 0,5% del PIB, cuando la Unesco (organismo Correa, quien señaló de inmediato a la “prensa mercantilista” como una de las grandes derrotadas de la jornada electoral. Ésta dispone la división del espectro de medios de comunicación en tres partes iguales: un tercio para la prensa pública, un tercio para el sector privado (que posee el 85,5% de los medios) y otro tercio para grupos comunitarios, tal como lo dispone la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de Argentina, sancionada en 2009. A su vez, establece mecanismos para la concesión de frecuencias y un ente de regulación para controlar la emisión de contenidos discriminatorios, sexuales y violentos. La confrontación del gobierno con la prensa comercial es total. En 2011 Correa denunció judicialmente al periodista Emilio Palacio y al diario El Universo por una nota en la que se lo acusaba sin fundamentos de haber ordenado abrir fuego en un hospital el 30 de septiembre de 2010, día en el que se intentó un golpe de Estado contra su gobierno. Al año siguiente, ordenó dejar de enviar publicidad estatal “a los medios mercantilistas porque no tenemos por qué, con dinero de los ecuatorianos, beneficiar el negocio de seis familias de este país”. Antes ya había decidido que sus ministros no concurrieran a entrevistas propuestas para la educación de las Naciones Unidas) recomienda al menos el 1% de inversión en el sector. Transición Serán necesarias grandes inversiones para alcanzar los cambios propuestos. Además de la inversión vial, que hace hoy de Ecuador quizás el país con las carreteras en mejor estado de la región, el Gobierno contempla otras importantes inversiones en infraestructura para el período 2013-2017: puertos, aeropuertos y red ferroviaria. A esto se le suman los 14 sectores que el Gobierno considera prioritarios desde el inicio de la Revolución Ciudadana: turismo; alimentos frescos y procesados; energías renovables; productos farmacéuticos y químicos; biotecnología: bioquímicos y biomedicina; servicios ambientales; metalmecánica; tecnología: hardware y software; plásticos y cauchos sintéticos; confecciones, ropa y calzado; vehículos, automotores, carrocerías y partes; transporte y logística; construcción; cadena forestal sustentable y productos madereros procesados. Mientras tanto, el crecimiento económico seguirá dependiendo principalmente de la explotación minera y la exportación petrolera, junto a la de otras materias primas. Con los ingresos provenientes de estos sectores se buscará financiar el cambio propuesto en la estructura productiva. 12 · Nota de tapa por los medios privados nacionales, que durante la actual campaña buscaron golpear la reputación de los candidatos de Alianza País para impedir que lograra la mayoría legislativa. La otra prioridad de Correa es la sanción del nuevo Código Penal Integral, ante el constante reclamo de la población por la seguridad, considerada como la principal preocupación según encuestas. La norma tiene más de 70 años, establece delitos que ya no existen y no tipifica otros que ocurren ahora, como el sicariato. Su discusión ha generado grandes controversias y discusiones. Entre ellas, la acusación de que el proyecto de ley tiene un enfoque punitivo y desatiende las normas básicas de la proporcionalidad de las penas. Según la asambleísta de Alianza País Paola Pabón Caranqui, integrante de la Comisión de Justicia, entrevistado por América XXI hoy existen 700 normas penales dispersas en distintas leyes, que es necesario reunir bajo un mismo código. El proyecto oficial tipifica delitos como el secuestro express, electrónicos, la pornografía infantil por redes sociales, la trata de personas, el sicariato y el crimen organizado en general. También se tipifican los delitos de violencia intrafamiliar, mala práctica médica, falta de aseguramiento de la Seguridad Social, enriquecimientos privados no justifica- Marzo de 2013 dos. Otro tema sustancial que incluye el Código es la ley de drogas “impuesta por los gringos a principios de los años 1990 y aceptada sumisamente por los gobiernos entreguistas”, en palabras de Correa. Se trata de una ley que no diferencia entre consumidores y traficantes y presenta los ejes que Estados Unidos impuso en gran parte de la región para intervenir en la llamada lucha contra el narcotráfico. Tensiones no resueltas El caso de la Ley de Aguas (Recursos Hídricos) es uno de los puntos de confrontación directa entre Correa y el movimiento indígena organizado, principalmente bajo la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), que formó parte de la Unidad Plurinacional de las Izquierdas desde su brazo político, Pachakutik. La minería, la actividad petrolera, la cuestión agraria y las denuncias de criminalización de la protesta contra el Gobierno completan los principales focos de conflicto que previsiblemente continuarán los próximos cuatro años. El gobierno presentó en 2010 un proyecto sobre el acceso a las fuentes de agua que planteaba su redistribución mediante la construcción de sistemas públicos de calidad, relegando a un carácter consultivo a las juntas comunitarias de los pueblos indígenas, que en muchos casos acceden al agua de manera directa, sin intermediación del Estado. Desde el Gobierno aseguran que el agua está privatizada, en manos de grandes propietarios de haciendas y de algunas comunidades, que controlan y venden el agua en sus territorios. Pero sectores indígenas, que reclaman también una legislación sobre el agua, vinculan directamente el problema con la actividad minera, que utiliza grandes cantidades y genera contaminación ambiental. Por eso en marzo de 2012 protagonizaron una marcha nacional de 15 días “por la vida, el agua, y la dignidad de los pueblos”. El acceso a los recursos hídricos está también directamente relacionado con la producción agropecuaria y, desde allí, con una de las mayores deudas del gobierno de Alianza País: la reforma agraria. Correa ha dispuesto la repartición de algunas tierras, pero evitando entrar en confrontación con los grandes latifundistas del país. Para Correa la “revolución agraria” pasa por el incremento de la productividad, la lucha contra la privatización del agua y la asistencia a los campesinos y pequeños productores agrícolas y ganaderos en general. La discusión sobre la tierra y el modelo de producción no termina allí. Hay otro punto que se presume conflictivo: la intención de Correa de modificar el articulado de la Constitución que prohíbe la producción con semillas transgénicas en el país. Considerando el impacto negativo que la expansión de la producción de soya transgénica ha tenido en el Cono Sur, generando monoproducción, concentración y expulsión de campesinos e indígenas de sus tierras, a pesar del dinero que ingresa a los Estados por su exportación, la voluntad de Correa generará críticas y nuevas confrontaciones con el movimiento indígena, sin descartar posibles cuestionamientos internos desde su propio movimiento Alianza País, que en el programa de gobierno ratificó la soberanía alimentaria como uno de los puntos centrales. En el corto plazo, el principal punto de confrontación entre gobierno y comunidades indígenas seguirá siendo la actividad minera. Correa expresó claramente en la campaña su propuesta de explotar los recursos naturales con res- Nota de tapa · 13 ponsabilidad social y adelantó que uno de los objetivos centrales del próximo período será desarrollar el potencial minero y petrolero, lo que implica nuevos proyectos de exploración y explotación. El vicepresidente electo, Jorge Glass, ex ministro de Sectores Estratégicos, va a encabezar la tarea para intentar revertir la situación comercial del país, que exporta petróleo e importa derivados del mismo. Los ingresos provenientes de la explotación minera son considerados fundamentales por el Gobierno para solventar las crecientes inversiones que lleva adelante el Estado. El titular de Comunicación de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, Jimmy Herrera, tiene claro el panorama: “Se vienen pleitos grandes entre mineros, Estado y comunidades. En los próximos cinco años habrá proyectos extractivistas macros y a gran escala”, adelantó a América XXI en Quito. Oportunidad histórica El escenario político se modificó en todos los terrenos a favor del Gobierno, gracias al masivo apoyo que tuvieron Correa y la Revolución Ciudadana en las urnas. “El pueblo se ha empoderado de un proceso que cambió la vida de millones de ecuatorianos y ecuatorianas, que es parte de luchas históricas y resistencias de varios sectores que fueron excluidos, obreros, campesinos, agricultores, universitarios, las mujeres, los pueblos y nacionalidades”. Las palabras de Gabriela Rivadeneira, candidata a la Asamblea Nacional más votada y dirigente de País, en el acto de cierre de campaña en Quito, reflejan el cambio que vive Ecuador. Los logros del proyecto político encabezado por Correa son muchos, pero también las expectativas generadas en la población, que espera con ansias la prometida radicalización del proceso. Allí está el sostén del gobierno: en el entusiasmo y la esperanza de un pueblo que hoy vuelve a mostrar orgullo de ser ecuatoriano. Bajo su apoyo, comienza una etapa decisiva para la Revolución Ciudadana. Desde Quito, Cristina Camusso y Susana Pérez Miquel Desde Buenos Aires, Ignacio Díaz Nueva etapa para Alianza País “La relación de poder en este país ha cambiado. Aquí ya no mandan los banqueros, la burguesía, los medios de comunicación, los organismos internacionales, los gringos... Estamos transformando un Estado burgués en Estado popular”. Las palabras de Rafael Correa días antes de su reelección presidencial describen una realidad: Ecuador ha vivido una profunda transformación política durante los últimos seis años. Por eso la mayoría de la población se identifica, apoya y defiende a este gobierno. Bien valen los gabinetes itinerantes como ejemplo. En un intento por romper la burocracia y el aislamiento estatal, desde los comienzos de la Revolución Ciudadana se creó esta modalidad que se pone en práctica cada tres semanas en cantones y parroquias alejadas de las principales ciudades. En estas ocasiones el gabinete nacional se reúne en pleno públicamente, el Presidente recibe a los alcaldes provinciales, que elevan sus demandas, y la ciudadanía puede participar de las mesas que convoca cada uno de los siete ministros coordinadores de cada una de las áreas en que se divide la gestión pública. De a poco esta dinámica forma una cultura participativa y verdaderamente democrática desde el nivel local. Paralelamente a estos intentos por romper viejas estructuras y profundizar la democracia, cabe resaltar que la Revolución Ciudadana nació con una debilidad que todavía persiste: “Alianza País (AP) fue el resultado de un movimiento espontáneo ante tanta decadencia. Entonces tuvimos un gobierno sin movimiento. El desafío en estos años ha sido crear esa estructura política”, explicó Correa. La coalición de más de 30 organizaciones políticas y sociales que se conformó en 2006 para afrontar las elecciones presidenciales fue ganando adhesión popular, a la vez que perdió a muchos de sus componentes por disidencias surgidas principalmente entre 2009 y 2011. Fueron rupturas que le hicieron perder al Gobierno nada menos que la mayoría legislativa. Hoy el movimiento político se encuentra en un momento crucial a pesar de haber logrado un contundente triunfo electoral: “Nos falta organización popular, organización de bases. Y ésa es la tarea urgente que tenemos como militantes (…) construir una organización más fuerte orgánicamente”, explicó a América XXI David Yepes, de la Juventud de Alianza País. Los jóvenes son un motor fundamental del armado político. Antes de la primera Convención Nacional de AP, en agosto de 2010, se hizo otra de Jóvenes por la Revolución Ciudadana, con la participación de ocho mil personas. En octubre pasado, la Juventud solicitó a la Directiva Nacional un 30% de participación en los Buró provinciales y nacionales, y en las listas de candidatos para las Asambleas, Concejalías y Juntas Parroquiales. Su referente, la ex gobernadora de Imbabura Gabriela Rivadeneira, de 29 años, encabezó la lista de candidatos a la Asamblea Nacional y fue la más votada. Formación de cuadros Para los jóvenes de AP es fundamental la formación de cuadros políticos para la defensa de la Revolución Ciudadana. “Es central la Escuela de Formación Política permanente, que debe estar sobre las organizaciones y movimientos. Haremos el lanzamiento en marzo”, contó la titular de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación, Rosa Mireya Cárdenas en entrevista con América XXI. La formación de la ciudadanía y de los militantes de Alianza País es tarea prioritaria. Militantes y dirigentes resaltan la urgencia de esta necesidad a cada momento, para consolidar una estructura que si bien ha demostrado coordinación y crecimiento en la campaña electoral, aún es débil. “Estamos preparando centenas, si no miles de cuadros jóvenes para que tomen la posta. Nuestro proyecto político no es Correa, es la Revolución Ciudadana y sobrepasa a cualquier persona”, aclaró el Presidente, que confirmó su negativa a cualquier intento reeleccionista en 2017. Mientras tanto, para traducir en poder efectivo el apoyo popular y poder garantizar la continuidad política al término de su mandato, Alianza País transitará una etapa crucial y deberá optar entre continuar como movimiento o conformarse como Partido. 14 · Venezuela Marzo de 2013 Entrevista con el Gobernador del Estado Portuguesa Wilmar Castro Soteldo Situación política, tareas, poder popular y unidad del chavismo Por Gonzalo Gómez Wilmar Castro Soteldo frente a un mural de Francisco Miranda. Foto: Aporrea.org Definiciones: Wilmar Alfredo Castro Soteldo es gobernador del Estado Portuguesa desde 2008, reelecto el 16 de diciembre de 2012. Dirigente del Psuv. Uno de los militares (piloto de combate) que participó en el levantamiento cívico-militar del 27 de noviembre de 1992 y contribuyó al derrumbe de la IV República. Fue electo constituyente en 1999, viceministro de Turismo y ministro de Producción y Comercio del gobierno bolivariano. Conjuga en su persona la unidad cívico-militar de la Revolución Bolivariana. Ideológicamente, integra las Tres Raíces (Bolívar, Simón Rodríguez y Zamora) con el socialismo científico. Gobierna su Estado con un Gabinete Comunal. El autor de la entrevista es fundador y miembro directivo del portal Aporrea. A continuación, fragmentos de la conversación. ¿Cuál es su percepción sobre la situación actual del país y de las perspectivas del proceso revolucionario? En el análisis de la situación actual es importante destacar algunos elementos de carácter objetivo que están presentes en la coyuntura política. En primer lugar, las dificultades de las condiciones de salud del compañero Pre- sidente, que de alguna manera limitan su participación directa y activa en el escenario político cotidiano del país y en el escenario internacional. En segundo lugar, la conformación de una estructura colectiva que el propio Presidente ha designado, que de alguna manera viene desarrollando no sólo las actividades de gobierno como tal, en las funciones que cada uno de los compañeros cumple en esta estructura colectiva, como el caso del compañero Nicolás Maduro como vicepresidente, el compañero Diosdado Cabello como presidente de la Asamblea Nacional, el compañero Elías Jaua como canciller, Rafael Ramírez como ministro del Petróleo, entre otros… sino que también cumple una agenda política bien dinámica, bien activa. Hay como una especie de matiz distinto en el tema del manejo político en el seno del Psuv y en el seno de las estructuras revolucionarias que en el país acompañan el proyecto del presidente Chávez. Un tercer elemento es el deterioro progresivo y permanente que los sectores de oposición han estado viviendo, como consecuencia de su errático abordaje de la política, como consecuencia de la inconsistencia de las propuestas que plantean y, por otro lado, también como consecuencia de los enormes y diversos intereses que en el seno de esta oposición están en juego y de que no logra de manera alguna procurar una propuesta verdaderamente nacional, verdaderamente preocupada por los intereses del país, sino que claramente obedece a una propuesta de carácter internacional que simplemente satisface los intereses de un gobierno externo y de corporaciones empresariales externas. En ese sentido reciben el rechazo permanente y contundente por parte del pueblo. Yo creo que esos son tres elementos importantes a destacar. Venezuela · 15 (...) Creo que, en primer lugar, se ha puesto de manifiesto el indiscutible, profundo y gran alcance que tiene el liderazgo del presidente Chávez, que ha venido aglutinando a todas esas fuerzas dispersas en el seno de la revolución; incluyendo las fuerzas políticas opositoras en su espacio de debate político, porque absolutamente todas mueven sus agendas y mueven sus actividades en función del liderazgo de Chávez, que se ha venido consolidando y construyendo en estos últimos 20 años en la política, en Venezuela. Eso creo que se afianza, se arraiga y pone de manifiesto la importancia y la trascendencia del proyecto político que en Venezuela estamos viviendo y que América Latina también ha estado viviendo. Como consecuencia de la influencia que Chávez ha tenido con el ejercicio y la puesta en marcha de su política pública en el país y en el contexto internacional, creo que ahí se abre la enorme posibilidad de ir planteándose ese debate profundo que en alguna ocasión propusimos en reuniones muy cerradas, de ir debatiendo sobre el chavismo, el chavismo como corriente de pensamiento político, como forma de ejercicio de la política, el chavismo como ideología, el chavismo como esquema de conducción. En esa caracterización que intentábamos darle a esa corriente de pensamiento destacamos el hecho de su naturaleza, que nace en el seno de la institución militar, pero que logra unir fuerzas con sectores importantes de la izquierda nacional y con sectores descontentos de las políticas que en la IV República se llevaron adelante. Y de esta manera asume tres características muy particulares: la primera, un carácter eminentemente histórico, que recoge el patrimonio cultural e histórico de nuestra patria, sintetizado en el esfuerzo y las luchas de Bolívar como antimperialista y como unionista de los países de América Latina y el Caribe; el carácter utópico del socialismo de Simón Rodríguez, del aprendizaje permanente y del pensamiento de la planificación-acción de manera permanente; y el carácter anti oligárquico y anti esclavista de Ezequiel Zamora. Yo creo que ese carácter historicista es un elemento fundamental que tiene el pensamiento chavista, la propuesta chavista, como una característica importante. El otro elemento, que yo he llamado el carácter sincrético de la propuesta, para no llamarlo ecléctico, es que Chávez ha tenido la grandeza de poder interpretar todas esas expresiones culturales, religiosas, sociológicas de nuestro pueblo, no sólo a nivel nacional, sino a nivel internacional. Ha sabido recoger de ese pueblo sus inquietudes, interpretarlas y construir con él las respuestas. Eso le da una característica muy particular que además define un liderazgo muy particular, ¡muy particular! Un tercer elemento que tiene esta propuesta es el carácter científico, que sobre la base del sostenimiento de la metodología del socialismo científico y de los planteamientos de los creadores del socialismo científico se ha venido alimentando en los últimos años. Esto le imprime mayor consistencia, mayor carácter estructural y mayor alcance en el tiempo. Creo que el carácter histórico que este proceso tiene y el carácter dialéctico que también adquiere es un elemento importante a destacar. Entonces, creo que en esta coyuntura, la presencia, el arraigo, el afianzamiento de esta forma de hacer política que Chávez ha mostrado al país, al mundo, adquiere… como su prueba de fuego, en donde tiene la enorme responsabilidad de poner de manifiesto ese avance, ese alcance, esa profundidad y ese apego, y creo que esos reflejos los hemos visto en las distintas movilizaciones que se han hecho… incluso de las elecciones del 16 de diciembre (2012), que le dieron un avance mucho más importante a la victoria de Chávez desde el punto de vista territorial, cuando se logra el triunfo en 20 gobernaciones, cuando se hacen las movilizaciones en los distintos eventos después del 16 de diciembre, que específicamente se concretaron en el marco del día de juramentación del Presidente y en la conmemoración del 23 de enero, que puso de manifiesto esa fuerza que el pueblo chavista tiene en el seno de la sociedad y que con toda seguridad se va a poner de manifiesto en los distintos eventos políticos que se presenten. (...) La votación en el Estado Portuguesa aportó alrededor de un 70 % para el presidente Chávez en octubre, pero el 16 de diciembre en las elecciones de go- bernadores usted obtuvo el 54 % y otra candidatura también relacionada con el chavismo alcanzó el 24%, mientras que la oposición quedó en tercer lugar, con una votación minoritaria. ¿Cómo se interpreta esto? Esto tiene varias lecturas. Una primera, general, tiene que ver con la hegemonía que la fuerza chavista tiene en el Estado Portuguesa. En la votación el compañero Presidente alcanzó un 70% y en las elecciones para gobernador la votación del chavismo llegó a un 78%, quedando la oposición pegada a su histórico tercer lugar, que acumuló un 22%, menor que el que acumuló en las elecciones frente al Presidente. Por otro lado, se puso de manifiesto la presencia de dos corrientes del chavismo; pudiéramos señalarlo así, de manera osada, en donde una estaba liderada por mi persona y representaba la candidatura de Chávez, la del Psuv, que además se consolida como la primera fuerza política del Estado, con una ventaja enorme sobre el resto de las organizaciones políticas, ya que alcanzó una votación del 54%. Un promedio de casi 29,30 puntos contra su adversario más cercano, que fue el compañero Oswaldo Zerpa, apoyado por los partidos Tupamaro y PCV, que también representan fuerzas a favor del chavismo, pero que son una corriente que de alguna manera desatendió los lineamientos de la Dirección Nacional. Los votos a favor reflejaron la disciplina, el afianzamiento y el arraigo de la votación chavista hacia las líneas que el compañero Presidente emanó, y en relación con la oposición se le sacó una ventaja de más de 35 puntos, que también es una brecha importante, en función de ese carácter hegemónico que el chavismo tiene en el Estado. Yo creo que en materia de unidad se sigue ratificando el hecho de que la unidad la conduce el proyecto político, la conduce el liderazgo de Hugo Chávez y la conduce el pueblo como objetivo, como objeto y sujeto fundamental de esta revolución. Y es sobre la base de ese debate que nosotros tenemos que ir afianzando el tema de la unidad. Guanare, 28 de enero de 2013 (El texto completo de la entrevista apareció en www.aporrea.org y fue reproducido en www.americaxxi.com.ve) 16 · Venezuela Marzo de 2013 El dólar pasa de 4,30 a 6,30 bolívares Causas y efectos del ajuste cambiario Por Víctor Álvarez R. Debate: la reciente devaluación en Venezuela va a producir una redistribución del ingreso. La medida supone transferencia de recursos a favor del sector estatal en desmedro del sector que compra divisas. A su turno, esto desencadena una transferencia de parte del ingreso de los sectores que viven de un sueldo o ingreso fijo hacia los sectores empresariales que manipulan la fijación de los precios. Por su lado, el ingreso fiscal adicional permitirá aumentar sueldos y salarios, mantener niveles de empleo y garantizar obras y construcciones. El control sobre el gran capital, la continuidad de las medidas sociales, el protagonismo creciente del poder comunal, puede convertir esa obligada medida en catapulta para la transformación productiva y la transición al socialismo. América XXI abre sus páginas y su sitio web para canalizar la controversia que esta necesaria y potencialmente virtuosa medida supone. E l gobierno de Venezuela acaba de corregir la tasa de cambio. Mientras unos consideran que la devaluación de 4,30 a 6,30 bolívares con respecto al dólar (Bs/U$S) todavía es insuficiente para corregir la sobrevaluación acumulada a lo largo de un anclaje cambiario que se extendió durante tres años, otros voceros de la oposición la presentan como el “paquetazo rojo” y anuncian el comienzo del fin del gobierno bolivariano. Véase lo que pasó: • La tasa de cambio subió de 4,30 Bs/ U$S a 6,30Bs/U$S, lo cual equivale a una devaluación del 46,5 % • Se eliminó el Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (Sitme) • Se creó un Órgano Superior de Optimización Cambiaria para fijar prioridades en la asignación de divisas, equilibrar flujos de caja y velar por la eficacia. ¿Quién produce y quién gasta las divisas en el país? De las exportaciones totales de Venezuela, que ascienden a casi 97 mil millones de dólares, el 95% las produce Pdvsa. El sector privado produce apenas 3 mil millones de dólares, pero demanda 30 mil millones. Al comienzo, la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi) atendía el 96% de las importaciones que se realizaban en el país. Pero los retrasos en la aprobación y liquidación de divisas llegaron a superar los 180 días, obligando a comprar divisas en el mercado paralelo. Esto profundizó la brecha entre la tasa oficial y la del mercado paralelo, convirtiéndose esta última Venezuela · 17 en el precio marcador del dólar para calcular los precios de venta. Para corregir estas distorsiones se creó hace dos años el Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (Sitme), el cual proveía entre 15% y 20% de las divisas a un precio de 5,30-5,60 Bs/U$S. Luego de dos años de funcionamiento se elimina, toda vez que la creciente brecha entre la tasa de cambio oficial y la del mercado paralelo demostró que no pudo cumplir con los objetivos y metas que inicialmente le fueron asignados. ¿Por qué se devalúa? Para responder a esta pregunta se deben tener en cuenta cuatro usos posibles de la política cambiaria y, sobre esta base, analizar los orígenes, razones y consecuencias de la devaluación del bolívar. 1. Política cambiaria como instrumento de política industrial. La política cambiaria puede utilizarse como un instrumento de política industrial cuando se trata de inducir y promover las transformaciones estructurales en el aparato productivo. De hecho, este es unos de los argumentos con los que se suele justificar la medida de devaluación: su efecto en la sustitución de importaciones y en la promoción de exportaciones. Contradictoriamente, la sobrevaluación del tipo de cambio en Venezuela se traduce en un subsidio al dólar y, en consecuencia, un subsidio a las importaciones que se hacen con esa moneda barata. Estas crecientes importaciones compiten y desplazan a la producción agrícola y manufacturera nacional del mercado interno. Por si fuera poco, castiga de manera muy severa la competitividad cambiaria de las exportaciones venezolanas diferentes al petróleo, que son las únicas exportaciones que puede aguantar ese tipo de cambio. En tales condiciones, devaluar resulta ser una medida necesaria, más no suficiente, para sustituir importaciones y exportar. Esta medida debe ser complementada con otras decisiones en materia de política fiscal, monetaria, e incluso, de la propia política cambiaria, de política de precios y sobre todo con el diseño de una política agrícola, industrial y tecnológica que permita fortalecer la calidad, productividad y competitividad del aparato productivo. De lo contrario, el efecto esperado de la devaluación se desvanecerá en el tiempo, sin llegar a generar los efectos que se le atribuyen de cara a la transformación de una economía rentista e importadora en una economía productiva y exportadora. 2. Política cambiaria como un instrumento de política antiinflacionaria. La política cambiaria también puede ser utilizada como un instrumento de política antiinflacionaria. Es lo que ha hecho en los últimos años el gobierno Bolivariano cuando –a través del anclaje cambiario y la sobrevaluación del bolívar– utilizó el subsidió al dólar para abaratar las importaciones. La sobrevaluación del bolívar al final tuvo efectos contraproducentes y muy negativos sobre el propio aparato productivo interno, el cual se vio desplazado por un creciente volumen de importaciones realizadas con un dólar cada vez más barato. La viabilidad de impulsar la transformación de la economía a partir del uso del instrumento de la política cambiaria es parcialmente cierto, toda vez que esa medida aislada se verá anulada si se reedita el fenómeno de una inflación en Venezuela superior a la de sus principales socios comerciales. El retraso al ajustar el diferencial inflacionario a través de la tasa de cambio tiende a sobrevaluar la moneda nacional. Justamente, ésta es una de las razones por las cuales se ha ajustado la tasa de cambio de 4,30 a 6,30 Bs/U$S. El problema se reedita por el auge inflacionario que la propia devaluación origina. Con un tipo de cambio anclado se refuerza la tendencia a comprar las mercancías en aquellos países donde se han encarecido menos, prolongando así la propensión importadora instalada en Venezuela. 3. Política cambiaria como instrumento de política fiscal. La política cambiaria también puede tener efectos muy concretos en materia de política fiscal, toda vez que le posibilita a la Tesorería Nacional obtener más bolívares al vender el ingreso petrolero –que representa el 95 % del ingreso en divisas– no a 4,30 sino a 6,30 Bs/U$S. En Venezuela la principal fuente de ingresos fiscales sigue siendo el ingreso fiscal de origen petrolero. El petróleo se vende en el mercado internacional en dólares y luego esos dólares se convierten en bolívares, antes a 4,30 Bs/U$S y ahora a 6,30 Bs/U$S. Cualquier medida de devaluación opera entonces como un impuesto cambiario que nutre e inyecta ingresos fiscales adicionales. De hecho, cuando empeora el déficit fiscal como porcentaje del PIB, cuando cae el precio del petróleo y se derrumba el ingreso fiscal de origen petrolero, cuando se contrae la economía y se recauda menos IVA e ISR (Impuesto sobre la Renta), se apela a la devaluación como un impuesto cambiario que permite conjurar los problemas de flujo de caja en la Tesorería. Sin embargo, el peso de la deuda externa puede anular el efecto positivo de la mayor recaudación fiscal que se obtiene gracias a la devaluación. Si bien la devaluación asegura una mayor cantidad de bolívares por cada dólar, lo cual conviene a los efectos de cancelar la deuda interna, en el caso de la deuda externa el efecto de la devaluación es negativo, toda vez que se requerirán más bolívares para adquirir los dólares que se necesitan para cancelar capital e intereses. 4. Política cambiaria como instrumento de política exterior. Una cuarta aplicación que puede tener la política cambiaria es como un instrumento de política exterior para impulsar procesos de integración económica. Esto sería más efectivo aún si a la actual política cambiaria se le añadiera un tipo de cambio preferencial para los exportadores que colocan sus productos en aquellos países que son de importancia estratégica en la política exterior del gobierno venezolano, como es el caso del Mercosur, Alba y Celac. Desde hace tiempo se ha planteado el efecto inhibidor que tiene la sobrevaluación del tipo de cambio sobre la integración comercial y las metas de promoción de exportaciones no tradicionales. Éstas sufren un tipo de cambio fijado sobre la base de la productividad de la industria petrolera, el cual no expresa la verdadera productividad de los demás sectores transables de la economía, particularmente de la agricultura y la industria, los cuales necesitarían un tipo de cambio mayor para poder cubrir los crecientes costos que se derivan de una mayor inflación en Venezuela. Una tasa de cambio competitiva es una condición necesaria para estimular las exportaciones diferentes al petróleo. Pero no es suficiente para garantizar y 18 · Venezuela sostener el desarrollo de un sólido sector exportador. Las experiencias de promoción de exportaciones exitosas demuestran que el tipo de cambio jugó un importante papel en el incremento de las exportaciones debido a que formó parte de un conjunto integral de políticas macroeconómicas, agrícolas, industriales y tecnológicas bien articuladas. Devaluación, inflación y distribución del ingreso El fenómeno inflacionario en Venezuela está muy asociado al ciclo sobrevaluación-devaluación del tipo de cambio. Cuando el Gobierno entra en problemas fiscales, el déficit en las cuentas públicas termina siendo la gota que desborda el vaso, el verdadero detonante de la devaluación. En una economía que funciona con un alto componente importado, la devaluación termina reproduciendo y agravando el problema inflacionario, repitiendo el círculo vicioso de sobrevaluación-devaluación-inflación-sobrevaluación-devaluación. La devaluación va a tener indudablemente un impacto inflacionario. En el año 2012, los sectores que recibieron más divisas fueron alimentación, con U$S 7.254,26 millones; salud, con U$S 4.017,99 millones; y, automotriz, con U$S 2.692,58 millones. Estas importaciones se hicieron a 4.30 Bs/U$S y en adelante deberán hacerse a 6,30 Bs/U$S, una devaluación equivalente al 46,5 % que, con toda seguridad, será trasladada al precio final que pagan los consumidores. Por lo tanto, para que la inflación no anule el efecto deseado del ajuste cambiario, se requiere el diseño y ejecución de una acertada estrategia antiinflacionaria que pueda compensar el inevitable impacto que la propia devaluación genera sobre la estructura de costos del componente importado y el comportamiento de los precios. Obviamente, se va a producir una redistribución del ingreso. La medida de devaluación supone esa transferencia de recursos a favor del sector estatal que prácticamente monopoliza el ingreso en divisas, en desmedro del sector que compra las divisas. Esto desencadena una transferencia de parte del ingreso de los sectores que viven de un sueldo o ingreso fijo hacia los sectores empresariales que manipulan la fijación de los precios. Marzo de 2013 En compensación, el ingreso fiscal adicional que recibirá el Gobierno le permitirá aumentar los sueldos y salarios, mantener los niveles de empleo y no retrasarse en los pagos a contratistas para que las obras y las construcciones en el interior del país no se paralicen, lo cual es muy importante si se toma en cuenta que 2013 es un año en el que se elegirán concejales y alcaldes. Principales impactos de la devaluación sobre los diferentes agentes económicos Sobre el gobierno: • Al vender los dólares más caros el gobierno obtiene un ingreso mayor en bolívares, lo cual le permite reducir el déficit fiscal en términos reales y como porcentaje del PIB. • Al aumentar su ingreso fiscal, disminuyen las necesidades de endeudamiento interno. • Sin embargo, para pagar la deuda externa deberá comprar los dólares más caros y, por lo tanto, necesitará una mayor cantidad de bolívares para cancelar el capital e intereses de la misma. • Para calcular el peso de la deuda como porcentaje del PIB se debe convertir el monto de PIB en bolívares al nuevo tipo de cambio de 6,30 Bs/U$S, lo cual dará un monto menor en dólares y por lo tanto aumentará el ratio de la deuda externa como porcentaje del PIB • Como el fisco obtendrá más bolívares por cada dólar, seguramente se producirá un aumento de los depósitos del Gobierno. Sobre la banca: • Reducción de la demanda de bonos del Estado denominados en bolívares y dólares. • Aumento en bolívares de los intereses en dólares percibidos por la banca. • Disminución real de la cartera de crédito. Sobre el Banco Central de Venezuela: • Incremento en bolívares del valor de las reservas internacionales, compensando parte de las pérdidas por traspasos al Fonden (Fondo Nacional para el Desarrollo Endógeno). • Aumento en bolívares de los intereses en dólares sobre reservas en divisas. Sobre las empresas: • Las importadoras resentirán el encarecimiento de la divisa con la consiguiente caída en la demanda de productos importados. • Las exportadoras se verán estimuladas al recibir una mayor cantidad de bolívares por cada dólar exportado • En general, tanto las importadoras como las exportadoras sufrirán un incremento en los costos del componente importado. Sobre los hogares: • Un aumento del valor en bolívares de los ahorros e intereses para aquellos hogares que han comprado bonos del Estado en divisas o tienen capacidad de ahorra en divisas. • La devaluación del 46,5 % encarece el componente importado que se traslada al precio que pagan los consumidores y, por lo tanto, es previsible una inflación superior a la proyectada para el año 2012. Hacia un manejo inteligente de la política cambiaria La devaluación no tiene un efecto mágico sobre la transformación productiva. Si el ajuste en la tasa de cambio no va acompañada de otras medidas complementarias pierde totalmente su efecto y se vuelven a reeditar, entonces, todos los fenómenos asociados a una economía rentista que cae en ese ciclo vicioso de dejar que el dólar se sobrevalúe, exacerbando así la tendencia a importar de otros países lo que se debiera estar cubriendo con producción nacional. Al congelar el tipo de cambio se subsidia el dólar y, por lo tanto, también se subsidian las importaciones que desplazan la producción nacional. En consecuencia se mantiene un círculo vicioso: se importa porque no se produce y no se produce porque se importa. El ajuste cambiario de 4,30 a 6,30 Bs/ U$S constituye una medida necesaria para profundizar la transformación del capitalismo rentístico e importador en un nuevo modelo productivo socialista y exportador. No obstante, más que una medida de devaluación aislada, se impone instrumentar una política cambiaria integral que realmente contribuya a la transformación del capitalismo rentístico importador en un nuevo modelo productivo socialista. Esto será posible sólo si la devaluación es complementada con otras decisiones en materia de política fiscal, monetaria, cambiaria, precios y, sobre todo, en materia de políticas sectoriales, agrícolas, industriales y tecnológicas. Uruguay · 19 La Suprema Corte declaró inaplicable la ley interpretativa de la Caducidad Gobierno en complejo escenario Golpe: el máximo tribunal uruguayo ordenó archivar definitivamente las investigaciones por violaciones a los derechos humanos y generó indignación en familiares y amigos de las víctimas. Días antes, en otra polémica decisión, dispuso el traslado de la órbita penal a la civil a una jueza que tenía a cargo medio centenar de causas. Esto se suma al intenso debate en curso en el Frente Amplio. D espués de haber declarado inconstitucional el flamante impuesto a la concentración de inmuebles rurales (Icir) que gravaba a unos mil productores, la Suprema Corte de Justicia (SCJ) dictaminó que también es “inconstitucional e inaplicable” la llamada Ley Interpretativa de la Caducidad, una norma que disponía, entre otras cosas, que las investigaciones de los crímenes cometidos durante la última dictadura cívico-militar (19731985) eran imprescriptibles y retroactivas. A partir de esta resolución los tribunales deberán cerrar en forma definitiva las acciones de búsqueda de la verdad sobre estos delitos en los que no haya militares involucrados. El fallo de la SCJ aceptó una demanda interpuesta por dos militares y, al hacer lugar al reclamo, declara que dos de los tres artículos de la mencionada ley son inconstitucionales y no pueden aplicarse en forma retroactiva. La Ley de Interpretación, sancionada en octubre de 2011 con el número 18.831, restableció el pleno ejercicio de la pretensión punitiva del Estado para los delitos cometidos durante la dictadura. Esta ley nació con la intención de romper las imposiciones heredadas de la ley de Caducidad, una suerte de ley de amnistía votada en 1986, durante los primeros meses de la restauración democrática. También determinaba que no se computará plazo de prescripción o caducidad para esos delitos y los consideraba crímenes de lesa humanidad de acuerdo con los tratados internacionales firmados por el Estado uruguayo. La Comisión para la Paz de Uruguay, que investigó estos delitos, determinó que la dictadura dejó 38 desaparecidos en el país. El vocero de la SCJ, Raúl Oxandabarat, explicó que los jueces que pretendan avanzar con las causas deberán utilizar las “múltiples vías por las que se puede seguir investigando”, pero no podrán aplicar aquellos artículos para procesar a implicados. El impuesto a la propiedad rural tenía la finalidad de derivar recursos para que los gobiernos departamentales –de excelente vínculo con el presidente de la República con el que han articulado diversos acuerdos– pudieran afrontar el mejoramiento de las vías de tránsito y la infraestructura, muy deteriorada por el uso intenso que tienen. Tras la caída del impuesto, para regocijo de los sectores más conservadores, se presentó una situación de confrontación interna en el Gobierno. El vicepresidente Danilo Astori cuestionó el diseño del impuesto y que no se respaldara la conducción económica, a cargo de su fracción política desde 2005. Por su parte el senador oficialista Enrique Rubio expresó a la prensa que “terminó el ciclo en el cual en asuntos económicos sólo opina Economía”. El debate en un consejo de ministros fue tan áspero que el propio Presidente señaló que todos podían opinar pero la línea política la marca él. De todas maneras el Gobierno busca alternativas que hagan viable su propósito de gravar a estos grandes tenedores de tierra que por su explotación han obtenido jugosos ingresos. Coincidencias Otro fallo de la misma Corte decidió trasladar de la órbita penal a la civil a la jueza Mariana Mota, quien tenía a cargo medio centenar de causas vinculadas a violaciones de derechos humanos durante la última dictadura. La remoción de la jueza, que estuvo precedida por una fuerte campaña mediática para separarla de los casos, fue repudiada por las organizaciones de familiares de víctimas del régimen cívico militar, porque entienden que lo actuado por la SCJ lesiona la búsqueda de verdad y justicia. Desde que se conoció esta resolución de la Corte, distintas agrupaciones de derechos humanos, sociales y sectores políticos se han movilizado. El FA, agrupaciones políticas y sindicales y organizaciones defensoras de los derechos humanos realizaron una protesta para rechazar la decisión. Los manifestantes se concentraron en silencio en la plaza Libertad, el kilómetro 0 de Montevideo, frente al edificio de la Corte. Eso no basta para acallar el debate interno en el FA. Y en ese contexto se ha visto una progresiva irrupción pública del ex presidente Tabaré Vázquez, quien se reúne periódicamente con Mujica. Dada la opinión favorable que tiene la ciudadanía sobre Vázquez, los encuentros entre ambos dirigentes son un fuerte respaldo a la actual gestión. Mientras tanto, la oposición política navega sin mayor capacidad de torcer el rumbo. Más que por acción de la derecha el Gobierno ha sufrido un desgaste frente a la opinión pública por estos conflictos internos. Tras la exhortación presidencial, el Gobierno y el FA ingresaron en una fase reflexiva. El partido de gobierno parece tomar nota de que debe cohesionarse para poder enfrentar los próximos tiempos signados por la perspectiva electoral. Desde Montevideo, con informes de Darío Rodríguez Techera 20 · Brasil Marzo de 2013 Millones de personas salen de la pobreza extrema pero aumenta la concentración Dudas y protestas en el país de los contrastes Vista aérea del barrio Paraisópolis, al sur de São Paulo Contracara: la sexta economía planetaria no está ajena a la crisis global, como lo demostró la abrupta caída de la actividad económica por debajo del 1% el año pasado. El desempleo registra su índice más bajo pero aumenta la precarización laboral. El gobierno concesionó servicios y otorgó facilidades impositivas a empresas privadas para realizar grandes obras de infraestructura. Los logros incuestionables de los programas sociales no pueden revertir la desigualdad, una de las más marcadas del mundo. La antesala de las presidenciales de 2014 y del Mundial de Fútbol está marcada por protestas. Año de examen para el Gobierno en su relación con las mayorías. “B rasil pasa una página decisiva en su larga historia de exclusión social”, afirmó la presidente Dilma Rousseff el 19 de febrero. Ese día anunció que 2,5 millones de personas dejaron de estar en la miseria extrema desde que asumió su cargo, el primer día de 2011. El mérito corresponde a la implementación del programa Bolsa Familia y a un aumento del subsidio mínimo a 70 reales (unos 35 dólares). En total, 22 millones de personas han abandonando esa condición social desde 2003. Rousseff admitió que otros 2,5 millones de personas continúan en la pobreza extrema, “porque aún no se han anotado” en este programa que permite la transferencia directa de recursos a los beneficiarios. El presupuesto federal para Bolsa Familia pasó de 8.650 millones de dólares en 2011 a unos 10 mil millones de dólares en 2012. Para este año se han presupuestado unos 11.500 millones de dólares. Las mejoras sociales son inobjetables, aunque no disimulan que el 65% de la renta nacional se concentra en manos del 10% de la población. Brasil ocupa el puesto 84 en el Indice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, que mide la calidad de vida de la población. Se estima que unos 16 millones de personas están en la miseria, casi 40% son menores de 14 años, sobre un total de algo más de 190 millones de habitantes. Sólo la mitad de los trabajadores tiene un empleo formal y el 47% de los hogares carece de saneamiento básico (más de 90 millones de personas). El campo en Brasil alberga unos 30 millones de personas. Naciones Unidas estima que el 50% de las tierras cultivables están en manos del 1% de la población. Organizaciones sociales alertan que en ese ámbito se detectan altos Brasil · 21 índices de desnutrición, exclusión, trabajo irregular y hasta condiciones de esclavitud. Estiman que unas 25 mil personas ejercen trabajos forzados, en especial en Estados de la Amazonia afectados por deforestación provocada por la expansión de la agroindustria y la depredación minera. El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) denuncia que cerca de 150 mil familias acampan en las llamadas lonas pretas, tiendas de campaña de plásticos negros, para reclamar por el derecho constitucional de acceso a la tierra. Para esta organización existen tierras abundantes en todo el país para albergar a estas familias. Recuerda el MST que “Brasil utiliza para la agricultura tan sólo un 10% de su área total” y que “en el Noreste hay más de 200 mil hectáreas que están siendo preparadas para proyectos de regadío con millones de recursos públicos que el Gobierno ofrece sólo a los empresarios del Sur y para producir para la exportación”. El MST estima que “el 85% de todas las mejores tierras de Brasil son utilizadas para cultivar soya, maíz, pasto y caña de azúcar”. Agrega que “tan sólo un 10% de los terratenientes que poseen áreas superiores a 200 hectáreas controlan el 85% de todo el valor de la producción agropecuaria, destinándola sin ningún valor agregado para la exportación”. Año clave El Gobierno intenta dejar atrás rápidamente 2012, año en el que, entre otras, cosas se registró una abrupta caída en el crecimiento económico. Fue además el año de los juicios por el Mensalão, el mayor escándalo de corrupción de la historia reciente del país por el que fueron condenados altos dirigentes y legisladores del PT y de partidos aliados. Además, el triunfo del oficialismo en las elecciones municipales de octubre no logró modificar sustancialmente la correlación de fuerzas. Los índices del año pasado muestran, además, una caída del 2,7% en la producción industrial, con fuerte impacto del sector automotriz (13,5%); informática (13,1%); equipos médicos (8%); y maquinaria y equipamiento (4,5%). A esto se suma una incipiente inflación (5%), creciente endeudamiento y morosidad de la llamada Clase C, sectores recientemente incorporados a la clase media urbana. Una referencia aparte merece la petrolera estatal Petrobras. Su presidente, María das Graças Foster, admitió que la empresa tendrá en este 2013 un año “muy difícil”, luego de que el beneficio neto de 2012 cayera 36% con respecto al año anterior. Atribuyó los malos resultados del año pasado a la depreciación del real frente al dólar, aumento de los gastos operativos y necesidad de aumentar la importación de derivados para atender a la demanda interna. Simultáneamente se observó un aumento de las tensiones sociales. Hubo huelgas y marchas de trabajadores de la construcción, ferrocarriles y metro; de Bancos y de la administración pública, estudiantes, policías y bomberos. Los sindicatos calcularon que más de 300 mil empleados participaron de una de las mayores huelgas del sector público federal para pedir ajustes salariales y otras reivindicaciones. Las elecciones de octubre pasado muestran un cuadro objetivo de la situación política de Brasil. El PT en alianza con el Partido del Movimiento Democrático Brasileño (Pmdb) ganó en São Paulo (11 millones de habitantes) y en otras 15 jurisdicciones con más de 200 mil habitantes. Los postulantes petistas triunfaron en 636 ciudades, casi 80 más que las logradas en las municipales de 2008 (14% de crecimiento electoral). Los sectores críticos denuncian que el PT mostró una política nada transparente en la elección interna de candidatos y que luego reforzó su alianza con el Pmdb, el capital financiero, la agroindustria y las grandes empresas contratistas. Ponen como ejemplo la revisión del Código Forestal, que devino norma para la protección de los negocios del agro; la decisión de entregar al capital privado la iniciativa para la construcción de carreteras y ferrocarriles; privatización de los aeropuertos; reducción de impuestos para los empresarios; y flexibilización laboral. Grandes hitos La Copa del Mundo de fútbol de 2014 y, unos meses más tarde, las elecciones presidenciales, ejercen una presión inédita sobre los presupuestos públicos y sobre el humor de la población. Este año será un examen para el Gobierno en materia de protestas sociales (incrementadas en 2012); violencia urbana (el año pasado, sólo en São Paulo, se produjo un asesinato cada 16 horas); comportamiento de la colapsada infraestructura (energía, carreteras, transporte) y evolución económica y financiera interna, tras dos años de desaceleración en un contexto de profundización de la crisis del capitalismo. Previendo un desplome en la actividad económica (que pasó del 7,5% en 2010 al 2,7% en 2011 y 1% en 2012), en agosto pasado el Gobierno federal anunció un paquete de 65 mil millones de dólares en concesiones al sector privado para la construcción de carreteras y ferrocarriles en los próximos 25 años. Se transferirán al sector privado ferrovías, autopistas, puertos y aeropuertos. Se estima que para lograr un crecimiento importante de la economía, la tasa de inversiones tanto pública como privada debiera ser del 25% del PIB, muy por encima del promedio de los últimos años, cercano al 18%. Durante el año pasado la inversión pública se desmoronó, aunque muchos economistas estiman que un aumento del gasto público durante este año logrará torcer la caída y, a su vez, reactivará la industria automotriz. La presidente Rousseff estimó que el crecimiento económico de 2013 llegará a 4%, y aventuró un escenario de “inflación controlada” y “tasas de interés en declive”. Además de la inversión por la Copa de Fútbol que se jugará en estadios de 12 ciudades, prometió retomar las licitaciones de yacimientos de gas y petróleo y reforzar inversiones en el área energética. Con esto, el Gobierno espera revertir un proceso económico y social condicionado por la propia historia del Brasil y agravado por la crisis internacional. La consigna es sostener la carrera por ser la cuarta economía mundial y alentar la utopía de que los Brics (alianza estratégica de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) son la alternativa humana de un capitalismo que se derrumba. Desde Buenos Aires, Adrián Fernández 24 · Bolivia Marzo de 2013 Un paso más hacia la soberanía plena Aeropuertos bajo control Evo Morales junto a autoridades públicas en el aeropuerto Wilstermann de Cochabamba E Recuperación: el presidente Evo Morales Ayma nacionalizó la empresa de capitales españoles que administraba los tres principales aeropuertos del país: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Salarios escandalosos de sus funcionarios, carencia total de inversiones y fuga de divisas al extranjero son las razones de peso para que este sector vuelva al Estado. “Esta privatización fue un robo, un saqueo”, apuntó el primer mandatario. “A los países democráticos, revolucionarios: nacionalicen sus empresas”, dijo el vicepresidente Álvaro García Linera. l Estado Plurinacional de Bolivia ha dado un paso más en la recuperación de la soberanía sobre sus recursos. La nacionalización del Servicio de Aeropuertos de Bolivia S.A. (Sabsa) es una decisión trascendental y simbólica a la vez. El 18 de febrero el presidente Evo Morales Ayma anunció mediante decreto supremo la nacionalización de las 66.374 acciones del paquete que correspondía a la empresa Sabsa, filial de las españolas Abertis y Aena, que tenía la concesión para administrar los aeropuertos internacionales de El Alto, en La Paz; Jorge Wilstermann, en Cochabamba; y Viru-Viru, en Santa Cruz. “Hicimos este anuncio en el aeropuerto Jorge Wilstermann de Cochabamba por- que aquí se encuentra la oficina central de Sabsa”, explicó el Jefe de Estado, en un acto acompañado por el vicepresidente Álvaro García Linera, gran parte de su gabinete, trabajadores aeroportuarios y una fuerte presencia de las fuerzas armadas. En 1996, durante la primera presidencia de Gonzalo Sánchez de Losada, se introdujo el concepto de “capitalización”, juego de palabras para encubrir la privatización del patrimonio nacional. Así, el 14 de julio de ese año, mediante el decreto supremo 24.315, se estableció que los servicios públicos aeroportuarios podían ser entregados en concesión a personas individuales o colectivas para “la construcción, explotación, operación, equipa- miento y conservación de los aeródromos públicos o privados, incluyendo los aeropuertos internacionales”, por un período de hasta 40 años. Informes negativos Bolivia tiene 37 aeropuertos, tres de ellos internacionales, los de mayor tráfico y nodo del transporte aéreo. La administración de El Alto, Jorge Wilstermann y Viru-Viru (en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz respectivamente) fue licitada el 27 de febrero de 1997 por un plazo de 25 años a Sabsa. Eran tiempos de neoliberalismo, por eso la empresa pudo constituirse con un capital autorizado de apenas 52.100 pesos bolivianos (menos de 8 mil dólares) del que sólo pagó la suma de 26.050 bolivianos (4 mil dólares). Ese monto equivale a 2.603 acciones para administrar el valor de los aeropuertos, de 430 millones de dólares, como denunció Morales en el acto de nacionalización, al tiempo que calificó aquellas acciones de la década de 1990 como una “descapitalización al pueblo, al Estado”. Bolivia · 25 Durante el período 1997-2005 el Viceministerio de Transporte no aprobó el plan de inversiones presentado por Sabsa. Recién en diciembre de 2005 autorizó un plan nuevo que va de 2006 a 2022 por un monto total de 53 millones 441 mil dólares. “Por lo que del período 2006-2011 debieron haberse invertido 26 millones 917 mil dólares, sin embargo Sabsa sólo invirtió 5 millones 896 mil dólares. Esto fue un robo, un saqueo de esta privatización, so pretexto de capitalización”, repudió el Presidente y agregó: “Las utilidades entre 1997 y 2011 ascendieron a 20 millones 638 mil dólares, cifra que representa un 2.164% de ganancia respecto al capital irrisorio pagado, que fue de 26.050 pesos bolivianos”, explicó Evo Morales. El último de los puntos que ha generado la indignación es por los salarios que recibían los funcionarios de la filial de Albertis y Aena: “Los funcionarios jerárquicos cobraban salarios exorbitantes. El gerente general ganaba 127 mil pesos bolivianos por mes (18 mil dólares). Así jamás habrá inversiones para renovar nuestros aeropuertos, el mismo pueblo nos cuenta que no hay ninguna mejora, ninguna ampliación, ninguna inversión. Esto nos llevó tomar la decisión de nacionalizar Sabsa”. El decreto supremo determina que será el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda de quien dependan ahora los aeropuertos. En el marco de esta medida, el representante del Ministerio Público, el fiscal de la división de corrupción pública, Aldo Ortiz, comenzó el proceso de toma de testimonios a ocho ejecutivos de la empresa nacionalizada, a raíz del proceso penal que iniciaron contra ellos los trabajadores de Sabsa por incumplimiento de deberes, de contrato y por la falta de inversiones, entre otras acusaciones. Anteriormente fueron nacionalizadas las firmas también españolas Red Eléctrica e Iberdrola, que operaban la transmisión y distribución de electricidad en Bolivia. Lo mismo ocurrió con el yacimiento del cerro Mallku Khota, en el norte de Potosí, explotado por la minera canadiense South American Silver; y la mina de estaño y zinc Colquiri, expropiada a la empresa suiza Glencore en junio de 2012. La Constitución Política del Estado impide actualmente cualquier tipo de venta, privatización o capitalización de empresas del Estado. Ni una ley lo puede hacer. No se pueden entregar a manos extranjeras los recursos nacionales. Más derechos El vicepresidente del Estado Plurinacional, Álvaro García Linera, se refirió a los beneficios que las nacionalizaciones trajeron al país y dio como ejemplo la recuperación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (Ypfb): “En 2005, sin nacionalización, el Estado recibía 670 millones de dólares. En 2012, con nacionalización, el Estado recibe 4.200 millones de dólares. Esta es la mejor prueba de que sí vale nacionalizar y es lo que le recomendamos a los países del mundo, a los países democráticos, revolucionarios: nacionalicen sus empresas. Para Bolivia se tradujo que en siete años hemos multiplicado por siete los ingresos del Estado boliviano y es gracias a esto que ahora tenemos dinero para carreteras, para hospitales, para educación, para los bonos, para los municipios, para las gobernaciones, de lo contrario en manos extranjeras”, ejemplificó. García Linera aseveró que “para el pueblo boliviano esta es una bendición, lo que le permite no solamente tener el control sobre sus riquezas sino el dinero que resulta del uso de sus riquezas”. Y fue duro con aquellos que se oponen a esta medida, en especial a los políticos de la oposición a los que señaló como “sinvergüenzas que siguen protegiendo el saqueo del país”. “Quien se opone a la nacionalización es un antipatria, quien favorece la nacionalización es un patriota”, sostuvo, al tiempo que recordó que las nacionalizaciones “tienen por objeto dos cosas: sentar soberanía sobre los recursos del Estado y, en segundo lugar, generar ingresos que sostengan, que alimenten los derechos de las bolivianas y los bolivianos”. Un dato ilustrativo de la distribución de los recursos en Bolivia es que antes de las nacionalizaciones, en 2005, los municipios recibían 2.400 millones de pesos bolivianos del Estado. En 2012 esa cifra alcanzó los 11.900 millones. Casi cinco veces más. Desde La Paz, Mariano Vázquez Tres soldados detenidos en Chile La escalada verbal entre Chile y Bolivia por el derecho de este último a una salida con soberanía al Océano Pacífico sumó un nuevo capítulo con la detención de tres conscriptos bolivianos, que el 25 de enero cruzaron sin saberlo la frontera común de 800 kilómetros mientras perseguían a contrabandistas de automóviles. Fueron detenidos por carabineros y alojados en la cárcel de Alto Hospicio, en la ciudad de Iquique. América XXI pudo ingresar junto al diputado comunista chileno Hugo Gutiérrez al centro penitenciario y observar su situación. Los tres jóvenes, oriundos de zonas rurales de Oruro que realizan el servicio militar obligatorio, expresaron a este cronista que nunca supieron que se habían pasado del lado chileno y que perseguían a contrabandistas de autos cuando fueron detenidos por militares del país vecino. Efectivamente esa frontera no tiene una delimitación clara y es fácil pasarse a uno u otro lado. Aunque callados y tímidos, los soldados aseguraron recibir buen trato y atención de parte del personal. Se encuentran aislados del resto de la población carcelaria y han recibido la visita del cónsul boliviano en la región y también de sus familiares. Para el diputado Gutiérrez “se tomó la decisión de hacer de la detención de los soldados bolivianos un festín mediático, haciéndolos pasar como delincuentes, en un contexto de una Cumbre como la Celac (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, que se realizó en Santiago el 28 de enero), para darse este gusto de estropear aún más las relaciones entre Chile y Bolivia”. En tanto que el alcalde de Iquique, Jorge Soria, luego de una reunión con cinco parlamentarios bolivianos que viajaron a Chile para interiorizarse de la situación de los tres jóvenes, pidió la liberación de los conscriptos y expresó que “acá hay un tira y afloje, en condiciones normales esto no hubiese salido ni en el diario de Iquique, lo he visto varias veces en la historia”. Evo Morales condecoró a los soldados detenidos al cierre de esta edición. M.V. 22 · Paraguay Marzo de 2013 Los dos frentes de izquierdas van desunidos a las presidenciales de abril Candidatos del agronegocio lideran encuestas Los candidatos de la derecha se presentan como administradores del negocio de la soya, pero no hablan del desplazamiento de los campesinos Decepción: las negociaciones de última hora no arrojan buenas noticias para los sectores de izquierda y los progresistas paraguayos: las dos corrientes populares irán divididas a las elecciones presidenciales del próximo 21 de abril. La ausencia de una estrategia común y las disputas por la obtención de cargos allanan el camino para que la derecha retorne al poder y consolida el éxito de quienes en junio pasado tomaron el Estado mediante un golpe parlamentario contra el presidente Fernando Lugo. E l Partido Colorado saca provecho político de la ruptura institucional de junio pasado y se perfila como favorito para las presidenciales del 21 de abril. A su base electoral histórica se suma la insuficiente cosecha de voluntades del Partido Liberal (Plra), actualmente en el poder luego de liderar el golpe parlamentario contra Fernando Lugo. El Plra encabezó la movida parlamentaria que destituyó al Presidente, acompañado por los Colorados desde las sombras pero sin poner en juego prácticamente ningún costo político. La derecha también se fortalece con las divisiones en el campo popular, donde el Frente Guasu (FG) y Avanza País (AP) marchan por separado rumbo a una –hasta ahora– segura derrota electoral. El candidato colorado, Horacio Cartes, encabeza desde hace meses las encuestas electorales que, a fines de febrero, le daban un 30% de intención de voto. Cartes es un empresario de diferentes rubros, pero su fortaleza económica reside en los negocios derivados de la explotación de la tierra. Desde hace muchos años está sospechado de tener vínculos con el narcotráfico y el lavado de dinero. El Plra lleva como candidato a Efraín Alegre, quien muestra, según las mediciones previas, un 22% de adhesiones electorales. El Partido Colorado tiene 1,3 millones de afiliados sobre una población de alrededor de 7 millones; mientras que el Partido Liberal administra actualmente recursos del Estado que suelen ser decisivos en las elecciones. Ambos trabajan, directa o indirectamente, para polarizar el electorado y restarle chances a los otros postulantes. Sin embargo, los sectores progresistas se ilusionan con encuestas que le dan un 19% de intención de voto al comunicador televisivo Mario Ferreiro, de Avanza País, aunque sólo estaría en condiciones de pelear la presidencia si logra un acuerdo con el Frente Guasu, que lidera Fernando Lugo, candidato a senador. Anibal Carrillo, el postulante presidencial del FG, mide entre 3,5% y Paraguay · 23 7%, según los encuestadores, un nivel insuficiente para disputar seriamente la contienda. Sectores sociales y políticos presionan para forzar una alianza, pero Lugo sigue considerando que los que abandonaron el FG para formar AP olvidaron que esa separación agravaría aún más el escenario político e institucional en Paraguay. El ex obispo tiene, además, una razón adicional para mostrar sus reticencias a un acuerdo: Ferreiro era su candidato hasta hace unos meses, el hombre que Lugo había elegido para disputar la presidencia. Sin Lino Oviedo La muerte de Lino Oviedo, el general retirado, famoso por su intento de golpe de Estado en 1996, puede llegar a mover algunos votos que hasta ahora tenía cautivos. Tras su desaparición, el pasado 2 de febrero al estrellarse el helicóptero en el que viajaba, las intenciones de voto del partido Unión Nacional de Ciudadanos Eticos (Unace) cayeron abruptamente. Colorados y liberales intentan recoger esas voluntades. La aeronave de Oviedo cayó cuando el candidato regresaba a Asunción tras participar de un acto de su campaña presidencial. Investigaciones preliminares indicaron que el helicóptero Robinson de cuatro plazas en el que se trasladaba no estaba preparado para volar de noche, pero que el piloto despegó igual porque el militar retirado debía cumplir con un compromiso en la capital del país. Las investigaciones prosiguen, aunque se alejan las posibilidades de que Oviedo haya sido víctima de un atentado, versión que alentaron algunos partidarios de Unace, formado tras su escindió del Partido Colorado. Para reemplazarlo en la fórmula partidaria se eligió a su sobrino homónimo, Lino César Oviedo Sánchez. Pero la intención de voto para las listas de este pequeño partido cayó de manera importante. Las últimas mediciones estiman que Unace cosechará entre un 5 y un 10% de votos. Dirigentes de esta agrupación, que busca en estas elecciones mantener su pequeña fuerza parlamentaria, se reunieron con representantes del Partido Liberal para intentar una eventual alianza que finalmente no prosperó. La gran injusticia Tras los reacomodamientos políticos, llegaron los asuntos de campaña. Los debates presidenciales se suceden en la televisión y los candidatos de la derecha se presentan ante los gremios empresariales como prolijos administradores del modelo del agronegocio. Entre otros compromisos de campaña, juran que de ninguna manera piensan cobrar impuestos directos a la exportación de soya en bruto. En Paraguay, la exportación no tributa un solo guaraní al Estado. Si a los gigantes del agronegocio se les cobrara un 15% de impuestos a la exportación en bruto de la soya, el Estado tendría unos 225 millones de dólares por año para destinar a la reforma agraria, a la salud, la educación. Esta cifra surge de la estimación de que se exporte por valor de 1.500 millones de dólares, como fue durante 2011. Vale consignar que en 2010, según el departamento de Agricultura de los Estados Unidos, las exportaciones paraguayas fueron de más de seis millones de toneladas de soya en bruto. Claro que esta u otra alícuota debería cobrarse también al trigo y al maíz. Es razonable en un esquema tributario progresivo. La única preocupación, y con justicia, es que cuando tributen el impuesto se legitime de alguna forma un modelo que se sabe afecta la salud de las comunidades campesinas e indígenas, degrada la tierra y contamina las aguas. Aun así y en el peor de los casos, una alícuota del 15% a la exportación de soya en bruto es un sueño. Si alguna vez se cobra, ese impuesto será de alrededor de un 5%, cifra similar a lo que cobrara el gobierno del dictador Stroessner, que además les pagaba sus exportaciones en dólar diferenciado. El caso es emblemático porque el aporte total del sector del agronegocio, pagando impuestos indirectos, es de un 2,5% de la recaudación. También son interesantes los números de inversión del sector. Un informe de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) señala que se han invertido “37 millones 650 mil dólares en tierras, bienes de capital, infraestructuras, instalaciones como silos y depósitos, industrias y capital operativo”. Agrega que “en las finanzas la agricultura mecanizada utiliza en cartera de préstamos un millón 639 mil dólares con una mora bancaria de tan sólo 1,7%”. Menciona que “este sector ocupa al 20% de la población económicamente activa (PEA), lo que representa a unas 588.921 personas, algunas con familias de tres y hasta cinco personas”. Es decir que “el gran complejo agroexportador salvador del país” invirtió durante los últimos 40 años menos de lo que burla al fisco en un año: 36 millones contra 40 millones de dólares que se estima, generosamente, es la evasión gracias al mecanismo de los “precios de transferencia (transfer pricing)” Mediante este recurso, las multinacionales del agro “exportan” a una de sus filiales en el exterior la soya paraguaya a un precio mucho más bajo que el de mercado, aunque sin embargo se vende afuera al verdadero precio. La derecha paraguaya tiene en claro que éste es el statu quo que debe mantener con el resultado de las próximas elecciones presidenciales. Mientras, en la izquierda el árbol sigue tapando el bosque. Desde Asunción, Jorge Zárate Condenan a adolescente por la matanza de Curuguaty La jueza penal de la adolescencia Yianina Ríos condenó a un adolescente de 16 años a dos años de cárcel por asociación criminal, por entender que se desempeñaba como apoyo logístico de los campesinos que ocupaban tierras en Curuguaty en junio del año pasado, cuando se produjo la muerte de 17 personas. Según el fallo, el joven se encargaba de proveer alimentos y ropa a sus compañeros en la ocupación. El 15 de junio de 2012 se realizó un mega- operativo policial, que incluyó cerca de 600 efectivos, para desalojar a 50 personas que ocupaban las tierras públicas conocidas como “Marina Kue”, en la Colonia Yvy Pyta. Allí murieron 11 campesinos y 6 policías. La fiscalía imputó y encarceló a campesinos. La responsabilidad de la policía en la matanza no es objetivo de investigación. Actualmente dos de los presos, Nestor Castro y Rubén Villalba realizan una huelga de hambre por su libertad. 28 · Argentina Marzo de 2013 Furia opositora tras memorando firmado con Teherán Acuerdo diplomático argentino-iraní A casi 19 años del atentado a la Amia, el reclamo por conocer la verdad y enjuiciar a los culpables continúa sin respuestas Oportunismo: la concreción de un acuerdo con Irán para interrogar a supuestos responsables del atentado a la Asociación Mutual Israelita Argentina que provocó 85 muertes en 1994, sirvió de excusa a los Partidos de derecha para recuperar iniciativa política. El diálogo con el gobierno de Ahmadinejad desató la ira de Israel y una brutal ofensiva de opositores contra lo que presumen un giro en la política exterior del Gobierno. El riesgo para Estados Unidos es que se ponga en evidencia ante juristas internacionales la debilidad de las pruebas que la Justicia argentina utiliza para acusar a altos funcionarios iraníes, en una causa marcada por el encubrimiento y la impunidad. E l acuerdo entre los gobiernos de Irán y Argentina para interrogar a presuntos responsables de aquel país en el atentado a la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (Amia) en la Ciudad de Buenos Aires hace más de 18 años cubrió la agenda política y mediática de febrero. No porque esté en juego el esclarecimiento de una causa judicial que fue contaminada, encubierta y desviada discrecionalmente desde el comienzo; sino por cómo se interpreta el hecho político del diálogo con Irán a menos de ocho meses de las elecciones legislativas en Argentina. El memorando de entendimiento firmado en Etiopía por los cancilleres de ambos países el 27 de enero fue ratificado por el Congreso argentino en febrero con la votación del Senado (39 votos a favor y 31 en contra, el 21 de ese mes) y en Diputados (con el apoyo de 131 diputados y el rechazo de 113, seis días después). Lo acordado estipula primero la creación de una Comisión de la Verdad, compuesta por cinco juristas internacionales a designar, que analizará toda la documentación presentada por las autoridades judiciales argentinas e iraníes y emitirá recomendaciones. Luego, los cinco imputados por la justicia argentina sobre los que pesan notificaciones rojas de Interpol serán interrogados en Teherán por el juez y el fiscal de la causa. Antes, el parlamento iraní debe ratificar lo firmado. Ofensiva hipócrita La oposición de derecha encontró una veta para recuperar la iniciativa política perdida. Sin compromisos previos con el esclarecimiento del atentado a la Amia que causó 85 muertes tras la explosión de una bomba el 18 de julio de 1994, dirigentes políticos aprovecharon la coyuntura para condenar el acuerdo firmado con Irán. Ante la impunidad vigente a casi 19 años del atentado, Israel y opositores liberales y fascistas arremetieron contra el Gobierno y el canciller Héctor Timerman. La diputada Patricia Bullrich resumió la esencia de los argumentos para oponerse al acuerdo cuando se discutió en el Congreso: “Vamos a votar en contra, no por el acuerdo en sí, sino por el alineamiento de nuestro país con Irán, que nos ubica del lado errado de la historia”. El diputado peronista Eduardo Amadeo apuntó en el mismo sentido: “Argentina se ha convertido en un país impredecible, errático e incapaz de tener Argentina · 29 Una acusación sin fundamentos Laura Ginsberg, referente de la Agrupación por el Esclarecimiento de la Masacre Impune de la Amia (Apemia), aseguró que “la supuesta conexión iraní” se construyó “para poner la causa Amia al servicio de la guerra en Medio Oriente y contra el Eje del Mal que representaba Irán”. Su posición es clara: “Nosotros nunca acusamos a Irán porque hasta hoy nunca vimos ninguna evidencia que imputara directamente a Irán”. En un acto frente al Congreso Nacional, el 27 de febrero, criticó a las asociaciones israelitas del país (Amia y Daia): “Acompañaron cada una de las políticas encubridoras del Estado nacional para abandonar la conexión local del atentado (…) Quieren seguir con la pista iraní a toda costa, sin importar el resultado que eso arroje. No importa si esta conexión tiene evidencia para ser probada o no, que es lo que nosotros dudamos”. Apemia, sin embargo, se pronunció en contra del acuerdo por considerar que se busca un cierre y se sigue sin investigar a los responsables locales del atentado. Por eso desde la agrupación exigen la apertura inmediata de los archivos secretos de la investigación, todavía inaccesibles para los familiares, y la creación de una comisión investigadora independiente del Estado, acusado de ser el principal encubridor en la causa. una política exterior seria y profesional”. Y remató: “La Presidenta debe pedir ya mismo la renuncia a este peligroso canciller”. Elisa Carrió, de la Coalición Cívica (CC), fue más allá: “Timerman es un traidor y un obsecuente, traiciona a toda la Argentina y a su pueblo (…) Irán es Persia, no tiene justicia”. Envalentonada, la oposición convocó a un acto público frente al Museo de la Shoá (Holocausto) el 14 febrero, bajo la consigna: “Para no estar del lado oscuro de la Historia”. Legisladores del radicalismo (UCR), sectores opositores del peronismo, la CC y el ultraderechista PRO llamaron a rechazar el proyecto de ley que ratificó el acuerdo. El alcalde de la Ciudad de Buenos Aires y líder del PRO, Mauricio Macri, intentó cuatro años atrás poner al mando de las fuerzas de seguridad porteñas a Jorge Palacios, un policía imputado por encubrimiento en la investigación del atentado. La prensa comercial también jugó su papel. Primero señaló intereses comerciales de Argentina tras el acuerdo, informando el crecimiento de las exportaciones a Irán en un 1.100% durante los últimos seis años. Luego mostró la preocupación de fondo, graficada en un editorial del diario La Nación: “Desde estas columnas abogamos porque el Congreso de la Nación, por unanimidad, rechace este acuerdo, a todas luces opuesto a los intereses de nuestra Nación. De lo contrario, estaremos en el lugar equivocado de la historia. Ya ocurrió durante la Segunda Guerra Mundial, cuando la Argentina decidió ser neutral con el régimen nazi, en lugar de defender la libertad y los principios democráticos”. La alusión a un posible bombardeo a Irán es inequívoca. Argumento del Gobierno La presidente Cristina Fernández afirmó que el objetivo “es destrabar una causa que está paralizada o ha ido para atrás”. Y situó el tema en el contexto internacional: “Es bueno recordar que hace pocos días en Viena el vicepresidente de Estados Unidos ha dicho que están preparados para un encuentro bilateral con la dirigen- cia iraní”, dijo en alusión al diálogo sostenido a fines de febrero entre el Consejo de Seguridad de la ONU e Irán sobre el plan nuclear del país árabe. Ante la crítica de Israel y de las dirigencias de la Amia y la Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (Daia), el canciller Timerman defendió el acuerdo alcanzado con Irán: “No se va a permitir la utilización de la causa Amia para intereses geopolíticos”. Para que no quedaran dudas de la referencia a Israel, agregó: “Me preocupa la manipulación de países que no quieren una solución diplomática con Irán, sino que prefieren ir a la guerra”. Y acusó: “Los que se oponen (al acuerdo) van a conseguir que la causa siga parada”. Al igual que la Presidente, también se respaldó en la supuesta estrategia actual del gobierno de Obama: “Nosotros logramos que Irán firme un documento para indagarlos. Es lo mismo que está haciendo Estados Unidos en el tema nuclear”. La noticia del acuerdo fue recibida de distinta manera entre los familiares de las víctimas y las organizaciones israelitas del país. La Daia y la Amia repudiaron el acuerdo. No así organizaciones de familiares, como 18-J, Memoria Activa y la Asociación de Familiares y Amigos de las Víctimas del Atentado, dirigida por Sergio Burstein y alineada con el oficialismo, que elevaron fuertes críticas a las dirigencias argentino-israelíes. De archivo: ecos de una explosión Fragmento de un texto de Luis Bilbao, escrito una semana después del atentado y publicado en la primera edición del periódico El Espejo, Buenos Aires 1 de septiembre de 1994. “El atentado que destruyó la Asociación Mutual Israelita de Argentina –un acto de incalificable vesanía– es impensable si no se parte de la honda fractura en las esferas gobernantes. Una maniobra propagandista burda, pero no por ello menos exitosa, se propuso atribuir exclusivamente a un factor externo la realización de un acto terrorista de semejante magnitud y trascendencia. Pero esa operación es impensable sin mucho más que colaboración de grupos que operan en el interior: es por la fractura abierta en el bloque de poder que se filtra la posibilidad de que alguna organización nazi –y en Argentina estos agrupamientos jamás dejaron de tener estrechos lazos con sectores de las fuerzas armadas y los servicios de información– decida dar un golpe desestabilizador de gran impacto táctico pero, sobre todo, sostenida trascendencia para el mediano y largo plazo. Que no lo hayan entendido así los comunicadores sociales apresurados por exigir mayores medidas de control y ‘seguridad’ –es decir, más presupuesto para los servicios de información y represión– muestra el grado de confusión y desamparo en el que está la opinión pública”. 30 · Informe especial Marzo de 2013 La salud pública en Argentina Un sistema a punto de colapso Hospital Arturo Illia (El Sauzalito) de la provincia del Chaco Fractura: Argentina destina más de 400 dólares anuales por habitante para la atención de la salud, una de las cifras más altas de América Latina. Pero ve decaer un sistema sanitario que décadas atrás ostentaba una elevada eficiencia hospitalaria y un nivel aún más alto de excelencia médica. Desde el salto cualitativo dado a fines de la década de 1940 y comienzos de los 1950, según el plan del sanitarista Ramón Carrillo, al compás de una decadencia general del nivel de vida de las masas, 60 años después la salud pública se encuentra en un punto crítico: deficiencias estructurales, bajos salarios y grandes desigualdades entre las distintas provincias del país. N o obstante invertir el 8% del PIB en el área, los indicadores muestran que el sistema de salud argentino está lejos de ser lo que fue alguna vez. Hospitales colapsados, carencias de infraestructura básica, desigualdades geográficas profundas y una ineficaz asignación de recursos debido a la fragmentación existente caracterizan la crisis actual que lleva décadas sin respuestas de fondo. Argentina exhibe un retroceso histórico en un área vital que 60 años atrás la mostraba como ejemplo exitoso de planificación y ejecución. La mayor parte de la infraestructura hoy existente data de esa época. Entre 1946 y 1954 se construyeron 4.229 establecimientos sanitarios en todo el país, se erradicó el paludismo, se creó la primera fábrica estatal de medicamentos y se desarrolló un inédito plan nacional, diseñado y ejecutado por Ramón Carrillo, secretario de Salud del gobierno de Juan Perón. La situación presente dista mucho de la de aquella época. Hoy existen en Argentina, además del público, otros dos grandes subsistemas de cobertura médica: las obras sociales (46% de la población) y los seguros médicos privados (16%). Las primeras están destinadas a los trabajadores del mercado formal, tanto del ámbito privado como del pú- Informe especial · 31 blico (nacional y provincial). Existen distintas obras sociales (alrededor de 250 a nivel nacional) según el gremio al que estén asociados o la actividad en la que se desempeñen, aunque la elección es libre. Y los seguros médicos, también conocidos como medicina prepaga, se contratan en empresas privadas por una cuota mensual. El resto del espectro lo cubre el subsistema público de salud, compuesto por 1.271 hospitales y 6.456 centros sin internación. Desigualdades regionales Un problema sustancial del actual sistema sanitario público es que sus fondos provienen en mayor medida de los gobiernos provinciales, que financian el 66% de la atención médica. Sin planificación central, las instituciones están mal distribuidas: los hospitales de alta complejidad sólo se encuentran en las capitales provinciales u otras ciudades importantes, lo que hace que muchas personas deban trasladarse cientos de kilómetros para acceder a ellos. Así, el nivel de atención médica difiere según el desarrollo económico de cada región. La menor inversión en salud por habitante se registra en las provincias donde más de la mitad de las personas depende exclusivamente de la cobertura pública, especialmente en las regiones Noreste y Noroeste del país. Mientras la Ciudad de Buenos Aires invirtió en salud el 20% del presupuesto de 2012 (1.380 millones de dólares), en Formosa y Chaco sólo se destinó entre el 8 y 9% del dinero público provincial (156 millones y 212 millones de dólares respectivamente). También hay inequidades en la cantidad de médicos por habitante. La ciudad capital sólo reúne al 7% de la población total, pero concentra un cuarto de los médicos que ejercen en Argentina. Una relación que se invierte en las provincias más pobres. Las causas de las disparidades por región tienen origen en la descentralización del sistema de salud aplicada a comienzos de la década de 1990, que transfirió el área del Estado nacional a las 23 provincias (más el distrito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y a sus respectivos municipios, rompiendo por completo la visión integradora del sistema ideado por Ramón Carrillo bajo la premisa de la “centralización normativa y la descentralización ejecutiva”, esta última muy diferente a la practicada en los años posteriores desde la perspectiva del liberalismo económico. Antes, las normas y criterios se dictaban desde Estado nacional, que planificaba para cada “zona sanitaria” la atención específica de sus problemas, dejando la atención directa y otras decisiones a criterio de cada centro de salud. Hoy es muy diferente. Desde la descentralización del sistema de salud, los gobiernos provinciales tienen una autonomía total para diseñar y aplicar políticas, aunque la inversión está repartida entre los diferentes niveles de gobierno: el Estado nacional, los Estados provinciales y los municipios; y el sector privado. La consecuencia es la fragmentación del sistema de salud público en tres niveles: legal, regulatorio y territorial, según las categorías utilizadas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Los tres son caras de un mismo problema: la división del sistema no hace más que reproducir la división del mercado. Así, los indicadores sanitarios dependen directamente del desarrollo económico de cada región y reproducen las desigualdades ya existentes. Saqueo al Estado, también en la atención sanitaria La señalada división en subsistemas es sólo aparente. Como tantas cosas en el capitalismo de los paises satélites y subordinados al papel de proveedores de materias primas. En la práctica el Estado cumple con su tarea, gracias al abnegado trabajo de miles de trabajadores mal pagos y peor reconocidos; contaminado además por los infaltables núcleos de corrupción que generan, por necesitarlos, estructuras lumpenizadas en todos los niveles organizativos y desmerecen hasta lo inimaginable el trabajo de los primeros. Es decir, el Estado ofrece una atención universal, no restringida, y gratuita, que abarca inclusive solidariamente a pacientes de países limítrofes. La ineficiencia y la corrupción mencionadas hacen que esta oferta sea irregular, a menudo insuficiente y, por más doloroso que resulte a los ciudadanos de un país pionero en políticas sanitarias y generador de tres premios nobeles en el área de la salud, con dispares y a menudo inaceptables niveles de calidad. Estos llamados subsectores, valiéndose de la corrupción en su mayor parte, y en la ineficiencia escandalosa que estimulada por ellos mediante sobornos y todos los medios imaginables la posibilita y la prohija, realizan fantásticos negocios con parámetros risibles en cualquier sociedad capitalista desarrollada, que circunscribe estas prácticas obscenas al terreno colonial. Hay sistemas en el llamado mundo desarrollado que hoy, tras haberlas generado para maximizar ganacias, son víctimas de estas prácticas. Fondos especiales del Estado pagan tratamientos oncológicos y extraordinarios, es decir, los más caros, a muchos de los integrantes de estos subsectores y a la población sin cobertura. Discrecionalmente, estas compañías inescrupulosas seleccionan a sus afiliados, con preferencia por la población joven y sana. Gran parte de las obras sociales sindicales (entregadas a las cúpulas gremiales durante la dictadura de Onganía, en los años 1960), construidas con el sudor de los trabajadores para brindar atención de salud, al alcanzar éstos la edad del retiro jubilatorio, es decir, al necesitarlas más, son enviados al seguro público para adultos mayores, denominado Pami. Naturalmente, financiado por el Estado. Pacientes baratos, privados. Pacientes caros, públicos. Muchos sindicatos, otrora avanzada de la organización social, abandonan a sus afiliados a la hora en que estos los necesitan, quedándose, por supuesto, con su dinero. Inmoral e indignante, revulsivo en cualquier lugar, el negocio de la salud, adquiere en estas maltratadas latitudes proporciones nauseabundas. Subsectores, prestadores, trazadores... palabrejas que disfrazan estafas sanguinarias con un sólo y último financiador: el pueblo a través del Estado. Lucro y salud son términos antinómicos. Así como hoy lo son capitalismo y desarrollo social. Desde Córdoba, Mario Piffaro 32 · Informe especial Marzo de 2013 Los casos de Chaco, Formosa y Buenos Aires Los principales usuarios del sistema público son las familias más pobres, que carecen de acceso a la cobertura de las obras sociales, porque no tienen trabajos formales (36% de los empleados), ni a los servicios de las empresas de medicina prepaga, porque no pueden pagarlas. Pero la fragmentación del sistema hace que las provincias más pobres, donde la mayoría de la población sólo puede recurrir a la atención pública, sean las de menores recursos, peor calidad de la atención y, como resultado, peores indicadores sanitarios. Así, las provincias que muestran los índices sanitarios más negativos son también aquellas que tienen los peores indicadores socioeconómicos: Chaco y Formosa, del Norte argentino. Ambas registran las menores inversiones en salud por habitante, justo donde más del 50% de las personas depende exclusivamente de la cobertura del sistema público. En el extremo opuesto se encuentra la Ciudad de Buenos Aires, donde el ingreso per cápita mensual triplica los valores de Chaco y Formosa: 490,5 dólares contra 163 en el primer caso y 158 en el segundo. En 2010, más del 82% de los habitantes de la ciudad capital declaró tener algún tipo de cobertura sanitaria. Buenos Aires es además sede de las oficinas centrales de muchas obras sociales y empresas de medicina prepaga, que en la mayoría de los casos cuentan con clínicas propias. Estos establecimientos privados, con mejor infraestructura y salarios más altos, suelen ser un incentivo para los médicos, que en muchos casos deciden trabajar en la ciudad. Como resultado, la distribución de profesionales de la salud es muy desigual en el país. El 25% de los médicos (más de 30 mil) trabajan en la ciudad de Buenos Aires. En las provincias del Norte, más pobres y con menos recursos, el número de médicos por habitante es mucho menor. Chaco, que representa el 2,6% de la población argentina, cuenta con el 1,4% de los médicos (1.732); y Formosa, que concentra al 1,3% de los habitantes, sólo llega al 0,6% de médicos (apenas 719). Esto significa que mientras en la Ciudad de Buenos Aires hay un médico cada 94 habitantes, en Chaco la cifra se eleva a 609 y en Formosa a 737 personas por cada médico. Chaco y Formosa, además de tener menos recursos humanos y materiales para destinar a la cobertura pública de salud, registran el mayor porcentaje de viviendas con características deficitarias, sin acceso al agua de red, al desagüe cloacal y a los retretes. También tienen la mayor cantidad de hogares con hacinamiento crítico, es decir, tres o más personas compartiendo una sola habitación. Los indicadores de salud reflejan esta realidad y los contrastes: la esperanza de vida en la ciudad capital asciende a los 75,91 años (la mayor del país), mientras que en el Chaco es de 69,97 años. Lo mismo pasa con la tasa de mortalidad infantil y la tasa de mortalidad de menores de cinco años. Por cada 10 menores de Trabada la producción nacional de medicamentos La facturación total de la industria farmacéutica se incrementó un 37,5% en 2012 y es la octava más importante a nivel nacional gracias al aumento de las exportaciones. Los precios de los medicamentos en Argentina estuvieron controlados hasta la década de 1990, cuando el proceso de liberalización y desregulación de la economía provocó un aumento creciente a favor de la mayor rentabilidad en el sector farmacéutico, especialmente de los laboratorios multinacionales. Argentina llegó a ser el quinto país con los precios más altos de los medicamentos a nivel mundial antes de la devaluación de la moneda en 2002, a pesar de que exportaba una significativa cantidad de esos productos a precios más bajos. Semejante situación intentó ser revertida por el Estado en los años posteriores. Los avances culminaron con la sanción de la Ley 26.688 de Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos en junio de 2011, una norma que promueve el acceso a medicamentos y vacunas para toda la población al definirlos como bienes sociales y declarar su producción de “interés nacional” otorgando prioridad en las compras al Estado nacional. La norma fue impulsada por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (Inti), por entonces al mando del ingeniero Enrique Martínez, quien trabajó vinculado con la empresa estatal brasileña Farmanguinhos. En Brasil, “todas las compras de medicamentos con fines sociales se derivaron a ese laboratorio; y buena parte de esos medicamentos se distribuyen con carácter gratuito o a bajísimo costo”, explicó Martínez. Ambos países sancionaron una ley de producción pública de medicamentos para combatir los altos precios de estos productos en los mercados internos. “Esta ley tiene un valor potente: admitir que la necesidad del medicamento está por encima de los criterios de mercado”, aseguró Martínez tras la promulgación de la norma, que -entre otras cosas- dispone que el Ministerio de Salud entregue a los centros de atención primaria del país productos de laboratorios públicos y fomente la investigación con la colaboración de las universidades públicas. A casi 20 meses de haber sido sancionada, la norma todavía no fue reglamentada por el Ministerio de Salud. Y el Estado sigue importando vacunas y medicamentos que se producen en el país con el reconocimiento de la Organización Mundial de la Salud. El Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología, integrado por científicos de distintas especialidades, exhortó al ministro de Salud Juan Manzur a dejar de importar las vacunas que se producen en el país. Por ejemplo, la vacuna BCG se produce desde hace 40 años en el Instituto Biológico de la ciudad de La Plata, con certificado de la OMS, pero el Estado la sigue importando. La reglamentación de la norma es fundamental además para disminuir los precios de los medicamentos en el mercado interno. En Brasil ante cada anuncio del Estado de producción de un determinado fármaco se produce la baja inmediata de los precios en el mercado, e incluso si finalmente no los produce, la demostración de esa capacidad le permite negociar en mejores condiciones con los laboratorios privados y garantizar el suministro a menores precios. Hoy en Argentina hay mayor producción pública de medicamentos, aunque continúa ausente la planificación y la coordinación necesarias entre los laboratorios públicos para definir la producción a largo plazo. Según datos de 2009, se estima que el gasto en medicamentos representa un tercio del gasto total en salud, lo que indica un costo elevado por unidad pero también un consumo exagerado, especialmente de aquellos destinados al sistema nervioso. Informe especial · 33 un año que mueren en la ciudad de Buenos Aires, fallecen 45 en Formosa; y por cada 10 menores de cinco años muertos en la capital, en Formosa hay 36. La tasa de mortalidad materna también es mayor en Formosa y Chaco, donde el 20% de las muertes están relacionadas con abortos y las restantes ocho de cada 10 a causas obstétricas directas e indirectas, fruto de las deficiencias del sistema de salud. Por un lado, en las principales ciudades argentinas se observa una tendencia propia de los países desarrollados: las enfermedades no transmisibles se ubican, en el promedio nacional, como las principales causas de muerte. Por otro, provincias con menores recursos, como Chaco y Formosa, presentan tendencias similares a las de países menos desarrollados, donde las principales causas de muerte son las enfermedades transmisibles o infecciosas y las lesiones. Un dato que exhibe la relación directa entre el nivel de ingresos, el acceso a la salud y la calidad de vida. Recursos y subsidios Este problema estructural se traduce en ineficacia del sistema y el mal aprovechamiento de los recursos destinados a la salud pública. A pesar de que el porcentaje del presupuesto nacional que se invierte en salud es mayor al de otros países de América Latina, los resultados no son siempre mejores debido a la ineficiencia y fragmentación del sistema. Por ejemplo, aunque Argentina invier- te el 8% de su PIB en salud, la tasa de mortalidad infantil (si bien bajó de 16,5 a 11,7 por mil entre 2003 y 2011) es mayor a la de Chile e igual a la de México, que destinan menos recursos. Los hospitales públicos se encuentran con otro inconveniente: nunca pueden saber a cuántos pacientes van a recibir. Por dos razones: muchas personas se trasladan desde otras ciudades o provincias para recibir atención médica y algunas se atienden en centros de salud públicos aunque ya cuentan con otra cobertura, sea por obra social o medicina prepaga. Ocurre que los recursos invertidos por el Estado en el sistema público representan menos del 30% del gasto total en salud. Y cada año alrededor de un 30% de las prestaciones que proveen los servicios públicos es recibido por personas que ya tienen cobertura de algún otro seguro de salud, lo que le significa al Estado un subsidio cruzado al sector privado de 8.600 millones de pesos anuales (1.700 millones de dólares). Problemas como estos se multiplican en el sistema de salud argentino debido a su complejidad y fragmentación. Y se reproducen al interior de cada provincia. Las dificultades de establecer una política pública integral dirigida y ejecutada desde el gobierno nacional, como la que diseñara, planificara y ejecutara Ramón Carrillo, plasmada en el Plan Analítico de Salud Pública de la Nación de 1947, explican la injusta distribución de los recursos de acuerdo con las necesidades de cada región y desperdician buena parte del gasto estatal. Desde Buenos Aires, con informes de María Jagoe 34 · Cuba Marzo de 2013 Raúl Castro ratificado, 67% de diputados nuevos Renovación generacional en la Asamblea Nacional Relevo: con la designación de Raúl Castro para los próximos cinco años se cierra el proceso electoral abierto en noviembre pasado. Casi el 90% de los electores registrados en el padrón concurrió a votar el 3 de febrero para renovar el Parlamento. Sobresalió la incorporación de miles de jóvenes. 67% de los diputados son nuevos. Casi la mitad son mujeres; 37% son negros o mestizos y alrededor del 83% tiene estudios superiores. El 78% nació después del triunfo de la revolución y el promedio de edad es de 48 años, con una gran franja de entre 36 y 50 años. El 8% de los nuevos legisladores tienen menos de 35 años. La agenda de este año prevé mejorar el crecimiento económico, sostener el bienestar social, aplicar un nuevo sistema impositivo y reformar el código de trabajo. L a Asamblea Nacional eligió a Raúl Castro para un nuevo período de cinco años al frente del Gobierno de Cuba. Con él se ratificó el proceso de actualización del modelo socialista que en los próximos años enfrentará fuertes desafíos en materia económica, social y laboral. Castro fue electo diputado nacional en las elecciones del 3 de febrero, en las que también resultó votado Fidel. Detrás de ambos líderes se enrola un Parlamento renovado, joven y representativo de la sociedad cubana que asume un rol histórico. Este será el último período Ejecutivo de ambos comandantes de la Revolución. Raúl Castro ya había anticipado, en el VI Congreso del Partido Comunista de 2011, que los cargos políticos del país serían limitados a un máximo de 10 años conse- cutivos. Castro asumió provisionalmente la presidencia en 2006 cuando su hermano Fidel delegó el cargo por razones de salud y fue designado formalmente jefe del Estado en 2008. El 24 de febrero último asumió su segundo gobierno. Los 612 diputados que proclamaron a Raúl Castro como presidente de Cuba fueron electos junto a 1.269 delegados para las 15 asambleas provinciales del país. La Comisión Electoral Nacional informó que fueron a las urnas 7.877.906 electores, el 89,68% de los registrados en el padrón. Se instalaron casi 30 mil colegios electorales en todo el país entre las siete de la mañana y las seis de la tarde. La jornada dejó válidos algo más del 94% de los votos (7 millones 400 mil boletas); 4,6% en blanco (364 mil) y 1,2% anuladas (94 mil). El liderazgo de Fidel y Raúl Castro convive con la incorporación de miles de jóvenes revolucionarios que partici- Cuba · 35 paron en todo el proceso de elecciones, organizando, postulándose, eligiendo y ejerciendo su derecho a la participación popular. Raúl fue designado diputado por el municipio Segundo Frente, de la provincia de Santiago de Cuba, mientras que Fidel fue electo por la circunscripción de la ciudad de Santiago. Ambos hechos fueron tomados con superficialidad en muchos países para señalar que “el régimen de los Castro” se circunscribe a un par de veteranos revolucionarios y que la historia acabará cuando ellos ya no ejerzan poder. Por el contrario, Cuba tiene un Parlamento nuevo y joven para el período 2013-2018. El proceso eleccionario convalidó una verdadera renovación generacional en la Asamblea cubana, donde el 67% de los diputados son nuevos. Casi la mitad son mujeres, un 37% son negros o mestizos y alrededor del 83% tiene estudios superiores. El 78% de los flamantes legisladores nació después del triunfo de la revolución, en 1959, y el promedio de edad es de 48 años, con una gran franja de entre 36 y 50 años. El 8% de los nuevos legisladores tiene menos de 35 años. Uno de los mayores símbolos de esta etapa de renovación es el histórico Ricardo Alarcón, de 75 años, quien no fue incluido como candidato y dejó de ser presidente de la Asamblea Nacional. “Han sido exactamente 20 años, y en este período la cantidad de diputados más jóvenes que han ido entrando a la Asamblea han demostrado que existe calidad. Es muy importante la renovación y la continuidad”, señaló antes de dejar la diputación y el cargo que ostentaba desde 1993. Otra democracia El sistema electoral cubano determina que los diputados nacionales se eligen de manera proporcional a la población de los municipios. La campaña electoral consiste en la exhibición en lugares públicos de fotografías de los aspirantes, acompañadas por un texto biográfico. El voto es secreto y directo. Los electores reciben una boleta de color verde para los diputados nacionales y blanco para los provinciales, que les ofrece la opción de optar por uno, varios o todos los candidatos, marcando una “X” al lado de cada nombre. Los postulantes emergen de las asam- bleas populares, de los barrios. Son obreros, campesinos, maestros, médicos, personalidades de la cultura, cooperativistas, estudiantes. Los 612 postulantes a la elección de febrero surgieron de 168 asambleas municipales con más de siete mil precandidatos presentados ante las comisiones de candidaturas. Así como la legislatura saliente tuvo a su cargo la discusión y aprobación de los llamados Lineamientos Económicos y Sociales que marcaron la nueva etapa de la isla, los diputados del nuevo período tendrán otros temas relevantes para los cubanos, como el nuevo Código del Trabajo, que incluirá a los trabajadores privados, y que surgirá de un amplio debate nacional. Esta y otras normas legales y administrativas conforman el actual proceso de la revolución cubana. A mediados de diciembre pasado, sobre el final de la anterior legislatura, Raúl Castro anticipó que las medidas económicas y sociales marchan “con paso seguro” hacia objetivos de “mayor alcance, complejidad y profundidad”. Se refería a las normas que permiten, entre otras cosas, una apertura económica controlada a la iniciativa privada y los complejos intentos para eliminar el doble circuito monetario, en el que conviven la economía subsidiada, que utiliza el peso como moneda, y la no subsidiada, con el CUC (peso convertible). La distorsión genera, entre otras cosas, que los sueldos en pesos sean muy bajos en comparación. Durante 2012 comenzó a aplicarse el programa para reducir paulatinamente más de un millón de empleos en el sector público e incentivar áreas como construcción y agricultura, el trabajo independiente y mayor cantidad de cooperativas. Se estima que más de 400 mil cubanos poseen licencia para ejercer actividades autónomas. El presidente Castro habló de eliminar “otras trabas para el desarrollo de las fuerzas productivas” tendientes a preservar “una sociedad socialista sustentable y próspera como única garantía de independencia y soberanía”. De la misma manera, durante el primer gobierno de Raúl Castro se autorizó la venta libre de autos y viviendas, y se inició un programa de créditos para el mejoramiento de viviendas y compra de materiales de construcción. El Producto Interno Bruto (PIB) de Cuba creció en 2012 el 3,1%, tres dé- cimas menos de lo planificado, aunque en sintonía con el promedio de América Latina y el Caribe, donde ningún otro país soporta el bloqueo económico de Estados Unidos. El balance destaca un nivel estable de crecimiento en la actividad de los servicios sociales básicos y un crecimiento del 4,5 % en el resto de la economía. Los rubros que mejor comportamiento tuvieron el último año fueron producción de azúcar (20%), agricultura (2%), industrias manufactureras (4,4%), transporte y comunicaciones (5%), productividad del trabajo (2,1%) y comercio (5,9%). La construcción se incrementó un 12,4 %, un nivel menor al 13% previsto. Además, se registró un incumplimiento del 19% en las inversiones previstas. Objetivos El Plan de la Economía y el Presupuesto para 2013, aprobado en diciembre, comprende “mayor equilibrio monetario-financiero, la ampliación del mercado mayorista y concentración de importaciones”. El documento prevé un crecimiento del PIB del 3,7 %, cifra cercana al promedio previsto para América Latina y el Caribe. Excluyendo la actividad de los servicios sociales, el resto de la economía debe crecer un 5,4 %, con comportamientos significativos en agricultura, industria manufacturera, zafra, inversiones, construcción y turismo. El Programa “dispondrá de las divisas indispensables para su ejecución, aun cuando se incrementarán los precios de los alimentos y se reducirán algunas exportaciones tomando en cuenta la contracción de la demanda externa”. Además, prevé un crecimiento del empleo en el sector no estatal y la entrada en vigencia la Ley Tributaria, aprobada en julio de 2012, que “perfeccionará la aplicación de la política fiscal en el manejo de la economía”. El 3 de febrero pasado, al concurrir a votar, Fidel Castro subrayó que “es un deber actualizar y superar el modelo económico cubano pero sin cometer errores”. La presencia del líder revolucionario el día de la elección dio un marco histórico a la jornada. “Aquí las elecciones no son como en Estados Unidos, en donde vota una minoría. No podemos dejar que eso pase nunca, porque aquí manda el pueblo”, dijo. 36 · Colombia Marzo de 2013 Vivencias urbanas y rurales sobre una pacificación aún lejana La larga noche condiciona una paz posible E Voluntades: los diálogos entre el Gobierno y la guerrilla avanzan en un ambiente de moderado entusiasmo, especulaciones, temores y recrudecimiento de la lucha armada. Mientras buena parte de los colombianos transita entre la indiferencia y la desconfianza, otros se movilizan y se empeñan en aportar a su buen desenlace. Las conversaciones no involucran directamente al pueblo rural e indígena, principales afectados por la guerra. Son negociaciones entre dos actores armados en un país donde la paz tiene muchos enemigos. Las necesidades políticas se contraponen con los intereses de la oligarquía guerrerista. n las ciudades la vida se desenvuelve con la misma naturalidad indiferente de siempre. En las regiones donde se registran dramáticos y cotidianos hechos de violencia propios de un país en guerra, las comunidades se organizan y lideran varias propuestas en su afán por contribuir a la construcción del camino de una paz cierta y duradera. Pero en general poco se advierte en la cotidianeidad del país la proximidad del fin del conflicto. Sólo a través de los escuetos comunicados que reproducen algunos medios de comunicación, la sociedad se entera de que el proceso marcha; a veces bien a veces no tanto, pero avanza y poco a poco se profundiza en la discusión de los seis puntos, incluyendo el último sobre Implementación, verificación y refrendación del eventual acuerdo, previstos en la agenda de negociación. Aunque hasta la fecha sólo se ha abordado el primero. Este proceso de paz en Colombia es, como lo afirma el reelecto presidente de Ecuador, Rafael Correa, la noticia más importante de América Latina en la última década. No obstante, pocos colombianos pueden imaginar lo que ello significa, cómo se traduce en la vida del día a día o que pasará una vez que se pacte la desmovilización de la guerrilla, con Colombia · 37 las zonas militarizadas, con el campo martirizado por la violencia y la pobreza, con las fuerzas militares y su necesaria reorientación estratégica, con los guerrilleros que decidan incorporarse a la vida civil y con el futuro democrático del país. Tampoco es claro qué incidencia tendrán las propuestas remitidas por organizaciones sociales y ciudadanos a la Mesa de Negociación, y qué temas podrían ser llevados, eventualmente, a una Asamblea Nacional Constituyente o a una instancia de mayor representatividad ciudadana. Nadie niega hoy que la sola instalación de una mesa de diálogo constituye un avance importante para el país. Propiciar las condiciones para que los grupos insurgentes puedan dejar la lucha armada es un gran paso para la resolución del conflicto interno. Sin embargo, es necesario considerar que el logro de una paz real, estable y duradera, implica más que la firma de un acuerdo: exige acciones que contribuyan a profundizar la democracia, garantías para la efectiva participación ciudadana y reformas estructurales para superar las causas políticas, económicas y sociales que dieron origen al conflicto armado. Nuevas rondas El 18 de febrero comenzó la sexta ronda de conversaciones, en la que se espera se produzcan avances en varios de los puntos contenidos en el primer tema de la agenda: ‘Política de desarrollo agrario integral’. El máximo representante de las Farc en La Habana, Iván Márquez, dijo el 24 de febrero que “las cosas van bien. Hemos construido por lo menos unas dos o más cuartillas de acuerdo y eso es un avance que no se había logrado en anteriores procesos”. Si bien existe premura por parte de la sociedad y del Gobierno en avanzar en el desarrollo de las conversaciones, los temas planteados son complejos. Tomará tiempo profundizar en cada uno de ellos para garantizar un proceso con real incidencia en la vida de los colombianos. Ahora, si se considera que la guerrilla de las Farc surge en 1964 como un movimiento de autodefensa campesina que en respuesta a la exclusión política y la violencia de Estado toma como bandera de lucha la recuperación de la tierra y la búsqueda de una reforma agraria, es ló- gico entender la minuciosidad y rigurosidad con la cual se está abordando este primer punto de la agenda. Los temas planteados en el ‘Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera’ son: Política de desarrollo rural; Participación política; Fin del conflicto; Drogas ilícitas y sustitución de cultivos; Víctimas y verdad histórica. El proceso enfrenta enormes desafíos que muestran la fragilidad de las negociaciones antes que la fortaleza que le imprime el momento histórico; la aceptación tácita de que militarmente no se ganará la guerra y no será por las armas que las Farc lleguen al poder (el empate nocivo ofrece incentivos a las partes); y el hastío generalizado de la sociedad colombiana frente a tantos años de violencia. Entre los principales desafíos pueden reconocerse los siguientes: 1. La directriz del Gobierno nacional de mantener la guerra en medio del proceso de paz genera nuevas tensiones, nuevas violaciones a los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario, más victimizaciones y hace que aumente la apatía y desconfianza de la sociedad civil. 2. Garantizar que ninguna de las partes negociadoras se levante de la mesa pese a las provocaciones, a los saboteos que se seguirán presentando y a las presiones políticas que ya empiezan a sentirse en un clima pre electoral. 3. Construir espacios legítimos para la participación ciudadana, logrando que las propuestas que surjan sean debatidas en la Mesa de negociación. Una vez terminada la tregua unilateral que las Farc decretaron durante la época navideña, la guerra recrudeció. El jefe del grupo negociador del gobierno en La Habana, Humberto De La Calle Lombana, aseguró que “pese a las dificultades de orden público que se han presentado, el gobierno continuará con las operaciones militares y no aceptará un cese del fuego bilateral con las Farc. Esta decisión se ha tomado “en beneficio de una consecución rápida de la paz”. Negociar entre las balas conlleva demasiados riesgos. En tanto se mantenga la guerra seguirán produciéndose nuevas victimizaciones, nuevos muertos de la sociedad civil que habita especialmente en zonas rurales. Es claro que quienes no padecen a diario el rigor de la guerra no entienden la importancia de decretar un inmediato cese de las hostilidades. Condiciones complejas Resulta paradójico que aunque por primera vez en muchos años se esté hablando de paz con la guerrilla más vieja del continente, al mismo tiempo se vislumbre un panorama caracterizado por el recrudecimiento del conflicto, la violencia armada y el fortalecimiento del paramilitarismo, por medio de las expresiones locales y regionales de las eufemísticamente llamadas bandas criminales, Bacrim. Se trata de nuevos grupos paramilitares presentados como delincuencia común ligada al narcotráfico con el fin de negar el fracaso del proceso de desmovilización de los grupos de extrema derecha. La Fiscalía General de la Nación presentó en enero de 2011 un informe en el que documenta 173.183 homicidios, 1.597 masacres y 34.467 desapariciones forzadas, cometidas por grupos paramilitares entre 2005 y diciembre de 2010. Entre los principales grupos paramilitares figuran los “Rastrojos”, los “Urabeños”, el “Ejército Anti-Restitución”, las “Águilas Negras”, los “Paisas”, la “Oficina de Envigado” y las “Autodefensas Gaitanistas de Colombia”. Estas agrupaciones funcionales a los intereses de empresarios y con injerencia en las esferas del poder político regional, continúan en algunas regiones operando en connivencia con la fuerza pública, produciendo acciones de limpieza social, exterminios, masacres, secuestros, torturas, asesinatos políticos, desplazamientos y desapariciones forzadas. La reingeniería paramilitar ha dado origen a las Bacrim, que, en efecto, son organizaciones criminales constituidas con jerarquías de mando, con dominio territorial y capacidad militar para violar sistemáticamente los Derechos Humanos y producir violencia. Frente al segundo desafío, de garantizar que las partes no se levanten de la Mesa de Negociaciones antes de tiempo, se observa con buenos ojos la madurez política de las Farc, su férrea voluntad de mantenerse en la Mesa y responder al clamor de un pueblo que anhela vivir en paz. También muchos ciudadanos están dispuestos a creer en 38 · Colombia la buena voluntad del gobierno de Juan Manuel Santos y en su compromiso de lograr una salida política negociada al conflicto armado. En el reciente lanzamiento del libro La paz sí es posible, del director del semanario Voz, Carlos Lozano Guillen, la ex senadora Piedad Córdoba, vocera del movimiento Colombianas y Colombianos por la paz y de Marcha Patriótica, criticó la guerra mediática de la mayoría de los medios de comunicación “que tienen el cordón umbilical totalmente pegado a las multinacionales y al sistema financiero”. Agregó que “por eso es tan difícil ha- Marzo de 2013 cer la paz y generar una opinión pública sobre la necesidad de la reconciliación nacional”. Propuestas y dudas Frente a la participación ciudadana en el proceso de diálogo, se vienen implementado varias Mesas de análisis y discusión a nivel regional y nacional, algunas promovidas por el Legislativo y otras por las organizaciones sociales. Sin embargo, el desafío no parece ser que la ciudadanía desarrolle propuestas coherentes y viables, sino que las partes negociadoras reconozcan el derecho le- gítimo de la sociedad civil a participar y aportar a la búsqueda de soluciones para alcanzar la paz del país; y entiendan que quienes padecen el rigor de la guerra tienen todo el derecho a contribuir a su superación. El desafío es lograr que las iniciativas ciudadanas sean objetivamente valoradas y tengan una real incidencia en la formulación de los acuerdos. Tampoco son claros los mecanismos de los que dispone el Estado para garantizar la seguridad de los guerrilleros desmovilizados y evitar que se repita el genocidio de la Unión Patriótica, movimiento político que surgió tras los acuerdos de La violencia continúa Los campesinos de Catatumbo, departamento Norte de Santander, son permanentemente hostigados por el Ejército Nacional y las fuerzas paramilitres “La gloriosa revolución llevó al poder (…) a los terratenientes y capitalistas apropiadores de plusvalía. Inauguraron la nueva era mediante un despilfarro en verdad colosal del tesoro público (…) Todo ello al descubierto, con estrépito y descaro, inclusive con desprecio de cualquier semblanza de legalidad”. Carlos Marx hablaba de lo ocurrido en Inglaterra durante los siglos XVII a XIX. Sus palabras bien podrían corresponder a los reportes periodísticos de Colombia del siglo XX y comienzos del XXI. Estos hechos bien describen al gobierno colombiano de 2002 a 2010. Robó al Estado como nunca, a tal punto que un terrateniente tradicional dijo respecto a la gestión del entonces presidente Álvaro Uribe: “lo pusimos a cuidar la finquita y se está quedando con ella”. Una buena cantidad de funcionarios de entonces está en las cárceles, extraditada, prófuga o en proceso de investigación, incluyendo a la misma cabeza de gobierno. Hay más en El Capital para definir la Colombia del nuevo siglo. “Ruinas de casas, de granjas, de establos, etc: tales son los únicos rastros dejados por los antiguos habitantes (…) En la mayoría de las parroquias en que los cercados datan de los quince o veinte últimos años, queda una pequeña cantidad de propietarios, en comparación con la que cultivaba el suelo cuando los campos estaban abiertos. No es raro ver cuatro o cinco ricos criadores de ganado usurpar dominios, en adelante cerrados, que antes se encontraban en manos de veinte o treinta arrendatarios y de gran número de pequeños propietarios y villanos”. Estos párrafos guardan extraordinaria similitud con las noticias periodísticas sobre el desplazamiento y la violencia en Colombia en los últimos 30 años. La “limpieza de fincas” en la Inglaterra de la época es la misma práctica de “vaciar la pecera”. Los mismo sucedió con las luchas indí- Colombia · 39 paz de 1984 y cuyos integrantes, más de cinco mil, fueron asesinados en estado de indefensión y en acciones planeadas y ejecutadas por militares en connivencia con grupos paramilitares. Cabe preguntarse entonces: ¿qué pasará con los jefes de las Farc? ¿Serán judicializados, serán extraditados o amnistiados? ¿El país estará dispuesto a perdonar, a reconciliarse y a aceptar la presencia de los ex jefes guerrilleros debatiendo ideas y propuestas en la arena política electoral? Por ahora es necesario fortalecer la confianza ciudadana y de las partes en los diálogos de Paz; lograr que la so- ciedad civil se organice, se pronuncie, acompañe y participe masivamente en la jornada del próximo 9 de abril (día en el que se conmemora el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, ocurrido en 1948 y fecha declarada por la Ley de víctimas y restitución de Tierras, de 2011, como el Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas), marchando por la paz de Colombia y exigiendo el cese bilateral de las hostilidades. También será fundamental que los saboteadores del proceso sean identificados y expuestos a tiempo. En el mismo sentido, el Gobierno tendrá que genas por la tierra, cuando se les asignan las peores parcelas y en las altas montañas. No parece muy casual que después del desplazamiento de cuatro millones de campesinos en Colombia, aparezcan ahora empresarios interesados en desarrollar proyectos agrícolas y mineros en el país. La oligarquía considera ya despejado el campo, como para pasar a otra fase, y dice: “Gracias Uribe, cumpliste muy bien tu misión, por ahora eres descartable; tus manos sucias nos comprometen”. Todo corresponde a acciones que, por planeadas, son perversas. El documento “Destino Colombia”, accesible en internet, dice en una de las páginas iniciales: “En el primer semestre de 1997 un grupo de empresarios convocó a 43 colombianos, representativos de la heterogeneidad nacional, para que en el Recinto de Quirama, durante tres talleres que duraron 14 días, se imaginaran cuáles podrían ser los rumbos que tomaría Colombia en los próximos 16 años y las consecuencias de cada uno de esos caminos.” Esto da una idea de que lo sucedido se hizo a conciencia. Ahora se pasa a la fase de consolidación. Desplazamiento es un eufemismo; realmente han sido expropiados y desterrados. A las campañas de restauración y de restitución de tierras les dan las vueltas burocráticas para hacerlas imposibles y les dan el uso político para simular acciones justas de gobierno. Tan justas como las asignaciones que se hicieron con Agro Ingreso Seguro, un programa de Uribe que concedía subsidios a familias agropecuarias, pero donde las ayudas fueron a parar a los bolsillos de personajes de la “alta sociedad”. Colombia, el país más feliz del mundo, es un engaño. Los analistas políticos hablan en los noticieros acerca de unas negociaciones de paz, sin mencionar la violencia que se ejerce sobre el pueblo colombiano. Lo cierto es que aquí a diario se persigue, se amenaza y se asesina, en el silencio o abiertamente, a líderes sindicales, indígenas, dirigentes cívicos, defensores de derechos humanos, periodistas, intelectuales, maestros, miembros de organizaciones que reclaman por las desapariciones, dirigentes campesinos que coordinan la restitución de tierras o a aquellos que han podido recuperarla. Estos son crímenes con un claro contenido político. Por otro lado, la población está sometida a las bandas que manejan el microtráfico de drogas y las microextorsiones en los barrios, que representan miles de millones de pesos mensuales. Miembros de la fuerza pública reciben un porcentaje y participan en la asignación de las plazas de venta de estupefacientes, lo cual contribuye para que no se cumplan desmantelar las nuevas estructuras narcoparamilitares que operan en el país, incluyendo su soporte político, militar y financiero. Y deberá también garantizar el retorno de las familias desplazadas al campo con reales opciones de desarrollo económico y social y con efectivas medidas de seguridad para evitar nuevas victimizaciones. La guerra la terminan los guerreros, pero la paz la construyen las sociedades que logran reconciliarse con su historia y con su pasado. Desde Bogotá, Maureén Maya contundentes acciones para acabar con este tipo de delincuencia. Personas inocentes, muchas de ellas menores de edad, mueren frecuentemente a causa de las balas perdidas. La violencia y la represión sobre el pueblo colombiano son tenaces porque en ellas confluyen fuerzas oscuras del poder político, grupos de la mafia, el imperialismo, mercenarios sedientos de sangre y dólares, bandas y países vendedores de armas, funcionarios corruptos, la delincuencia común, el conflicto mismo, el hambre y el olvido. La población en Colombia, incluida la izquierda, se mueve al vaivén de los proyectos políticos de la oligarquía. Y para la oligarquía, la paz es dejar las cosas como están, quitando un actor que incomoda para que las multinacionales puedan desarrollar los proyectos agromineros y obtener así buenas ganancias de la entrega de los recursos naturales de la nación. La insurgencia no puede creer que la oligarquía vaya a permitir algún cambio en el poder político en Colombia, ni la transformación socio económica, ni siquiera el salto hacia la modernidad. Ya han dicho que el modelo económico no está en discusión. Entonces ¿qué es lo que se discute en La Habana? ¿No es acaso la política una forma de la economía y la economía una forma de la política? La oligarquía espera una rendición y no va a respetar la vida a ningún rebelde u opositor. En los corazones de los indígenas del Cauca y de los campesinos anidan realmente los sinceros deseos de paz porque en sus territorios es en donde transcurre la guerra. Paradójicamente es a ellos a los que se les tilda de auxiliadores de la guerrilla y a quienes se les hace mala prensa desde diversos sectores de la sociedad, siguiendo el juego de los más retardatarios de la sociedad, que dicen “¿para qué la paz?”. En el campo,hay personas que ven las acciones bajo pavor, en vivo y en directo, y el mercado lo sacan de sus huertas en combate o sembradas de explosivos. Esto no se discute en la mesa de negociación. Si en La Habana se llega a un acuerdo entre las partes, no hay garantía alguna de que la violencia vaya a cesar en Colombia. En tales circunstancias no se puede hablar de alcanzar la paz. En Colombia no hay crisis del poder hegemónico ni un gran deterioro del modelo económico. La percepción popular está lejos de la conciencia de sus intereses y de iniciativas autónomas. Mientras en la región se habla del socialismo del siglo XXI, Colombia vive feliz en el siglo XVIII. Desde Cali, Leo Alcantúz Marzo de 2013 La Revolución y el nuevo ciclo de la transición al socialismo Golpe de timón Por Hugo Chávez Autocrítica: en el primer consejo de ministros llevado a cabo tras la victoria electoral del 7 de octubre último, el Presidente urgió a multiplicar el nivel de eficiencia de la gestión, instalar definitivamente las comunas y desarrollar el sistema nacional de medios públicos, como ejes centrales para el período de gobierno 2013-2019. El documento que sintetiza las palabras pronunciadas por Chávez el 20 de octubre es un instrumento para el debate y un llamado a la participación activa de las masas en esta nueva fase de la Revolución Bolivariana, que tiene en la incorporación efectiva de mecanismos de autogestión productiva y poder popular el mayor desafío. El 20 de octubre en el Palacio de Miraflores Hugo Chávez encabezó el consejo de ministros para abordar temas de índole económico y político. Foto: AVN E stamos conversando sobre todo el tema económico, revisando papeles, documentos, planes, proyectos; el cierre de ciclo, la apertura del nuevo ciclo ante la victoria bolivariana del pasado 7 de octubre, que abrió el horizonte político; y, además, la victoria popular, la victoria bolivariana, que garantiza la estabilidad del país. Estaba leyendo por ahí que los bonos venezolanos se dispararon. El mundo sabe, Pdvsa aparece ahora como la segunda empresa dentro de las 500 más grandes de América Latina, una de las grandes del mundo, sólida; y Venezuela sigue ocupando el lugar que le corresponde. Eso es sólo posible, y seguirá siendo posible, por este rumbo, por estos horizontes, por estos andares, por estos caminos de la construcción del socialismo. Aquí tengo a [libro de] István Mészáros (1), el capítulo 19, que se llama “El (1) István Mészáros: Más allá del capital, Caracas, Hermanos Vadell, 2001. sistema comunal y la ley del valor”. Hay una frase que hace tiempo subrayé. La voy a leer, señores ministros, ministras, vicepresidente. Habla de la economía, del desarrollo económico, del impulso social de la revolución: “El patrón de medición –dice Mészáros– de los logros socialistas es: hasta qué grado las medidas y políticas adoptadas contribuyen activamente a la constitución y consolidación bien arraigada de un modo sustancialmente democrático, de control social y autogestión general”. Entonces, venimos con el tema de la democracia, el socialismo y su esencia absolutamente democrática, mientras que el capitalismo tiene en su esencia lo antidemocrático, lo excluyente, la imposición del capital y de las élites capitalistas. El socialismo no, el socialismo libera; el socialismo es democracia y la democracia es socialismo en lo político, en lo social, en lo económico. Historia - Teoría - Debate · 41 También lo dice nuestro querido ministro, amigo y maestro (Jorge) Giordani en su libro La transición venezolana al socialismo (2). Habla ahí de unos factores que son determinantes en la transición. Uno de ellos es la transformación de la base económica del país para hacerla esencial y sustancialmente democrática, porque la base económica de un país capitalista AVN no es democrática, es antidemocrática, es excluyente y de allí la generación de riqueza y de grandes riquezas para una minoría, una élite: la gran burguesía, los grandes monopolios; y de allí también la generación de la pobreza y la miseria para las grandes mayorías. El problema es económico, no se puede separar lo social de lo económico. Siempre pongo el ejemplo del agua: hidrógeno y oxígeno, lo económico y lo social. Aquí está el libro: La transición venezolana al socialismo, condiciones que orientan el tránsito, es decir, la transición. Cuando se trata de la revolución o transformación productiva, dice Giordani, en cuanto a la transformación productiva ligada al modelo de acumulación, estaría definida por cinco aspectos: 1. La modificación de la base productiva del país, buscando una mayor democratización del poder económico. (2) Caracas, Hermanos Vadell, 2001. 2. El cambio en el rol del Estado, para lograr que el proceso acumulativo se oriente a la satisfacción de las necesidades básicas de la mayoría de la población y a la defensa de la soberanía. 3. La incorporación de mecanismos de autogestión productiva a nivel colectivo. 4. La utilización de una planificación democrática como mecanismo regulador de las relaciones productivas. 5. La ubicación autónoma del país frente a la internacionalización del sistema capitalista. Son elementos que ayudan a orientar el tránsito sobre la economía, y ahora, con el nuevo ciclo que se abre, debemos ser más eficientes en el tránsito, en la construcción del nuevo modelo político, económico, social, cultural: la revolución. Este esfuerzo que hemos hecho y estamos haciendo, que es grande y debe ser mucho más grande, es eso que dice Giordani: modificar la base productiva del país de manera tal de asegurarnos una democracia económica. Por ejemplo, aquí en la Base Miranda, en La Carlota, ha venido naciendo un polo de desarrollo científico-tecnológico, y esa es una de las líneas estratégicas del tema que estamos hablando, la ciencia y la tecnología, la independencia, todo esto está relacionado. Recordemos los cinco grandes objetivos históricos del Programa de la Patria que ahora vamos a comenzar a aplicar. Se trata de los pasos que hemos venido dando, por eso hablamos de tránsito, transición, etapa. Nada de esto existía en Venezuela y nada de esto existiría en Venezuela si se impusiera el capitalismo, que nos convertiría de nuevo en la colonia que éramos. Por eso la revolución política es previa a la económica. Siempre tiene que ser así: primero revolución política, liberación política, y luego viene la revolución económica. Hay que mantener la liberación política y de allí la batalla política, que es permanente, y la batalla cultural y la batalla social. La democracia socialista del siglo XXI Estamos tocando puntos claves de este proyecto, que si no los entendemos bien y los asumimos bien, pudiéramos estar haciendo cosas buenas, pero no exactamente lo necesario para ir dejando atrás de manera progresiva y firme el modelo de explotación capitalista y creando un nuevo modelo: el socialismo venezolano, bolivariano, del siglo XXI. El nuevo ciclo de la transición, la construcción del socialismo, de nuestro modelo. Nosotros debemos territorializar los modelos. Me imagino, por ejemplo, un sector de Sarria (Caracas), la calle real de Sarria, el edificio y la panadería, el Pdval y la Farmapatria son elementos nuevos, como de un injerto. Ahora, compañeros, compañeras, camaradas, si este elemento no formara parte de un plan sistemático de creación de lo nuevo, como una red –esto sería A y esto sería B, esto sería C, D, E, etc.– y una red que vaya como una gigantesca telaraña cubriendo el territorio de lo nuevo, sino fuera así, esto estaría condenado al fracaso, sería absorbido por el sistema viejo, que se lo tragaría como una gigantesca amiba. Es un monstruo el capitalismo. Esto lo digo no para que nos sintamos acogotados, amilanados. Todo lo contrario. Es para coger más fuerzas ante la complejidad del desafío. Recordemos la Unión Soviética, lo que el viento se llevó: en la Unión Soviética nunca hubo democracia, no hubo socialismo, y los líderes no se dieron cuenta, o si se dieron cuenta no pudieron hacerlo. La culpa no es sólo de la Unión Soviética, la culpa fue también de todas las agresiones externas, sabotajes económicos, guerras biológicas, bacteriológicas, bombardeos y explosiones en la industria petrolera soviética, y luego las contradicciones, las divisiones, la cultura. Por eso el socialismo en el siglo XXI que aquí resurgió como de entre los muertos es algo novedoso. Tiene que ser verdaderamente nuevo. Y una de las cosas esencialmente nuevas en nuestro modelo es su carácter democrático: una nueva hegemonía democrática. Eso nos obliga a nosotros no a imponer, sino a convencer, y de allí lo que estábamos hablando: el tema mediático, el tema comunicacional, el tema de los argumentos, el cómo lograrlo y cómo hacerlo. El cambio cultural. Todo esto tiene que ir impactando en ese nivel cultural que es vital para el proceso revolucionario, para la construcción de la democracia socialista del siglo XXI en Venezuela. Autocrítica para rectificar Ahora, la autocrítica. En varias ocasiones he insistido en esto. Yo leo y leo, y esto está bien bonito y bien hecho, no tengo duda, pero ¿dónde está la comuna? ¿Acaso la comuna es sólo para el Minis- 42 · Historia - Teoría - Debate terio de las Comunas? Voy a tener que eliminar el Ministerio de las Comunas, lo he pensado varias veces. ¿Por qué? Porque mucha gente cree que a ese ministerio es al que le toca las comunas. Eso es un gravísimo error que estamos cometiendo. No lo cometamos más. Revisemos. Firmé un decreto creando algo así como un ente superior de las comunas. ¿Dónde está? No ha funcionado. Nicolás (Maduro), te encomiendo esto como te encomendaría mi vida: las comunas, el estado social de derecho y de justicia. Hay una Ley de Comunas, de economía comunal. Lo pregunté en Ciudad Caribia: ¿Dónde están las comunas? ¿Dónde vamos a crear las nuevas comunas? Y allá en Ciudad Belén seguimos entregando las viviendas, pero las comunas no se ven por ningún lado, ni el espíritu de la comuna, que es mucho más importante en este momento que la misma comuna: la cultura comunal. ¿Me explico? ¿Será que yo seguiré clamando en el desierto por cosas como éstas? Todos aquí tenemos que ver con esto. Todos. Desde mi persona, la Presidencia de la República. Aquí en torno a Miraflores debería existir ya una comuna. Todos y todas tenemos que ver con eso, es parte del alma de este proyecto. La autocrítica es para rectificar, no para seguirla haciendo en el vacío, o lanzándola como al vacío. Es para actuar ya, señores ministros, señoras ministras. Manden a buscar la Ley de las Comunas, léanla, Marzo de 2013 estúdienla. Mucha gente –estoy seguro, no digo que ustedes– ni la ha leído, porque creemos que no es con nosotros. La Ley de la Economía Comunal mucha gente ni la ha leído, porque cree que lo suyo es otra cosa, que “eso no es conmigo”. Si tú preguntas, ¿cuáles son las que llaman comunas en construcción?, estoy seguro que en la mayoría de esos grandes o medianos o pequeños proyectos que estamos adelantando, desde viviendas, ciudades nuevas, polos de desarrollo científicos, polos de desarrollo agrícolas –como allá en la Planicie de Maracaibo, en el municipio Mara, hasta por el Estado Sucre donde está la gran planta procesadora de sardinas que inauguramos hace poco, una planta grandísima– hasta las empresas del vidrio que expropiamos, la Faja del Orinoco, no existen las comunas. ¿Dónde las vamos a buscar?, ¿en la Luna o en Júpiter? Permítanme ser lo más duro que pueda, y que deba, en esta nueva autocrítica sobre este tema, compañeros y compañeras. Rafael Ramírez, por ejemplo, ya debería tener allá en la Faja del Orinoco unas 20 comunas con Pdvsa, pero Pdvsa cree que dígame quién. No puedo dar el ejemplo. Cuánto quisiera yo hacerlo, pido perdón: no puedo. Pero ustedes sí pudieran irse para allá, para el Caño Cuibarro a ver cómo está el proyecto de los indios cuiba y quedarse tres días allá, o sembrarse allí en Sarria, estar allí, transitar allí, vivir allí unos días; o ir, recoger casa por casa, que eso no sea sólo para la campaña electoral, esquina por esquina. ¿Ustedes no vieron el bombardeo de papeles que caen en el camión donde yo ando? Ahora los tiran con piedras para que lleguen, o con flecha. La otra vez estaba una flecha con un papel en la punta: “Chávez ayúdame”… que no sé qué. La comuna, el poder popular. No es desde Miraflores ni es desde la sede del ministerio tal o cual desde los que vamos a solucionar los problemas. No creamos que porque vamos a inaugurar la fábrica de Cemento Cerro Azul o la fábrica de fábricas en Guanare, o la fábrica de computadoras, o la fábrica de satélites, o la fábrica ésta y aquélla ya estamos listos. No. Cuidado, si no nos damos cuenta de esto, estamos liquidados. Y no sólo eso, seríamos nosotros los liquidadores de este “¿Dónde está la comuna? ¿Acaso la comuna es sólo para el Ministerio de las Comunas? Voy a tener que eliminar el Ministerio de las Comunas, lo he pensado varias veces. ¿Por qué? Porque mucha gente cree que a ese ministerio es al que le toca las comunas. Eso es un gravísimo error que estamos cometiendo. No lo cometamos más. Revisemos. eso no es con ellos. El problema es cultural, compañeros. Y digo Pdvsa con todo el reconocimiento a esa gran industria. Las comunas. Una vez mandé a sacar no sé cuántas copias, y quiero sacarle 30 copias –le voy a regalar una copia a cada ministro y a cada ministra– de un librito rojo de los tiempos de Mao Tse Tung sobre las comunas. Parece que nadie lo leyó porque de regreso no recibí ni siquiera una hojita de un comentario sobre el libro. La autocrítica: independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué es lo que hacemos aquí? Ahí tiene que estar la Misión Cultura, concentración de fuego, como la artillería. Las micromisiones. El espíritu de las micromisiones es la concentración de fuego. Díganme ustedes cuántos ministros –ustedes, mis queridos compañerosse han ido a dormir en un barrio tres días; proyecto. Nos cabe una gran responsabilidad ante la historia a los que aquí estamos. Véanse las caras, véanse los ojos en el espejo cada vez que vayan al baño o a donde haya un espejo. Yo de primero. El socialismo no se decreta “Las fábricas construidas con fines capitalistas llevan las marcas indelebles de su ‘sistema operativo’, la división social jerárquica del trabajo en conjunción con la cual fueron construidas. Un sistema productivo que quiere activar la participación plena de los productores asociados, los trabajadores, requiere de una multiplicidad de procesadores ‘paralelos’, coordinados de la manera adecuada, así como de un correspondiente sistema operativo que sea radicalmente diferente a la alternativa operada de manera central, trátese de la economía dirigida capitalista o de sus bien conocidas Historia - Teoría - Debate · 43 variedades poscapitalistas presentadas engañosamente como ‘planificación’” (3). ¿Cuántas horas le dedicamos al estudio nosotros cada día, a la lectura, a la reflexión? Es necesario que le dediquemos varias horas al día, por encima de todos nuestros compromisos, porque estamos hablando de los elementos vitales de este proyecto. A veces creemos que todo debe controlarse desde Caracas. No. Se trata de crear, como dice Mészáros, un conjunto de sistemas paralelos coordinados y de ahí la regionalización, los distritos motores, y dentro de los distritos motores las comunas. Pero no hemos creado ni uno todavía y tenemos la ley. Decretamos uno, pero lo decretamos y ya. A veces podemos caer en la ilusión de nombrar; yo soy enemigo de que le pongamos a todo “socialista”, estadio socialista, avenida socialista. ¡Qué avenida socialista, chico!, ya eso es sospechoso. Por allá alguien le quería poner a una avenida “socialista”, panadería socialista, Miraflores socialista. Eso es sospechoso, porque el cacique: “No, nosotros solucionamos el ños productores, pero tenemos que injertar el que lo hace puede creer que con eso lis- problema: ese cochino lo bautizamos y le la propiedad social, el espíritu socialista, a lo to, que ya cumplió: “ya le puse socialista, pusimos chigüire”. Le cambiaron el nom- largo de toda la cadena: desde el trabajo de la bre, lo llevaron al río y lo metieron en el tierra, donde se produce el mango, la guayalisto”; “le cambié el nombre, listo”. Eso es como el chiste del chigüire y los agua: “Cochino, tú te llamas chigüire”, y ba, la fresa, hasta el sistema de distribución y consumo de los productos que de ahí salen. indios. Llega un cura español –hace mu- se comieron el cochino. Así estamos nosotros con el socialisTodo eso hemos hecho en aras de la transichos años, en Semana Santa– recorriendo los campos indios de los llanos a un pue- mo: “Tú te llamas socialismo, chico”, ción, pero no debemos perder de vista, comblo indígena. Los indios están allí, bailan- pero sigues siendo en el fondo cochino. pañeros y compañeras, la parte medular de do –ellos tienen sus formas de festejar, Yo hago estos comentarios, producto de este proyecto: no debemos seguir inaugurando fábricas que sus dioses, sus códigos, su gastronomía. Entonces el “Nos cabe una gran responsabilidad ante la historia a los que aquí sean como una cura les dice: “Ustedes no estamos. Véanse las caras, véanse los ojos en el espejo cada vez que isla, rodeadas del mar del capipueden estar comiendo covayan al baño o a donde haya un espejo. Yo de primero.” talismo, porque chino en Semana Santa. El éste se las traga. jueves santo tienen que coLo mismo pasa con las viviendas. ¿Dónmer pescado o chigüire”, porque ya había reflexiones, algunos estudios y compade están las zonas productivas de Ciudad un cochino gordo ahí y él intuyó que lo rando con la realidad. Caribia? Ya hemos entregado bastantes estaban esperando. “¿Entendieron?”. “Sí, viviendas ahí, pero la zona industrial no la entendimos”. “No pueden comer cochino Injertar la propiedad social, veo. Y recuerdo haberlo dicho hace años, ni carne de ganado”. Entonces el cura an- el espíritu socialista Vean esta vista. Esta es la planta Mene cuando empezamos ahí, fuimos y caminates de irse los lleva al río a bautizarlos y les pregunta: “¿Usted cómo se llama?”. Grande (procesadora de frutos y tubércu- mos: allá está El Junquito, allá está el mar, “Caribay”, nombre indio. “No, qué Cari- los). Aquí cabe otra planta. Habrá que ver, aquí es bueno el frío de la noche para el bay, usted se llama Juana. Nombres cris- por ejemplo, qué produce esta tierra aquí turismo, hacer unas posadas, que ya debetianos hay que ponerle a la gente”. “Y ¿us- al lado, que pareciera ociosa. Cada planta rían estar hechas. Decía Simón Bolívar: “No nos va a ted cómo se llama?” Otro nombre indio, que nosotros instalemos debería tener el “Guaicaipuro”. “No, qué Guaicaipuro ni mismo día de la inauguración producción llegar lo que queremos por prodigios diqué nada, usted se llama Nicolás”. Se fue propia, de guayaba, por ejemplo, en este vinos”. Ya debería haber ahí un sistema y regresó el jueves santo y vio que esta- caso. La planta ya debería tener terrenos de posadas, restaurantes con vista al mar. ban los indios bailando y asando el cochi- que están improductivos y que, segura- Hay una montaña mágica que yo la llano: “¿Cómo es posible que ustedes se van mente, son terrenos nacionales, mil hectá- mo la muralla, es el Camino de los Indios. a comer ese cochino? Yo les dije que no reas de propiedad social que conviva con ¿Cómo es que dijo Cipriano Castro? “La huella insolente del extranjero, la huella podían comer cochino”. Entonces, le dice la pequeña propiedad. Tenemos que asociarnos con los peque- insolente del español invasor, ¡jamás pudo (3) István Mészáros. Op cit. 44 · Historia - Teoría - Debate Marzo de 2013 “Tenemos que asociarnos con los pequeños productores, pero tenemos que injertar la propiedad social, el espíritu socialista, a lo largo de toda la cadena: desde el trabajo de la tierra, donde se produce el mango, la guayaba, la fresa, hasta el sistema de distribución y consumo de los productos que de ahí salen.” pasar por esa trocha! (por ese camino)”. Creo que hasta restos humanos se consiguieron por ahí, o fueron restos de artesanía indígena, por eso se llama el Camino de los Indios, y el otro el Camino de los Españoles. Pero este era el camino de Guaicaipuro, por ahí no pasaba español alguno o, más bien, por respeto a la España de hoy, debemos decir imperialista alguno. Por ahí no pasó imperialista alguno. Eran los caminos de Guaicaipuro, el camino del cielo. Entonces, recuerdo que hablamos: “esto está bien bueno para la siembra de cítricos, las flores”, y hasta una terraza dije que hicieran para la zona industrial. ¿Dónde está la zona industrial? ¿Tú viste la terraza? ¿Dónde están las industrias? No hay. Eso es en Ciudad Caribia. Seré feliz el día que lo vea. Desde el primer día que empezamos a entregar viviendas ahí ha debido comenzar. Incluso una vez pregunté por qué tenemos que esperar a que estén las viviendas, que es un proceso más largo. Estamos haciendo el distribuidor, la vialidad, eso es un esfuerzo ciclópeo, eso de Ciudad Caribia, pero por qué esperar a que termine todo eso antes de empezar a sembrar los arbolitos, los viveros para los cítricos, para las flores, agricultura urbana, tubérculos. Una vez que no andaba muy apurado me metí por la autopista Caracas-La Guaira: entradas, caminos a ambos lados. Métanse por ahí para ver. Yo me metí y conseguí siembras de tomate, y a un hombre mane- jando una motobomba le pregunté: “¿De dónde sacas tú el agua?”. “De allá abajo de la quebrada, a mano derecha viniendo”, y vi siembras de mangos de esos grandotes, injerto y cría de pollos en un pedacito de tierra, pimentones, etc. Le pregunto al hombre: “¿Y quién es el dueño de esto?”. “El señor tal”; ¿y cuánto te paga? “Bueno, a veces sí, a veces no”. Explotado. Ven, son pequeñas granjas. Inauguramos hace poco la carretera Mamera-El Junquito. Díganme si han visto la primera granja colectiva ahí. Recuerdo que hace como tres años fui por ahí y la primera imagen que tuve fue qué potencial tan grande, qué territorios tan bonitos, qué colinas tan hermosas, qué clima tan hermoso. Terminamos la carretera y no hay una sola unidad productiva que hayamos creado nosotros. Creemos que la carretera es el objetivo, ¿será el ferrocarril el objetivo?, ¿será la carretera el objetivo? ¿O cambiar toda la relación geográfica-humano socioterritorial y cultural de sus inmediaciones a lo largo de un eje? Este último sí es, pero a veces no lo queremos entender; a veces no, casi nunca lo entendemos. El objetivo es el pueblo Tú te acuerdas, Jacqueline (Farías, jefa del Gobierno del Distrito Capital), hace como 100 años tú eras presidenta de Hidrocapital y yo, viendo televisión, vi que estabas en la Cota 905 lanzando una tubería de agua. Te llamé, no te conocía casi, y te dije: “doctora, ingeniera Jacqueline, ¿cuál es el proyecto de acompañamiento del eje del tubo?, ¿es sólo el tubo? Y ese poco de ranchos que están ahí, ¿nadie los ve? ¿Es el objetivo el tubo?, ¿es el objetivo el oleoducto, o es un instrumento? ¿Es el objetivo la carretera? Insisto. Una vez veníamos con Carrizales, recuerdo, él era ministro de Transporte e Infraestructura, veníamos de Elorza rumbo a Mantecal en unos helicópteros y yo veo que están trabajando las carreteras. Le dije, vamos a aterrizar ahí, entre Mantecal y Elorza. Le pregunto a los trabajadores: ¿dónde viven ustedes? En Mantecal y Elorza. ¿Cuántos tienen casa propia? Casi ninguno. ¿Qué tipo de vivienda ocupan? Un rancho, arrimao. Kilómetros, miles y miles de hectáreas cruza esa carretera y resulta que los mismos trabajadores que laboran en la carretera no tenían vivienda. Preguntaba yo a unos ingenieros que estaban ahí: ¿en una hectárea caben cuántas casas? En 10 hectáreas unas 800 viviendas, de esas sencillas. Entonces, aprovechando el impulso de la maquinaria que va por la carretera, millones de bolívares, técnicos, ingenieros, los mismos trabajadores que no tienen vivienda hubieran hecho aquí una urbanización para los trabajadores que laboraron en la carretera. No es lo mismo. Terminamos la carretera y qué esperarán esos trabajadores. La mayoría, que se vuelva a dañar la carretera para volver a trabajar; y así les pasa la vida, rodeados de tierra por todas partes, terminan sin vivienda para dejar a sus hijos. Y no sólo vivienda. Yo agarraría este pueblito aquí de 10 hectáreas y a lo mejor aquí al lado 100 hectáreas más para ganadería, agricultura. Ustedes saben, la carretera vista desde el punto de vista del capitalismo ¿a quién beneficia más? Al latifundista que ahora va a sacar más ganado y va a bajar los costos. El pata en el suelo a lo mejor se beneficiará porque quizás, si tiene bicicleta, va a poder andar por la carretera en pedacitos para ir al otro pueblo, o caminar por la carretera. Ese es el beneficio que le trae al explotado. En cambio, al que tiene un hato, una hacienda y unos camiones, le beneficia un millón de veces más que al pata en el suelo. Entonces, con la carretera, desde el punto de vista tradicional, lo que estamos haciendo es ampliar la brecha y no nos damos cuenta muchas veces cuál debe ser la fórmula. Lo que estoy dando con las reflexiones es una orden, para que ustedes ajusten las cosas con los que trabajan, trabajen de verdad en equipo y se comuniquen, trabajemos en equipo y le demos el máximo valor agregado a todo, por más pequeño que sea un proyectico por allá, en un pue- Historia - Teoría - Debate · 45 en este sentido. Voy a poner también de mi parte mayor relacionamiento en todos los órdenes. Empresa de Propiedad Social Simón Bolívar, Zona Industrial de Guarenas, Estado Miranda. Foto: AVN blito de Mérida. Por más pequeño que sea, tenemos que darle este carácter. Creo que en estos años hemos acumulado experiencia, hemos creado entes que no existían. Creo que hemos venido acumulando e inyectando recursos, y seguiremos haciéndolo. Creo que tenemos unos nuevos códigos, una nueva arquitectura legal, jurídica, empezando por la Constitución; tenemos leyes de consejos comunales, de comunas, economía comunal, de los distritos motores de desarrollo. Pero no le hacemos caso a ninguna de esas leyes; nosotros, que somos los primeros responsables de su cumplimiento. Yo espero ver respuestas a estas reflexiones y a esta autocrítica pública que estoy haciendo. Mayor eficiencia para mejores resultados Y usted, mi querido amigo, ministro, ministra, que no quiera, que le guste trabajar solo o sola, usted me dice, yo tengo el poder de hacer lo que manda la ley, y en eso no tengo contemplación. No debo tenerla absolutamente con nadie, porque también hay a veces celos. Yo me he topado con ministros que se ponen celosos, o viceministros. Ustedes están obligados a informármelo, no a quedarse callados. Si algunos de ustedes ve que se han venido conformando en algún ente, en algún ministerio, esos cotos cerrados, díganmelo que yo tengo el poder que me da la Constitución, que ninguno de ustedes tiene, y yo les mando un misil; ustedes no pueden hacerlo, yo sí, y lo hago con gusto, créanme que lo hago con gusto. Triste es quedarse callado, para que a uno no lo llamen piedrero. Aquí no estamos de niños de segundo grado ni de la escuelita primaria, este es el gobierno revolucionario de Venezuela, ratificado por un pueblo hace dos semanas, pero también muy criticado por un pueblo, y con razones. Y éstas son algunas de las razones, sobre todo la falta de eficiencia. Por ahí en alguna parte leí, lo he comentado también, pero como ya son varios consejos de ministros, varias etapas, a lo mejor alguno de ustedes no me ha oído decir esto: un equipo que no se comunique o un equipo que se comunique en un nivel muy bajo, no va a dar más. Necesitamos un nivel de interacción, de comunicación, de coordinación, de cruzamiento o cruce de planes, de diagnósticos, de problemas, de acción conjunta. Es como una guerra: ¿qué va a hacer la Infantería sola sin nosotros, los tanques? ¿Y qué hacemos los blindados sin la Infantería o la Marina sin el Ejército? ¿Qué hace el macho solo o la hembra sola o la noche sola o el día solo, o la raíz sola o las ramas solas? No somos nada. Sin integración en la visión, en el trabajo, en todo esto, difícilmente lo lograríamos. Por eso les pido, a Nicolás (Maduro) ahora que llegó a asumir la vicepresidencia y a los ministros y ministras que están llegando y a los que se quedan, un esfuerzo más grandecito, un poquito más grande Reforzamiento del Sistema Nacional de Medios Públicos Otra crítica. Espero que nadie se sienta mal. En estos días he estado viendo, como siempre, televisión. Veo algunos programas de nuestro canal (VTV), el canal de todos los venezolanos, y seguimos aferrados a aquello que ya pasó, incluso dándole vocería a quienes casi no tienen nada que decirle al país: poniendo videos, que esta persona dijo tal cosa… ¿Será eso lo más importante en este momento? ¿Y la gestión de gobierno? ¿Por qué no hacer programas con los trabajadores, donde salga la autocrítica? No le tengamos miedo a la crítica ni a la autocrítica. Eso nos alimenta, nos hace falta. Me imagino, por ejemplo, a mi querida Vanessa (Davies, periodista) en la fábrica Copelia, hablando con más tiempo, con unos expertos, dedicándole una hora. Me imagino a mi querido Mario (Silva, periodista) allá en la planta Cerro Azul. Que sea a las 11 de la noche, qué importa, entrevistando trabajadores, oyendo, caminando por la planta, viendo el cemento, mostrándolo. No basta estas cuatro horas aquí, un sábado. Eso tiene que ser un plan sistemático, permanente, continuo. Y no sólo el canal 8, todos los canales. Yo veo muy de cuando en cuando Tves –hay buenos documentales– y Vive; pero me da la impresión de que cada uno anda por su lado. No tenemos en verdad, aunque hablamos de ello, un Sistema Nacional de Medios Públicos. No lo tenemos. Ernesto (Villegas, ministro del Poder Popular para la Comunicación y la Información), conviértete tú en el líder de ese sistema. Créalo, vamos a crearlo. Que incluya, como sistema al fin, su interconexión con otros sistemas o subsistemas, medios comunitarios, medios populares de comunicación, las televisoras regionales, los periódicos regionales, internacionales, Telesur. Cada uno anda por su lado, esa es la verdad. Estoy seguro que es así: no hay un Sistema Nacional de Medios Públicos, no lo tenemos. Vamos a crearlo, tenemos los instrumentos. Lo que nos falta es más voluntad y, a lo mejor, seguramente, más capacidad. Atrevámonos, hagámoslo. Es necesario. 46 · Medios Marzo de 2013 Censuran al único canal árabe en castellano: Hispan TV Ataque a la prensa iraní Ilustración: Ares, La Jiribilla Falsedad: en una flagrante violación a la libertad de prensa, Estados Unidos y Europa censuraron las señales de televisión iraní en inglés y español: Press TV e Hispan TV, junto con el canal de películas iFilm (luego restaurado en Europa). La prohibición de estos medios, que cubren las constantes agresiones de Israel a Palestina, las invasiones de la Otan en Afganistán, Irak y Libia, los bombardeos con drones en Pakistán o Yemén, desnudó la hipocresía y manipulación del discurso occidental sobre la libertad de expresión. El autor es periodista de Hispan TV. F ueron más de 10 años en los que las señales internacionales de noticias en español tuvieron un mismo origen. Telemundo y CNN e incluso el fracaso de Televisa con ECO, sumado a la voluntad expansiva de Televisión Española, se erigieron como los únicos medios televisivos internacionales en América Latina. En los últimos años, el crecimiento de Telesur y RT de Moscú ha obligado a repensar las estrategias audiovisuales provenientes de Europa y Estados Unidos en idioma castellano. Estos nuevos medios, junto a otras iniciativas de menor alcance, abren sus espacios a las expresiones directas y ponen en ridículo a los presentadores guionados, maquillados y prepara- dos para repetir una y mil veces los títulos de laboratorio, capaces de convertir una invasión en una guerra civil. El surgimiento de esta nueva prensa internacional es parte de la lucha política, frente a la decadencia de los grandes medios de comunicación comerciales europeos y estadounidenses, que avalan crímenes de lesa humanidad según quién los cometa. Es en este contexto que un nuevo protagonista del acontecer mundial, como lo es el canal HispanTV, ha sido censurado en Europa a sólo un año de haber subido su señal a satélites desde la República Islámica de Irán. También lo fueron sus señales hermanas en inglés y árabe: PressTV Y Al Alam. En octubre fue eliminada Press TV de los satélites Hispasat, Hot Bird y AsiaSat por presión de la Unión Europea. Luego Hispan TV fue quitada en diciembre del satélite español Hispasat por el gobierno de Mariano Rajoy, desde donde se transmitía también hacia América Latina. Y ahora, en febrero, el gobierno estadounidense ordenó la salida de Press TV del satélite Galaxy19 que emite la señal para América del Norte; y el proveedor árabe Gulfsat quitó los canales iraníes Ifilm y Al-Kawasar. Se trata de una nueva ofensiva del sionismo internacional, violatoria de un derecho universal fundamental, como es la libertad de expresión –plasmada en acciones concretas de corporaciones y gobiernos de derecha que no están dispuestos a ver confrontados sus discursos. Series, documentales, noticieros y películas en árabe, inglés y español, con una visión persa del mundo, parecen ser armas demasiado peligrosas para quienes ven en los medios una simple herramienta capaz de justificar lo injustificable. Con el avance de HispanTV, señal que se transmite en español desde Teherán, y que cuenta con más de 40 corresponsales en todo el mundo, se rompe la barrera informativa impuesta sobre la región de Oriente Medio por la prensa internacional en español. Al desnudo quedan dos lecciones. Primero la importancia de contar con satélites propios para la distribución, como lo han hecho Rusia y Venezuela con mucho éxito en sus señales. Irán anunció que lanzará tres satélites de telecomunicaciones en los próximos cinco años. Segundo, que el verdadero ejercicio de la libertad de prensa y la pluralidad de medios de comunicación es hoy inaceptable para Europa y Estados Unidos. Ahora desde la trasmisión por internet y la ambición de mostrar al mundo la realidad de Irán, HispanTV redoblará esfuerzos para que la conexión con América Latina desde Oriente Medio pueda darse más allá de cualquier censura. Desde Buenos Aires, Sebastián Salgado Cultura · 47 Django, Lincoln y Rosa Parks L a cuestión racial vive en eterno retorno y abunda en debates en estos primeros meses de 2013. Curiosamente, el mayor responsable del debate ha sido el western de Quentin Tarantino, Django sin cadenas, un filme aplastante, una revancha negra previa a la guerra de secesión, una utopía igualitaria jamás alcanzada. Pero también brilla en el cine la película Lincoln, la superproducción de Steven Spielberg que narra las circunstancias en las que se “abolió la esclavitud”. Entre ellos aparece un caso real, el centenario del natalicio de Rosa Parks. Lo de ello fue sólo un gesto. Muchos años después de la famosa abolición. Ocurrió en 1955. Parks viajaba en el transporte público y el chofer la obligó a ceder su asiento a un blanco. Se negó, peleó, y fue presa, por perturbar el orden. Pero así motivó que Martin Luther King, que todavía no era nadie, lanzara una protesta masiva contra el sistema de autobuses de Montgomery y derrumbara la ley de segregación racial. Un gesto de película, claro. Año internacional de la quinua E l secretario general de la ONU, Ban Ki moon, nombró hoy en Nueva York al presidente de Bolivia, Evo Morales, y la primera dama de Perú, Nadine Heredia, embajadores especiales por el año internacional de la quinua, un cereal de alto valor en vitaminas y minerales. Morales dijo en la ONU que la población indígena de su país ha sabido preservar la cultura de la quinua para el presente y futuras generaciones. “Durante más de siete mil años ha sido un regalo ancestral para la gente de Bolivia”, señaló, y criticó a las grandes empresas que monopolizan la producción de alimentos en beneficio propio y a expensas de los pobres. La ONU lanzó el año internacional de la quinua para promover el uso de este cultivo, que podría ayudar a combatir la escasez de alimentos a nivel global, porque crece fácilmente en los suelos más áridos, necesita poca agua y contiene todos los nutrientes esenciales. Venezuela inicia emisiones de televisión digital E l pasado 20 de febrero, el gobierno de Venezuela lanzó en período de pruebas su sistema de Televisión Digital Terrestre (TDT) o Televisión Digital Abierta en 13 ciudades del país, en colaboración con técnicos argentinos. Caracas, Maracaibo y Valencia, empezaron a recibir gratuitamente la señal de once canales en formato digital; entre ellos, el conjunto de medios estatales y tres canales privados: Venevisión, Televen y el deportivo Meridiano. El lanzamiento fue hecho por el vicepresidente venezolano, Nicolás Maduro, acompañado por distintos miembros del Gabinete y del ministro de Planificación argentino, Julio De Vido. Nuevas versiones de la anarquía E s tan viral como cualquier otro juego. Pero tiene un componente político tecnológico. Y aunque comenzó en Alemania, ahora se expande de manera viral por el mundo entero. Jóvenes encapuchados, en grupos de dos, o de manera solitaria, salen por la noches a romper y robar las omnipresentes cámaras de video vigilancia. El jueguito se llama Camover y su web insta a cualquier hijo de vecino que tenga una posición crítica sobre la videovigilancia y la paranoia de la “seguridad” a, simplemente, destruir una que otra cámara camino a casa. Camover tiene sus adeptos globales, que luego suben las fotos de su obra al sitio y cuentan los aparatitos que dejaron fuera de servicio. Después de Alemania, Grecia, Finlandia y los Estados Unidos, tienen a los mejores jugadores. Los mártires de internet E n el barrio de Brooklyn, Nueva York, Estados Unidos, los hackers tienen a un fanático muralista de su lado. Un cultor del llamado street art (arte callejero) acaba de dedicarle una de sus obras a Aaron Swartz, el joven creador del sistema RSS que se suicidó el pasado 11 de enero acorralado por un juicio que práctimente era una sentencia a muchos años de cárcel. El mismo artista había dedicado en 2011 una de sus obras a Bradley Manning, a quien el Departamento de Estado acusa de ser el responsable de la filtración de cables militares estadounidense a través de Wikileaks. Manning, atrapado en Kuwait y luego trasladado a una prisión en los Estados Unidos, espera un juicio marcial que parece cantado. Algunos proponen pintar también a Assange, aunque tiene más detractores. Leer - Saber - Actuar · 49 Otros libros: no es la primera vez que desde el gobierno bolivariano se incentiva la lectura a gran escala con libros gratuitos distribuidos en ferias y librerías. Entre otros muchos, sobresale la edición de millones de ejemplares de El Quijote o Los miserables. Pero esta iniciativa a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información tiene otro carácter: poner leyes de gravitación política inmediata en manos de la población. De pequeño tamaño y alrededor de 100 páginas, librillos que reproducen sólo una ley, sin comentarios ni introducciones, se distribu- yen masiva y gratuitamente, con el obvio propósito de poner en manos del hombre y la mujer corrientes las leyes destinadas precisamente a empoderar a la clase social desposeída mediante el ejercicio activo y consciente de sus derechos. Es una forma diferente de la cultura. Leídas y debatidas colectivamente, estas “Leyes orgánicas” se transforman en instrumentos de formación. Y si a menudo la lengua jurídica dista de la belleza de un texto literario, estos textos constituyen sin embargo una herramienta formidable para la elevación en todos los sentidos de la ciudadanía. Poder Popular Minci; Caracas, noviembre de 2012 48 páginas Dice el artículo 7 de esta ley: Fines del poder popular: 1. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo, en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista, democrática, de derecho y de justicia; 2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de la gestión social, asuma funciones, atribuciones y competencias de administración, prestación de servicios y Comunas Minci; Caracas, noviembre de 2012 80 páginas En el apartado Principios y valores de esta ley puede leerse: Artículo 2, La constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simón Bolívar y se rige por los principios y valores socialistas de participación democrática y protagónica, interés colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, Consejos Comunales Minci; Caracas, noviembre de 2012 80 páginas Dice el artículo 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica son instancias de participación, articulación e integración entre ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad y justicia social (...) Artículo 28: La Asamblea de Ciudadanos ejecución de obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan; 3. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular; 4. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad, el bien común, la honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos (...) 7. Profundizar la corresponsabilidad, la autogestión y la cogestión. corresponsabilidad, deber social, cogestión, autogestión, autogobierno, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendición de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género, garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes y de toda persona en situación de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberanía nacional. y Ciudadanas elige el número de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales como: 1. Comité de Salud; 2 de tierra urbana; 3. de vivienda y hábitat; 4. de economía comunal; 5. de seguridad y defensa integral; 6. de medios alternativos comunitarios; 7. de recreación y deportes; 8. de alimentación y defensa del consumidor; 9. de mesa técnica de agua; 10. de mesa técnica de energía y gas; 11. de protección social de niños, niñas y adolescentes; 12. de personas con discapacidad; 13. de educación, cultura y formación ciudadana; 14. de familia e igualdad de género; 15. los demás comités que la comunidad estime necesario. 50 · Análisis de la noticia viene de pág. 9 política y de la manipulación un instrumento para afrontar los reclamos sociales. Aunque ya está probada la inexistencia de una tercera vía, circunstancialmente hay un área común entre los gobiernos del Alba y aquellos que, desde diferentes definiciones ideológicas y prácticas políticas, tratan de reformar el capitalismo, hacerlo “serio”, o “humanizarlo”. La búsqueda del frente antimperialista, allí donde pueda darse y en la medida que sea, es obligada. A propósito, la presidencia cubana de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) y la próxima asunción de Venezuela como titular del Movimiento No Alineados (Mnoal), son no sólo oportunidades excepcionales para avanzar en ese sentido, sino indicativos de la marcha tendencial en las relaciones de fuerzas al interior de los diferentes bloques objetivamente confrontados con los centros imperiales. Por estos sinuosos caminos, sin embargo, se llega al punto de partida: la convulsiva crisis del capital y la respuesta violenta de las burguesías imperialistas. Gobiernos y pueblos empeñados en dar a este desafío una respuesta cabal, que evite la guerra y enrumbe la transición al socialismo, están ahora, sin postergación posible, ante la necesidad de asumir la conducción estratégica de este colosal choque de fuerzas a escala planetaria y dotarse de los instrumentos políticos y organizativos necesarios para tamaña empresa. Chávez, individuo y proyecto Evo Morales lo dijo sin rodeos: “se siente la ausencia del hermano Chávez en las reuniones internacionales”. Mientras se aguarda el resultado que la ciencia, la voluntad individual y el poderoso influjo de la esperanza que millones y millones de personas en todo el mundo ponen en la recuperación del presidente venezolano, será bueno encarar de frente el debate que abrió en los hechos Hugo Chávez: la organización de las masas y sus vanguardias en Consejos Comunales, un Partido y una Internacional revolucionarios. La actitud de cuadros y organizaciones, en Venezuela y el mundo, en cada momento en que Chávez encaró estos proyectos estratégicos, revela ahora hasta dónde existen debilidades en la teoría e incapacidad en la práctica. “Un milímetro de distancia en la teoría es un kilómetro en la acción”, decía Lenin, palabra más palabra menos. Los incipientes debates aparecidos en las últimas semanas, sobre todo en sectores de la izquierda revolucionaria venezolana, ratifican ese aserto: hay vanguardias que no comprenden el papel jugado por el Partido Socialista Unido de Venezuela en los dos años durante los cuales Chávez sufrió cuatro operaciones. Sin el Psuv, sin las organizaciones de masa promovidas incansablemente por el comandante de la Revolución Bolivariana, ésta se encontraría hoy en muy diferente situación a la estabilidad, la paz, el crecimiento en todos los órdenes, verificable en Venezuela hasta por el más contumaz opositor. Es algo parecido a un crimen no comprender que la Revolución en Venezuela está bajo fuego imperialista, y que resiste sin el comando directo de Chávez porque los cuadros y el pueblo que lo acompañan están organizados. Organismos de masa, Partido, Internacional, no son una especificidad de ésta u otra revolución. Hasta el más singular de los individuos comprende, en algún momento de su vida, que la Marzo de 2013 materialidad de su ser lo identifica con el género humano más que todo aquello que lo distingue de sus semejantes. Ocurre lo mismo con los fenómenos políticos. Denominaciones aparte, la historia prueba la reaparición de trazos comunes e instrumentos análogos en la lucha de clases a lo largo de los tiempos y en países por completo diferentes. Y si esto es verdad para más de cinco mil años de devenir humano, lo es en mayor medida a partir del predominio del sistema capitalista, cuya poderosa lógica interna tiende a igualar conductas y opiniones en las realidades más remotas. En el límite, las clases y sectores componentes de una sociedad reproducen comportamientos dictados por fuerzas objetivas que, si bien en toda y cualquier circunstancia tendrán rasgos propios, distintivos, seguirán patrones generales con lineamientos comunes más allá de toda diferencia. Además, cuenta el aprendizaje histórico de las clases dominantes, que tienen las instancias organizativas e institucionales para asimilar y sostener ese conocimiento, a la inversa de lo que ocurre en este período a las clases explotadas y subordinadas, cuyas estructuras han sido demolidas por los efectos de la degeneración y muerte de la Unión Soviética. El pensamiento metafísico desconoce la dialéctica de la contradicción entre singular y universal. Y abraza uno de los términos como quien se aferra a un tronco en medio de un maremoto: no puede ni quiere ver otra cosa. Además de negar la dialéctica el idealismo filosófico desconoce la materialidad de un fenómeno, clausura el camino hacia su comprensión, tanto más hacia la posibilidad de actuar sobre él. Pues bien, la materialidad del sistema de producción capitalista es de tal manera determinante que, al cabo, habrá de reducir al mínimo los rasgos propios de un proceso político dado, obligándolo a asumir los términos generales. Condiciones Distinguir los rasgos propios de una revolución es condición necesaria para llevarla adelante, para poder llegar a ese límite donde se define lo fundamental, la victoria o la derrota. Conocer las leyes generales de la sociedad capitalista y del mercado mundial, descubrir sus múltiples y complejas manifestaciones en el fenómeno particular es otra exigencia insoslayable para la victoria. Fundidas en una, ambas tareas no son para individuos, sino para organizaciones políticas, para partidos revolucionarios que, una vez aclarada la visión sobre una situación dada, son capaces de aunar a las masas y conducir la confrontación a que obliga inexorablemente el capital. Con la victoria de Rafael Correa, el Alba se reafirma entonces como alternativa en América Latina frente a la crisis mundial. Pero los desafíos son gigantescos y no están todavía los organismos de masas, los partidos y la internacional necesarios. No será la sagacidad de uno o un grupo de individuos lo que permita combinar las tácticas para el complejo frente único antimperialista ya existente a escala regional y mundial con la tarea de la transición local y la confluencia de fuerzas revolucionarias a escala regional y más allá. No podrá ostentar el honroso título de vanguardia revolucionaria quien no asuma en los hechos este desafío histórico. 1 de marzo de 2013