dictamen coision drogas -

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DICTAMEN DEL COMITÉ ECONÓMICO Y
SOCIAL EUROPEO SOBRE LA
«PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO SOBRE EL OBSERVATORIO
EUROPEO DE LA DROGA Y LAS
TOXICOMANÍAS» (DIARIO OFICIAL DE LA
UNIÓN EUROPEA DE 21 DE MARZO DE
2006)
COM(2005) 399 final — 2005/0166 (COD)
(2006/C 69/05)
El 18 de enero de 2006, de conformidad con
el artículo 262 del TCE, el Consejo decidió
consultar al Comité Económico y Social
Europeo sobre la propuesta mencionada.
La Sección Especializada de Empleo,
Asuntos Sociales y Ciudadanía, encargada
de preparar los trabajos en este asunto,
aprobó su dictamen el 14 de noviembre de
2005 (ponente: Sr. OLSSON).
En su 423o Pleno de los días 18 y 19 de
enero de 2006 (sesión del 18 de enero de
2006), el Comité Económico y Social
Europeo ha aprobado por 33 votos a favor y
una abstención, sin votos en contra, el
presente Dictamen.
1. Introducción
1.1 A finales de octubre de 2003 la Comisión
presentó una propuesta de refundición para
el Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo,
por el que se crea un Observatorio Europeo
de la Droga y las oxicomanías (OEDT).
El fundamento jurídico elegido fue el artículo
308 del Tratado.
1.2 Tras una serie de debates en el Consejo
se decidió modificar el fundamento jurídico
de la propuesta que pasó a basarse en el
artículo 152, lo que implica el procedimiento
de codecisión con el Parlamento Europeo.
Además, a raíz de dichos debates se
introdujeron algunos ajustes menores en la
nueva propuesta de Reglamento, que se
presentó en agosto de 2005.
2. Observaciones generales
2.1 El CESE presentó su posición sobre la
primera propuesta en octubre de 2004 (1). El
presente dictamen parte de las mismas
observaciones de principio que ya se
presentaron entonces, en particular la de que
se debe asociar a las tareas del OEDT a las
organizaciones de la sociedad civil que
trabajan con el tema de la droga.
2.2 El CESE respalda el cambio de
fundamento jurídico, pues resulta lógico
contar efectivamente con el Parlamento
Europeo sobre esta cuestión, en especial
para garantizar la transparencia del
Observatorio. La nueva propuesta (2)
incrementa las funciones del Parlamento que,
entre otras cosas, designará a dos expertos
independientes particularmente conocedores
del ámbito de la drogas como miembros del
Consejo de administración. El Comité
recomienda encarecidamente que los dos
expertos independientes provengan de las
ONG que trabajan en este ámbito.
2.3 Asimismo, el CESE remite al proyecto de
acuerdo interinstitucional sobre el
encuadramiento de las agencias reguladoras
europeas, en el que se estipula que la
organización interna de las agencias debe
garantizar la participación de las partes
interesadas y un alto grado de transparencia
(3). Para ello, entre otras medidas, se
designará a representantes de las partes
interesadas como miembros del Consejo de
administración. Para justificar estas
propuestas se invoca, por ejemplo, el Libro
Blanco sobre la gobernanza europea.
3. Comentarios específicos sobre algunos
artículos del
Reglamento
3.1 Artículo 5 — Red europea de información
Esta red está compuesta por puntos focales
nacionales que servirán de vínculo entre los
Estados miembros y el Observatorio. Los
puntos focales recogerán y analizarán datos
a escala nacional con arreglo a las directrices
adoptadas por el Observatorio.
Los puntos focales recibirán todos los años
ayudas de la UE, reguladas por acuerdos de
subvención para acciones. El Comité
recomienda que, en sus directrices y
acuerdos con los Estados miembros, el
Observatorio prescriba que los puntos
focales colaboren con las organizaciones
nacionales, incluidas las ONG, que trabajan
en el ámbito de las drogas.
Esto debería figurar claramente en la letra a)
del apartado 2 del artículo 5, para lo que
conviene modificar la tercera frase de la
manera siguiente: «Concentrarán y, en
colaboración con expertos y organizaciones
del campo de que se trate, analizarán en el
ámbito nacional toda la información
pertinente sobre las drogas y las
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toxicomanías, así como sobre las políticas y
las respuestas dadas al respecto».
(1) Dictamen del Comité Económico y Social
Europeo sobre la Propuesta de Reglamento
del Consejo relativo al Observatorio Europeo
de la Droga y las Toxicomanías», ponente:
Sr. Olsson, DO C 120 de 20.5.2005.
(2) COM(2005) 399 final, artículo 9. (3)
COM(2005) 59 final y COM(2002) 718 final.
3.2 Artículo 20 — Cooperación con otras
organizaciones u organismos nacionales e
internacionales
Según el Reglamento, el Observatorio
intentará obtener activamente la cooperación
de las organizaciones internacionales y otros
organismos gubernamentales y no
gubernamentales, en particular los europeos,
competentes en materia de drogas. Esta
cooperación estará basada en acuerdos
celebrados entre las autoridades implicadas y
dichas organizaciones sobre la base de un
dictamen de la Comisión. Asimismo, las
organizaciones internacionales podrán ser
invitadas a participar en el Consejo de
administración como observadoras.
El Comité propone que, para asegurar la
participación de estas organizaciones de
manera sistemática y periódica, se cree un
órgano de cooperación en virtud de
Reglamento. Puede hacerse añadiendo al
artículo 20: «El Observatorio designará un
grupo de contacto, compuesto de
representantes de organizaciones activas en
el campo de las drogas, que le asesorará en
la organización de esta cooperación».
Bruselas, 18 de enero de 2006.
La Presidenta del Comité Económico y Social
Europeo
Anne-Marie SIGMUND