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Escuela de
Administración de
Negocios Globales
Global Business Administration
CONFERENCIA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU – UNION
EUROPEA
OPORTUNIDADES Y DESAFIOS
Dr. Paul Bonnefoy
Jefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la Unión
Europea en el Perú.
Suco 17 de Abril de 2103
Por qué un Acuerdo Comercial
•
Contexto Político – valores y principios comunes
relación de socios iguales (comercio y más?).
•
Estrategia de apertura comercial y de inserción
competitiva en economía mundial, con diversificación
de mercados y de productos (mayor valor agregado).
•
Objetivo común de expansión y diversificación del
comercio y la inversión, para lograr mayor
crecimiento económico y creación de empleos.
•
Reducir barreras
Reglas comunes
•
Relación transparente, predecible, segura.
mejorar acceso a mercados,
facilitar comercio y inversión.
¿Y por qué un acuerdo comercial con la
UE, sobretodo en contexto de crisis?
• Acuerdo comercial corresponde a estrategia de largo
plazo, la crisis en Europa es grave pero pasará.
• Expansión del comercio es parte de la solución a la crisis,
el proteccionismo es parte del problema.
• Redes de acuerdos comerciales y cadenas de suministro
globales penalizan a los que se quedan fuera.
• Más allá de la coyuntura, la UE es el mayor mercado
mundial, de 500 Mio consumidores, 1er exportador e
importador (sin intra-UE), 1ª fuente y destino de IED.
• Para Perú, UE es 1er destino de export y 1ª fuente de IED.
Comercio mundial de mercancías
25.0
20.0
China
15.0
%
Japón
USA
10.0
UE
5.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
UE: Mercado único y
Política comercial común
• Libre circulación de mercancías, servicios, capitales,
personas: bases de la integración europea.
• Eliminación fronteras internas, frontera externa común.
• Para mercancías, libre circulación
una vez importado
en un EM, el producto puede circular en toda la UE.
Requisitos de acceso armonizados o reconocidos.
• Política comercial es competencia exclusiva de la UE,
Tratado con UE = Tratado con los 27 EM.
Promoción comercial es competencia nacional.
Política comercial de la UE
• Por su integración y peso en economía mundial, UE
tiene interés en sistema comercial abierto y seguro.
• Tres niveles de política comercial:
- sistema multilateral (reglas y negociaciones OMC);
- acuerdos bilaterales preferencias recíprocas (TLCs);
- concesiones unilaterales (SGP + TRA).
Importancia creciente del nivel bilateral.
• + Implementación: monitoreo de acceso a mercados y
de respeto de reglas.
+ Defensa comercial y solución de controversias.
• Prioridades y contenido de política comercial según
socios (criterios de competitividad y barreras existentes).
Relaciones comerciales UE – AL (2011)
• Mercancías: Exp UE € 96 bill., Imp UE € 108 bill.,
comercio total € 204 bill. = 13% AL (6% UE).
• Servicios: Exp UE € 35 bill., Imp UE € 21 bill.,
total de € 56 bill. = cerca de 30% AL.
• IED de UE en AL: stock € 452 bill., flujo € 41 bill.,
= cerca 40% AL;
IED de AL en UE: stock € 130 bill., flujo € 9 bill.
• Crecimiento de comercio mercancías UE – AL:
> 7% anual desde 2007.
Estructura comercio UE – AL (2011)
Export UE > AL
22
4
Import UE < AL
10
7
6
Agrícolas
36
Minerales
Máquinas
20
15
Químicos
48
Otros Ind
33
Acuerdos comerciales UE – AL
• TLCs: México, Chile, Caribe, Perú... próximamente
Colombia, Am Central... y algún día Mercosur?
• UE busca mercados abiertos, transparencia, reglas
claras, certeza jurídica, + favorecer integración regional
y estabilidad política.
• AL busca diversificación geográfica y sectorial (hacia
productos de mayor valor añadido) y atraer inversión.
• Coexisten diferentes estrategias de desarrollo en AL.
UE se opone a proteccionismo, que responde a criterios
parciales y de corto plazo y tiene costos no solo para
socios comerciales, también para la industria local y
para los consumidores.
Contenido del TLC UE – Perú
Acceso a mercados
• Productos industriales y
pesca (NAMA)
• Productos agrícolas
• Defensa Comercial
• Aduanas y Reglas de
origen
• Medidas sanitarias y
fitosanitarias
• Obstáculos técnicos
• Servicios e Inversión
• Contratación Pública
Temas transversales
• Propiedad intelectual
• Competencia
• Solución de controversias
• Desarrollo sostenible
(laboral, medio ambiente)
• Cooperación relacionada
al comercio
• Cláusula “esencial” de
derechos humanos y
estado de derecho
Acceso a mercados
de mercancías
• Eliminación gradual y asimétrica de aranceles.
• Paso de régimen unilateral revocable (SGP) a
régimen bilateral estable de preferencias
recíprocas contractuales (y mejoradas).
• Industria y pesca: liberalización inmediata y total
en la UE, progresiva y total en 10 años en Perú.
• Agricultura: liberalización progresiva y parcial
(85 a 90%) en ambos sentidos.
Liberalización arancelaria –
Productos Industriales y Pesqueros
Exoneraciones a los productos industriales y pesqueros (Partidas
arancelarias)
100%
90%
80%
70%
60%
Para Peru
Para la UE
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Inmediata
5 años
10 años
Liberalización arancelaria –
Productos Agrícolas
Exoneraciones a los productos agrícolas
(Partidas arancelarias)
80%
70%
60%
50%
40%
Para Peru
30%
Para la UE
20%
10%
0%
Inmediata
3 años
5 años
7 años
10 años
De 12 a 17
años
Cuotas
Excluidos
Agricultura
Ejemplos de preferencias para Perú en exportación de
productos agrícolas a la UE
• Banano: Arancel inicial 176 €/T se reduce hasta 75
€/T en 2020 (OMC: reducción hasta 114 €/T en 2017).
• Azúcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/año, y
10.000 T, + 300 T/año, para Productos con azúcar.
• Arroz: 34.000 T + 3.400 T/año.
• Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina,
porcina, aves) y para productos lácteos.
• Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros.
• Eliminación de subvenciones a la exportación.
Reglas de origen
Permiten determinar si producto importado se
puede beneficiar de preferencias
• Productos totalmente obtenidos o transformación
suficiente.
• Acumulación de origen con CAN y CA, posible
ampliación a otros en América Latina.
• Flexibilidades adicionales en sector pesca y
algunos sectores industriales (por ej. Textil y calzado).
• Creación de comité de aduanas y reglas de origen.
Obstáculos Técnicos al Comercio
Normas, reglamentos técnicos, procedimientos de
prueba y certificación
Objetivos: facilitar acceso efectivo, eliminar
obstáculos innecesarios, evitar discriminación.
•
• Base Acuerdo OMC, + compromisos de
transparencia, referencia a normas internacionales,
evaluación de conformidad, etiquetado.
• Coordinación y creación de un comité para
implementación, monitoreo y solución de problemas.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Medidas de protección de la salud de humanos,
animales y vegetales
• Objetivo: proteger eficazmente la salud sin crear
obstáculos injustificados al comercio.
• Referencia general al Acuerdo OMC.
• Coordinación y creación de un comité para
implementación, monitoreo y solución de problemas.
Colaboración en control, inspección, aprobación.
Defensa Comercial
Marco jurídico transparente de defensa frente a comercio
desleal o a daños graves por importaciones
• Medidas antidumping (ref. OMC).
• Subvención y derechos compensatorios (ref. OMC).
• Medidas de salvaguardia multilateral (ref. OMC).
• Cláusula de salvaguardia bilateral en caso de daño
grave por aumento de importaciones de un producto.
Servicios, Inversiones y
Movimientos de capital
Acceso a mercados de servicios y entorno estable
para inversores
• Liberalización progresiva de comercio de servicios en
todas sus modalidades, incluso establecimiento.
• Facilitar inversión extranjera directa y garantizar
estabilidad y seguridad jurídica para inversores.
• Regla general de trato nacional.
• Facilitar estancia temporal de personas para negocios y
prestación de servicios.
Compras públicas
Acceso a compras públicas de bienes, servicios y
contratación de obras
• Acceso a todos los niveles: nacional, sub-nacional y
organismos públicos.
• Procedimientos transparentes y abiertos – igualdad de
condiciones y no discriminación.
• Umbrales y excepciones (por ejemplo para favorecer
PYMES)
Propiedad intelectual
Equilibrio entre protección de los derechos de titulares
y de los intereses del público
• Objetivo: proteger los derechos de PI para fomentar
creación, invención e innovación, y garantizar acceso de
todos a información, tecnología y productos.
• Referencias a acuerdos internacionales (OMC, OMPI...).
• Patentes, marcas, diseño industrial, copyright,
indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales.
• Coordinación y creación de un comité para
implementación, monitoreo y solución de problemas.
Competencia
Evitar efectos de conductas anticompetitivas sobre
comercio e inversión
• Prohibición de acuerdos restrictivos, cárteles, abusos de
posición dominante, control de fusiones.
• Transparencia en materia de subvenciones.
• Reglas para monopolios y empresas públicas.
Arreglos institucionales
Solución de controversias
Mecanismo de solución de diferencias durante
aplicación del Acuerdo
• Comité
de comercio y varios sub-comités técnicos se
reúnen regularmente para facilitar implementación,
levantar obstáculos de mercado y resolver problemas.
• En caso de diferencias: consultas y procedimiento
arbitral (mecanismo parecido al de la OMC).
Comercio y desarrollo sostenible
Comercio e inversiones respetando legislación
ambiental y laboral
• Compromiso aplicación efectiva leyes nacionales
laborales + principios OIT.
• Aplicación efectiva acuerdos multilaterales de protección
del medio ambiente.
• Participación representantes de sociedad civil.
• Además “cláusula esencial” de derechos humanos y
estado de derecho.
Cooperación
Asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades
comerciales
Promover fortalecimiento de las instituciones,
capacitación, relaciones con instituciones europeas.
•
• Promover desarrollo de las PYMES en sectores con
mayor potencial externo.
Ejemplo proyecto EuroEcoTrade para favorecer
exportación de productos agrícolas ecológicos.
Y ahora qué?
• TLC se negoció de 2007 a 2010, se firmó y ratificó en
2012, entró en vigencia el 1 de marzo 2013.
Qué nos queda por hacer?
• Lo más importante empieza ahora. El TLC por sí no crea
comercio ni riquezas, solo crea oportunidades.
• Instituciones públicas deben cumplir compromisos y
explicar los mecanismos y las ventajas.
• El aprovechamiento de las oportunidades es la tarea de
los actores económicos.
• Desde ya, el TLC en Perú es bastante conocido (casi
50%) y bien apreciado (75%).
Muchas gracias
Dirección General de Comercio de la Comisión Europea:
http://ec.europa.eu/trade/index_en.htm
Delegación de la Unión Europea en Perú:
http://eeas.europa.eu/delegations/peru/index_es.htm
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