Cooperación Triangular de Chile: Marco Conceptual y Experiencias

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE CHILE
“Compartiendo experiencias
para el desarrollo de nuestros países”
1.
ROL ACTUAL DE CHILE
EN EL SISTEMA
DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO
Los esfuerzos a nivel global por llegar a acuerdos mínimos sobre Derechos Humanos, Democracia y Medio
Ambiente han posibilitado consensos en torno al combate a la pobreza, la seguridad alimentaria, la igualdad de
género y la diversidad medioambiental, facilitando la discusión y definición durante 2015, de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), que proporcionen precisiones sobre los desafíos que plantea la revisión de los
diversos modelos de desarrollo, la aparición de nuevos actores y la redefinición de conceptos que deben ser
ajustados a la realidad internacional vigente.
Para dar respuesta a estos desafíos, el sistema internacional de cooperación ha dejado de entenderse desde
una óptica dicotómica donante (país desarrollado) y receptor (país menos adelantado o en vías de desarrollo),
asignando con ello un mayor protagonismo en el desarrollo a los Países de Renta Media (PRM).
Chile, un país de renta media alta, ha asumido paulatinamente un doble rol: como país receptor de cooperación
internacional y también como un socio oferente de cooperación. En su calidad de receptor de cooperación,
Chile sigue enfrentando algunas brechas de desarrollo más complejas, respecto a las cuales la cooperación
internacional contribuye a la superación de vulnerabilidades estructurales específicas. A su vez, como socio de
3.
Rol actual de Chile en el Sistema de Cooperación Internacional para el Desarrollo
cooperación, ha adquirido el compromiso de poner a disposición de otros países experiencias, aprendizajes e
intercambio de conocimientos que fortalezcan las capacidades institucionales y contribuyan al fortalecimiento de
políticas públicas.
En este sentido, Chile viene materializando desde hace más de veinte años su voluntad por participar activamente en el
sistema internacional de cooperación, lo que se expresa en la actual coyuntura en su compromiso con los nuevos
Objetivos del Desarrollo Sostenible, que promueven una visión global del desarrollo hacia el 2030.
Este contexto global apuesta por un mayor intercambio de conocimientos entre pares, para aprender de lo realizado y
enriquecer la gestión pública orientada al desarrollo. La Cooperación Sur-Sur es un esfuerzo concreto y coherente con
las nuevas exigencias de la cooperación internacional para el desarrollo, que privilegia la armonización de esfuerzos, la
transparencia y la mutua rendición de cuentas.
Por su parte, la Cooperación Triangular, desde la óptica que le otorga la Cooperación Sur-Sur, refuerza la horizontalidad
en la relación entre los socios y el principio de beneficio mutuo, instalándose como una de las respuestas posibles a los
desafíos actuales de financiamiento para un desarrollo inclusivo y sostenible, por ser considerado un instrumento eficaz
para el fortalecimiento de las relaciones entre las partes o socios que lo componen.
Estos importantes desafíos globales y regionales han sido asumidos desde Chile, apoyando los procesos de
integración regional, el intercambio activo con América Latina y el Caribe, y otros países, y sobre los distintos puntos de
vista de la agenda internacional de desarrollo en los foros regionales y globales. Más recientemente, estos desafíos se
han asumido durante el año 2015 a partir de la definición de una Política y Estrategia de Cooperación para el Desarrollo
de mediano plazo. Estos principios que orientan los compromisos internacionales en materia de Cooperación Sur-Sur,
son asumidos por Chile a través del impulso de nuevas prácticas en el sistema regional, así como profundizando las
relaciones con sus socios estratégicos con el fin de construir asociaciones para un desarrollo compartido, que
potencien la convergencia de políticas públicas entre los países de la región para la inclusión y el desarrollo sostenible
desde un enfoque de derechos, aprovechando el efecto catalizador e innovador de la misma.
5.
2.
CÓMO ENTIENDE AGCI LA
COOPERACIÓN TRIANGULAR
La Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) entiende la Cooperación Triangular como un modelo de
colaboración del sistema internacional de cooperación para el desarrollo, en el cual dos o más países o un organismo
multilateral aúnan esfuerzos para compartir experiencias, conocimientos y recursos, de acuerdo a sus ventajas
comparativas, en beneficio de un tercer país o grupo de ellos.
Para la AGCI, la Cooperación Triangular es entendida desde los principios de horizontalidad, consenso, equidad y
beneficio mutuo que definen la Cooperación Sur-Sur. Sin embargo, las posibilidades financieras, técnicas e
institucionales de esta modalidad de cooperación para el desarrollo permiten en la mayoría de los casos, impulsar
proyectos de mayor densidad técnica y de mayor envergadura que la bilateral Sur-Sur. En un sentido más amplio y
derivado de su mayor complejidad, la Cooperación Triangular reporta relevantes beneficios y aprendizajes para todos
los socios que forman parte de un proyecto. Suele implicar una importante transferencia de metodologías desde los
países socios, y otorgar valor al contexto de la cooperación mediante el acervo cultural y lingüístico compartido por los
socios Sur-Sur, lo cual permite mantener la horizontalidad en la asociación.
Adicionalmente, fomenta y proyecta como socios la tradicional relación entre el donante y el país “graduado”, que ahora
se convierte en un pivote, escalando el aprendizaje hacia un tercer país. De esta forma, Chile contribuye al sistema de
cooperación internacional, colaborando con países desarrollados para implementar su Ayuda Oficial al Desarrollo a
través de esta innovadora modalidad de Cooperación Triangular.
6.
3.
ÁREAS TEMÁTICAS DE
LA COOPERACIÓN
TRIANGULAR CHILENA
Los ámbitos de acción en los que AGCI desarrolla iniciativas de Cooperación Triangular abarcan las áreas temáticas
priorizadas por la Política de Cooperación Chilena, estas son:
Fortalecimiento y modernización institucional
La modernización institucional y la sofisticación de las políticas que respondan a cada contexto local se fortalecen con
la participación ciudadana y la cooperación internacional, debiendo considerar avances
implementación y evaluación de las políticas públicas.
en la
discusión,
Desarrollo social
Conformación de políticas públicas que contribuyan i) al fomento de la cohesión social (protección social, salud,
discapacidad, etc.), ii) al logro de la justicia social y la reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, iii) a la
eliminación de todas las formas de discriminación (étnica, género, edad, religión, educación, etc.), y iv) a la inclusión de
los sectores más vulnerables para el ejercicio efectivo y duradero de sus derechos (pueblos indígenas, niños/as y
mujeres de grupos o territorios más desfavorecidos, minorías sexuales, migrantes).
Cooperación económica para el desarrollo
Promoción de normas que propicien el desarrollo sostenible, la participación e inclusión de sectores vulnerables en las
estrategias nacionales, mediante la asistencia técnica relacionada con el comercio, el fomento productivo y el desarrollo
de capacidades.
7.
Áreas temáticas de la Cooperación Triangular Chilena
Medio ambiente, recursos naturales y energía
Desarrollo de políticas que apunten al diagnóstico, diseño e implementación de medidas que se encaminen a una
administración y protección adecuada del entorno natural y sus recursos naturales.
Agricultura y seguridad alimentaria
Aumento de la disponibilidad y diversidad de alimentos, asegurando el acceso a los mercados y al comercio
intrarregional, garantizando la participación de pequeños y medianos productores en las cadenas de valor.
Desarrollo territorial y local
Dado que las desigualdades territoriales son un desafío para la región y el mundo, se considera la descentralización
como un logro colectivo a construir entre el gobierno central y las regiones, incluyendo la valorización de los territorios.
Se plantea como una prioridad institucional el fortalecimiento de la cooperación descentralizada1 como mecanismo
para promover el desarrollo regional y local con experiencias de otros países. Esta perspectiva, supone trabajar
conjuntamente con los gobiernos regionales y locales, para el fortalecimiento de sus capacidades en materias
relacionadas con la cooperación internacional para el desarrollo en general y la cooperación descentralizada en
particular.
Reducción de desastres
Esta línea de acción se articula en torno al Programa de Formación para la Reducción de Riesgos ante Desastres en
países de América Latina y el Caribe, con entidades públicas y académicas, con lo que Chile avanza y comparte estas
capacidades a la región.
8.
(1) La cooperación descentralizada se entiende como un conjunto de iniciativas de cooperación internacional en la que participan activamente los
gobiernos regionales y locales, para contribuir de manera más activa en la promoción de su desarrollo. Así mismo, la cooperación descentralizada es de
gran importancia como mecanismo promovedor de desarrollo, implicando el fortalecimiento de la solidaridad entre los pueblos el conocimiento mutuo
y el protagonismo de los territorios y las localidades en la construcción de la agenda de desarrollo internacional.
4.
MECANISMOS DE
ASOCIACIÓN TRIANGULAR
La relación que Chile, a través de la AGCI, ha establecido con sus socios (Sur-Sur y triangulares) en materia de
Cooperación Triangular se ha caracterizado por la diversidad y flexibilidad. De hecho, y en base a la evidencia de los
proyectos en ejecución, de forma general se pueden distinguir diversos modelos:
Asociación previa entre oferentes (fondos mixtos)
Un socio Sur-Sur realiza una solicitud concreta de asistencia técnica a una asociación prexistente entre Chile y un socio
triangular. Un ejemplo de este mecanismo son los Fondos mixtos Chile-España y Chile-México (para mayor detalle ver
ficha España y México en las páginas 22 y 42, respectivamente ).
SOCIO TRIANGULAR
SOCIO SUR-SUR
CHILE
9.
Mecanismos de Asociación Triangular
Asociación de todos los actores
Todos los socios que participan en la triangulación trabajan conjuntamente en la identificación y formulación del
proyecto a llevar a cabo, respetando las prioridades del país socio Sur-Sur y alineándolas a las de ambos socios
oferentes. En algunos casos, esta asociación es el punto de partida para presentar el proyecto a un Fondo Regional,
que es el caso de Alemania, o a un Programa establecido de cooperación, por ejemplo, el Japan-Chile Partnership
Programme (JCPP). Este tipo de asociación se da también con los Estados Unidos de América y Francia (para ver más
detalle de Alemania, Estados Unidos de América, y Japón, ver fichas en las páginas 16, 26 y 36, respectivamente ).
FONDO REGIONAL
O PROGRAMA
CHILE
SOCIO SUR-SUR
10.
SOCIO TRIANGULAR
Mecanismos de Asociación Triangular
Asociación inicial entre los socios del sur
El proyecto nace de una relación previa entre los socios del sur, normalmente de un requerimiento del país socio Sur-Sur
a Chile, los cuales invitan a participar de la iniciativa a un socio triangular. Por ejemplo, este es el caso de algunos
proyectos en etapa de planificación con Suiza y Canadá.
CHILE
SOCIO TRIANGULAR
SOCIO SUR-SUR
11.
5.
ROL DE AGCI Y SU VALOR
AGREGADO
La Agencia de Cooperación Internacional de Chile tiene el rol de agenciar la cooperación técnica de los
servicios públicos e instituciones chilenas que colocan sus buenas prácticas, sus profesionales y
conocimientos al servicio de la cooperación internacional para el desarrollo.
Es la única institución gubernamental con las facultades para administrar fondos de terceros o de
cooperación en Chile y en el exterior.
AGCI desarrolla su agenda en base a la definición de su Política de Cooperación para el Desarrollo y una
estrategia, la que se articula con la demanda de nuestros socios Sur-Sur. Mantenemos reuniones regulares
para identificar y actualizar, en conjunto, sus solicitudes de cooperación priorizadas de acuerdo a sus Planes
de Desarrollo Nacional y como ellas se articulan en las áreas temáticas definidas por su política.
Coordina y articula la oferta y demanda. Al momento de recibir una solicitud de cooperación, la AGCI debe
verificar si las contrapartes técnicas chilenas tienen la capacidad institucional para dar respuesta y, en
algunos casos, debe trabajar con los organismos para priorizar y focalizar la respuesta a las peticiones de
cooperación. En el caso de la Cooperación Triangular, la AGCI también identifica a potenciales socios para
trabajar conjuntamente en proyectos específicos.
Contribuye y se compromete en la articulación y co-dirección de los proyectos en un marco de
horizontalidad, velando por la transferencia de conocimientos y el liderazgo de la conducción del proyecto
por parte del país socio Sur-Sur.
12.
AGCI busca establecer sinergias entre los diferentes proyectos y socios, promoviendo la
complementariedad entre las distintas iniciativas que se implementan con los países socios Sur-Sur.
Sostiene relaciones permanentes y fluidas de cooperación con todos los países de América Latina y el
Caribe en base a la confianza mutua, lo cual permite el desarrollo de iniciativas y proyectos de cooperación
que responden a las necesidades locales y de contexto. Para lograr lo anterior, la AGCI se apoya en la
amplia red de representaciones diplomáticas de Chile en la región.
Las relaciones de AGCI establecidas con los socios triangulares se caracterizan por su flexibilidad,
diversidad y adaptabilidad. Asimismo, esta flexibilidad nos ha permitido acoger las buenas prácticas y
metodologías de nuestros socios.
13.
6.
SOCIOS
TRIANGULARES
ALEMANIA
ALEMANIA
Mecanismo
de asociación
Fondo regional para el fomento de la cooperación triangular en América Latina
y el Caribe.
Contraparte
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).
Países beneficiarios a
la fecha
República Dominicana • Guatemala • El Salvador • Honduras • Colombia
Paraguay • Haití.
Áreas temáticas
a la fecha
Desarrollo Social; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía; Agricultura y
Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y Modernización Institucional.
Contexto
Chile ha desarrollado iniciativas de Cooperación Triangular en conjunto con Alemania desde hace aproximadamente
diez años, en diversas áreas como medio ambiente, desarrollo y protección social, fomento productivo,
gobernabilidad, seguridad, educación, entre otros.
En 2005 se realiza la primera experiencia de triangulación a través de un Fondo de Estudios y Expertos.
Posteriormente, en 2007 se constituyó un Fondo Bilateral de Triangulación Chile-Alemania, mediante el cual se
financiaron alrededor de 17 iniciativas de cooperación y, a partir del 2010, se conforma el Fondo Regional para el
Fomento de Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe, administrado por la Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
(BMZ).
Proyectos triangulares
Desde el año 2010, a través del Fondo Regional de Triangulación, se han desarrollado 9 iniciativas triangulares con
una duración de alrededor de 2 años en distintos países de América Latina y el Caribe, en las áreas de desarrollo
social y territorial, empleo juvenil y medio ambiente.
16.
Socios Triangulares
País
República
Dominicana
Guatemala
Haití
Temática
Nombre
Descripción
Desarrollo Social Superación de la
pobreza y
fortalecimiento del
emprendimiento juvenil.
Fortalecimiento
del emprendimiento de
jóvenes en territorios
desfavorecidos de
República Dominicana.
Fortalecer el emprendimiento juvenil en
zonas desfavorecidas de República
Dominicana, mediante el desarrollo de
sus competencias emprendedoras, la
diversificación del acceso al
microcrédito y la preparación para la
formalización de sus proyectos en un
contexto de gestión
territorial-municipal.
Agricultura y Seguridad
Alimentaria.
Fortalecimiento de
actores clave en la
seguridad alimentaria
del Departamento de
Suchitepéquez.
Contribuir a la seguridad alimentaria y
desarrollo productivo agroindustrial en
la población del Departamento de
Suchitepéquez, a través de la
generación de un modelo de
articulación entre el gobierno,
academia y ciudadanía, además del
desarrollo de capacidades y
competencias de distintos actores a
través de un plan de formación y
capacitación.
Imajine avni-nou
ansann/Imaginar un
futuro juntos.
Es la primera iniciativa triangular que
Chile y Alemania desarrollan
conjuntamente en Haití. En particular el
proyecto busca desarrollar las
capacidades de jóvenes de zonas
marginales rurales, para desarrollar
microemprendimiento y empleo en
sectores del medioambiente y de
transformación de productos agrícolas.
Desarrollo Social Empleabilidad juvenil y
medio ambiente
Estado
Vigente
Vigente
Vigente
17.
Socios Triangulares
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Cooperación Económica
para el Desarrollo Protección al
consumidor.
Fortalecimiento de la
gestión institucional en
los ámbitos de atención,
educación e información
al consumidor.
Apoyar en el diseño e implementación
de un modelo de gestión institucional
para la protección de los derechos al
consumidor, basado en una plataforma
tecnológica.
Vigente
Desarrollo Social Empleabilidad juvenil.
Transferencia de
metodología para
desarrollar estrategias
de empleabilidad y
emprendedurismo.
Fomentar el desarrollo de una
estrategia interinstitucional para
programas de emprendedurismo para
la atención de jóvenes y mujeres en
situación de vulnerabilidad.
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Energía - Manejo de
residuos sólidos.
Fortalecer la
institucionalidad de la
Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente
(SERNA), en el manejo
integral de residuos
sólidos.
Apoyar la elaboración de normativas
para la regulación del sector y el
desarrollo de capacidades técnicas de
gestión y de laboratorios.
República
Dominicana
Desarrollo Social Empleabilidad juvenil.
Promoción de la
empleabilidad en zonas
desfavorecidas de
República Dominicana.
Apoyar un programa de generación de
ingresos de jóvenes en zonas
desfavorecidas, mediante el desarrollo
de competencias emprendedoras y de
acceso al microcrédito.
Colombia
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Energía - Manejo de
residuos sólidos.
Fortalecimiento de la
gestión de residuos.
Apoyar en el diseño e implementación
de un modelo de gestión integral
público-privado que da seguimiento a
residuos peligrosos.
Desarrollo Territorial y
Local.
Paraguay entre todos y
todas.
Apoyar la implementación de una
estrategia de gobierno para la
articulación de políticas públicas en las
áreas de desarrollo social en el
territorio. La iniciativa contó también
con la participación y financiamiento
de la cooperación australiana.
País
Guatemala
El Salvador
Honduras
Paraguay
18.
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Socios Triangulares
Logros destacados a la fecha
En la búsqueda de mayores resultados e impactos sostenibles en el tiempo, la Cooperación Triangular
chileno-alemana ha logrado avanzar en la implementación de iniciativas triangulares de menor a mayor
envergadura, así como en la ampliación de actores que complementan las capacidades de ambas
cooperaciones, entre ellos academia y sector privado.
Chile junto a Alemania han logrado escalar el aprendizaje obtenido a partir de la cooperación bilateral
entregada bajo distintas modalidades, y con ello, conformar una oferta de Cooperación Triangular para
dar respuesta a distintas solicitudes de cooperación técnica provenientes de países de América Latina y
el Caribe, adaptadas a la realidad nacional de cada país.
Dentro de las iniciativas de Cooperación Triangular implementadas más recientemente, se ha logrado
avanzar en la medición de resultados e impactos a partir de la aplicación de evaluaciones. En particular,
se ha logrado desarrollar un modelo general de evaluación de Cooperación Triangular, compartido con
los demás actores que participan en una triangulación, caracterizándose por su flexibilidad para que éste
pueda ser aplicado a todos los proyectos.
Perspectivas
Ambos países mantienen una exitosa relación de colaboración en diversos ámbitos, incluyendo la cooperación de
carácter horizontal y triangular. Habiendo logrado alcanzar resultados fructíferos a lo largo de la relación de
colaboración, caracterizada por la confianza mutua, se busca profundizar la cooperación entre ambos países.
Particularmente sobre la Cooperación Triangular, se busca avanzar hacia una relación con un enfoque más estratégico,
que permita identificar oportunidades concretas para ampliar la cooperación en la Región y/o en otras Regiones del
mundo, mejorar la cooperación a través del eventual desarrollo de nuevos mecanismos o instrumentos y la integración
innovadora de recursos que permitan aumentar el alcance e impactos de la Cooperación Triangular que ambos países
desarrollan.
19.
ESPAÑA
ESPAÑA
Mecanismo
de asociación
Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España.
Contraparte
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Países beneficiarios a
la fecha
Paraguay, Bolivia y países miembros del CARICOM.
Áreas temáticas
a la fecha
Desarrollo Social; Fortalecimiento y Modernización Institucional; Prevención de
desastres, Desarrollo Territorial y Local.
Contexto
El primer proyecto de cooperación en el que participaron conjuntamente Chile y España se puso en marcha en 2009.
Ese mismo año, ambos socios suscribieron el Memorándum de Entendimiento entre La República de Chile y El Reino
de España para una asociación sobre cooperación triangular, que creó un Programa de Cooperación Triangular cuyo
objetivo principal es contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe. Para
dicho objetivo, el Programa contempla dos líneas de trabajo principales: a) Realización de proyectos conjuntos en
favor de terceros países de la región de América Latina y El Caribe bajo la modalidad de Cooperación Triangular y; b)
Fortalecimiento Institucional de AGCI.
El Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España se crea en 2010 para financiar dichas líneas de acción y se
dota con aportes de AECID (70%) y AGCI (30%). El Fondo es administrado por AGCI.
Proyectos triangulares
Chile y España han puesto en marcha cuatro proyectos triangulares junto a distintos socios de América Latina y el
Caribe, cada uno de los cuales ha tenido una duración en torno a los dos años.
22.
Socios Triangulares
País
Paraguay
Bolivia
CARICOM
Paraguay
Temática
Nombre
Descripción
Desarrollo Territorial
y Local.
Desarrollo de
Capacidades en Gestión
Territorial en Paraguay.
Apoyar la conformación de 100
Consejos Distritales y la creación de un
sistema de capacitación permanente
para los niveles locales.
Desarrollo
Social - Salud.
Fortalecimiento de
Capacidades de la Red
de Servicios de Sangre
del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Fortalecer las capacidades de la Red de
Servicios de Sangre de Bolivia para
garantizar el abastecimiento de sangre
segura y la calidad de atención con
equidad de las transfusiones,
fundamentalmente a través de la
capacitación y formación de 70
profesionales del sistema público de salud
de todos los Departamentos de Bolivia.
Fortalecimiento de
CDEMA en las áreas
técnicas de terremotos y
tsunamis.
Fortalecer las capacidades institucionales
de la Caribbean Disaster Emergency
Management Agency (CDEMA) para la
prevención y respuesta de emergencia
ante terremotos o tsunami con un enfoque
regional.
Fortalecimiento de la
Gestión y el Desarrollo
de las Personas del
Sector Público al
Servicio de la
Ciudadanía en Paraguay.
Fortalecer la gestión y desarrollo de las
personas que trabajan en sectores
públicos seleccionados al servicio de la
ciudadanía de Paraguay. Se buscó
generar un cambio cultural en la gestión
pública paraguaya, de manera de brindar
mejores servicios a la ciudadanía con
énfasis en la no discriminación, la
igualdad, la inclusión y el respeto a los
Derechos Humanos.
Prevención
de desastres.
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional.
Estado
Vigente
Vigente
Cerrado
Cerrado
23.
Socios Triangulares
Logros destacados a la fecha
La Cooperación Triangular junto a España ha permitido poner en marcha un mecanismo novedoso de
financiamiento y de gestión conjunta. El Fondo Mixto es administrado por AGCI de acuerdo a la normativa
chilena y en base a procedimientos acordados conjuntamente. En ese marco, y teniendo como objetivo último
del Fondo la contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe, se
ha realizado una planificación plurianual apuntando a un mayor impacto de los proyectos.
Uno de los elementos que ha caracterizado este Fondo es la inclusión de un componente de fortalecimiento
institucional de la propia AGCI. Entendiendo que la gestión de la Cooperación Triangular requiere
procedimientos y capacidades institucionales ad hoc, en el marco del Fondo se han financiado actividades
dirigidas a mejorar las competencias del personal de AGCI, apoyar los sistemas de gestión y asesorías para
mejorar la planificación y ejecución de este tipo de proyectos.
El Fondo, como iniciativa novedosa en la financiación y puesta en marcha de la Cooperación Triangular, ha
incorporado la evaluación y la gestión del conocimiento como un elemento central. Convencidos de que el
aprendizaje de las experiencias exitosas es fundamental, se ha avanzado en la creación de mecanismos e
instancias que permitan sistematizar y extraer aprendizajes del Programa de Cooperación conjunto y de la
experiencia del Fondo Mixto.
Perspectivas
En 2014 se firmó un Memorándum de Entendimiento entre los gobiernos de Chile y España que consolida la relación de
cooperación entre ambos países. Una relación renovada que se plasma en el compromiso común de sus agencias de
cooperación, AECID y AGCI, para implementar una nueva estrategia de cooperación de carácter horizontal y triangular, para
el período 2015-2018, en el ámbito científico y técnico. Junto con potenciar la alianza para la Cooperación Triangular en países
de América Latina y el Caribe, el acuerdo considera además la exploración de intercambios técnicos y científicos, formación y
capacitación de especialistas, alianzas público-privadas para el desarrollo, ejecución de proyectos conjuntos de innovación y
desarrollo tecnológico, entre otros.
Este nuevo Memorándum de Entendimiento se financiará a través de la segunda fase del Fondo Mixto, contemplando un
financiamiento paritario (50%-50%) por los próximos cuatro años.
24.
ESTADOS UNIDOS
ESTADOS UNIDOS
Mecanismo
de asociación
Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para el Desarrollo,
Memorándum para ampliar la Cooperación Triangular entre Chile y Estados Unidos
a otras regiones del mundo,
Memorándum de Entendimiento entre USAID y AGCI para la Implementación de
Actividades de Cooperación para el Desarrollo en Terceros Países.
Contraparte
Departamento de Estado y USAID.
Países beneficiarios a
la fecha
Paraguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, República Dominicana y Panamá.
Gran parte de los países de la región de América Latina y el Caribe como
beneficiarios de cursos internacionales.
Áreas temáticas
a la fecha
Desarrollo Social; Agricultura y Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y
Modernización Institucional; y Cooperación Económica para el Desarrollo.
Contexto
La relación de cooperación con Estados Unidos en materia de Cooperación Triangular ha sido intensa desde sus
inicios en 2010, cuando se suscribió un Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para el Desarrollo entre
ambos Gobiernos, estableciendo el marco jurídico para emprender proyectos conjuntos en la Región de América
Latina y el Caribe. Como complemento a dicho instrumento, en 2011, se suscribió un Memorándum de Entendimiento
entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Agencia de Cooperación
Internacional de Chile (AGCI) para la Implementación de Actividades de Cooperación para el Desarrollo en Terceros
Países.
Chile es el principal socio de Cooperación Triangular de los Estados Unidos en la región de América Latina y el Caribe.
Por su parte, para Chile, Estados Unidos es el socio triangular con el cual se implementa la mayor cantidad de
iniciativas, según el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2013-14.
26.
Socios Triangulares
La Cooperación Triangular entre ambos países ha generado creciente interés, siendo por ejemplo uno de los principales
temas de la visita presidencial a Estados Unidos en junio de 2014, cuando ambos Cancilleres suscribieron dos nuevos
acuerdos, a saber: un Memorándum de Entendimiento para ampliar la Cooperación Triangular a otras Regiones del
Mundo (particular interés en Asia-Pacífico), por un lado, y una Manifestación de Intenciones para profundizar el trabajo
conjunto con países del Caribe, por el otro.
El mecanismo de planificación y seguimiento de la Cooperación Triangular Chile-Estados Unidos es el Comité Ejecutivo
de Cooperación Trilateral Chile-Estados Unidos, el cual sostiene reuniones cada 6 meses, rotando la sede de dichas
reuniones entre Santiago y Washington.
Proyectos triangulares
Desde 2011 hasta la fecha, Chile y Estados Unidos han puesto en marcha 15 iniciativas triangulares junto a distintos
socios de América Latina y el Caribe, incluyendo cursos de una a cuatro semanas y proyectos de uno a tres años de
duración.
País
Temática
Nombre
Descripción
Estado
República
Dominicana
Desarrollo
Social – Empleabilidad
juvenil.
Programa de promoción
para la inserción laboral
para jóvenes en situación
de vulnerabilidad en
República Dominicana.
Aportar a la formación de formadores
en el área de emprendimiento en los
municipios de Boca Chica y San
Francisco de Macorís.
Vigente
Guatemala
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Control
fitosanitario.
Fortalecimiento
Institucional del
Programa Integral de
Protección Agrícola y
Ambiental (PIPAA).
Establecer un sistema nacional
público-privado para inspeccionar y
certificar el estatus fitosanitario de
productos agrícolas de exportación.
Vigente
27.
Socios Triangulares
País
Honduras
América Latina
y el Caribe
América Latina
y el Caribe
El Salvador
28.
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Control
fitosanitario.
Fortalecimiento
institucional del Servicio
Nacional de Sanidad
Agropecuaria (SENASA)
para el establecimiento
de un sistema público –
privado de inspección y
certificación fitosanitaria
y de inocuidad
alimentaria de productos
agrícolas de exportación.
Establecer un sistema nacional
público-privado para inspeccionar y
certificar el estatus fitosanitario y de
inocuidad alimentaria de productos
agrícolas de exportación.
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional – Violencia
de género.
Perspectiva penal sobre
el tratamiento de la
violencia contra la mujer.
Curso de corta duración impartido por
expertos chilenos provenientes del
Ministerio de Justicia, la Policía de
Investigaciones y el Servicio Nacional de
la Mujer para capacitar a fiscales, jueces,
policías, y otros profesionales vinculados
a la temática.
(se realiza
el curso
anualmente)
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional –
Transparencia y
anti-corrupción.
La Corrupción y el
Régimen Legal y
Mecanismos de
Detección, Investigación,
Persecución y
Juzgamiento: La
experiencia chilena.
Curso de corta duración impartido por
expertos chilenos provenientes del
Ministerio Público, la Unidad de Análisis
Financiero y la Policía de
Investigaciones para capacitar a
fiscales, jueces y policías y otros
profesionales vínculos a la materia.
(se realiza
el curso
anualmente)
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Inocuidad.
Implementación del
sistema de inocuidad de
productos
agropecuarios (SIPA), el
cual permita el
desarrollo de un modelo
voluntario de aplicación
de Buenas Prácticas
Agropecuarias (BPA), en
armonía con las Buenas
Prácticas de
Manufactura (BPM).
Desarrollar e implementar un Sistema de
Inocuidad de Productos Agropecuarios
(SIPA), de ingreso voluntario y de
cumplimiento obligatorio, que fomente la
incorporación de Buenas Prácticas
Agropecuarias (BPA) y Buenas Prácticas
de Manufactura (BPM).
Cerrado.
Vigente
Vigente
Vigente
Socios Triangulares
País
El Salvador
El Salvador
Temática
Nombre
Descripción
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Vigilancia
epidemiológica.
Fortalecimiento de la
vigilancia epidemiológica
en los servicios
veterinarios a partir de la
implementación de un
sistema de registro de
unidades productivas en
una zona piloto (FORVE).
Implementar un sistema de registro de
unidades productivas de especies
animales que permita conocer las
condiciones sanitarias en la zona piloto
seleccionada, para luego poder aplicar
medidas sanitarias de forma más
eficiente y oportuna para el productor.
Fortalecimiento de la
Unidad de Análisis de
Riesgo de Plagas (ARPs)
de la Dirección General
de Sanidad Vegetal de
El Salvador.
Fortalecer la capacidad institucional del
Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), y específicamente la Dirección
General de Sanidad Vegetal, en el
análisis de riesgo de plagas (ARPs), y la
georeferenciación correspondiente, de
los nuevos productos agrícolas frescos
del país, con potencial de exportación.
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Control
fitosanitario.
El Salvador
Agricultura y Seguridad
Alimentaria/Cooperación
Económica para el
Desarrollo – Inteligencia
de mercados.
Diseño e implementación
de un sistema de
inteligencia de mercados
agropecuarios (SIMAG).
Implementar un sistema de inteligencia
de mercados agropecuarios, que
genere información procesada,
analizada y actualizada dirigida a los
distintos actores de la cadena
productiva.
Honduras
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional – Seguridad
ciudadana.
Fortalecimiento de la
Investigación Criminal de
la Policía Hondureña, en
materias de Homicidio.
Implementar cursos en materia de
ciencias forenses aplicadas y
metodología de la entrevista por parte
de representantes de la Policía de
Investigaciones de Chile para apoyar al
Gobierno de Honduras en el
fortalecimiento de sus capacidades
institucionales para la investigación de
homicidios y otros delitos graves
conexos.
Estado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
29.
Socios Triangulares
País
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Panamá
Fortalecimiento y
Modernización Institucional
– Transparencia y
anti-corrupción.
Corrupción y litigación en
el sistema penal
acusatorio.
Curso de corta duración impartido por
expertos chilenos provenientes del
Ministerio Público y la Policía de
Investigaciones para capacitar a
fiscales, jueces y policías panameños.
(se realizaron
2 versiones
del curso).
Paraguay
Cooperación
Económica para el
Desarrollo – Inteligencia
de mercados.
Fortalecimiento del
Sistema de Información
Comercial de Red de
Inversiones y
Exportaciones (REDIEX).
Mejorar el Servicio de Información al
Cliente Exportador de Rediex, dando a
conocer la oferta exportadora actual y
potencial, proveyendo de inteligencia de
mercado e información al exportador.
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional –
Transparencia.
Fortalecimiento del
control interno de la
Dirección Nacional de
Aduanas de Paraguay.
Contribuir a fortalecer el control interno
de la Dirección Nacional de Aduanas de
Paraguay, potenciando las capacidades
y competencias de su sistema de
auditoría interna y de la operación de
fiscalización física.
Paraguay
Agricultura y Seguridad
Alimentaria – Agricultura
familiar.
Apoyo al Diseño de
Políticas Públicas de
Agricultura Familiar.
Apoyar al Ministerio de Agricultura y
Ganadería de Paraguay en el
perfeccionamiento de la metodología e
instrumental de fomento productivo,
que den cuenta de las diferentes
tipologías de pequeños productores
que conforman la Agricultura Familiar,
desde una perspectiva de cadenas de
valor, de manera de mejorar eficacia e
impacto de los mismos.
Paraguay
Desarrollo Social –
Protección social.
Fortalecimiento,
instalación y puesta en
marcha del Sistema de
Protección Social Sâso
Pyahu - Paraguay
Solidario.
Apoyar la implementación del Sâso
Pyahu-Paraguay Solidario, a través de
procesos de colaboración, dirigidos al
mejoramiento programático,
tecnológico y de fortalecimiento
institucional de los estamentos
involucrados en Sasô Pyahu,
potenciando el rol gestionador de la
Unidad Técnica del Gabinete Social
como institución encargada de liderar el
desarrollo y ampliación de este
Sistema de Protección Social.
Paraguay
30.
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
Cerrado
31.
Socios Triangulares
Logros destacados a la fecha
A través de los proyectos desarrollados conjuntamente por los Gobiernos de Chile, Estados Unidos y El
Salvador, se logró fortalecer el desarrollo agropecuario exportador de El Salvador, permitiendo a su
Ministerio de Agricultura y Ganadería mejorar el control fitozoosanitario y la inocuidad de productos de
exportación e importación, así como proveer a los exportadores salvadoreños información actualizada y
gratuita sobre los mercados internacionales para mejorar su toma de decisiones con respecto a su
producción agropecuaria.
En Paraguay, Chile y Estados Unidos contribuyeron a fortalecer la institucionalidad, transparencia, y
focalización de políticas y programas para grupos vulnerables de tres instituciones claves del país: el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Dirección Nacional de Aduanas y el Gabinete Social de la
Presidencia. Por ejemplo, en el caso del Gabinete Social, se logró diseñar un Sistema de Protección
Social dirigido a las familias más pobres del país, que integra un conjunto de prestaciones donde se
combina la asistencia social, con un fuerte componente de promoción y, con una mirada centrada en la
familia
como
sujeto
fundamental
de
sus
acciones.
Por
otra
parte,
la
colaboración
chilena-estadounidense-paraguaya también logró mejorar la difusión de la oferta exportadora
paraguaya, contribuyendo al aumento de ingresos familiares de la población de este país.
En cuanto a programas de capacitación, a través de la implementación de cursos conjuntos, Chile y
Estados Unidos han logrado capacitar, hasta la fecha, a 360 funcionarios públicos provenientes de
distintos países de la región de América Latina y el Caribe en materia de seguridad pública y buen
gobierno, logrando con ello, tener un impacto en la reducción de los niveles de inseguridad y corrupción
que afectan tanto la calidad de vida de sus habitantes, como también la inversión extranjera en la zona.
Perspectivas
Durante el período 2015-18, se prevé una profundización de la colaboración chileno-estadounidense con la región de
Centroamérica, y en particular con los países del denominado “Triángulo Norte”, buscando apoyar el Plan para la
Prosperidad propuesto por esos tres países para mejorar las condiciones que afectan la seguridad de sus ciudadanos.
32.
Socios Triangulares
Programa de promoción para la inserción laboral para jóvenes en
situación de vulnerabilidad. República Dominicana.
A su vez, y de acuerdo a la Declaración de Intenciones firmada entre ambos Cancilleres en 2014, se ampliará la
Cooperación Triangular con países caribeños, complementando el proyecto actualmente en ejecución con la República
Dominicana en materia de empleabilidad juvenil, con nuevas iniciativas con los gobiernos de Haití y Jamaica en materia
de evaluación de inversiones públicas y sensibilización en violencia de género, respectivamente.
En cuanto a los desafíos, existe interés de las partes en identificar un mecanismo que permita una programación de
mayor plazo de la cooperación conjunta y que sea idónea y específica para la modalidad triangular. Por otra parte, a
través del Memorándum de Entendimiento suscrito en 2014, ambos países expresaron su interés en ampliar su
Cooperación Triangular a otras regiones del mundo, y durante el próximo período, deberían identificar oportunidades
concretas para iniciar cooperación en nuevas zonas geográficas.
33.
JAPÓN
JAPÓN
Mecanismo
de asociación
Japan Chile Partnership Programme (JCPP).
Contraparte
Japan International Cooperation Agency (JICA).
Países beneficiarios a
la fecha
CELAC.
Áreas temáticas
a la fecha
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía, Reducción de Desastres;
Desarrollo Social; Agricultura y Seguridad Alimentaria.
Contexto
La cooperación con el Gobierno de Japón se institucionaliza a partir de la firma del Acuerdo sobre Cooperación
Técnica suscrito el 28 de julio de 1978. Luego de una década de cooperación bilateral hacia Chile, la relación con
Japón se ha volcado crecientemente hacia el desarrollo de cooperación conjunta hacia terceros países de la región
bajo el programa JCPP (Japan Chile Partnership Programme). En 1999 los gobiernos de Chile y Japón firmaron este
acuerdo con el propósito de extender en forma conjunta la asistencia técnica para contribuir al desarrollo económico
y social de América Latina y el Caribe, combinando eficazmente los recursos humanos, tecnológicos y financieros de
Japón y Chile. El JCPP está basado y fundamentado en la exitosa transferencia tecnológica japonesa hacia Chile, en
la cual cada socio aprovecha sus fortalezas y su propia experiencia, aportando valor agregado a la ejecución de los
programas de cooperación hacia terceros países. Las actividades se planifican, implementan, y evalúan en forma
conjunta, el cual refleja, el fuerte lazo de confianza que existe entre los socios.
Tanto la cooperación bilateral como la triangular es coordinada directamente entre la Agencia de Cooperación
Internacional de Chile y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).
Proyectos triangulares
Desde los primero años de la década del 2000, Chile y Japón han puesto en marcha conjuntamente un número
36.
Socios Triangulares
importante de proyectos, que por lo general tienen una duración de tres años, y cursos internacionales dirigidos a
profesionales y técnicos de América Latina y el Caribe en diversas áreas temáticas.
País
CELAC
CELAC
CELAC
Colombia
Paraguay
Bolivia
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Energía – Cambio
climático.
Curso Internacional:
Manejo Adaptativo de
Cuencas Hidrográficas,
con énfasis en Servicios
Ambientales y Cambio
Climático.
Promover el desarrollo sostenible y la
gestión adaptativa de cuencas
hidrográficas con énfasis en servicios
medioambientales y cambio climático
en América Latina y los países del
Caribe.
Vigente
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Energía.
Curso de Educación
Medioambiental con el
Ministerio de Medio
Ambiente.
Promover la gestión ambiental local
como herramienta para solucionar
problemáticas ambientales de forma
sistémica e integrada, validadas por las
autoridades y las comunidades.
Vigente
Reducción de desastres.
Programa de Formación
de Recursos Humanos en
la Reducción del Riesgo
de Desastres Naturales.
Fortalecer la formación de recursos
humanos en la reducción de
desastres para países de América
Latina y el Caribe.
Vigente
Acuicultura de Moluscos.
Apoyar la instalación del laboratorio de
cultivo de la Universidad de Magdalena
y la promoción a la asistencia de los
pescadores artesanales.
Cerrado
Cooperación Económica
para el Desarrollo –
Desarrollo productivo.
Desarrollo
Social - Salud.
Fortalecimiento de
Servicios Departamentales
de Atención Temprana
“Ñangareko Ñepyru”.
Apoyar la mejora de las capacidades
de atención temprana.
Desarrollo
Social - Salud.
Apoyo a la
implementación de la
Política de Rehabilitación
(PCD).
Apoyar la formación de recursos
humanos para la atención de las PCD,
a través de la creación de nuevas
carreras de terapia ocupacional y
fonoaudiología.
Cerrado
Cerrado
37.
Socios Triangulares
País
CELAC
CELAC
CELAC
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Cerrado
Cooperación Económica
para el Desarrollo Desarrollo productivo.
Curso International:
Producción bovina
sustentable para la
pequeña y mediana
ganadería.
Fortalecer y mejorar la competitividad
para las pequeñas y medianas
industrias bovinas en Latinoamérica.
Cooperación
Económica para el
Desarrollo – Desarrollo
productivo.
Curso Internacional:
Cultivo de Moluscos.
Promover el desarrollo de la acuicultura
sustentable en América Latina y el
Caribe para el uso efectivo de los
recursos marinos, la producción de
alimentos y la generación de empleo.
Cerrado
Fortalecer la atención con un enfoque
biopsicosocial para la habilitación y
rehabilitación de las personas con
discapacidad en América Latina y el
Caribe.
Cerrado
Desarrollo Social –Salud.
Curso Internacional:
Desarrollo de Recursos
Humanos en
Habilitación/Rehabilitación
para personas con
discapacidad.
Logros destacados a la fecha
La relación de cooperación entre ambos países ha evolucionado desde el JCPP, programa que permitió
poner en marcha un importante número de proyectos y cursos internacionales en distintas áreas
temáticas, a una relación más estratégica, especializada y focalizada sectorialmente. En ese sentido,
ambos países han apostado por poner en marcha conjuntamente un amplio Programa de Formación de
Capital Humano en materia de Reducción de Desastres dirigido a los países de América Latina y el
Caribe, aprovechando la amplia experiencia de ambos socios en la gestión de este tipo de eventos. El
Programa incluye la creación de una Red de Información de valor hacia países de América Latina y el
Caribe, y la promoción y difusión de las tecnologías y el conocimiento japonés.
38.
Socios Triangulares
La Cooperación Triangular que Chile y Japón han ejecutado se ha basado en los aprendizajes y
capacidades instaladas que ha dejado la cooperación bilateral de Japón. Los conocimientos y
tecnologías avanzadas de este país fueron transferidos a Chile, y este, a su vez, ha asimilado y adaptado
dichos aportes a la realidad nacional. Estas experiencias y el proceso de adaptación a la realidad chilena,
así como también la creación de nuevos conocimientos han sido elementos valiosos para que la
Cooperación Triangular tenga éxito y logre los resultados esperados.
Los proyectos de Cooperación Triangular que ambos países han puesto en marcha en la región no sólo
han tenido un origen y punto de partida en los conocimientos y buenas prácticas asimilados y adaptados
por Chile gracias a la cooperación bilateral, sino que también en las metodologías de gestión y
seguimiento de proyectos. Este ha sido un aspecto central que la cooperación chilena ha incorporado y
hecho suyo en la ejecución de los proyectos triangulares realizados junto a Japón.
Perspectivas
El principal desafío de la cooperación conjunta en favor de terceros países es la puesta en marcha del Programa de
capacitación en materia de reducción de desastres acordado para los próximos años. El Programa espera capacitar a
un total de 2 mil profesionales de América Latina y El Caribe, entre ellos chilenos, en un plazo de 5 años, lo cual supone
un esfuerzo sin precedentes entre ambos países, tanto en lo referente a cuestiones técnicas, como al seguimiento y
coordinación entre JICA y AGCI.
Si bien el foco de los próximos años estará puesto en este Programa de formación en reducción de desastres, se espera
continuar desarrollando proyectos de Cooperación Triangular bajo el alero del JCPP, buscando nuevas formas y
estrategias innovadoras para que esta cooperación logre mayores impactos y contribuir de forma sostenida al desarrollo
de la región.
39.
MÉXICO
MÉXICO
Mecanismo
de asociación
Fondo Conjunto de Cooperación Chile – México.
Contraparte
Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID).
Países beneficiarios a
la fecha
Haití, Perú, Colombia, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala y Países
miembros del CARICOM.
Áreas temáticas
a la fecha
Cooperación Económica para el Desarrollo; Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Energía; Agricultura y Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y Modernización
institucional.
Contexto
El Fondo Conjunto de Cooperación Chile – México forma parte del Acuerdo de Asociación Estratégica, suscrito el año
2006 entre ambos países. Para dar cumplimiento al objetivo de impulsar la cooperación con terceros países, la
Comisión de Cooperación aprobó en su VII Sesión Ordinaria, destinar un porcentaje del Fondo Conjunto Chile México a la materialización de proyectos triangulares.
La Cooperación Triangular que se desarrolla con recursos del Fondo Chile – México, se ha focalizado en
Centroamérica y el Caribe. Entre los proyectos realizados se destaca el apoyo al CARICOM en materia de enseñanza
del español y diplomacia, y el respaldo a la implementación de certificación electrónica fito y zoosanitaria en
Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador).
De igual modo se desarrolla un proyecto en materia de producción y consumo sustentable con Colombia y Perú,
destinado a fomentar la integración regional para identificar parámetros comunes sustentables medioambientalmente
donde se puedan focalizar las compras públicas, para ello el proyecto involucra a los Ministerios de Medio Ambiente
y Servicios a cargo de las compras públicas de los cuatro países.
42.
Socios Triangulares
Proyectos triangulares
En el marco del Fondo Chile – México se han puesto en marcha tres proyectos triangulares:
País
Temática
Nombre
Descripción
Costa Rica,
Honduras ,
El Salvador y
Guatemala
Cooperación Económica
para el Desarrollo.
Certificación Electrónica.
Crear las bases para el desarrollo de
una plataforma tecnológica que
permita la interoperabilidad de los
certificados fitosanitarios y
zoosanitarios de los países que
participan para lograr el intercambio
electrónico de datos.
Perú y
Colombia
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Energía.
Producción y Consumo
Sustentable.
Fomentar la integración regional para
identificar parámetros comunes
sustentables medioambientalmente
donde se puedan focalizar las compras
públicas, para ello el proyecto
involucra a los Ministerios de Medio
Ambiente y Servicios a cargo de las
compras públicas de los cuatro países.
Países
CARICOM
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional.
Programa de Enseñanza
de Español para
Diplomáticos del
CARICOM.
Fortalecer las competencias de
diplomáticos de los países miembros
del CARICOM, en el dominio del
idioma español como segunda lengua
y el desarrollo de competencias
específicas relacionadas con la
interacción en ambientes
diplomáticos.
Estado
Vigente
Vigente
Cerrado
43.
Socios Triangulares
Logros destacados a la fecha
Uno de los principales logros de la cooperación entre Chile y México es el haber establecido la
triangulación como una línea de trabajo permanente, asignando un porcentaje anual del Fondo Conjunto
Chile - México a la materialización de proyectos triangulares.
Entre los proyectos realizados a 7 años de implementación del Fondo, se han identificado al menos unas
10 iniciativas bilaterales factibles de triangular en beneficio de los países de Centroamérica y el Caribe,
con quienes Chile y México comparten desafíos de desarrollo social y económico.
Se está avanzando en la definición de principios orientadores de la cooperación conjunta Chile – México
hacia terceros países, que reflejen el sentido de horizontalidad que caracteriza al Fondo Chile – México.
Perspectivas
Actualmente, ambos países trabajan en la estructuración de una Estrategia de Cooperación del Fondo Conjunto para el
período 2015-2018, que permitirá establecer un marco de acción amplio con perspectiva de mediano plazo, a la vez que
sirva como mecanismo de seguimiento y evaluación de los proyectos bilaterales y triangulares.
44.
PROGRAMA MUNDIAL
DE ALIMENTOS (PMA)
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA)
Mecanismo
de asociación
Memorándum de Entendimiento.
Contraparte
Programa Mundial de Alimentos.
Países beneficiarios a
la fecha
Bolivia, Cabo Verde, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Paraguay,
Perú y República Dominicana.
Áreas temáticas
a la fecha
Agricultura y Seguridad Alimentaria; Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Energía.
Contexto
El trabajo conjunto que realizan Chile y el PMA gira en torno de la temática de la desnutrición infantil. Cumplidos los
estándares que Chile se trazó respecto de las tasas de desnutrición infantil y las metodologías para combatirla, se puso
esta experiencia al servicio de los demás países – básicamente de la región de América Latina y el Caribe – de manera
de contribuir a la disminución de ésta y consecuentemente de las tasas de mortalidad. Para ello el 2006 se firmó un
acuerdo con el PMA que se enfoca en la región de América Latina y el Caribe, sin perjuicio de las contribuciones que el
Gobierno de Chile ha hecho a iniciativas en África y Asia.
Proyectos triangulares:
La cooperación entre Chile y el PMA se ha materializado a través de las siguientes iniciativas triangulares, realizadas en
conjunto con Guatemala, Honduras y Bolivia.
47.
Socios Triangulares
País
Temática
Nombre
Descripción
Estado
Guatemala/
Honduras
Agricultura y Seguridad
Alimentaria –
Desnutrición y
Gobernanza.
Intervenciones en la
Ventana de los 1.000 días.
Apoyar a ambos países en la
generación de mecanismos
participativos, para disminuir las tasas
de desnutrición infantil.
Vigente
Guatemala
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional.
Fortalecimiento
institucional de la
Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
(SESAN).
Colaborar en la consolidación y
definición de áreas de acción del ente
rector/coordinador de las políticas de
nutrición en Guatemala.
Agricultura y Seguridad
Alimentaria - Producción
de alimento.
Producción de Alimento
Complementario con
recursos locales de la
comunidad (Caripuyo).
A partir de insumos locales, carne de
llama, cereales, entre otros, producir un
alimento complementario que reúna los
requisitos de calidad y costo accesible.
Bolivia
Cerrado
Cerrado
Logros destacados a la fecha
Se ha logrado crear un sistema de trabajo y de operaciones entre dos instituciones disímiles en su
estructura administrativa, jerárquica y legal. Para ello, se han acordado procedimientos que han
permitido una atención ágil y oportuna a los requerimientos de los países.
Asimismo, se ha establecido un mecanismo de consenso con los beneficiarios, de manera que las
distintas acciones se enmarcan muy cercanamente a las necesidades planteadas.
Los proyectos triangulares realizados por Chile y el PMA se focalizan en comunidades con determinadas
características, permitiendo replicar dichas iniciativas en el mismo país o en otros, que presenten
condiciones similares.
48.
Perspectivas
Contando con estrategias que en el pasado han resultado exitosas para combatir el hambre y la desnutrición infantil, la
alianza entre Chile y el PMA debe focalizar sus acciones en la replicación de éstas en la región, siempre adaptando las
iniciativas a las condiciones locales.
Del mismo modo se debe hacer un mapeo de los proyectos y acciones en desarrollo con el propósito de no duplicar
actividades, y en ciertos casos sumarse a iniciativas existentes de más largo aliento y mayores dimensiones. Para ello,
Chile y el PMA podrían asumir la responsabilidad del desarrollo de determinados componentes, como por ejemplo en
materia de formación de personas.
49.
FONDO CHILE CONTRA
EL HAMBRE
Y LA POBREZA
FONDO CHILE CONTRA EL HAMBRE
Y LA POBREZA
Mecanismo
de asociación
Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza.
Contraparte
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile.
Países beneficiarios a
la fecha
Bolivia, Colombia, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití,
Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Trinidad y Tobago, Uruguay, Egipto,
Mali, Mozambique, Zambia, Palestina y Siria.
Áreas temáticas
a la fecha
Agricultura y Seguridad Alimentaria; Desarrollo Social; Ayuda Humanitaria.
Contexto
El Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza fue establecido por el Gobierno de Chile y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en noviembre del 2011 con el objetivo de impulsar la Política de Cooperación
Chilena, a través de la creación e implementación de un fondo de cooperación internacional para combatir el hambre
y la pobreza, en relación con el compromiso del país con los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Sistema de las
Naciones Unidas.
La creación de este Fondo buscaba promover acciones y proyectos de Cooperación Sur-Sur, compartiendo las
experiencias chilenas en temas económicos y sociales, y en el diseño, la implementación y la evaluación de políticas
públicas con países de igual o menor desarrollo relativo que Chile.
Para esto tiene una línea de trabajo, mediante la cual se convoca a organismos de la sociedad civil chilena para que
presenten proyectos de cooperación en países de igual y menos desarrollo relativo de Chile y con énfasis en
52.
Socios Triangulares
iniciativas con beneficiarios finales y alianzas con organismos locales. Además, otra línea de trabajo busca responder,
en la medida de las posibilidades, a los requerimientos de respuesta rápida de ayuda humanitaria.
Proyectos triangulares
País
Jamaica y
Guyana
Temática
Fortalecimiento y
Modernización
institucional.
Nombre
Descripción
Desarrollo de un modelo
para la lucha contra el
hambre, la desnutrición y
la pobreza basado en la
experiencia chilena con
pertinencia para el Caribe.
Realizar una evaluación nacional de la
situación alimentaria y nutricional en
Jamaica y Guyana, y elaborar un plan
de acción nacional, consensuado y
validado por las máximas
autoridades, e implementar una
estrategia nacional de comunicación
y educación.
Ejecutado por
- Organización de las
Naciones Unidas para la
Alimentación y la
Agricultura (FAO)
- Universidad de Chile
- Corporación para la
Nutrición Infantil (CONIN).
Guyana
Cooperación
Económica para el
Desarrollo.
Mejorando la
subsistencia económica
de la población pobre en
Guyana.
Ejecutado por
- PNUD –Guyana.
Haití
Desarrollo
Social – Educación.
Reconstrucción Escuela
República de Chile
Ejecutado por
- AGCI
- América Solidaria
- Komatsu Chile.
Estado
Vigente
Apoyar a Guyana para reducir la
extrema pobreza en zonas rurales con
énfasis en políticas públicas. En
particular en la temática del
ecoturismo, mediante el desarrollo de
micro-emprendimiento a nivel local
por medio de un plan piloto.
Vigente
Mejorar la educación de las niñas y
niños de Haití a través de la
reconstrucción y equipamiento de la
Escuela República de Chile y la
implementación de un plan de
mejoramiento de la educación.
Vigente
53.
Socios Triangulares
País
El Salvador y
Uruguay
Temática
Nombre
Descripción
Agricultura y Seguridad
Alimentaria Economía Familiar.
Ahorro familiar y
mejoramiento de dieta de
familias pobres utilizando
artefactos de energía
solar
Brindar apoyo técnico y transferir
tecnologías socialmente apropiadas
para la cocción de alimentos con un
enfoque en la eficiencia energética, la
autonomía y sustentabilidad de las
comunidades.
Ejecutado por
- PNUD-Chile
- Corporación Canelo de
Nos.
Perú
Agricultura y Seguridad
Alimentaria –
Agricultura Familiar.
Fortaleciendo la
soberanía alimentaria e
identidad cultural a
través de la
implementación de
chacras-huertas en el
altiplano andino
Vigente
Capacitar a 25 jóvenes y 20 familias
campesinas de la provincia de
Canchis, región del Cuzco, Perú,
mediante la reproducción, selección e
intercambio, de semillas para
aumentar su diversidad alimentaria.
Vigente
Ejecutado por
- Fundación para el
Desarrollo Campesino
- Universidad de la
Frontera
- Centro de Promoción
del Saber Indígena
(CEPROSI).
Trinidad y
Tobago
Fortalecimiento y
Modernización
Institucional.
Desarrollo de un modelo
para la lucha contra el
hambre, la desnutrición y
la pobreza basado en la
experiencia chilena con
pertinencia para el Caribe
Ejecutado por
- FAO
- CONIN.
54.
Estado
Aprovechar la experiencia chilena en
la construcción de indicadores e
información estadística para
identificar la pobreza en sus aspectos
multidimensionales, mediante una
experiencia piloto en la región
municipal de Arima.
Vigente
Socios Triangulares
País
Temática
Nombre
Descripción
Estado
El Salvador,
Honduras,
Guatemala,
Costa Rica,
Panamá y
República
Dominicana
Desarrollo Social –Salud.
Programa internacional de
capacitación en
prevención de
quemaduras
Consolidar grupos que trabajen
activamente en la temática de la
prevención de quemaduras,
especialmente en infantes, mediante
el fortalecimiento de propuestas
comunicacionales, educación a
distancia y asistencia técnica.
Cerrado
Guatemala
Agricultura y Seguridad
Alimentaria –
Educación.
Ejecutado por
- Corporación de Ayuda al
Niño Quemado
(COANIQUEM).
Diplomado internacional
de especialización en
seguridad alimentaria y
nutricional
Transmitir conocimientos que sirvan
para dar un nuevo enfoque a los
programas y políticas públicas de
seguridad alimentaria y nutricional.
Cerrado
Ejecutado por
- Fundación Henry
Dunant.
Guatemala y
Honduras
Agricultura y Seguridad
Alimentaria –
Agricultura Familiar.
Piloto de huertas de
autoconsumo familiar y
comunitaria,
educacionales y
familiares
Ejecutado por
- América Solidaria
- Fondo de Solidaridad
e Inversión Social (FOSIS)
- Centro de Agricultura
Sostenible en Pequeña
Escala (CIASDE).
Guatemala
Agricultura y Seguridad
Alimentaria –
Agricultura Familiar.
Piloto de huertas de
autoconsumo familiar y
comunitarias en Centro
América
Ejecutado por
- América Solidaria
- FOSIS.
Contribuir a mejorar la calidad de vida
de población indígena en condición
de vulnerabilidad y exclusión,
mediante la implementación y/o
mejoramiento de huertas de
autoconsumo familiar y comunitarias.
Contribuir a mejorar la calidad de vida
de población indígena en condición de
vulnerabilidad y exclusión, mediante el
mejoramiento y sustentabilidad de
huertas de autoconsumo familiar y
comunitarias.
Cerrado
Cerrado
55.
Socios Triangulares
País
Paraguay
Temática
Desarrollo Social.
Nombre
Trabajos de invierno
Ejecutado por
- Fundación Techo Chile.
América Latina
y el Caribe
Guatemala y
Honduras
Fortalecimiento y
Modernización
institucional.
Agricultura y Seguridad
Alimentaria.
Voluntarios Chile
Ejecutado por
- AGCI
- Fundación para la
Superación de la
Pobreza (FSP).
Contribución a la
disminución del hambre y
la pobreza en Guatemala
y Honduras
Ejecutado por
- AGCI
- Programa Mundial de
Alimentos (PMA)
- Instituto de Nutrición y
Tecnología de los
Alimentos (INTA).
Descripción
Estado
Construir 360 viviendas de
emergencia y beneficiar a familias de
sectores rurales de Paraguay, con el
apoyo de 1.200 jóvenes voluntarios
chilenos y 700 paraguayos.
Cerrado
Desarrollar un modelo piloto de
voluntariado internacional integrando
los objetivos de cooperación de Chile y
la experiencia de la Fundación para la
Superación de la Pobreza y su
programa Servicio País.
Apoyar a través de asistencia técnica,
la implementación de programas
nacionales de nutrición dirigidos a la
población vulnerable dentro de la
“ventana de oportunidades de los
primeros mil días de vida”.
Cerrado
Cerrado
Logros destacados a la fecha
En las primeras tres convocatorias, realizadas entre el 2012 y el 2014, se asignaron fondos por más de 2
millones de dólares.
Una línea de trabajo del Fondo consiste en dar respuesta a peticiones de ayuda humanitaria recibidas
por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Para el período 2012- 2014, se han realizado
desembolsos por un total de 500.000 USD, en respuesta a las crisis humanitarias en Mali, Siria,
CARICOM, Egipto, República Centro Africana, Palestina y Sudan del Sur.
56.
Dado el éxito de la primera fase del Fondo, el Gobierno de Chile ha decidido continuar con el
fortalecimiento de este mecanismo de la Cooperación Sur-Sur chilena, y ha renovado su compromiso
para el período 2015-2018.
Perspectivas
En base a las experiencias obtenidas durante la fase inicial, para el período 2015-2018 se aumentaron a 12 millones de
dólares los montos destinados a proyectos de cooperación chilena en el marco del Fondo Chile contra el Hambre y la
Pobreza. En esta segunda versión del Fondo se pondrá especial atención al monitoreo, seguimiento, evaluación y la
gestión del conocimiento.
57.
Actualmente, la Agencia de Cooperación Internacional de Chile se encuentra
desarrollando nuevas alianzas con miras a ampliar su portafolio de socios
triangulares. Lo anterior, a través de distintas acciones como la firma de nuevos
convenios de cooperación, el desarrollo de cursos internacionales, así como de
nuevos proyectos innovadores.
Agencia de Naciones Unidas para la
Alimentación y Agricultura (FAO)
La relación entre AGCI y FAO ha promovido nuevas estrategias de desarrollo en países de Latinoamérica y el Caribe en
áreas de agricultura y alimentación. A través de un convenio de Cooperación Sur-Sur, suscrito en el año 2013, ambas
agencias han unido esfuerzos para fortalecer estrategias de desarrollo en los países de la región en cuatro áreas
prioritarias: Seguridad Alimentaria y Nutricional, Agricultura Familiar, Cambio Climático, particularmente Sostenibilidad
Ambiental y Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos.
Australia
Chile y Australia, suscribieron en septiembre de 2012 un Memorándum de Entendimiento, que establece formalmente
el compromiso de ambos gobiernos para el desarrollo de la cooperación triangular. A su vez las partes, AUSAID y AGCI,
unieron esfuerzos, en conjunto con GIZ, para el desarrollo de una iniciativa de Cooperación Triangular denominada
“Paraguay entre Todos y Todas: Desarrollo Social Articulado en el Territorio”, habiendo sido Australia el socio financiero
mayoritario. Considerando la nueva focalización del gobierno de Australia en colaborar con regiones como
Asia-Pacífico, las partes podrían analizar la posibilidad de realizar una iniciativa de Cooperación Triangular con dicha
región.
Canadá
Chile y Canadá comparten una visión y objetivos en materia de cooperación hacia la región de América Latina y el
Caribe. En ese marco, ambos países han acordado trabajar conjuntamente en un proyecto de Fortalecimiento de la
Investigación Criminal de Homicidios con El Salvador y Guatemala. A partir de dicha iniciativa, se espera impulsar y
concretar un acuerdo de cooperación para desarrollar programas de Cooperación Triangular en áreas de mutuo interés
tales como seguridad pública, fomento productivo y minería.
59.
Corea del Sur
La relación de Cooperación Triangular entre Chile y Corea del Sur se ha materializado a través de acuerdos conjuntos
(Record of Discussions) suscritos desde el año 2003, para la implementación de un programa de capacitación conjunta,
a través de la modalidad de cursos internacionales, en temas de acuicultura y gobierno electrónico destinados a países
de América Latina y el Caribe. Actualmente se busca avanzar hacia la creación de una Estrategia de Cooperación
2015-2018, con énfasis en Cooperación Económica para el Desarrollo.
Francia
Chile y Francia se encuentran re dinamizando su relación de cooperación desde el año 2012. Lo anterior se tradujo, en
2014, en la firma del Convenio para el Fomento a la Cooperación Descentralizada. El objetivo de este acuerdo es, por
un lado, la implementación de un mecanismo que permite asociar financiamientos conjuntos de AGCI y del Ministerio
francés de Asuntos Exteriores por medio de la Delegación para la Acción Exterior de las Colectividades Territoriales
(DAECT) y, por otro, asegurar el desarrollo de actividades que fomenten la cooperación descentralizada entre ambos
países y la participación de un tercer país de América Latina y el Caribe.
Portugal
Existe entre ambos países la voluntad explícita de poner en marcha acciones conjuntas en favor de terceros países.
Para lo anterior, se firmará un Memorándum de Entendimiento y se identificará conjuntamente una primera acción piloto
a poner en marcha en un país luso parlante de África.
60.
Singapur
En noviembre de 2013, AGCI en colaboración con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia y el Consejo para
la Transparencia desarrolló el primer curso conjunto con el Gobierno de Singapur para 25 funcionarios públicos de
países miembros de ASEAN en materia de buen gobierno y anti-corrupción. Fue el primer curso para terceros países
que el Singapore Cooperation Programme desarrollara conjuntamente con un país latinoamericano. La segunda versión
del curso se desarrolló exitosamente en noviembre de 2014, incorporando a un experto del Servicio Civil de Chile como
instructor. Actualmente, las partes se encuentran analizando la posibilidad de desarrollar un nuevo curso conjunto, esta
vez para países de la Región de América Latina y el Caribe.
Suiza
Ambos países han ratificado su interés por consolidar relaciones de cooperación más estratégicas. Para ello, se firmó
en 2013 un Memorándum de Entendimiento en Cooperación Triangular entre la AGCI y la Agencia de Cooperación de
Suiza (COSUDE) que rige los lineamientos de Cooperación Triangular entre ambos países, fortalece las relaciones
bilaterales de cooperación, y fomenta la generación de nuevos proyectos triangulares en la región latinoamericana y
caribeña. Al alero de este convenio, se avanzará a la implementación de varias iniciativas triangulares en la región.
Unión Europea
La relación de cooperación entre Chile y la Unión Europea se encuentra actualmente en un proceso de redefinición.
Chile ha dejado de ser un país receptor de los programas de cooperación de la UE, y se está avanzando hacia una nueva
relación de cooperación, en la cual la Cooperación Triangular cumple un rol importante. A la espera de definir el
mecanismo de financiación, se prevé poner en marcha un proyecto piloto, posiblemente en Centroamérica.
61.
Asimismo, existen acercamientos incipientes, con diferentes niveles de avance, entre AGCI y otros países de distintas
regiones del mundo para avanzar en potenciales alianzas de Cooperación Triangular. Entre estos países se encuentran:
Suecia, Finlandia, Noruega, Italia, Turquía, Tailandia, Malasia y Nueva Zelanda. Estas alianzas permitirán ampliar el
alcance de la cooperación chilena hacia otras regiones del mundo y a su vez contar con una red de expertise más
amplia para dar respuesta a los desafíos de desarrollo de nuestros socios Sur-Sur.
62.
7.
DESAFÍOS
DESAFÍOS
Con el objetivo de contribuir a generar mejores resultados y mayor impacto en el desarrollo de la región,
la Agencia de Cooperación de Chile busca avanzar en el desarrollo de un enfoque estratégico de la
Cooperación Triangular, en el que se establezcan para un período definido, áreas estratégicas de acción,
ejes de trabajo priorizados con cada socio, áreas temáticas relevantes, entre otros.
No obstante las relaciones de Cooperación Triangular se caracterizan por su flexibilidad, se hace
necesario avanzar hacia una visión propia sobre la gestión de la Cooperación Triangular, la cual esté
orientada a resultados de desarrollo, más allá de una focalización en cumplimiento de objetivos,
alineándose de esta forma con la nueva Política y Estrategia de Cooperación Internacional Chilena para
el Desarrollo.
Vinculado a la gestión de la Cooperación Triangular, se reconocen las complejidades de dicha modalidad
y la necesidad de avanzar en el desarrollo de herramientas que permitan demostrar con mayor claridad
los resultados de las distintas iniciativas. En este sentido, la AGCI busca avanzar en la medición de
resultados y cómo estos se relevan en el marco de un proyecto en particular, reconociendo además que
la evaluación es una importante oportunidad para valorar las ventajas y otorgarle un valor añadido de la
propia modalidad triangular.
Los proyectos de Cooperación Triangular suelen ser de mayor envergadura que aquellos bilaterales
Sur-Sur, tanto en lo referido a recursos como al tiempo de ejecución. En la perspectiva de obtener
mayores resultados e impactos sostenibles en el tiempo, la AGCI busca consolidar estos proyectos de
mayor escala junto a sus socios, para lo cual se torna indispensable la innovación en la gestión y en el
enfoque de las iniciativas y proyectos, así como ampliar la inclusión de otros actores que complementen
las capacidades de la administración pública.
65.
Producido por la Unidad de Prensa de AGCI - Santiago, abril 2015
Agencia de Cooperación Internacional de Chile
Ministerio de Relaciones Exteriores
Teatinos 180, Piso 8, Santiago
+56 (2) 2827 5700