Historia de la AMP - Autoridad Marítima de Panamá

Breve Reseña sobre la Autoridad Marítima de Panamá
Originalmente, las organizaciones que hoy día son parte de la AMP estaban
dispersas en diferentes entidades gubernamentales.
La Marina Mercante, comenzó como un Departamento de Finanzas y
Recaudación de la antigua Secretaría de Hacienda y Tesoro. Con la
promulgación de la Ley 8 de 12 de enero de 1925 “por medio de la cual se
establece el procedimiento para la nacionalización y arqueo de naves y se
dictan otras disposiciones”, fue creciendo la Marina Mercante Nacional, hasta
que en el año 1980 a través de la Ley 2 de 17 de enero del mismo año, se crea
la Dirección General Consular y de Naves como parte del Ministerio de
Hacienda y Tesoro, la cual debía ejecutar todos los actos administrativos para
el registro de buques, reconocer, recaudar y fiscalizar todos los impuestos,
tasas y obligaciones que deban pagar los buques, velar por el cumplimiento de
las normas nacionales e internacionales sobre navegación, entre otras
funciones.
A esta Dirección además le correspondía dictar y reglamentar las normas
relativas a la dotación e idoneidad de la gente de mar, expedir los certificados
de competencia necesarios para trabajar a bordo de buques registrados en la
Marina Mercante Nacional y sancionar las faltas o el incumplimiento de dichas
normas.
Para todo asunto relacionado con puertos, fue creada en nuestro país,
mediante la Ley No. 42 de 2 de mayo de 1974, la Autoridad Portuaria Nacional
(APN), entidad que tenía como objetivos promover, orientar, planificar y
coordinar el desarrollo del sistema portuario nacional y en consecuencia,
formular y ejecutar las políticas adecuadas a estos fines; construir, mejorar,
ampliar y conservar los puertos e instalaciones portuarias destinadas a la
industria pesquera y, explotar y operar los servicios portuarios además de
controlar y fiscalizar aquellos puertos e instalaciones que no opere
directamente.
A través del Decreto Ley No.7 de 10 de febrero de 1998, por el cual se crea la
Autoridad Marítima de Panamá, se unifican las distintas competencias
marítimas de la administración pública y se dictan otras disposiciones, se
establecieron como objetivos principales de esta nueva entidad:
1. Administrar, promover, regular, proyectar y ejecutar las políticas, estrategias,
normas legales y reglamentarias, planes y programas que están relacionados,
de manera directa, indirecta o conexa, con el funcionamiento y desarrollo del
sector marítimo.
2. Coordinar sus actividades con la Autoridad del Canal de Panamá, la
Autoridad de la Región Interoceánica, el Instituto Panameño de Turismo, el
Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (hoy día ANAM), y con
cualquier otra institución y autoridad vinculada al sector marítimo, existente o
que se establezca en el futuro, para promover el desarrollo socioeconómico del
país.
3. Fungir como la autoridad marítima suprema de la República de Panamá,
para ejercer los derechos y dar cumplimiento a las responsabilidades del
Estado Panameño dentro del marco de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar,1982, y demás leyes y reglamentaciones vigentes.
La AMP cumple con estos objetivos y para ello realiza sus funciones a través
de la Dirección General de Marina Mercante, la Dirección General de Puertos e
Industrias Marítimas Auxiliares y la Dirección General de la Gente de Mar.
Hasta el día 5 de diciembre de 2005, fecha de promulgación de la Ley 40 de 1
de diciembre de 2005, se constituyó como ente autónomo la Universidad
Marítima Internacional de Panamá.
Esta Ley derogó el numeral 3 del artículo 33 del Decreto Ley 7 de 1998, que
establecía que la Dirección General de la Gente de Mar tenía entre sus
funciones administrar la Escuela Náutica y el artículo 38 de la misma excerta
legal que disponía la transferencia a la AMP de todos los bienes, derechos,
presupuesto y personal perteneciente a la Escuela Náutica de Panamá, y
establece que la AMP asume las obligaciones de dicha dependencia.
Hasta el día 27 de noviembre de 2006, fecha de promulgación de la Ley 44 de
23 de noviembre de 2006, fue parte de la AMP, la Dirección General de
Recursos Marinos y Pesqueros, pero pasó a integrar un ente autónomo
denominado Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP). Esta
ley unificó las distintas competencias sobre los recursos marino – costeros, la
acuicultura, la pesca y las actividades conexas de la administración pública y
dicta otras disposiciones.