“Oportunidades para la adaptación del sector agrícola al cambio climático” San Salvador, 24 de Julio del 2014 Informe I. Objetivos: • Compartir los resultados de los análisis de vulnerabilidad en el sector agrícola, realizados por el proyecto REGATTA. • Identificar y priorizar acciones clave y líneas estratégicas para la adaptación a diferentes escalas (incluyendo adaptación basada en ecosistemas). • Profundizar en la discusión sobre medidas priorizadas y detectar necesidades y estrategias para fortalecer esfuerzos de adaptación. II. Agenda del día 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. III. Apertura Presentación de objetivos, actividades del taller y participantes Presentación del proyecto REGATTA Estado actual de las acciones y políticas de adaptación en El Salvador Resultados del análisis de vulnerabilidad Mapeo de agricultura y capacidad adaptativa de pequeños productores. Preguntas y discusión. Identificación de acciones de adaptación, priorización y descripción considerando informaciones ofrecidas en mapas REGATTA. Reporte de resultados de la actividad en grupos Evaluación y cierre Implementación La sesión de la mañana estuvo cubierta por presentaciones sobre el programa REGATTA, resultados de análisis y la labor gubernamental en El Salvador. Se expuso de forma clara los esfuerzos del país por parte del estado para enfrentar la variabilidad y cambio climático. Se abrió una discusión franca y directa entre los presentes. Por la tarde el evento consistió en los trabajos caracterizado por discusiones participativas para la definición de acciones claves. Para ello los participantes trabajaron en dos grupos, mesa a nivel nacional con representantes de gobierno y academia, y a nivel local con representantes de la asociación de Nonualcos. El grupo de participantes estuvo formado en un 70 % por miembros de entidades de gobierno, dos representantes de academia y el 30% representantes del sector productivo a pequeña escala (San Pedro Nonualco, San Pedro Nonualco). La participación femenina fue poca. De 23 participantes, tres eran mujeres, las tres del sector gubernamental. En cada mesa de la tarde participó un moderador. El tamaño de los grupos fue muy de aproximadamente 10 personas, sin embargo después de la fase inicial se dividieron en grupos más pequeños para discutir algunas acciones específicas . Hora Actividades Comentarios sobre el desarrollo 9:00 1.Apertura 9:30 2.Presentación de Programa Presentación de participantes y expectativas 3.Presentación de REGATTA Marta Moneo, PNUMA y Javier Magaña, MARN abrieron el evento dando palabras de bienvenida En este espacio se rompió el hielo y los participantes tuvieron la oportunidad de conversar brevemente con los demás presente. Se hizo una breve presentación personal mostrando en un mapa de El Salvador, de qué parte del país provienen y donde trabajan cada uno. Marta Moneo hizo una breve presentación exponiendo detalles de REGATTA, qué hace y los apoyos como programa y plataforma. 10:00 10:45 11:30 4.Estado actual de las acciones y políticas de adaptación en el país- Nelson Saenz hizo una presentación exponiendo los esfuerzos a nivel país en programas, leyes vigentes y cómo se fomenta la capacidad de adaptación 5. Resultados de Claudia Bouroncle presentó los resultados de la investigación. REGATTA. Presentación de Se mencionó el ejemplo-Jaltepeque como resultado de un resultados de trabajo participativo investigación y mapas. Análisis de vulnerabilidad yEn la discusión posterior los participantes se mostraron muy capacidad adaptativa para interesados por la metodología del estudio y la aplicación sector agrícola en El práctica de los resultados, así como comentarios de reflexión Salvador . sobre la necesidad de consciencia ambiental en la sociedad para lograr realizar cambios mínimos de actitud y comportamiento a todo nivel. La discusión fue muy dinámica y enriquecedora. Pablo Imbach también estuvo a disposición para contestar preguntas referentes al estudio. 12:45 13:45 16:30 17:00 Almuerzo 6. Identificación de acciones ¿Qué acciones o ajuste de proyecto es necesaria realizarse para disminuir la vulnerabilidad y fortalecer la capacidad adaptativa ? Exposición de resultados Evaluación y cierre A disposición se tenían copias del policy brief de El Salvador. También un juego de mapas con resultados que podían usar para marcar o pintar. Se contaba con un listado de políticas relevantes para la adaptación en el país. Se trabajó en dos grupos: A nivel nacional (gobierno y academia) y a nivel de Región San Pedro Nonualco. Cada uno de los grupos expuso sus conclusiones Se hizo evaluación por medio de formato preparado IV. Lista de participantes 1. Blanca de Avilés Protección Civil ARACAT-Alerta temprana 2. 3. 4. 5. 6. 7. MARN MARN MARN DG Protección Civil Asociación Municipios Coyaguanca ACOFRO R.L (Asoc. Frutícola Zacatecoluca) Unidad Ambiental Zacatecoluca Fruticultor- Finca agroecoturistica – sta maria ostuma –Cacao diversidad Alcaldía San Pedro Nonualco- Consejal Socia. Cooperativa Tepeczunte Alcaldía San Pedro Nonualco- Técnico MARN /El Salvador CARE –Estero Jaltepeque MARN de san MARN UES. UES. Asociación Los Nonualcos Encargado de Unidad Ambiental San Rafael Obrajuelo Agricultor Tel. 75102218 Agricultor Tel 78129570 Agricultor 76954600 PNUMA CIAT Training Development Consulting CATIE CATIE Nelson Saenz Gabriel Cortéz Quintanilla Javier Magaña Raúl Murillo Jorge Alberto Fajardo Lima Leonardo Álvaro Cañas 8. Karla Barraiz 9. Otoniel López Beltrán 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Roberto Antonio Reyes Abelardo Baltazar Ayala Perez Marvin Norberto Jiménez José Francisco Rodríguez Edgar Noel Asencio José Emilio Márquez Ivonne Jaimes Reynaldo López Salomón Rivas Gerardo Antonio Cabrera Alfredo Alirio López 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. René Rodríguez Pedro Alfonso Centeno Wilfredo Cerrado Marta Moneo Armando Martínez Rhina Cornejo-Hösl Claudia Bouroncle Pablo Imbach V. Aspectos relevantes mencionados en las plenarias y presentaciones Expectativas de los participantes: Conocer resultados de estudio Llevarse nuevos impulsos e información Llevarse motivación y conocimientos para las nuevas maestrías, desarrollo integral y riesgos Todos y especial los citadinos necesitamos saber más sobre el Cambio climático Conocer más sobre vulnerabilidad, ver propuestas, intercambiar información Ejemplos de estrategias/acciones de estado para el sector agropecuario Política para CC como política de estado.(4 estrategias: CC, saneamiento, biodiversidad, RRHH) CENTA-Variedades mejoradas, por ej. de frijol Programa de promoción cacao. Proyección de sembrar de 10.000 a 14.000 mz Esfuerzos por mejor entendimiento entre MAG y MARN Programa Conservación de Cuencas Fomento sistemas agroforestales y silvopastoriles Promoción de prácticas agrícolas Aspectos mencionados como barreras y algunas preguntas abiertas Existen esfuerzos estatales, programas regionales por ejemplo Trifinio, comisiones efectivas CC a alto nivel. Sin embargo, NO existen redes de coordinación regional de la sociedad civil en las zonas involucradas. ¿Cómo bajar “Comités” a nivel local? Las redes que se crean son esporádicas y no concretizan ni dan seguimiento. El hecho de no haber redes locales no permite el alto a acciones contradictorias en parte desarrolladas por entidades de gobierno (MAG y MARN). Ej.1 Semillas en paquete agrícola con lo que se fomenta agricultura en laderas. La sociedad civil necesita estar preparada (y no lo está) para actuar de forma local y denunciar, criticar y exigir acciones coherentes. Contamos con un trabajo desconectado de entidades. Se ha trabajado como en islas. Ejemplo. Desaparición de la laguna El Gallo (región Santiago Nonualco). Entidades otorgan permiso ambiental para la plantación de zacate gigante (200 ha). Ante el reclamo dicen no haber encontrado ninguna tala de bosque... O sea por decisión oficial se tienen impactos locales irreversibles, desastrosos e irreparables. ¿Cómo lograr cambios en el riesgo local si los recursos están centralizados?. ¿Cómo hacer respetar el gobierno local para que el MAG, como en este caso no ponga el riesgo el futuro del los RRNN locales? Existe una urgente necesidad de realizar más esfuerzos concretos en el marco normativo logrando coherencia. Ejemplo. Ley de avenamiento y riego que permite al sector cañero el uso de 80% del RRHH cuenca abajo dejando al valle de Jiboa morir. La sociedad en general no se comporta de acuerdo a las exigencias del ambiente. Los lemas cambian lentamente a nivel educativo. Cambio Climático y ambiente no forma parte transversal en los planes de estudios básicos y superiores. Y los ejemplos del comportamiento adulto son deficientes. ¿Cómo mejorar calidad de profesionales? Es necesario tratar la tierra como un ser vivo y no como un sustrato necesario para su producción. Fomento a nivel de formación. ¿Hay posibilidad que el ministerio de educación haga sus aportes al respecto? (profesoras que no quieren sacar al campo a sus alumnos si no es por carta del ministerio…) ¿cómo lograr un cambio también en la instrucción?. ¿CÓMO hacer conciencia? ¿Pregunta metodológica? Los cambios de prácticas en la producción agrícola son nulos o deficientes ¿A qué se debe la falta de adopción de mejores prácticas? -Aspectos culturales, tradición de quemar -Facilidad y rapidez de ver terreno limpio -La tenencia de la tierra no está clara y al que no es dueño no le interesa tanto hacer daño irreparable -No le dan ninguna importancia, no hay reflexión y consciencia ambiental y consciencia de consecuencias Conflicto a nivel de competencias MAG y MARN. ¿Cuál es el área urbana y área rural? ¿Cuál área forestal y agrícola? Otras preguntas sobre metodología de estudio: “En el mapa de dependencia mostraba una zona de oriente con un nivel bajo y se ha notado con el CC que existen 77 más afectados y que se ubican en la misma zona. En las consideraciones de adaptación menciona que se debe tener precepción muy clara. Para lograr esta situación ¿qué indicadores de vulnerabilidad se tienen?, ¿cómo se identificaron? y ¿cuáles son los indicadores de amenaza?” ¿Qué tipo de metodología, tipo de medición, mapa rojo azul, elementos generadores, correlaciones? ¿Qué es mala adaptación? ¿Qué aspectos consideración capacidad adaptativa? ¿Qué aspectos hacen más vulnerable? ¿Migración, remesas? VI. Acciones propuestas según las Mesas como primer resultado del evento. Tarea 1: Ubicación de lluvias de Ideas según el esquema: Distribución de los participantes en los grupos A pesar de que la intención por parte del equipo organizador era el dividirlos en las zonas según los resultados de los análisis de vulnerabilidad, los participantes prefirieron trabajar y profundizar según región y nivel representado es decir, una mesa a nivel nacional (gobierno y academia) y un grupo regional con representantes de San Pedro Nonualco. Acciones de adaptación propuestas - Mesa Gobierno y Academia. Técnicas, producción y protección Escala local Diversificación de cultivos y formas de producción Diversificación de la producción a nivel de fincas Fomento de siembra de frutales Fomentar la siembra del maíz criollo Fomentar agricultura orgánica Disminución del uso de químicos en la agricultura Implementar obras de conservación de suelo Gestión de la nutrición y protección del suelo Integra el manejo sostenible de GIRH en la producción agrícola Desarrollo de obras de infiltración para conservación de mantos acuíferosPromover y fortalecer el enfoque de manejo integrado de cuencas Forestería comunitaria, incluyendo SAF Incrementar las áreas boscosas Gestión de Riesgo con enfoque en CCInfraestructura Escala local Fomentar el almacenamiento de granos a nivel institucional y distribuirlos en épocas de escasez Promover obras de captación y reservorios de agua lluvia Recursos financieros Gestión de fondos (escala nacional) Gestionar ante organismos internacionales para el acceso al recurso financiero Apoyar en la gestión de fondos a nivel nacional e internacional Incentivos a productores (escala nacional) Fortalecimiento de la línea de agricultura orgánica del BFA (Nuevo) Crear líneas crediticias específicas para incentivar sistemas productivos agroecológicos Pagos de préstamos con productos agrícolas tomados a buen precio Préstamos agrícolas con intereses bajos Buscar algún mecanismo o instrumento de protección financiera de cultivos que permita reducir vulnerabilidad económica (incentivos) Seguros agrícolas Integración de la cadena productiva Información, comunicación, capacitación Escala nacional Divulgación de la Estrategia Nacional de CC Estrategias de publicación masiva sobre CC Fomento en la educación escolar sobre la adaptación al CC Modificación del currículum de la enseñanza pública en educación básica y universitaria (planes de estudio, con el MINED) Promover la gestión de conocimiento y la innovación Sensibilización al CC y gestión integral de riesgo (formación) SAT Investigación y desarrollo de tecnologías de producción y adaptación al CC Construcción y equipamiento de centro de capacitación tecnológica en Adaptación al CC Escala subnacional La municipalidad como agente de cambio para la adaptación al CC Fortalecer a los municipios con el conocimiento de estrategias de producción Participación, organización y gobernanza (escala subnacional) Organización intermunicipal (municipios y productores) Participación y consenso (involucramiento de comunidades. Mesa de participación. Preparar institucionalidad para las medidas de adaptación de CC Ordenamiento territorial-municipal Equipo técnico asesor multidisciplinario para la gestión por cuencas hidrográficas. Organización y participación. Espacios de consulta y toma de decisiones Política (escala nacional) Institucionalizar el tema CC en la agenda nacional. Articulación de políticas públicas frente al CC Armonizar leyes, programas y proyectos de las instituciones públicas con un mismo objetivo de CC. Proponer, discutir y aprobar políticas públicas para la adaptación al CC Designar presupuesto nacional para la gestión de CC Regulación para el Ordenamiento Territorial, uso del suelo (relacionado con infraestructura) Escala nacional, con énfasis en agro-comercio Política nacional para regulación de abastecimiento, banda de precios para granos básicos Impulsar estrategia de protección de suelos a nivel nacional Acciones de Adaptación propuestas - Mesa Nonualcos Participación, organización y gobernanza Aprovechar esfuerzo de Nonualcos para apoyar a San Juan Tepezonte Reducir acaparamiento de granos básicos y fortalecer las reservas de granos municipales Promover la organización comunal para la producción sostenible Ordenamiento territorial y parcelamientos Fortalecer asociación cooperativa para productores de frutales (producción, manejo post-cosecha y mercadeo) Política Políticas de regulación de precios para semilla Políticas de reactivación de agricultura sostenible y orgánica Legislar el uso de agroquímicos (caña de azúcar) Marco normativo del ordenamiento territorial que permita actuar a las municipalidades Información, comunicación, capacitación Asistencia técnica en producción sostenible y orgánica Capacitación y fincas piloto para producción orgánica y sostenible Sensibilizar sobre manejo y conservación de suelos Acompañamiento de Municipios para la agricultura orgánica Red y sistema de alerta temprana de la sequía combinado con un sistema de asistencia técnica asociada Financiero Mejorar oportunidades de crédito y mejorar tasas de interés Generación de bancos populares y sistemas de auto-ahorro Técnica, producción y protección VII. Reducir dependencia de semillas provenientes de subvenciones. Incentivar el cultivo de semillas criollas Reducir prácticas de quema y mejorar el manejo de los rastrojos Identificar zonas de protección de recarga hídrica Fomentar diversificación agrícola Rescate de técnicas de producción ancestrales Asegurar abastecimiento de granos básicos en el Municipio Acciones priorizadas por las Mesas. Segundo resultado del evento. Tarea 2: Detallar Acciones propuestas. Preguntas orientadoras 1. Zonas prioritarias: (por eje. Departamento, municipio) 2. Actores clave.Los actores incluyen ONG, OG, y plataformas locales (como mancomunidades). Hay que poner nombres y lugares, no solo aspectos generales. 3. Roles de los actores: responsabilidad, actividades y escala de acción (local, regional o nacional, internacional) 4. Tipo de interacción entre instituciones: asesoría técnica, provisión de información, investigación, extensión, logística, financiamiento, coordinación 5. Que barreras en función a los roles e interrelaciones de actores es necesario superar? 6. Qué otras barreras, retos o amenazas es importante tomar en cuenta para el éxito de las medidas 7. Pasos previos a la implementación Quién tiene que moverse para esto empiece a rodar? 10. En síntesis: Medida se basa en la necesidad de ….. 11. El objetivo de la medida sería (qué necesidades cubriría la medida) Mesa a nivel nacional (Gobierno y Academia) Medidas de Adaptación Seleccionadas Actores y roles Barreras 1-Manejo de cuencas y OCS Adopción de obras y prácticas en bajo Lempa ONGs : Asisténcia técnica, ejecución de proyectos. Coordinación Al interior MAG falta de articulación sobre actividades en campo (CENTA, DGEA, DDR) Productor: OCS en sus parcelas. Beneficiario Descoordinación con otros actores locales MARN-PREP,FONDO AGUA, MAGDGFRC/:Restauración Ecosistemas No se hace difusión de los beneficios del proyecto MAG-DGFCR Ejecutor Proyecto. Asistencia técnica, organización, capacitación Falta más involucramiento y participación de actores locales MARN-PREP Coordinación y apoyo gestión financiera Coordinación sobre generación de empleo local no articulado Gobiernos locales : Identificación, apoyo y organización productores. Coordinación Proyecto ¿Quién deben actuar primero? ¿Por qué acciones se debe comenzar? MAG, MARN, Municipalidades Falta de recursos para el seguimiento del proyecto Incentivos perversos, Asoc. Mangle, COEDES, CRIFES, Cruz Roja Cambio gobierno local ACM y MIERROR, Bahia Jiquilisco, Municipalidades: San Vicente, S. Fco Javier, Asoc. Camaroneros Coop. Reforma Agraria (Cañeras) 2-Fomentar la agricultura orgánica en la cuenca del río Guascorán (Parte de El Salvador) MAG/CENTA: Descoordinación de actores Asistencia técnica y validación de tecnología Falta de recursos MARN/PREP Apoyo para la Intereses sectoriales MAG Municipalidades CEPA (Comisión ejecutora portuaria autónoma) gestión (APA) Financiamiento, articulación de actores locales. La cultura del uso de agroquímicos ONGs : Promoción y asistencia técnica MAG/ CENTA MARN/PREP CRS/CARITAS/SM Fundacion Segundo Montes Acugolfo Municipalidades CODECA El peso de los sectores afectados por el no uso de agroquímicos CORPU 3-Modificaciones de planes nacionales de estudios universitarios. Inclusión de Cambio Climático 4-Reorientar el paquete agrícola hacia una práctica sustentable a nivel nacional Para municipio Citalá, Chalatenango Direccion de educación superior MINED CSUCA Consejo educación superior UES Definir programa educativo Apoyo estratégico en CA Asumir e implementar cambio Coordinación Apoyo logístico y asesoría Ejecutores Priorizar en política nacional el cambio climático CENTA: Organiza, distribuye. Asiste técnicamente 1.Se cultivan en zona no apropiada y se realizan prácticas inadecuadas (tala, quema) Municipalidad organiza y distribuye La interacción es escasa Flexibilizar planos de estudios en Universidades públicas Normar con Universidades Privadas MARN, plantear la necesidad de incorporar el tema Cambio Climático en el currículum MINED: plantear la forma curricular con Cambio Climático CSUCA Apoyo logístico y asesoría Falta de interés en instituciones involucradas Desconocimiento del problema de degradación ambiental y el CC 2. Política partidista Otros retos: Canícula Perdida de manantiales Aumento de tiempo de calor debido al CC Plan de incidencia de Red de instituciones/sociedad civil ante el GOES Institucionalizar la Gobernanza Impulsar Red o comité de Coordinación R Mesa Región San Pedro Nonualco: Medidas de Adaptación Actores y roles Barreras Acciones iniciales y/o Objetivos 1-Optimización de planos de Ordenamiento Territorial. Asociación de los Nonualcos, Productores de la zona OPLAGEST Ente que planifica y otorga permisos de construcción. OPAGEST, depende de VMVDU. Gestión regional MOP Ministerio de obras públicas VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano Municipalidad Ventanilla Única estará con la asociación Nonualcos y depende del MARN (nuevo) Recibe denuncias ambientales y recibe solicitudes de impacto ambiental, pero NO otorga permisos MARN Ventanilla Única depende de MARN quien sí otorga permisos MAG ONG, CARE, FUNDE, Madre cría, etc. Proyectos internacionales y fuente de financiamiento Asociación de los Nonualcos Instituto Tecnológico Zacatecoluca, Centro de estudios con quienes se podría cooperar VMVDU Municipalidad MARN MAG ONG, CARE,FUNDE, Madre cría, etc. Por ejemplo: Proyectos de construcción MOP no son divulgados hasta que ya estén aprobados. MARN no tiene acceso a ellos. Cuando tienen acceso ya no se puede hacer nada porque y tienen el OK del ministro. “Ya está aprobado” Contar con competencias claras entre municipios y zonas rurales 2-Conservación de suelo y Agua. Incentivar el uso de semillas criollas Contar con cultivos resistentes a las amenazas climáticas, laderas Gobierno Central 3-Desarrollo de mecanismos financieros a nivel local - ADESCO Juntas de agua Cooperativas 4- Incentivar agricultura sostenible. Organización comunal. Incentivar uso de semillas criollas. Conservación de suelo y agua - CENTA MARN parcelas demostrativas Productores MAG, asistencia técnica CENTA paquetes tecnológicos, capacitación CORDES (productos orgánicos) - 5-Asegurar abastecimiento local de granos básicos - COOPs Comisiones de distribución de granos Cooperativas interesadas -Cooperación San Rafael ACO SRL ACOFRN MAG, MARN, alcalde PROD (logística y operación) Acciones claves: -Capacitación y sensibilización de la población -Desarrollo de planes estratégicos a corto y mediano plazo -Desarrollo cartera de inversiones -Fondo de ahorro y créditos bajos entre miembros del grupo -Conformación de redes de auto ahorro -Fortalecimiento en el tema administrativo Barreras: Acciones: -Trabajar con - Control de plagas directivos - Potencial en comunales y cooperativas comunales -Concientizarlos - Procesadora de abono Petición por parte orgánico de la municipalidad - Rechazo de -Presencia de productores alcaldes, Santiago y cercanías. Cooperativas, comisiones de distribución de granos Problemas de acceso de los productores Reactivación del instituto de abastecimiento – IDA- (oportunidad) Alcaldías. Coordinación entre cooperativas y gobierno -Instalación de tanques de almacenamiento en Zacatecoluca