13892

CONSULTA PÚBLICA SOBRE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PARA LA PRODUCCIÓN DE
ECONOMÍAS REGIONALES 2014
Salón AZUL, del 1º Piso del Palacio Legislativo, H. Cámara de Senadores de la Nación.
BUENOS DIAS: EN PRIMER TERMINO AGRADECER LA INVITACION E INICIATIVA DE
LA SENADORA LAURA MONTERO A ESTA CONSULTA PUBLICA, CONSIDERANDO
QUE ESTE ES EL AMBITO DONDE SE DEBEN EXPONER Y CONOCER LA
PROBLEMÁTICA DE NUESTROS SECTORES.
La Camara de Comercio Industria y Agricultura de Tunuyan, es una institución con 51
años de vida y que representa el compromiso de varias generaciones con la comunidad y
que ha contribuido en el desarrollo de Tunuyan. Nuclea a sectores de la producción
fruticola, vitivinícola, hortícola, industria, comercio y turismo.
Tunuyan es uno de los departamentos que compone el Valle de Uco una de las zonas con
mayor desarrollo y crecimiento durante los últimos 10 años. Siendo el sector vitivinícola el
impulsor del mismo, pasando de 8.000 ha a una superficie actual de 25.405 hectáreas
que representan el 16 % de la superficie total de la provincia. Con la implantación de
varietales como Malbec que hoy nos identifica en el mundo. Esto fue producto de una
importante inversión extranjera, con la compra de grandes extensiones de tierra, que
permitió la valoración de las mismas, lo que derivo en un negocio inmobiliario.
Así creció la superficie cultivada pero decreció la cantidad de productores, Tunuyan tiene
una Sup 8.300 ha con 370 viñedos, Tupungato 9.105 ha con 558 viñedos y San Carlos
8.000 ha con 628 viñedos. Esto ha significado un periodo de crecimiento que ha sido
positivo para la zona.
Del mismo modo el turismo ha tenido un crecimiento exponencial, con el desarrollo de
emprendimientos de distintas envergadura, como cabañas, restaurantes e importantes
inversiones en complejos 4 y 5 estrellas. Nuestra cámara hoy impulsa nuevamente el
camino a Chile por el paso Piuquenes considerándolo de vital importancia para el
desarrollo turístico de la zona.
Esta situación, produjo un cambio muy importante en la matriz productiva de la zona,
produciendo también un crecimiento del sector comercial. También debemos destacar el
crecimiento que tuvo el sector público, que en ciertos casos tiene connotaciones
negativas, hoy mucha gente aspira tener un empleo público en vez de un emprendimiento
propio.
Sin embargo este proceso de crecimiento de estos sectores, fueron en detrimento y
deterioro de otros como es el caso de la fruticultura, y horticultura la que sufrió un proceso
de decrecimiento, el ejemplo más grafico es la Manzana que perdió el 77% de su
superficie cultivada pasando de 5.000 ha a 1.150 ha solo en Tunuyan, igual situación
presenta la cereza y otros cultivos. De 20 galpones de empaque a solo 7 y una capacidad
frigorífica ociosa en la actualidad
A partir del año 2008 todos los sectores de la economía del departamento comenzaron a
mostrar distintos problemas incluyendo la vitivinicultura, que se correspondían con una
situación mas asociada a problemas de índole macro, como ,el aumento de precio de los
insumos agrícolas, combustibles, fletes, mano de obra, tipo de cambio estabilizado,
aumento de la presión impositiva ,lo que fue deteriorando la rentabilidad del sector
productivo y pérdida de competitividad, esto se tradujo en una disminución de las
exportaciones, si bien en algunos casos esto fue compensado con el consumo interno.
Esta situación fue expuesta por los distintos sectores e instituciones que representan a las
economías regionales de todo el país, como lo hizo CAME en Septiembre de 2012, con
un documento denominado “Crisis en las Economías Regionales” manifestando que El
problema se presenta en casi toda la zona extra pampeana, y ya afecta a 156 mil
explotaciones agropecuarias del país donde trabajan más de 890 mil personas en forma
permanente y transitoria, al mismo adhieren 226 cámaras de todo el país.
Nuevamente CAME en Mayo de 2013 dice: Las economías regionales piden medidas
para recuperar la rentabilidad y que 6 de cada 10 explotaciones agropecuarias
estarían con dificultades económicas por la constante pérdida de rentabilidad.
El proceso inflacionario complico aun más la situación y la devaluación producida, si
bien era solicitado por distintos sectores, esta se produjo el peor escenario por lo cual
afecto aun mas las variables de la economía, por lo tanto no se están observando los
aspectos positivos que podía tener una corrección del tipo de cambio, por el contrario
afecto el salario real, creo una situación de incertidumbre afectando consumo e
inversiones y con ello una disminución en la actividad comercial y perdida de mano de
obra.
En términos generales se puede concluir que hay dos grandes temas que afectan por
igual a todas las Economías Regionales y conspiran con el crecimiento y desarrollo
de las mismas.
IMPOSITIVO: alta presión fiscal, alta participación de los mismos en la estructura de
costos, esto induce a un crecimiento de sistema informal
LABORAL: alto costo de impuestos al trabajo, alta conflictividad laboral, complejidad
en el sistema de registración de mano de obra temporal. Incidencia negativa de
planes sociales. Propician la informalidad laboral
A estos problemas de índole general debemos agregarle una situación particular
sufrida por Mendoza que fue la helada de setiembre de 2012 que produjo una pérdida
de la cosecha que en el caso de la frutas de carozo superaron el 80 %, los
productores de durazno, ciruela, cereza y damasco habrían sufrido en forma agregada
una pérdida cercana a los 740 millones de pesos lo que agravo mucho mas la
situación de este sector
Por lo tanto es urgente avanzar en medidas que permitan paliar la difícil situación y
avanzar en la recuperación de la rentabilidad de estas economías
Medidas propuestas de acción Inmediata (situación Coyuntural)
•
Asistencia economica a la producción primaria para realizar las tareas de poda y
labores culturales.
•
Facilitar el acceso a créditos de capital de trabajo para el sector productivo
•
Reducción temporal de los de aportes patronales, o diferimiento del pago de form.
931
•
Simplificación en el sistema de registración de la mano de obra temporal (el obrero
no quiere la registración por miedo a la perdida de los beneficios sociales AUH)
•
Aplicación efectiva de los beneficios de la Emergencia Economica Nacional, que
permite el diferimiento del pago de impuestos nacionales
•
Considerar la Asignación Universal por Hijo como un beneficio permanente (que
no se interrumpa ante la existencia de otro beneficio, pero que se condicione a que
la persona que lo reciba (padre o Madre) haya tenido un trabajo registrado por lo
menos una vez al año.
•
Reducción de la alícuota de impuesto a las ganancias, Aumento de los mínimos
imponibles.
•
Eliminación del impuesto a los débitos y créditos
•
Eliminación de los derechos de exportación a la fruta en fresco
•
Aumento del reintegro a la exportaciones de fruta en fresco al 10%
•
Agilizar la devolución del IVA y reintegros de las exportaciones
•
Compensación sobre costo en fletes de las exportaciones extramercosur.
Medidas a corto y mediano plazo de orden legislativo:
Que tiendan a corregir problemas estructurales de estos sectores instrumentando
políticas de estado que defiendan al productor primario, consideren importancia y
particularidades de las economías regionales, definiendo dos grandes ejes de trabajo
a- IMPOSITIVO: Aplicación de un sistema impositivo acorde a estas actividades, con
incentivos a la inversión y a la integración de la cadena producción,
transformacion, comercialización.
b- LABORAL: Que contemple una disminución en los impuestos al trabajo, una
simplificación en el sistema de registración laboral, una legislación clara que
proteja al empleado pero que garantice los derechos del empleado y que limite la
industria de los juicios laborales, la legislación debe propiciar a que se termine con
el mercado informal
Situación Provincia de Mendoza:
a- Agua: restricción hídrica valle de uco limita el crecimiento de la producción
b- Energía: no hay factibilidad para nuevos emprendimientos.
Podremos avanzar sobre esta problemática, con el trabajo y la participación en
conjunto entre los distintos sectores empresarios, obreros y gobierno.
MUCHAS GRACIAS
Buenos Aires 27 de Mayo de 2014