SENADO DE LA NACIÓN COMISIÓN DE ECONOMÍAS REGIONALES, ECONOMÍA SOCIAL, MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ACERCA DEL CONCEPTO DE REGIÓN Y DE ECONOMÍAS REGIONALES 1 I. BREVE PRESENTACIÓN El Reglamento del H. Senado de la Nación establece en su artículo 71, lo siguiente (en negrita se destaca la parte de economías regionales): Art. 71 - Corresponde a la comisión de Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa: dictaminar sobre la promoción económica financiera de las economías regionales así como de sus producciones, características, estudio y ejecución de planes de desarrollo regional y todo otro asunto relativo a las economías regionales. También entiende y dictamina en todas las cuestiones que directa o indirectamente incidan sobre el sector de la economía social, fundamentalmente en lo referido a las cooperativas. Asimismo debe dictaminar en todo lo relativo al fomento, afianzamiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas. En eventos 1 y consultas realizadas se ha planteado cual es la definición o qué se entiende por “economías regionales”. En función de esto se ha elaborado el presente documento 2 que está abierto a aportes, sugerencias y críticas que puedan enriquecerlo. II. DEFINICIÓN DE REGIÓN II.1 EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA Comenzaremos con la definición de región, según el Diccionario de la Real Academia Española: “región: (Del lat. regĭo, -ōnis). 1. f. Porción de territorio determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía, administración, gobierno, etc. 2. f. Cada una de las grandes divisiones territoriales de una nación, definida por características geográficas e histórico-sociales, y que puede dividirse a su vez en provincias, departamentos, etc. 3. f. Todo espacio que se imagina ser de mucha capacidad. 4. f. Según la filosofía antigua, espacio que ocupaba cada uno de los cuatro elementos….” II.2 DESDE LA GEOGRAFIA La temática de “lo regional”, según Cuervo González (2003) comienza a plantearse desde 1600 3. Sin embargo en la geografía, como disciplina formal que se enseña en las universidades (partiendo de Alemania), podemos fechar el comienzo desde el año 1874. Este autor expresa, entre otros conceptos que: “El abordaje del concepto de región enfrenta problemas epistemológicos y metodológicos semejantes a los confrontados por las nociones de espacio, espacio social, ciudad y territorio. Se trata de ideas nutridas por aproximaciones múltiples en donde el acuerdo y la síntesis parecen metas inalcanzables. Una de las razones que explica esta diversidad de acepciones y aproximaciones se relaciona con el hecho de ser conceptos elaborados desde múltiples disciplinas y en donde es difícil encontrar o establecer la preeminencia de alguna. Es así como las definiciones asignadas al concepto se caracterizan por su polisemia, polivalencia y multiescalaridad. Brunet, Ferras y Théry (1992, p. 421) reconocen entonces que se trata de 1 En eventos como el realizado el 25/8/2015 de COPAL, denominado “2º Jornada Nacional de Alimentos y Bebidas. La oportunidad para liderar el desarrollo de la Argentina”, se planteó la necesidad de definir “qué se consideraba como economías regionales”. 2 El mismo ha sido elaborado por el Secretario de la Comisión, con aportes del Dr. César González y el Lic. Javier Goldin, en base a los antecedentes de documentos y eventos desarrollados por la misma, así como con otras fuentes consultadas que se citan. 3 Antecedentes posteriores muy relevantes son los de Johan von Thunen (vivió entre 1783 y 1850), Wilhem G. F. Roscher (1817-1894) y Albert Schaffle (1831-1903), entre otros. 2 una de las palabras más extendidas, imprecisas y polisémicas de la geografía. Polisemia derivada de la multiplicidad de contenidos asignados, polivalencia proveniente de la diversidad de valores, principalmente éticos y políticos, otorgados y multi-escalaridad proveniente de la muy diversa y diferente resolución espacial asignada como fruto de estas múltiples acepciones y valoraciones: subnacional, internacional, transnacional. Estas características de polisemia, polivalencia y multi-escalaridad plantean problemas al conocimiento científico de lo regional, a la práctica social y política de la regionalización y a la construcción regional. En términos de análisis e investigación, la escogencia de un concepto específico de región y de un enfoque particular, resulta una empresa particularmente difícil. En términos de acción política, institucional y social, resulta igualmente complicado seleccionar la mejor aproximación o definición”. Luego agrega en otra parte que: “en lo metodológico, la síntesis como procedimiento de caracterización de unidades singulares predomina y se sobrepone al análisis como posible enfoque o aproximación metodológica alternativa. La región aparece así como unidad singular, escenario de una muy particular conjugación de factores físicos y humanos expresados a través del paisaje. “Las regiones están caracterizadas por su homogeneidad en las características prescritas, seleccionadas por su prominencia en destacar las diferencias por áreas. Se identificaron dos formas: la región formal (o uniforme) en la cual toda el área es homogénea con respecto al fenómeno bajo revisión, y la región nodal (o funcional) en la cual la unidad está impartida por la organización alrededor de un nodo común” (Johnston, 1991, p. 46). Según otras fuentes (ver: http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=133327), “el concepto de región representa un problema antiguo y esencial al interior de las grandes definiciones de la geografía. Partiendo del principio de que la región existe como expresión concreta de las discontinuidades espaciales, se la concibe como reflejo del estado de un sistema. Si una región se define por la conjunción de diversas características, se puede hablar de “región politética”. Cuando, en cambio, ella resulta del predominio de un sólo atributo (un tipo de producción, un parámetro climático, una forma de uso del suelo), se le puede dar el nombre de “región monotética”. En el caso de regiones de características múltiples (politéticas), Whittlesey (1954) propone un segundo tipo de diferenciación, entre regiones homogéneas y regiones polarizadas. La región homogénea resulta de la repetición de la misma estructura elemental, del mismo esquema o patrón, en una porción de espacio continuo. Es el caso de un sector rural en que se presenta el mismo tipo de suelo, las mismas explotaciones agrícolas, los mismos equipamientos y los mismos cultivos. En otras palabras, un espacio homogéneo se caracteriza por un mínimo de dispersión entre los elementos que lo constituyen. Por su parte, la región polarizada está asociada a la existencia de la ciudad. Está constituida por la zona de influencia de una ciudad que se denomina metrópolis regional, la cual puede medir algunas decenas de miles de kilómetros cuadrados. Una región polarizada se define por los polos que estructuran una red de interacciones y alrededor de los cuales gravitan las áreas rurales”. 4 Hay distintos eventos realizados por esta Comisión donde se aborda también esta problemática, desde un concepto más amplio que el de la geografía. Al respecto véase: • • La Temática de la Regionalización, Aportes Conceptuales y su aplicación a las Pymes: http://www.senado.gov.ar/prensa/11871/noticias), Las Desigualdades Regionales como condicionante de un Desarrollo Sustentable, Equilibrado y Armónico: http://www.senado.gov.ar/prensa/8808/noticias 4 Adaptado de Peña, O. y Sanguin, A-L. (1986). Concepts et methodes de la geographie. 3 • Estrategias para el Desarrollo Regional. La necesidad de una Argentina integrada: http://www.senado.gov.ar/prensa/11847/noticias • Las Regiones en la Argentina. El http://www.senado.gov.ar/prensa/10941/noticias • Situaciones problemáticas y propuestas para las Economías Regionales: http://www.senado.gov.ar/prensa/12524/noticias, caso de la RMBA: Así como documentos que pueden servir de apoyo como es el caso de “Bibliografía sobre Economías Regionales” (ver link: http://www.senado.gov.ar/prensa/10319/noticias)5 II.3 DESDE LO INSTITUCIONAL En lo que se refiere a que la Argentina forme parte de “regiones internacionales” o “supra-regiones”, el artículo 75, inciso 22 de la Constitución Nacional establece que corresponde al Congreso “aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales…” En cuanto a las regiones, al interior de nuestro país, les corresponde solo a las Provincias la posibilidad de establecerlas. Ello aparece en la reforma de la Constitución de 1994, en los artículos 124 y 125 que se transcriben a continuación: “ARTICULOS 124 Y 125 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Artículo 124. Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines, y podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o al crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Artículo 125. Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras de estos fines y con sus recursos propios. Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el progreso económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura.” Independientemente de lo anterior, previo a la Reforma de la Constitución y luego de ella, las Provincias respectivas 6 establecieron las siguientes: Año 1988 Nuevo Cuyo Año 1996 Región Patagónica Año 1998 Región Centro Año 1999 Norte Grande 5 En ella se pueden encontrar autores destacados como Boisier, Rofman, Manzanal, Gatto, Coraggio, etc. 6 Para mayor detalle véanse las páginas 108 a 115 del siguiente documento: http://www.senado.gov.ar/prensa/9991/noticias 4 Año 2012 La Rioja se incorpora al NOA Volviendo a la Constitución Nacional, cabe destacar que el artículo 75, inciso 19, establece (el agregado en negrita es propio) ”…Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara de Origen”. Con anterioridad al último cambio de la Carta Magna han existido numerosas normas relacionadas con esta temática, entre las que podemos citar (se coloca primero el año y luego la norma): 1945 Decreto 3824/45 Declaró libre de todo derecho a la introducción por las aduanas y receptorías marítimas y terrestres situadas al sur del Paralelo 42. 1956 Decreto-Ley 10.991/56 Zona Franca Paralelo 42 1959 Ley 14.781 Promoción Industrial 1959 El Consejo Federal de Inversiones 1961 Decreto 610/61 Promoción de la Patagonia 1964 Decreto 3113/64 Excluye de los beneficios promocionales a la Capital Federal y GBA 1966 Ley 16.964 Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para el Desarrollo (esta ley de un gobierno de facto) fue reglamentada en 1967 por el Decreto 1907/67 estableciendo una regionalización del territorio nacional en los artículos 11 a 19 que se transcriben a continuación: Artículo 11. El territorio nacional se dividirá en 8 regiones de desarrollo, a saber: 1. Patagonia 2. Comahue 3. Cuyo 4. Centro 5. Nor-oeste 6. Nor-este 7. Pampeana 8. Area Metropolitana Artículo 12.- La Región de Desarrollo Patagonia comprenderá las provincias de Chubut y Santa Cruz y el Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Artículo 13.- La Región de Desarrollo Comahue comprenderá las provincias de Río Negro, Neuquén, La Pampa y los partidos de Patagones, Villarino, Coronel de Marina Leonardo Rosales, Bahía Blanca, Coronel Dorrego, Tres Arroyos, Tornquist, Puán, Coronel Pringles, Coronel Suárez, Saavedra, Adolfo Alsina, Guaminí, Salliqueló y Pellegrini de la provincia de Buenos Aires. Artículo 14.- La Región de Desarrollo Cuyo comprenderá las provincias de Mendoza y San Juan. Artículo 15.- La Región de Desarrollo Centro comprenderá las provincias de San Luis, Córdoba y La Rioja. Artículo 16.- La Región de Desarrollo Noroeste comprenderá las provincias de Catamarca, Salta, Jujuy, Tucumán y Santiago del Estero. Artículo 17.- La Región de Desarrollo Noreste comprenderá las provincias de Chaco, Formosa, Misiones y Corrientes, y los departamentos de Vera, General Obligado y Nueve de Julio de la provincia de Santa Fe. Artículo 18.- La Región de Desarrollo Pampeana comprenderá la provincia de Entre Ríos, la provincia de Santa Fe, con excepción de los departamentos incluidos en la Región Noreste y la provincia de Buenos Aires, con excepción de: a) Los partidos incluidos en la Región Comahue y 5 b) en la Región Area Metropolitana la zona del Delta incorporada a la Región de Desarrollo Area Metropolitana; y c) La isla Martín García. Artículo 19.- La Región de Desarrollo Area Metropolitana comprenderá la Capital Federal y los partidos Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Cañuelas, Esteban Echeverría, Florencio Varela, General Las Heras, General Sarmiento, Lanús, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Pilar, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Vicente, Tigre, Tres de Febrero, Vicente López, San Martín y Escobar, de la provincia de Buenos Aires; la isla Martín García y la zona del Delta, comprendida: al norte, por el río Paraná Guazú, desde su intersección con el pasaje Talavera hasta el límite internacional con la Republica Oriental del Uruguay; al sur, por el río Paraná de las Palmas, desde su intersección con el canal Martín Irigoyen hasta el Arroyo Las Rosas, siguiendo por éste hasta el río Luján y continuando por el citado río hasta su desembocadura; y al oeste, por el tramo del Pasaje Talavera, comprendido entre su intersección con el Paraná Guazú y con el Pasaje El Aguila, continuando por éste hasta el Canal Martín Irigoyen hasta su intersección con el río Paraná de las Palmas. Siguiendo con el listado de las principales normas vinculadas a regionalización: 1966 Ley 17.010 Programa Renovación Productiva 1970 Ley 18.575 Promoción para el desarrollo de Zonas de Fronteras 1970 Decreto 468/70 Reglamenta la Ley 18.575 1970 Ley 18587 Sistema de Promoción de Nuevas Actividades Industriales de Expansión y Perfeccionamiento de las Existentes y de Estímulo a la escentralización Geográfica 1972 Ley 19.640 Régimen Fiscal y Aduanero para el Territorio de Tierra del Fuego (esta Ley fue completada o modificada por 53 normas) 1973 Ley 20.560 Promoción Industrial (esta norma fue completada o modificada por 16 normas) 1973 Decreto 922/73 Instituye un Régimen de Promoción Regional de acuerdo a la Ley 20.560 1974 Decreto 893/74 Instituye un Régimen de Promoción Regional de acuerdo a la Ley 20.560 1977 Ley 21.608 Promoción Industrial 1979 Ley 22.021 Régimen Especial para la Provincia de La Rioja 1979 Decreto 3319/79 reglamenta Ley 22.021 1984 Ley 23.084 Establece Franquicias Tributarias para Explotaciones Industriales en La Rioja, Catamarca, San Luis y San Juan 1984 23.101 Promoción de Exportaciones 1985 Ley 23.272 Integración de La Pampa a la Patagonia 1989 Ley 23.658 Saneamiento Financiero Provincial 1989 Ley 23.669 Suspende Beneficios Promoción Regionales 1989 Ley 23.697 Emergencia Económica 1992 Decreto 197/92 Comisión Permanente para la Promoción y Desarrollo de la Región Patagónica 1994 Decreto 1304/94 Polos Productivos Regionales 1994 Ley 24.331 Zonas Francas 1994 Decreto 887/94 Unifica los límites de la Zona de Frontera para el Desarrollo 1995 Decreto 377/95 Crea Comisión Nacional para la Promoción y Desarrollo de la Región del Noroeste Argentino 1997 Ley 24.855 Desarrollo Regional y Generación de Empleo Un detalle más completo de esta normativa se puede visualizar en el siguiente sitio: http://www.senado.gov.ar/prensa/9991/noticias Cabe destacar que tanto el Ejecutivo Nacional como los Ejecutivos Provinciales pueden disponer de regionalizaciones administrativas o para la gestión de distintos servicios (como es el caso, por ejemplo, de las regiones sanitarias). 6 III. ACERCA DEL CONCEPTO DE ECONOMÍAS REGIONALES En el punto anterior se han planteado algunos abordajes de lo que se entiende por región. Desde el punto de vista conceptual, en general, hay coincidencia que se lo asocia a una “homogeneidad” de un espacio o un territorio 7 Puede ser una homogeneidad institucional (como la que especifican los artículos 124 y 125 de la Constitución Nacional) 8, o una homogeneidad geográfica, económica, social, ambiental, cultural, histórica, etc. Deberíamos aclarar que el concepto de homogeneidad, también es relativo en función de la definición de regiones “politéticas”. En general se refiere a un aspecto principal o dominante, pero ello no implica que al interior de esa región haya diversidad y heterogeneidad. Por ejemplo puede referirse: - a que un producto es el principal (v.g. la soja) pero ello no obsta a que haya otros cultivos (trigo, maíz, etc.) o actividades económicas (ganadería, lechería, etc.) - a que tenga un producto bruto geográfico menor que otras regiones, pero –en su interior- haya una distribución del ingreso que tenga similitudes con otros casos fuera de esa región, y así con otros ejemplos. En cuanto a las definiciones de economía son diversas, desde la originaria de Aristóteles hasta las provistas por las distintas corrientes teóricas. Sin entrar en mayor detalle podemos afirmar que la región es la territorialización o expresión en un espacio determinado de la economía o de las actividades económicas. Sin embargo, cabe destacar que se utilizan comúnmente otros conceptos de economías regionales como aquellas que son espacios marginales, subordinados o no hegemónicos en un país. En nuestro país sería el caso de todas las economías extra pampeanas 9. Como señala Jesús Leguiza (Fundación Federar), en un artículo (véase en el siguiente link: http://www.regionnortegrande.com.ar/?articulo=374), este es un concepto precario desde el punto de vista conceptual y económico (hace referencia a distintos autores y consideraciones). De todos modos, en algunos casos, quienes usan esta definición lo hacen para marcar el fenómeno de la desigualdad entre regiones y por lo tanto sería de su interés que se definieran de esta forma posibilitando así darle tratamiento diferencial. Sobre este particular se intenta dar una respuesta en el punto siguiente. IV. A MODO DE SÍNTESIS Aceptando que el concepto de región es polisémico y que esta temática es opinable, no se pretende con este breve documento establecer un criterio dogmático sobre qué se entiende por “economías regionales”. De acuerdo a lo desarrollado más arriba podemos afirmar que el mayor consenso tiene que ver con asociarlas a la existencia de una determinada homogeneidad de un espacio económico, más que a definirlas por “lo marginal”. Sin embargo si aceptamos que detrás del enfoque de “lo marginal” subyace el problema de que las “diferencias” entre las distintas economías regionales en realidad pueden adoptar la característica de la “desigualdad”. Desigualdad en términos de producto bruto geográfico, de bienestar (en términos de niveles de pobreza, de necesidades básicas insatisfechas, de desarrollo humano…), de desigualdad de acceso 7 Con todas las variantes que se mencionan en la página 3 de este documento. También puede estar asociado a una homogeneidad de un concepto, por ejemplo, “región plan”, “región programa”, “región objetivo”, etc. 8 Se debe tener en cuenta casos como el de Colombia (ver: http://www.senado.gov.ar/prensa/13179/noticias) donde hay regiones institucionalizadas y no institucionalizadas, y regiones desde abajo y otras impuestas desde el Gobierno central. 9 Debe recordarse que esto no siempre fue así dado que en la época del Virreynato la región económica más importante es la que hoy en Argentina se denomina como NOA y que abastecía de insumos al Alto Perú. 7 (en términos de distancia y costo) a un gran mercado interno (como el de la región metropolitana de Buenos Aires) o a los mercados externos (por ejemplo a puertos), entre los principales. Nos hemos referenciado más arriba en el artículo 75, inciso 19 de la Constitución Nacional que postula “promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara de Origen”. Por lo tanto esto permite combinar la homogeneidad de los espacios (economías regionales) con el abordaje de las desigualdades que se puedan presentar entre dichas economías y al interior de las mismas. En este sentido no tendría mucho sentido definir a las economías regionales como las extra pampeanas dado que la Constitución habillita el tratamiento del desigual desarrollo relativo de las distintas regiones sin tener que incursionar en este tipo de definición. Sobre este tema en particular en reuniones y documentos de esta Comisión se lo ha intentando abordar10, y señalaremos sólo dos de ellos: • La Institucionalidad Regional. Algunos Antecedentes Internacionales. Ver: http://www.senado.gov.ar/prensa/13179/noticias 11 donde es de particular la experiencia europea con los fondos estructurales. • Los proyectos de ley presentados en el HSN sobre el particular (véase el siguiente evento: http://www.senado.gov.ar/prensa/13248/noticias) Esperamos que este documento sea de utilidad, y como se ha expresado al principio, está abierto a aportes, sugerencias y críticas. Bibliografía y Referencias en Internet Brunet, R., R. Ferras y H. Théry (1992), “Les mots de la géographie. Dictionnaire critique”, Reclus-La Documentation Française, 3a edición. (citado por Cuervo González, 2003). Cetrángolo, O., La política fiscal para la convergencia de los niveles de desarrollo territorial, Conferencia Anual Fundación Observatorio Pyme, 23/7/2015 (el documento se puede visualizar en: http://www.observatoriopyme.org.ar/newsite/wpcontent/uploads/2015/07/Oscar-Cetrangolo-Conferencia-FOP-2015.pdf Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Antecedentes Legislativos Nacionales sobre Regiones y Promoción Regional en la Argentina”, elaborado por el Equipo técnico de esta Comisión http://eventos.senado.gov.ar:88/15548.pdf Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “La Institucionalidad Regional. Algunos Antecedentes Internacionales. Ver: http://www.senado.gov.ar/prensa/13179/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “La Temática de la Regionalización, Aportes Conceptuales y su aplicación a las Pymes”: http://www.senado.gov.ar/prensa/11871/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Las Desigualdades Regionales como condicionante de un Desarrollo Sustentable, Equilibrado y Armónico”, http://www.senado.gov.ar/prensa/8808/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Estrategias para el Desarrollo Regional. La necesidad de una Argentina integrada” http://www.senado.gov.ar/prensa/11847/noticias 10 Véase en el link: http://www.senado.gov.ar/parlamentario/comisiones/info/60, Noticias, y allí ver Novedades y Destacados. 11 Entre la documentación relevante que se menciona en este trabajo sobre el caso argentino está el trabajo de Cetrángolo, O. (2015) 8 Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Las Regiones en la Argentina. El caso de la RMBA”,: http://www.senado.gov.ar/prensa/10941/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Situaciones problemáticas y propuestas para las Economías Regionales” http://www.senado.gov.ar/prensa/12524/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Proyectos de Ley en el HSN de Promoción de las Economías Regionales y las MIpymes”. http://www.senado.gov.ar/prensa/13248/noticias Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mipymes del HSN, “Bibliografía sobre Economías Regionales”, http://www.senado.gov.ar/prensa/10319/noticias Cuervo González, Luis Mauricio, Noviembre de 2003, Pensar el territorio: los conceptos de Ciudad-Global y región, en sus orígenes y evolución, Series CEPAL, Gestión Pública. El documento se puede bajar y visualizar en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7293/S0311780_es.pdf?sequence=1 Diccionario de la Real Academia Española Fundación Metropolitana (2003), “La Regionalización”, Revista La Gran Ciudad, No. 2, http://issuu.com/fundacionmetropolitana/docs/lagranciudad_02 Johnston, R. J. (1991), “Geography and Geographers. Anglo-American Human Geography since 1945”, London, Arnold. (citado por Cuervo González, 2003) Leguiza, Jesús, Economías Regionales, Fundación Federar, s/f. Véase en el siguiente link: http://www.regionnortegrande.com.ar/?articulo=374 Peña, O. y Sanguin, A-L. (1986). «Concepts et methodes de la geographie», Guérin Ed, se puede visualizar en: http://classiques.uqac.ca/contemporains/sanguin_andre_louis/livres/concepts_methodes_ geographie/concepts_methodes_geographie.pdf 9