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F UNDACION DE
I NVESTIGACIONES
E CONOMICAS
L ATINOAMERICANAS
Situación fiscal de las provincias
Daniel Artana
10o. Seminario sobre Federalismo Fiscal
Noviembre 27, 2007
Evolución de los ingresos de la Nación
Ingresos Tributarios Nacionales
Netos de transferencias automáticas a provincias
En % del PBI
11%
Coparticipables y otros (netos)
Comercio Exterior
Seguridad Social
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007e
2008e
Evolución de los ingresos provinciales
Ingresos Tributarios Provinciales
En % del PBI
8%
Ingresos Brutos
Otros Tributarios Propios
7%
Transferencias Automáticas
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007e
2008e
Evolución del gasto primario de la Nación
Gasto Primario Nacional
Neto de transferencias automáticas a provincias
En % del PBI
7%
6%
Salarios
Seguridad Social
Transferencias Corrientes
Gastos de Capital
Bs. y Serv. y otros gastos
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007e
2008e
Evolución del Gasto Primario de las Provincias
Gasto Primario Provincial
Neto de transferencias automáticas a provincias
En % del PBI
7%
6%
Salarios
Transferencias Corrientes
Gastos de Capital
Bs. y Serv. y otros gastos
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007e
2008e
Gasto Primario en 32% del PBI
Nación Provincial
1993-2000
12,6%
11,4%
2002-2004
12,7%
10,7%
2006
13,9%
13,1%
2007e
17,2%
13,9%
2008e
17,4%
14,5%
Total
24,0%
23,4%
26,9%
31,1%
31,9%
Consecuencia: Presión tributaria récord
Trends:
1993-2000
2002-2004
2006
2007e
2008e
Nación
(Neto
Copa.)
11,7%
14,0%
16,8%
18,8%
18,9%
Provincias
(con Copa.)
9,3%
9,3%
10,6%
11,2%
11,6%
Total
20,9%
23,2%
27,4%
30,0%
30,6%
Similar a la de Brasil y a la que tienen hoy Australia, Estados
Unidos, Japón y superior a la casi totalidad de los países
asiáticos y latinoamericanos
Stock de Deuda Pública / Ingresos Tributarios
11,0
Nación
Provincias
9,0
7,0
5,0
3,0
1,0
1996-2000
2002-2004
-1,0
***No incluye cancelación deuda con FMI.
10.3
Promedio en Latinoamérica: 1,6
Promedio en Europa Emergente: 0,8
Promedio en Asia Emergente: 1,5
2006***
Comentarios finales
• En un contexto internacional y regional muy favorable para la
Argentina y partiendo de niveles de endeudamiento altísimos la
presión tributaria argentina aumentó en una década en alrededor de
10 puntos del PBI
• Y el gasto primario en alrededor de 8 puntos del PBI en ese mismo
período.
• Desde 2004 a 2007 el superávit fiscal global se deterioró en
alrededor de 3 puntos del PBI
• La política fiscal ha sido fuertemente procíclica, cuando debió ser
anticíclica
• La Nación sigue mostrando niveles de endeudamiento altos en
relación a sus ingresos, y la reestructuración de la deuda ha dado una
ventana transitoria que debe ser aprovechada para no repetir las crisis
del pasado
• La Nación enfrenta gastos adicionales luego del fallo de la CSJ sobre
jubilaciones y Nación y Provincias tienen los compromisos de la Ley
de Educación
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