REPÚBLICA ARGENTINA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN REUNIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE DE TRÁMITE LEGISLATIVO, LEY 26.122 Salón Eva Perón — H. Senado de la Nación 10 de abril de 2013 Presidencia del señor diputado Landau PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TAQUÍGRAFOS 10 de abril de 2013 Reunión de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, Ley 26.122 Pág. 2 – En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Eva Perón del H. Senado de la Nación, a las 9 y 51 del 10 de abril de 2013: Sr. Presidente (Landau). – Señores legisladores integrantes de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, encontrándose esta con el quórum suficiente para iniciar la sesión, vamos a tratar los dos decretos de necesidad y urgencia que están a consideración. Hacemos la salvedad de que el segundo llegó con un tiempo muy justo, no obstante, si existe disposición por parte de los integrantes de la Comisión para soslayar la posible mengua de tiempo para su estudio, pasaríamos a la consideración de ambos. De modo tal que vamos a iniciar su tratamiento recordando que se trata de dos proyectos de los que esta Comisión tomó conocimiento ya hace un año, de manera que el objeto de los mismos no nos resulta ajeno. No es que voy a resumir o a no explicar, pero quiero que quede claro que ya existe conocimiento de estas iniciativas por parte de este cuerpo. En primer lugar, el decreto 249/13 se refiere al régimen tributario de los establecimientos educacionales públicos de gestión privada para los cuales existe un régimen especial de exención del IVA. Esta exención del IVA tiene que ver con una regla general referida a las contribuciones patronales, que está fijada por la normativa en un 20 por ciento de la carga salarial. Y atento a que la exención impositiva del IVA pondría en una situación de disparidad o de inequidad a los colegios privados o establecimientos de educación privada, porque el crédito fiscal de las cargas patronales puede utilizarse en la rendición del IVA, consideramos que esta es una situación –reitero– de inequidad para los colegios que no podrían hacerla, precisamente, por ser IVA exentos. Ahora bien, a través del decreto se exime de este pago a las contribuciones patronales a los colegios privados y se hace que el Estado absorba esa diferencia para evitar el desfinanciamiento del sistema. De tal modo que con la descripción de esta norma, dejando a salvo que no se trata de ninguna de las materias vedadas por la Constitución y habiendo observado las formalidades que esta exige tanto en lo que hace al acuerdo general de ministros como al tiempo de notificación a esta Comisión –a este cuerpo, al Congreso de la Nación, por ende, a esta Comisión–, voy a someter a la consideración del cuerpo este decreto de necesidad y urgencia 249/13 y, luego, lo distribuiré para su firma. A continuación, le voy a ceder la palabra al diputado Tunessi, secretario de la Comisión, quien me ha anticipado que va a formular –como es tradicional– la oposición al acompañamiento de este decreto. Muchas gracias. Tiene la palabra el señor diputado Tunessi. Sr. diputado Tunessi. – Buenos días. Nosotros hemos preparado dictámenes para los dos decretos que estamos tratando por la razón que, reiteradamente, hemos sostenido: por los plazos y por la perentoriedad de los plazos, y a fin de ser coherentes con nuestras decisiones anteriores. Entonces, vamos a promover el rechazo de ese decreto porque están vencidos los términos para su tratamiento y creemos que los plazos son preclusivos. Esto lo hemos dicho en reiteradas circunstancias y, aún cuando con la materia de fondo podemos estar de acuerdo, una actuación coherente ante esta Comisión, en respeto a todo lo que hemos decidido con anterioridad, nos obliga a dictaminar de esta manera. No así en cuanto al otro decreto por el que vamos a votar favorablemente. Sr. Presidente. – Si no hay otra opinión para ser vertida en el seno de la Comisión, Dirección General de Taquígrafos 10 de abril de 2013 Reunión de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, Ley 26.122 Pág. 3 distribuiremos el despacho del decreto 249/13 para la firma y, luego, pasaremos a la consideración del siguiente decreto, el 339/13. Sr. diputado Thomas. – Voy a acompañar el decreto, señor presidente. Sr. Presidente. – Muchas gracias. Sr. diputado Thomas. – El primero. Sr. Presidente. – Habiendo tomado debida nota de la posición del diputado Thomas, vamos a pasar a la consideración del decreto de necesidad y urgencia 339/13 que se refiere al régimen administrativo gratuito y sin sanciones para facilitar la inscripción de nacimientos. Esta inscripción de nacimientos se refiere a un universo que comprende, en primer lugar, a los niños recién nacidos hasta los de doce años y, en el segundo supuesto, a los mayores de doce años residentes en la Argentina, en nuestro territorio, pero pertenecientes a pueblos indígenas. Demás está decir que el valor que protege esta iniciativa, que es el derecho a la identidad, no puede dejar de ser enfatizado en la defensa que se haga de este decreto y de su objeto. También deseo manifestar que han sido observadas las formalidades y que no se trata de ninguna de las materias vedadas por esta Constitución. Por otro lado, quiero recordar que esta Comisión, hace un año, consideró este mismo objeto y le dio su aprobación en este recinto. De modo tal que antes de cederle la palabra al diputado Tunessi, voy a someter a la consideración y a la firma de los señores legisladores que integran la Comisión el texto del despacho que hemos elaborado por mayoría. Tiene la palabra el señor diputado Tunessi. Sr. diputado Tunessi. – Simplemente, deseo señalar que vamos a firmar un dictamen por el que se declara la validez de este decreto, porque consideramos que se dan las características de la urgencia. Se trata de una cuestión importante. Es una formalidad para garantizar el acceso igualitario a un derecho básico constitucional y a la identidad de niños nacidos dentro de distintas comunidades originarias de nuestro país que no poseen documento de identidad ni se encuentran inscriptos. Por lo tanto, es nuestro deber garantizar el acceso a la debida documentación para, de esta manera, permitirle a todos los ciudadanos de nuestro país el acceso y registro a los deberes y derechos promulgados por la Constitución Nacional. Como está en plazo, en término, y conlleva las características que la Constitución prevé para la facultad del Ejecutivo de dictar un decreto de necesidad y urgencia, en este caso, nosotros vamos a dictaminar por la validez del mismo. Sr. diputado Thomas. – Acompañamos el dictamen. Sr. Presidente. – El diputado Thomas acompaña el dictamen de la mayoría. ¿Hay algún otro legislador que vaya a hacer uso de la palabra? – No se realizan manifestaciones. Sr. Presidente. – Por lo tanto, con estas salvedades, estas opiniones y habiendo agotado los dos puntos que componen el orden del día para la que fue convocada esta Comisión, queda levantada la reunión. – Son las 10 y 02. Dirección General de Taquígrafos