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Institucionalidad y Funcionalidad de la Unidad de
Enlace del Senado de la Nación con el Parlamento
del Mercosur, (UdES)
El Parlamento del Mercosur es el órgano deliberativo del Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) en el que se encuentran representados los pueblos de los estados partes y
asociados al proceso de integración regional.
La institucionalización del Parlamento se llevó a cabo a través de la aprobación de su
Protocolo Constitutivo en el año 2007. Sin embargo, el diseño institucional previo fue
definido en el Protocolo de Ouro Preto de 1994, mediante la creación de la Comisión
Parlamentaria Conjunta (CPC), dando lugar a lo que sería el primer foro de deliberación en el
Mercosur.
En ese contexto, fue que los estados partes decidieron constituir órganos en sus
respectivos poderes legislativos a los fines de coordinar las tareas vinculadas al ejercicio de la
Representación Nacional que los Parlamentarios habrían de llevar a cabo en el Parlamento del
Mercosur.
Para el caso de la República Argentina, se estableció inicialmente una Comisión
Bicameral Especial de coordinación, la cual se conformaba por dieciocho (18) miembros
representantes, nueve (9) Senadores y nueve (9) Diputados, todos ellos en ejercicio de sus
respectivos mandatos.
Con la aprobación del Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, se produce el
reemplazo, en el plano interno del Poder Legislativo Nacional, de la Comisión Bicameral Especial
por las actuales Unidades de Enlace, cada una de ellas diseñada para dar soporte a sus
respectivos integrantes, que como consecuencia de la aprobación del Acuerdo Político, y de la
inserción del principio de proporcionalidad atenuada, quedarían ahora conformados por 26 miembros
para el caso de la república Argentina, trece (13) de ellos correspondientes a la cámara de
Senadores y trece (13) a la Cámara de Diputados. En este sentido, cabe aclarar que una vez
establecida la metodología de Elección Directa de Parlamentarios, y en virtud del acuerdo
mencionado, la Argentina conformaría su representación con cuarenta y tres (43) bancas.
La especificidad de las funciones de la Unidad de Enlace del Senado de la Nación con el
Parlamento del Mercosur (UdES) ha sido delineada en sus instrumentos de creación y vinculados:
Decretos de Presidencia Parlamentarios Nº 260/2007 y Nº 868/2007. En dichos
instrumentos se detallan como funciones principales, la de asistencia a los Parlamentarios en el
desempeño de sus funciones, y la de coordinación del funcionamiento de las áreas
administrativas, técnicas y logísticas que forman parte de su estructura.
Desde su creación, la UdES, se ha constituido en Mesa de Entrada de Propuestas que
tendrán tratamiento en el Parlamento para su posterior sanción. El asesoramiento y la
coordinación se realizan de manera simultánea con la Secretaría Parlamentaria del Parlasur, cuya
sede ha sido constituida en la Ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay.
A partir de la Presidencia del Senador Miguel A. Mayans (2014), la UdES incorporó como
parte de sus acciones el mecanismo de reuniones periódicas de Parlamentarios, personal del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación y Asesores,
a los fines de coordinar las acciones en los foros internacionales de participación comunitaria.
El desarrollo de la Diplomacia Parlamentaria, cobra relevancia a partir de la revitalizada
presencia de nuestros representantes en los espacios de discusión regional, en los cuales, la
República Argentina ha expresado su posición en torno a los asuntos que forman parte de su
agenda prioritaria en el ejercicio soberano de sus relaciones exteriores.
En este sentido, la Representación Argentina de Parlamentarios del Mercosur, ha logrado instalar
en la propia agenda de asuntos del Parlasur, el reclamo imprescriptible de soberanía sobre las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes,
cuestión ésta que ha recibido el respaldo absoluto de las demás representaciones de los estados
partes en el Parlamento.
Cabe destacar además la participación activa de los Senadores Parlamentarios del
Mercosur a través de Propuestas presentadas a lo largo del período 2014, entre las cuales se
abordan aspectos vinculados a infraestructura, salud, comercio reciproco, asistencia social, entre otros
asuntos que resultan relevantes para el conjunto de las poblaciones partícipes del proceso de
integración regional, y que contribuyen a los precedentes en la construcción de la arquitectura
institucional siempre dinámica del proceso.