III. Estrategia de Desarrollo Pesquero para el Estado de Chiapas

III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PESQUERO EN EL ESTADO DE CHIAPAS
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III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PESQUERO EN EL ESTADO DE CHIAPAS
III.1 Situación Actual del Agrupamiento Pesquero en Chiapas.
Tomando como base los elementos de diagnóstico presentados en los capítulos anteriores y los conceptos
metodológicos esenciales para la conformación de un agrupamiento industrial, en este apartado, se presenta
una imagen de la forma en que puede ser entendido el agrupamiento pesquero en Chiapas.
Recordando que los elementos básicos que integran un agrupamiento son:

Empresas líderes.
 Red de proveedores y su
vinculación con empresas.
 Apoyos institucionales,
tecnológicos, financieros y de
infraestructura.
Y éstos se integran de acuerdo a la
figura adjunta:
EMPRESAS
LÍDER
RED DE
PROVEEDORES



INFRAESTRUCTURA
APOYOS INSTITUCIONALES
ENTORNO GLOBAL
1
Por estas razones el agrupamiento pesquero existe, pero se encuentra desarticulado tanto en sus tres
elementos básicos como entre los de un mismo nivel, sobre todo en el tercero, que para el caso de Chiapas,
resulta el más importante.
ESTRUCTURA ACTUAL DEL AGRUPAMIENTO PESQUERO DE CHIAPAS
Apo yo
Normativ
Infraestructur
a
Empresas
L
í
d
e
Red de
r
Proveedores
Industrias
de apoyo
Apoyo
Técnico
Apoyo
Financier
o
o
2
Las razones que apoyan esta aseveración son, entro otras, las siguientes:
Aunque existen empresas líder, como Herdez y Pando, existe desarticulación estructural entre la oferta y la
demanda y hay una carencia de convenios de colaboración entre productores y procesadores,
En este mismo sentido, no existen mecanismos de coordinación entre las necesidades de insumos básicos para
la pesca y su satisfacción. Tal es el caso del diesel y el hielo.
No existe infraestructura pesquera, sobre todo, embarcaciones por lo que el recurso pesquero que se encuentra
en la costa del estado, es aprovechado, fundamentalmente por embarcaciones de otros estados.
Dentro de la acuacultura del sector social, existe desorganización entre las diferentes entidades participantes,
En esta línea, se detecta un atraso técnico en relación a otros estados del país, como Nayarit o Sonora, aunque
los niveles de productividad chiapaneca son superiores a esos estados.
Dentro del terreno de la pesca y acuacultura en aguas interiores, existe un desaprovechamiento de la
infraestructura pesquera, como es el caso de la fileteadora y la fábrica de hielo, localizada en el puerto de Jericó
en La Angostura.
Como en la mayoría de los estados pesqueros, no existe un apoyo financiero adecuado a las necesidades del
sector.
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III.2 Descripción de la Estrategia Propuesta
La estrategia propuesta tiene los siguientes elementos:

Aprovechar las condiciones naturales y los recursos existentes en la costa de Chiapas y su sistema
lagunario, bajo un esquema de desarrollo sustentable.

Aprovechar la existencia de empresas líder, para que, a su alrededor, se generen sistemas y redes de
proveedores sobre todo, tratando de integrar la demanda de productos pesqueros de las plantas
procesadores existentes en la región con la oferta de las diferentes cooperativas y asociaciones pesqueras
del sector social como del sector privado.

Desarrollar la acuacultura y en particular la camaronicultura en el sistema lagunario de Chiapas para pasar
del nivel extensivo actual a un nivel intensivo y así aprovechar tanto ese sistema como las características
inherentes a la acuacultura.

Renovar parte de la flota pesquera de altura para poder capturar especies de mayor valor comercial como
sería el atún, el cual podría ser canalizado a las plantas procesadores o bien como el camarón el cual podría
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ser comercializado en mercados de exportación debido a sus tallas comerciales más grandes que las
actualmente capturadas.

Aprovechar los distintos embalses chiapanecos para el desarrollo de la piscicultura como son La Angostura,
Mal Paso, Catazajá, entre otras, pero con un conocimiento previo de sus condiciones físicas y naturales para
dimensionar adecuadamente tanto el volumen del negocio como las especies a cultivar y bajo que sistema
acuícola.
Bajo este esquema de necesidades, una estrategia para el fortalecimiento del agrupamiento pesquero en
Chiapas se puede integrar con tres líneas:

Consolidación de la actividad pesquera en Puerto Madero Chis.

Ordenamiento de la actividad acuícola en el sistema lagunario de Chiapas

Ordenamiento y expansión de la pesca y la pisicultura en aguas interiores.
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Las líneas estratégicas propuestas se ubican en zonas geográficas específicas del estado:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA CHIAPAS
N O R T E
G U A T E M A L A
F ro n te ra
E c h e v e rria
p a n s ió n
u ltu r a
e n
o r e s
0
2 5
E s c a la
5 0
d e
7 5
1 0 0
K m
G r á f ic a
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III.3 Factibilidad de la Estrategia Planteada
La posibilidad de llevar acabo las tres líneas estratégicas planteadas se basa en que existen esfuerzos y
avances de diferentes grupos de pescadores, asociados en cooperativas que han intentado desarrollar la pesca
y la acuacultura.
Algunos de estos esfuerzos se han visto apoyados por dependencias gubernamentales estatales y federales las
cuales se verán involucradas en esta estrategia para consolidar las líneas de acción que se propongan.
Lo anterior significa que esta estrategia, retoma dichos esfuerzos e intenta organizarlos a través de la promoción
de los agrupamientos industriales correspondientes.
Sin embargo, es necesario mencionar que existen elementos que pueden impedir los avances al ritmo que se
requiere y desea.
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Uno de ellos son las diferencias estructurales y culturales entre los sectores privado y social, lo que en un
momento del proceso estratégico puede impedir que se establezcan convenios o acuerdos entre ambos
sectores.
En este sentido tanto las Secretarías de Desarrollo Económico y de Recursos Naturales y Pesca de Chiapas,
apoyados por la gestoría de la SECOFI federal y estatal, tendrán que desarrollar una fuerte labor de
convencimiento entre ambos sectores, para que puedan desarrollar proyectos de manera conjunta.
Un segundo elemento es el bajo nivel técnico que se presenta en la mayoría de las pesquerías y granjas
acuícolas del sector social lo que ha impedido el desarrollo de esta actividad como en otras entidades del país.
Se deberán aprovechar más eficientemente los institutos e instituciones académicas del estado, sobre todo
aquellas que imparten carreras y cursos cortos relacionados con la pesca, acuacultura y otros temas afines. Por
citar un ejemplo, el CETMAR ubicado en Acapetahua imparte varios cursos relacionados con la acuacultura 1
1
Técnico en Acuacultura, Técnico en Alimentación Acuícola, entre otros
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III.4 Proyectos Detonantes
Cada una de las tres líneas estratégicas propuestas tiene asociados proyectos específicos que pretenden
detonar el desarrollo de la estrategia de promoción del agrupamiento pesquero en Chiapas. Estos proyectos no
son excluyentes de todos los proyectos que se están generando como resultado de la dinámica del estado y sus
autoridades correspondientes. En total son 9 proyectos o líneas de acción que se proponen:
PROYECTOS O LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADOS A LA ESTRATEGIA PROPUESTA. 2
LÍNEA ESTRATÉGICA
Consolidación de la actividad
pesquera en Puerto Madero




Ordenamiento de la actividad
acuícola en el sistema
lagunario de Chiapas.



Ordenamiento y expansión de 
la pesca y la pisicultura en
aguas interiores.

PROYECTO ESPECÍFICO
Sustitución y Rehabilitación de la Flota
Camaronera.
Industrialización del Tiburón.
Convenios entre Pescadores y
Procesadores.
Suministro de Insumos para la Pesca,
principalmente hielo y diesel
Mejoramiento de los Sistema lagunarios
Organización de la Acuacultura del Sector
Social.
Laboratorio de Larvas de Camarón
Certificadas.
Desarrollo de la pesca en Aguas
Interiores.
Desarrollo Técnico de la Pisicultura en
Embalses. (Presa La Angostura)
LOCALIZACIÓN
I.
P uer t o M Ade r o
Sistema lagunario de la costa de
Chiapas
Presa La Angostura.
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En el anexo 3 de este documento, se presentan cuatro evaluaciones económicas que fueron realizadas a petición específica de la Secretaría de
Desarrollo Económico de Chiapas dentro de la primera etapa de este proyecto. Los datos ahí presentados tienen validez para ser usados, si así
se requiere para alguno de los nueve proyectos presentados en este capítulo 3
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III. 5. Descripción de los Proyectos o Líneas de Acción.
Línea Estratégica: Consolidación de la Actividad Pesquera en Puerto Morelos Chis.
En la zona de Tapachula y Puerto Madero, se localiza la mayor cantidad de infraestructura para el desarrollo de
la pesca:





Se tienen las instalaciones marítimas de Puerto Madero.
Se localizan la planta de Herdez, la cual ya se encuentra en operación y la planta de CEMOSA, empresa
maquiladora de camarón.
Existen una fábrica de hielo con una capacidad de producir 100 toneladas diarias y una estación de
combustible, ambas son propiedad de Herdez.
Existen carreteras y alternativas de acceso adecuadas.
Se localizan las bases de los cooperativistas del Soconusco y de los tiburoneros organizados
Sin embargo estos elementos se e ncuentra desarticulados entre si,
disminuyendo su potencial. Así pues, esta línea estratégica pretende
articular e integrar todos estos elementos de tal manera de incremantar
la productividad de la actividad pesquera en la zona de influencia de
Puerto Madero y promo ver el agrupamiento pesquero a través de la
inclusión de otros actores ya sea en la red de proveedores o bien en la
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oferta de servicios complementarios, apoyos gubernamentales para la
obtención de créditos, entre otros aspectos.
Asociados a esta línea estratégica, se proponen cuatro proyectos específicos3
Sustitución y Rehabilitación de la Flota Camaronera.
Dentro de la Asociación de Cooperativistas del Soconusco, hay 7 grupos camaroneros los cuales tienen una
flota de 28 embarcaciones. Entre 1994 y 1995 presentaron a NAFIN y BANCOMEXT una propuesta para la
compra de tres embarcaciones nuevas. Por los problemas económicos del país a finales de 1994, el
otorgamiento del crédito se pospuso.
Actualmente esta asociación a retomado el proyecto y desean sustituir o rehabilitar un promedio de tres
embarcaciones por cooperativa.
Ellos necesitan actualizar sus estudios financieros y económicos para
canalizarlos a FIRA, N AFIIN, BANCOMEXT o Fondo Chiapas y obtener
los créditos correspondientes.
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En el capítulo 2 de este documento se presentaron, a manera de diagnóstico, elementos de técnicos que dan sustento a estos proyectos.
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Con esta renovación de la flota camaronera se podría incrementar la
productividad de captura y ser competitivos con el resto de la flota de
otros estados que llegan a las costas chiapanecas para desarrollar la
pesca del camarón.
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Industrialización del Tiburón.
Los tiburoneros organizados de Chiapas, desean dar valor agregado a sus productos a través de la
industrialización de esa especie. El mercado oriental es un destino natural de estos productos sobre todo la
aleta de tiburón.
Recientemente ellos esbozaron las condiciones generales de su proyecto y han iniciado trámites con
instituciones financieras para obtener los créditos correspondientes.
Las condiciones actuales de esta pesquería son precarias y prácticamente no cuentan con ninguna instalación
formal para industrializar el tiburón.
Ellos estiman que las inversiones necesarias para realizar su proyecto es de aproximadamente tres millones de
pesos. Lo que les permitiría iniciar la exportación de productos con valor agregado, principalmente a mercados
asiáticos.
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Convenios entre Pescadores y Procesadores.
Este proyecto busca resolver la disosiación que existe entre la oferta de productos pesqueros, como el camarón,
por parte de los productores locales y la demanda de dicho producto por parte de los procesadores, para darle
valor agregado.
Plantas procesadoras como Herdez, Pando y CEMOSA indican que no tienen producto para procesar de una
manera continua y confiable mientras que los productores y pescadores manifiestan que no existen los canales
de venta predecibles paras su producto.
Por ejemplo, Herdez pretende comprar atún al Ecuador para procesarlo en su planta, Pando opera sus líneas de
producción de acuerdo a la temporada de camarón o de frutas, según sea el caso y CEMOSA no invierte en
nuevos equipos para ofrecer otros procesos porque no tiene asegurado el abasto de camarón, en un sentido
económico.
Por otro lado los productores al no tener un centro de compra confiable, se ven en la necesidad de vender su
producto a intermediarios al precio que este lo indique.
Al relacionar la oferta y la demanda de productos pesqueros, se busca una integración de las empresas líder y
la red de proveeduría de materia prima pesquera aspecto fundamental en la promoción del agrupamiento
pesquero en Chiapas.
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S umi nis tr o de Ins um os par a la Pe sc a, pri nci pa lm e nt e hiel o y di es el
Relacionado con el proyecto anterior, se encuentra el problema de abasto de insumos para la pesca,
fundamentalmente el hielo y el diesel.
Herdez, dentro de sus instalaciones cuenta con una fábrica de hielo con capacidad de 100 toneladas diarias.
Esta producción podría ser vendida a los pescadores de la zona, los cuales indican problemas de desabasto.
Además de esta fábrica, tiene un sistema de abastecimiento de combustible el cual, con los permisos
correspondientes, podría surtir de diesel a los mismos pescadores. De Puerto Madero.
El proyecto consiste nuevamente, en relacionar la demanda de estos dos insumos con la oferta que podría
generar Herdez. Esta relación se puede establecer mediante un convenio comercial en donde Herdez se
comprometa a vender estos insumos en las condiciones de precio y calidad que fije la normatividad
correspondiente y los pescadores se comprometen a garantizar el suministro de sus productos a Herdez. Bajo
este esquema de negociación ambas partes resultan beneficiadas
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Adicionalmente a este suministro, existe la necesidad de contar con servicios portuarios adecuados a las
necesidades de los pescadores de la zona. Entre estos se pueden mencionar los siguientes: Atracaderos,
servicio de limpia, descarga de deshechos sólidos y líquidos, abastecimiento de agua y combustible, entre otros.
En esta parte se debe contemplar la inclusión de la API de Puerto Madero, las autoridades municipales,
SEMARNAP y la CANAINPES, la cual recientemente ha iniciado conversaciones con la SCT para que
proporcionen estos servicios a los puertos pesqueros del país.
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Línea Estratégica: Ordenamiento de la Actividad Acuícola en el Sistema Lagunario de Chiapas.
Como resultado del diagnóstico realizado al sector social de la pesca en Chiapas, se determinó que uno de sus
principales problemas es la desorganización que existe dentro de la actividad acuícola, localizada en el sistema
lagunario del estado.
La importancia de esta línea estratégica, radica en el hecho de que los volúmenes de captura están llegando a
sus límites biológicos, por lo que la búsqueda de nuevas fuentes de suministro es fundamental para el desarrollo
continuado y sustentable de la pesca y principalmente de la pesquería del camarón.
En este contexto, el sustento de este desarrollo pesquero a futuro, está en el ordenamiento de la actividad a
través de líneas de acción productivas que sirvan como ejemplo para diversos grupos sociales de la entidad.
Esta línea de acción incide directamente sobre la base del agrupamiento, es decir, sobre los apoyos
institucionales y tecnológicos que permitirían el crecimiento del agrupamiento pesquero en la entidad.
Las líneas de acción asociadas a este planteamiento estratégico son dos:

Mejoramiento de los sistemas lagunarios.

Laboratorio de larvas de camarón certificadas.
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Mejoramiento de los sistemas lagunarios.
Como se ha mencionado en el capítulo 2, el número de cooperativas ribereñas paso de 42 a 60 en los últimos 5
años lo que a propiciado un excedente en el esfuerzo pesquero.
Este incremento plantea la necesidad de reordenar la actividad pesquera del sector social y por esta razón se
está desarrollando el programa de ordenamiento pesquero de acuerdo a las políticas, objetivos y lineamientos
enmarcados en el Programa Nacional de Pesca y Acuacultura 1995-2000 y con la participación del gobierno
estatal, la SEMARNAP, la PROFEPA, las cooperativas y federaciones pesqueras, la CANAINPES, los
permisionarios y el CRIP regional pretendiendo lograr, en el mediano plazo, un manejo y aprovechamiento
sustentable de los recursos pesqueros de la entidad.
En este sentido se han constituido seis comités de administración pesquera de los siguientes sistemas
lagunarios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Chantuto-Panzacola
Los Patos-Solo Dios
Agostaderos de Pijijiapan
La Joya-Buenavista
Carretas-Pereyra
Paredón.
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Como se indicó, queda pendiente el establecimiento de un consejo estatal para la administración de los
recursos pesqueros y marinos de la entidad.
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Mejoramiento de los Sistema lagunarios.
Dentro de este proyecto se retoman las acciones que el gobierno estatal está desarrollando de acuerdo a las
peticiones y necesidades de las diferentes cooperativas que laboran en el sistema lagunario de Chiapas:
Sistema lagunario Chantuto - Panzacola
*
*
Acciones para contrarrestar el proceso de contaminación hacia los sistemas lagunarios.
Infraestructura pesquera para obra de dragado en la laguna de Chantuto Panzacola.
*
*
Permiso para colecta de postlarvas, únicamente para repoblamiento.
Proyectos productivos agropecuarios.
*
*
Proyectos productivos acuícolas.
Créditos para reposición de equipos y artes de pesca
*
*
Créditos para la comercialización de los productos pesqueros
Acciones de inspección y vigilancia
*
*
Permisos la SEMARNAP para uso domestico de mangle
Concertación para resolver la problemática social entre las cooperativas del sistema.
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Sistema lagunario Los Patos, Sólo Dios y Agostaderos de Pijijiapan.
*
*
Rehabilitación y desazolve de los sistemas lagunarios.
Centro de recepción de acopio de la producción
*
*
Dragado del canal Joaquín Amaro
Granjas camaronícolas que beneficien a los pescadores de las cooperativas ribereñas
*
*
Instalación de un centro de acopio de postlarvas para aclimatación antes de la siembra.
Delimitación y deslinde de la zona federal y concesión de las mismas a los organizaciones
pesqueras.
*
Programa permanente de inspección y vigilancia pesquera con mayor énfasis en la temporada de
veda del camarón.
Capacitación para elaborar los proyectos de repoblamiento con postlarvas de camarón
Repoblamiento calendarizado de las áreas de pesca con postlarvas de camarón
*
*
Sistema Lagunario La Joya Buenavista.
*
*
Infraestructura pesquera para obras de dragado y borderías del canal san marcos.
Acciones de inspección y vigilancia en los campos pesqueros.
*
Acciones que proporcionen seguridad en la realización de la actividad pesquera.
22
*
Comercialización e industrialización de los productos pesqueros.
*
*
*
Créditos para incentivar la producción pesquera a través de un fideicomiso.
Deslinde y regularización de la zona federal marítimo terrestre.
Desarrollo social e infraestructura de apoyo a las comunidades pesqueras.
Sistema lagunario Carretas Pereyra
*
*
*
Capacitación para elaborar los proyectos de repoblamiento con postlarvas de camarón.
Instalación de un centro de acopio de postlarvas de camarón para aclimatación antes de la
siembra.
Rehabilitación de bordería rústica 1,700 m.
Construcción de encierros
Granjas de camarón
Repoblación
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Laboratorio de larvas de camarón certificadas.
Debido a las condiciones biológicas y climáticas de la costa chiapaneca, se observa que los desoves se dan
durante todo el año, teniendo gran cantidad de larvas para satisfacer las necesidades del estado y para mandar
a los estados de Nayarit, Sinaloa y Sonora.
Recientemente, los camaronicultores habían preferido las larvas silvestres sobre las de laboratorio debido a que
presentaban mayor resistencia a las enfermedades y el costo era menor, existe la tendencia a utilizar larvas de
laboratorio debido fundamentalmente a que la calidad biológica y genética es mejor, además de presentar una
mortandad menor, dando mayor rendimiento por hectárea.
Ante esta situación y para aprovechar la existencia de las larvas en estado silvestre, se plantea el proyecto de
levantar un laboratorio de certificación de larvas lo cual ubica al proyecto entre la fase silvestre y la fase de
laboratorio, es decir, certificar la calidad de las larvas silvestres.
El mercado de larvas silvestre es de aproximadamente 184 millones de organismos al año, de los cuales, el
55% son enviados a diferentes estados de la república, el 32% se destina a las granjas locales y el 13%
restante se deriva a los sistemas lagunarios de Chiapas.
Ante esta situación, el certificar la calidad de las larvas silvestres, daría una ventaja competitiva al estado.
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Línea Estratégica: Ordenamiento y Expansión de la Pesca y Pisicultura en Aguas Interiores
La tercera línea estratégica se enfoca al aprovechamiento de las condiciones de los embalses y presas del
estado de Chiapas para la pesca y pisicultura. A través del incremento en los volúmenes de captura y en dar
valor agregado a las especies mediante procesos de industrialización.
En las aguas interiores chiapanecas, se encuentran cerca de 4000 pescadores de los cuales dos terceras partes
se encuentran registrados.
En este contexto, de esta línea estratégica, se desprenden dos proyectos específicos:

Desarrollo de la pesca en aguas interiores.

Desarrollo técnico de la pisicultura.
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Desarrollo de la pesca en aguas interiores.
Este proyecto contempla varias acciones específicas que pretenden mejorar la pesca, captura y
comercialización del producto, principalmente tilapia.
Las acciones que se deben contemplar dentro de este proyecto son las
siguientes:
 Creación de empresas comercializadoras por embarcadero importante (Jericó, la Concordia, Rancho Nuevo,
Buena Vista, Carranza y Loma Bonita).
 Reactivación de la planta de hielo y fileteadora de la concordia.
 Mejoramiento de la infraestructura carretera de los principales embarcaderos (Jericó, la Concordia, Rancho
Nuevo, Buena Vista y Loma Bonita).
 Establecimiento de estaciones de servicio rurales en los principales embarcaderos (Jericó, la Concordia,
Rancho Nuevo, Buena Vista y Loma Bonita).
 Revisión de la reglamentación existente
 Vigilancia continua y eficiente en el embalse.
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 Apoyo para el establecimiento de unidades de producción de crías en jaulas.
 Apoyo para el establecimiento de unidades de engorda en jaulas con crías de calidad.
 Capacitación a todos niveles a pescadores e hijos de pescadores involucrados en la actividad.
 Establecimiento de ahumadores en las localidades de la región de La Colilla donde el principal producto es
bagre.
 Apoyo para la obtención de insumos de calidad y a buen precio.
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Desarrollo técnico de la pisicultura.
Dentro de la actividad pisícola en la presa La Angostura, las sociedades de cooperativas pesqueras, junto con la
SERNYP del estado, han venido desarrollando un programa de cultivo de tilapia en jaulas lo que da una mayor
productividad por hectárea.
Actualmente este proyecto está en un periodo de prueba, ya que existen cerca de 30 jaulas de
aproximadamente 1.5 m por lado.
Esta tecnología está probada, por lo que la factibilidad técnica es alta, faltando los análisis económicos y
financieros del proyecto.
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