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REUNION COMISION BICAMERAL 28.03.07
ORDEN DEL DIA
2)
Tratamiento de expediente ingresado a la Comisión:
Decreto N° 239/07
Señor Presidente
Anticipo que suscribiré el dictamen validando el decreto
239/07, en representación del bloque al cual pertenezco, de
acuerdo a los argumentos que paso a exponer.
Nuestro país era el único en el mundo en el que la aviación
civil dependía del poder militar. El Convenio sobre Aviación Civil
Internacional, "Convenio de Chicago", suscrito por los Gobiernos en
la mencionada ciudad de los Estados Unidos de Norteamérica el 7
de Diciembre de 1944 y al cual adhiriera la República Argentina por
Decreto 15110 del 24 de Mayo de 1946, ratificado por Ley 13891
del año 1949; convino en ciertos principios y arreglos, a fin de que
la Aviación Civil Internacional se desarrollase de manera segura y
ordenada y que los servicios internacionales de transporte aéreo
pudieran establecerse sobre una base de igualdad, oportunidades y
realizarse de modo sano y económico.
Por medio de este convenio, se creó el organismo que se
denomina Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), que
tiene como fines y objetivos el desarrollo de los principios y técnicas
de la navegación aérea internacional, fomentando el desarrollo del
transporte aéreo internacional.
La OACI expresó por medio de una recomendación la
incompatibilidad de que la aviación civil dependiera de un
organismo militar.
El decreto 239/07 crea la
Administración Nacional de
Aviación Civil (ANAC), que funcionará bajo la órbita de la Secretaría
de Transporte del Ministerio de Planificación Federal. También crea
la Unidad Ejecutora de Transferencia la que elaborará un programa
general. Para esta tarea es importante tener presente que se trata
del traspaso de las funciones del Comando de Regiones Aéreas
que cuenta con 5600 personas de las cuales aproximadamente el
70% son militares y que nuestro país tiene más de 2500 pistas
declaradas de las que 400 son aeropuertos o aeródromos.
La falta histórica de recursos materiales esenciales como la
falta de radares y de aviones, como asimismo la renovación y
mantenimiento de los existentes ha sido la causa de denuncias
permanentes de asociaciones de pilotos. A esto debemos sumarle
el aumento sostenido del tráfico aéreo.
Actualmente hay cuatro aeropuertos con radarización primaria
y secundaria en uso: Córdoba, Mar del Plata, Mendoza y Paraná; lo
que permite una seguridad total.
La palabra radar es un acrónimo que significa RAadio
Detection And Ranging (detección y medición distancias mediante
ondas radioeléctricas), y que es un dispositivo que envía energía a
través de ondas electromagnéticas al medio ambiente, que viajan a
la velocidad de la luz, que cuando las mismas se encuentran con
un objeto, en el aire o sobre la superficie de la tierra, parte de la
energía regresa hacia el sistema radar como un “eco”, que recibe el
nombre de “eco radar” y que recibido en el mismo es procesado.
Para la aviación civil, el radar más importante es el
secundario, y es el exigido por la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) para operar. Este tipo de radar "interroga" en
forma automática a un dispositivo electrónico, el transpondedor,
incluido en el avión, el que "contesta" dando la identificación y altura
de vuelo. El primario detecta y monitorea el tránsito aéreo de cada
avión.
Recordemos que el 15 de noviembre del año pasado en una
reunión
de
esta
Comisión
se
analizó
concienzudamente
dictaminándose en mayoría y minoría el Dec. 1592/06 que
modificaba el presupuesto del año autorizando la contratación para
la construcción de diez (10) torres asociadas a la serie de diez (10)
radares y la referida a los gastos del comitente destinados a
contratar el representante técnico y su equipo de apoyo con el fin de
ejercer el control de los trabajos a cargo del contratista INVAP S.E.
Luego en Senadores fue aprobada su validación en la sesión del
29/11/06.
El decreto 239/07 pone fin a una vieja discusión sobre el
deficiente manejo de la aviación comercial. El Poder Ejecutivo dictó
este reglamento ya que está en juego la seguridad de la población.
Por ello tal como manifesté al comienzo considero cumplido
los requisitos tanto formales como materiales del decreto bajo
análisis. Razón por la cual firmaré el dictamen validando el mismo.
Firma: Dip. Landau.