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PROPUESTAS TENTATIVA
FORO CONSULTIVO
DE
LABOR
PARA EL AÑO
2005.
DE
PLAN
DEL
I.
Consideraciones Generales.
1.
Se debe continuar con la labor del Foro Consultivo.
2.
Se debe ampliar el espectro de participación ACTIVA a la mayor cantidad de Universidades.
3.
La labor, para el año 2005, debe intentar cumplir los tres momentos del ciclo presupuestario
(artículo 75 incido 8).
ü Programación para el año 2006.
ü Seguimiento del Programa de Gobierno y Presupuesto Nacional 2005.
ü Seguimiento del tratamiento de las Cuentas de Inversion, más allá de que corresponda este
tema a otra comisión (Comisión Mixta Revisora de Cuentas).
4.
Se debe evaluar los hechos por el foro en el año 2004. los aspectos positivos y negativos.
II. Aspectos tentativos que deberían abordarse durante el año:
1.
Análisis de cómo concluyó el año 2004, a partir de una metodología básica que elabore el Foro.
2.
La información básica debería constar de los siguientes niveles de análisis mínimos.
ü Explicación del contexto macro/económico
ü Cuadro Ahorro/Inversión/Financiamiento al máximo nivel de desagregación.
ü Recaudación por impuesto.
ü Finalidad.
ü Función.
ü Programa.
ü Avance de la Obra Pública e Inversiones Públicas en general.
3.
En los casos del seguimiento de los programas, a la información financiera se deberá incorporar y empalmar la información real o física. Los desvíos y sus causas..
4.
Acompañar el Proceso de Formulación del Presupuesto 2006 y de la correspondiente Formulación del Programa de Gobierno (artículo 75 inciso 8).
ü Reuniones con funcionarios responsables.
ü Acceso a las metodologías que se van hacer utilizadas (previo al inicio del proceso).
ü Seguimiento del proceso de formulación del programa de Gobierno y el Presupuesto
ü Propuestas..
5.
Análisis y evaluación de los instrumentos de gestión vigentes, por ejemplo:
ü Ley 24156 y leyes complementarias.
ü Ley permanente de presupuesto.
ü Ley de Responsabilidad Fiscal.
C:\Mis documentos\Erase when yo want to do\Propuesta.doc
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ü Etc.
6.
En todas las propuestas que surjan del Foro, se debería procurar avanzar con la consigna de
que se cumplan los principios de UNIDAD, UNIVERSALIDAD, CLARIDAD que permita alcanzar el objetivo que hoy demanda la comunidad (o por lo menos gran parte): TRANSPARENCIA;
no solo del manejo financiero, sino básicamente de la gestión integral.
7.
Disposición de las decisiones administrativas que se vayan cumplimentado, vinculados con el
tema del Presupuesto, a partir de la Nº 1/2005.
8.
Desarrollo de un método de seguimiento especial del Programa de Recaudación:
ü Por impuestos.
ü Por año de seguimiento.
ü Por tamaño de Unidad Económica.
ü Por actividad.
ü Por región.
ü Por estado de la deuda (plan de facilidades, instancias judiciales, etc.)
ü Proceso de determinación de la evasión y el contrabando con los criterios de apertura exte-
rior (hoy, más que nunca en relación con la apertura Asiática).
ü Evaluación de los Gastos Tributarios (beneficiarios, beneficios netos (+ ó -) obtenidos, nivel
de objetivos alcanzados que posibiliten a futuro la continuación o no de la excepción.
ü Etc.
9.
Existen temas que no pueden desconectarse y que también deberían abordarse:
ü La relación Nación/Provincia (artículo 75 inciso 2). Proposiciones para avanzar.
ü La Deuda, evaluación de las negociaciones.
ü Modernización del estado en sus tres niveles de gobierno.
ü Etc.
III. Consideraciones Finales.
1.
La propuesta de trabajo es ambiciosa; pero, a mi entender, creo que cada unidad académica
debería plantearse la necesidad de abordar estos temas, además, en sus respectivas regiones
(Provincias, Municipios).
2.
Cada unidad académica no está obligada al abordaje integral de todos los temas, pero debería
intentar ubicarse en aquellos aspectos que tienen ventajas o fortalezas.
3.
La propuesta, es sólo una aspiración que podría ser ampliada y/o modificada, pero si se cubren
la problemática planteada se habrá dado un enorme paso.
4.
Se recomienda no forzar documentos únicos, sino que se facilite la difusión de las distintas de
posiciones de las diferentes unidades académicas en los distintos puntos abordados.
5.
Tener acceso a la información requerida en archivo tipo Planilla de Cálculo (Excel) o Base de
Datos, dentro de un marco razonable de tiempo (por ejemplo dentro de los 30 días de producida o generada).
6.
Lo expuesto solo debe ser considerado un documento de trabajo.
C:\Mis documentos\Erase when yo want to do\Propuesta.doc
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